《2023年秸秆机械化还田暨生态犁耕深翻还田工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年秸秆机械化还田暨生态犁耕深翻还田工作方案.docx（19页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年秸秆机械化还田暨生态犁耕深翻还田工作方案为贯彻落实省政府关于全面推进农作物秸秆综合利用的 意见，充分发挥秸秆机械化还田作业补助政策效应，扎实推 进我市秸秆机械化还田和集成技术推广应用工作，结合我市实 际，制定本方案。一、实施范围覆盖全市实施稻麦秸秆机械化还田暨生态犁耕深翻还田作 业的各乡镇（园区、街道）。各乡镇（园区、街道）政府是秸 秆机械化还田暨生态犁耕深翻还田工作的责任主体，秸秆机械 化还田应与秸秆其它形式利用统筹推进。加大整村整镇推进力 度，扩大规模连片作业区域；积极扩大秸秆机械化还田集成水 稻机插秧、三麦机条播和生态型犁耕深翻还田的推广应用面积。二、补助对象按照“谁还田、补给
2、谁”的原则，省级作业补助直接补助到 全市实施秸秆机械化还田作业并符合作业标准的实际种植户（以村组确认为准）。夏季优先补助使用麦秸秆机械化还田集 成水稻机插秧技术的实际种植户；秋季优先补助使用犁耕深翻 还田技术和稻秸秆机械化还田集成小麦机条播技术的实际种植 户。犁耕深翻还田作业补助对象同样是实际种植户，只有在财 政承担全部犁耕深翻作业费用（不再向农民收费）、作业面积附件2：2023年秸秆机械化还田作业补助申报确认表()乡镇 季共页村(村委会盖章)单位：元、亩种植户 姓名确认补助 面积补助 金额身份证号码“一折通”账号联系电话合计备注：1、补助面积保留2位小数，联系电话填写种植户电话或生产小组组长
3、电话。本表（可附页）一式5份，村委会、乡镇政府、财政局、市级第三方、农业农村局各 存1份。2、装订成册。3、无“一折通”用户请于乡镇财政部门联系。村主要负责人签字：村会计签字：年 月 日附件3：2023年秸秆机械化还田作业补助村级公示表村单位：元、亩种植户姓名还田面积补助面积补助金额备注合计注：1 .本表公示7天，如有异议，可向当地乡镇政府反映举报（电话:）,市级举报电话：0514-80956022、0514-84602379o2.此表一式2份，1份村级公示，1 份乡镇存档,公示照片上传农业农村局。3.补助标准：每亩25元。填表人：联系电话：乡镇政府（盖章）：年 月 日附件4-1：2023年秸
4、秆机械化还田作业补助资金兑付汇总表乡镇村名称补助组数（个）补助户数（个）作业面枳（亩）补助资金（元）合计乡镇政府意见（盖章）农业部门负责人签字：财政局负责人签字：乡镇分管领导签字：年 月 日本表一式4份，乡镇政府、财政局、市农业农村局、市财政局各留1份，并作为清册 封面装订成册。附件4-2：2023年秸秆机械化还田作业补助资金兑付汇总表村组名称补贴户数补助面积（亩）补助资金（元）合计村委会审核意见（盖章）村委会主要负责人签字:年 月 日本表一式3份，村委会、乡镇政府、财政局各留1份。补助对象、补助面积、补助金 额与公示表一致。附件5：2023年秸秆机械化还田作业补助操作流程发放2023年秸秆机
5、械化还田作业补助政策告知书还田作业结束后，村委会组织填报2023年秸秆机械化还田作业补助申报确认表并上报乡镇农业管理部门乡镇审核，组织村级公示，时间不少于7天乡镇编制2023年秸秆机械化还田作业补助资金兑付汇总表，并上报市农业农村局市农业农村局汇总乡镇2023年秸秆机械化还田作业补助资 金兑付汇总表，市级第三方按核查办法规定进行核查附件6：2023年生态犁耕深翻还田作业补助申报确认表()乡镇 季共页村(村委会盖章)单位：元、亩种植户 姓名确认补助 面积补助 金额身份证号码“一折通”账号联系电话市农机局、财政局对第三方核查结果进行抽查 备注：1、补助面积保留2位小数，联系电话填写种植户电话或生产
6、小组组长电话。 本表（可附页）一式5份，村委会、乡镇政府、财政局、市级第三方、农业农村局各 存1份。2、装订成册。3、无“一折通”用户请于乡镇财政部门联系。村会计签字:村主要负责人签字:年 月 日附件7：2023年生态犁耕深翻还田作业补助村级公示表村单位：元、亩种植户姓名还田面积补助面积补助金额备注合计注：1.本表公示7天，如有异议，可向当地乡镇政府反映举报（电话：），市级举报电话：0514-80956022、0514-84602379o2.此表一式2份，1份村级公示，1 份乡镇存档,公示照片上传农业农村局。3.补助标准：每亩40元。填表人：联系电话：乡镇政府（盖章）：年 月 日附件8-1：2
7、023年生态犁耕深翻还田作业补助资金兑付汇总表乡镇村名称补助组数（个）补助户数（个）作业面积（亩）补助资金（元）合计乡镇政府意见（盖章）农业部门负责人签字：财政局负责人签字：乡镇分管领导签字：年 月日本表一式4份，乡镇政府、财政局、市农业农村局、市财政局各留1份，并作为清册 封面装订成册。附件8-2：2023年生态犁耕深翻还田作业补助资金兑付汇总表村组名称补贴户数补助面枳（亩）补助资金（元）村委会审核意见（盖章）村委会主要负责人签字:年 月 日本表一式3份，村委会、乡镇政府、财政局各留1份。补助对象、补助面积、补助金 额与公示表一致。附件9：2023年秸秆机械化还田作业补助村级（村组干部）申报
8、确认统计专用表乡镇村类别姓名申报面 积亩）补助 标雇补助 金额 （元）一折通 账号 （或银 行账 号）份号 身证补助 对象补助 对象（元庙）签字联系 电话村民组长组二组 村委会主任会计 全部实现智能监测、通过公开公平的市场化手段确定作业机手 的3个条件同时满足的前提下可以补助给作业机手，但必须通过 相应“一卡（折）通”系统直接打卡补助给作业机手（严禁通过 其他组织和集体进行转付）。秸秆离田的实际种植户不得享受 秸秆机械化还田作业补助或犁耕深翻还田作业补助；实行轮作 休耕并在“夏秋当季按规定还田作业的，可给予秸秆机械化还 田作业补助，轮作休耕结束后不得再跨季（年）享受作业补助; 涉及临时土地转让
9、的，以双方协议确定受益方。三、补助标准根据省财政下达的秸秆机械化还田暨生态犁耕深翻还田作 业补助资金，坚持以麦秸秆机械化还田为主，适度推广稻秸秆 还田的原则，2023年实施稻、麦秸秆机械化还田率43%以上， 具体面积以省级下达指标为准，实施定额补助，秸秆机械化还 田每亩补助25元；犁耕深翻作业补助覆盖水稻、小麦和玉米作 物秸秆还田，以实际种植大户为主体，秋季作业为重点，鼓励 整村整镇推进，生态犁耕深翻还田每亩补助40元。各乡镇（园 区、街道）可根据自身财力扩大还田补助面积。四、资金管理省级补助资金由市财政部门根据省级要求直接管理，通过 “一折通”平台直接拨付实施秸秆机械化还田的实际种植户，并
10、注明“秸秆还田”字样。夏季秸秆机械化还田作业补助符合条件 的申请对象，在不超过省下达的指标情况下原则上应补尽补，合计村委会 填报填报人员签字：核实人员签字：村委会盖章时间： 年 月 日乡镇 核实核实人员签字：批准签字：乡镇政府盖章时间： 年 月日注：L20亩以上（或根据当地规定）必须附面积证明材料复印件，一并报乡镇政府核 实。2.此表（可附页）一式2份，村委会存档1份，上报乡镇1份。3.此表各地可根据 实际完善。资金有节余的，转秋季继续使用，如夏季秸秆机械化还田面积 超过省级下达指标，则全市各乡镇按面积同比例安排。各乡镇 （园区、街道）要保证必要的工作经费，用于技术培训、政策 宣传、作业组织、
11、示范推广、汇总公示、档案管理、核查以及 绩效评价等方面支出，确保推进工作顺利开展。五、执行时间省级作业补助执行时间：夏季5月10日至9月15日；秋季9月 20日至次年1月31日。六、操作程序（一）指标下达。市农业、财政等部门根据省指标情况， 结合种植面积、机械装备还田能力等因素下达各乡镇（园区、 街道）秸秆机械化还田作业补助和犁耕深翻还田计划面积（另行 下发）。各乡镇（园区、街道）结合实际将指标分解落实到村。（二）政策宣传。市农业部门将秸秆还田补助政策及作业 要求、操作程序等通过媒体进行宣传；各乡镇（园区、街道） 通过张贴政策通告、发放宣传资料或作业补助政策告知书（附 件1）等手段向村组及种植
12、户、农机合作组织、农机手进行宣传 告知。（三）补助确认。秸秆还田作业结束后，在计划指标范围 内，分夏秋两季，由村级组织申报，填写2023年秸秆机械化 还田作业补助申报确认表（详见附件2）、2023年生态犁耕 深翻还田作业补助申报确认表（详见附件6）,报乡镇农业部 门,土地流转地块提供流转协议或合同复印件报乡镇备案。经办 作业补助填报的村组人员，采取“回避制”，其申报自己家庭作 业补助面积须单列清册（见附件9） , 20亩以上附佐证材料，递 交镇（区）核实，并按规定公示核查，杜绝“有权人员”直接为 自己申报作业补助。（四）审核公示。乡镇农业部门按村进行审核汇总，填写 2023年秸秆机械化还田作业
13、补助申报公示表（详见附件3）、 2023年生态犁耕深翻还田作业补助申报公示表（详见附件 7）,由乡镇政府组织村组公示7天无异议后，填写2023年秸 秆机械化还田作业补助资金兑付汇总表（详见附件4-1、4-2）、 2023年生态犁耕深翻还田作业补助资金兑付汇总表（详见 附件8-1、8-2）、2023年秸秆机械化还田作业补助申报确认表 （详见附件2）、2023年生态犁耕深翻还田作业补助申报确认 表（详见附件6）于当年7月20日、12月10日前上报市农业农 村局。上报纸质材料时，同时报送电子文档。（五）第三方核查。由市政府委托或招聘社会第三方组织 进行秸秆暨生态犁耕深翻还田核查工作，重点核查作业面积
14、的 真实性、补助对象的准确性以及作业质量是否符合技术要求等, 夏季8月15日、秋季12月30日前提交核查报告。2023年市秸秆 机械化还田暨生态犁耕深翻还田作业补助第三方核查方案由 市农业农村局、财政局另行制定。（六）市级抽查。市农业农村局、财政局对第三方核查结 果按一定比例进行抽查，并在市政务平台或局网站上将作业面 积、补助金额、补助对象等内容进行网上公示。（七）资金兑付。经核查、公示无异议后，乡镇农业部门 将审核公示无异议的作业补助清册于8月20日、次年1月5日前移 交乡镇财政部门。乡镇财政局于当年9月5日、次年1月20日之前 完成“一折通”信息录入等工作，市财政局分别于9月15日、次年
15、1月31日前直接将夏、秋两季秸秆还田暨生态犁耕深翻还田补助 资金兑付给补助对象。七、职责分工各乡镇（园区、街道）人民政府是推进秸秆机械化还田暨 生态犁耕深翻还田工作的责任主体，各乡镇（园区、街道）、 各有关部门要统筹协调，形成合力，确保秸秆机械化还田暨生 态犁耕深翻还田工作取得实效。（一）乡镇（园区、街道）政府职责1、根据市2023年秸秆机械化还田暨生态犁耕深翻还田实 施方案要求，制定本乡镇2023年秸秆机械化还田暨生态犁 耕深翻还田实施方案，突出秋季还田区域、补贴对象，保持 政策的延续性，并协调乡镇有关部门共同做好实施工作；2、深入宣传发动，发放作业技术规范和秸秆机械化还田 暨生态犁耕深翻还
16、田作业补助政策等资料；3、组织村级补助政策操作人员业务培训和农机手秸秆机械化还田暨生态犁耕深翻还田技术培训;4、加强督查，对村组申报的作业补助面积进行抽查审核并 组织村级公示；按规定时间上报2023年秸秆机械化还田暨生态 犁耕深翻还田作业补助申报材料；5、做好作业质量监督和具体投诉处理；6、安排必要工作经费，保障工作开展和档案管理。（二）市农业农村局职责1、指导乡镇（园区、街道）人民政府做好秸秆机械化还田暨生态犁耕深翻还田具体工作；2、制定作业技术规范、技术路线等材料，对乡镇相关人员 进行业务培训；3、汇总乡镇上报的作业信息资料，规范补贴资金使用，督 查第三方进行核查工作，并按一定比例对核查结
17、果进行抽查；4、建立政策补助材料档案；做好工作总结和绩效考核；5、设立政策咨询投诉电话，协调做好投诉处理回复工作；6、在市政务平台或局域网站上对作业面积、补助资金、补 助对象进行网上公示。（三）市财政局职责1、会同市农业农村局制定作业补助资金使用具体方案，做 好补助政策宣传；2、将补助资金纳入监管范围，加强补助资金的监督检查；3、协同市农业农村局督查第三方核查工作，并按一定比例 对第三方核查结果进行抽查；4、按规定时间要求拨付作业补助资金；5.安排必要工作经费，用于工作开展必需的政策宣传、技 术服务、示范推广、汇总公示、第三方核查、档案管理等支出。八、工作要求（一）加强组织领导。市政府成立由市
18、发改委、财政、农 业、水利、环保等部门负责人参与的秸秆机械化暨生态犁耕深 翻还田领导小组，指导协调秸秆还田和犁耕深翻工作，各乡镇 也要成立相应的工作机构。（二）严格规范程序。各乡镇（园区、街道）要围绕政策 宣传、技术培训、面积确认公示等内容结合自身实际开展工作。 要严格程序，规范运行，秸秆机械化还田暨生态犁耕深翻还田 作业补助申报总体上由村级组织登记并确认，乡镇审核、公示, 第三方核查，市级抽查后直接拨付到补助对象。（三）强化督查考核。市政府将组织农业、财政、审计、 纪检监察等部门进行政策落实、操作程序、资金发放等情况进 行检查。重点检查资金兑付到位率、准确率和资金结余情况， 每年检查不少于一
19、次。参照省秸秆机械化还田暨生态犁耕深翻 还田绩效评价办法，延伸评价到乡镇（园区、街道），考核结 果要向全市通报。秸秆还田补助和犁耕深翻补助操作过程中， 要严把第三方核查、市级抽查、乡镇审核和村级公示关。要充 分接受社会监督，确保该项政策全面落实到位。附件：1、2023年秸秆机械化还田作业补助政策告知书2、2023年秸秆机械化还田作业补助申报确认表（补助清册）3、2023年秸秆机械化还田作业补助申报公示表4-1、2023年秸秆机械化还田作业补助兑付汇总表（乡镇）4-2、2023年秸秆机械化还田作业补助汇总表（村级）5、2023年秸秆机械化还田作业补助申报操作流程6、2023年生态犁耕深翻还田作业
20、补助申报确认表7、2023年生态犁耕深翻还田作业补助申报公示表8-1、2023年生态犁耕深翻还田作业补助兑付汇总表（乡镇）8-2、2023年生态犁耕深翻还田作业补助汇总表（村级）9、2023年秸秆机械化还田作业补助村级（村组干部）申报 确认统计专用表附件1:2023年市秸秆机械化还田作业补助政策告书补助对象按作业标准实施秸秆机械化还田作业的实际种植户补助标准25元/亩（计划指标范围内）补助区域全市区域范围内收费原则市场价格补助范围三麦、水稻秸秆机械化还田面积，优先保障集成技术应用面积作业标准1、作业技术路线和作业标准按照“市稻麦秸秆机械化还田技术路线及作 业标准”规定执行；2、常规还田耕深21
21、2CM,犁耕深翻还田耕深218CM；补助对象 资格和 职责1、严格按作业技术路线和作业标准进行秸秆机械化还田作业；2、按申 报程序申请补助资金；3、主动接受村委会监督；4、主动接受农业、财 政以及第三方等单位核查；5、如有弄虚作假或焚烧、乱抛秸秆等行为的， 将在2年内取消作业补助资格。申报时间夏季作业补助申报截止时间：6月30日秋季作业补助申报截止时间：H月30日补助资金 结算程序1、乡镇根据年度实施方案组织各村委会将秸秆机械化还田作业补助政 策告知书、作业要求等宣传告知符合条件的补助对象；2、按作业技术路线和作业标准实施秸秆机械化还田作业后，由村组进行 确认；3、按要求将秸秆机械化还田作业补
22、助资金申请表、秸秆机械化还 田作业补助政策告知书及秸秆机械化还田作业补助申报确认表 报乡镇农业部门；4、乡镇政府组织村级公示7天；5、市级第三方核查和市农业、财政部门抽查，并在市级网站上公示；6、市财政局于当年9月15日、次年1月31日前将夏、秋补助资金直接打卡 到补助对象。补助对象 基本情况村名称联系 方式电话：手机：计划补助对象户计划作业 面积计划作业面积1.夏季亩 2.秋季亩补助对象签字或盖章：月日乡镇农业部门签字：盖章月日市级咨询投诉处理电话市农业农村局：0514-84602379 市财政局：0514 84601408注：1.本表一式3份，补助对象2份（其中1份张贴公告）、乡镇农业部门1份。