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1、铜川市耀州区2021年奶山羊产业发展项目实施方案项目名称：铜川市耀州区2021年奶山羊产业发展项目 主管部门（盖章）：铜川市耀州区农业农村局 建设地点：铜川市耀州区 项目法人：张国锋 联系人：袁彦峰 联系电话: 编制时间：2021年12月 编制单位：铜川市耀州区农业农村局项目建成后，项目场作为所在镇办奶山羊产业发展示范场， 带动周边镇办发展奶山羊产业，增加羊奶产量，养殖产生的有 机肥能够节约肥料费用，带动周边群众利用闲置土地种植牧草， 回收周边农作物秸秆和中药材秸秆，进一步提高群众收入，新 增就业人数。项目建成后，还将引导村级集体经济合作社入股， 持续壮大村集体经济。2、社会效益本项目的实施，
2、不仅为耀州区奶山羊产业发展注入了 “新 鲜血液”，建立了奶山羊养殖场标准化示范样板，发挥了奶山 羊养殖的示范带动作用，也有利于耀州区周边奶业的持续健康 发展，丰富了奶源，调整了奶业品种结构，促进乳制品工业的 持续发展，带动饲料加工、粮食加工等相关产业的发展，故项 目有较好的社会效益。同时还可向当地收购大量的农作物秸杆, 通过秸秆过腹还田，使其变废为宝，大大提高了农作物秸 杆的利用价值。3、生态效益奶山羊粪便集中经过无害化活菌制剂处理，在多种有益微 生物作用下进行生物发酵，不仅解决了粪便污染问题，还可将 粪便变成高效生物有机肥，替代大量化肥、提高土壤质量。因 此，项目具有较好的生态效益。九、保障
3、措施1、成立项目领导小组。为了保证项目建设的顺利进行， 成立耀州区奶山羊产业发展项目建设工作领导小组，由耀州区 农业农村局局长张国锋任组长、主管副局长袁彦峰任副组长， 区农业农村局产业办公室、项目管理科及区畜牧技术推广站负 责人为成员。领导小组负责决定项目建设的重大事项与措施， 审查项目建设实施计划、资金使用计划等，对项目建设实施情 况进行全面、全过程的有效控制和管理。领导小组下设办公室， 办公室设在区农业农村局项目管理科，负责项目建设实施的具 体工作，组织监督工程质量、竣工验收、资料整理归档等管理 工作。2、夯实主体责任。承担项目建设主体是奶山羊产业发展 项目第一责任人，必须主动搞好“一场一
4、策”，落实填平补齐、 投资建设，遵循“先建后补、以奖代补”原则，接受各级政府 和部门检查监督，符合要求给予奖补，不达标或影响群众生活 生产的自觉退出。3、做好绩效自查。项目实施结束后，区农业农村局项目 管理科按照考核验收要求，对项目实施过程中的资金监管、工 程质量、资料归档等管理工作开展情况及取得的效果等情况进 行自评，并将评价报告（包括相关证明材料）连同项目总结报 市产业办。一、项目背景1二、目标任务2三、实施原则2四、主要建设内容3五、投资估算依据和资金筹措3六、实施进度安排4七、实施程序5八、效益分析6九、保障措施7铜川市耀州区2021年奶山羊产业发展项目实施方案为做好我区2021年奶山
5、羊产业发展项目实施工作，提高资 金使用效益，改善养殖场生产环境，按照铜川市耀州区人民政 府编制的陕西省铜川市耀州区2021年度统筹整合财政涉农资 金实施方案要求，结合关于印发2021年第二批省级农业专 项资金等项目实施方案的通知（铜农计财2021） 20号）下 达的2021年铜川市省级农业生产发展项目实施方案中奶山 羊产业补助标准，根据我区实际，特制定本方案。一、项目背景我国畜禽养殖业已实现了连续20多年突飞猛进的发展，成 为我国农业和农村经济中一个重要的支柱产业。但是，由于我 国规模化畜禽养殖业和区域畜牧业的迅速发展，畜禽养殖业的 标准管理和养殖业机械化程度相对滞后，羊产业发展大多数仍 停留
6、在以人工养殖为主、机械辅助的生产理念。为了认真贯彻区委、区政府“3+X”工程意见和市政府办关 于支持生态高效畜牧业发展的实施意见提出的要求，结合“十 四五”畜牧业发展规划，坚持新发展理念，构建新发展格局， 围绕主攻“提升良繁能力、建设奶源基地、支撑乳品加工”， 做强“陕西羊乳”公用品牌的发展思路，聚焦扩大规模、提 升比重、确保安全”总体目标，加快培育区域主导产业、大力 推进标准化规模养殖和家庭适度规模生产，促进产业发展、农 民增收。近年来，耀州区委、区政府把发展畜牧养殖业作为农民脱 贫致富的一项主导产业来抓，为推进农业产业扶贫项目，促进 农民增收、农业增效，出台了一系列优惠政策和措施，明确提
7、出了 “调整优化农业结构，加快优势产业项目的建设，培植产 业龙头，加快促使资源、区位优势转化为经济优势”的号召， 并对如何推进农业产业扶贫工作做出了具体部署。截止目前，耀州区共有羊规模养殖场35个，其中存栏1000 只以上4个；存栏500T000只8个，存栏100-500只23个。二、目标任务以促进资源节约、环境保护和畜牧业可持续发展为目标， 以巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴有效衔接为方向，以 奶山羊养殖场标准化、机械化生产为重点，加快奶山羊产业发 展，着力打造一批“场区标准化、养殖规模化”、“机械代替 人工”的奶山羊养殖场，同时，以“养殖档案统一”记录模式， 促进全区奶山羊产业绿色、循环
8、、协调发展。三、实施原则1、项目实施的规模养殖场手续齐全，运行良好。2、对奶山羊养殖场及配套设施建设进行补贴。重点支持规 模场、家庭农场、养殖大户新建、改扩建和生产设备采购，项 目采取先建后补原则，建成后，对承担项目养殖场进行一次性 补助。单个主体补助不超过100万元，每个养殖场（户）财政 资金补助原则上不超过生产区建设总投资的40%,备案的贫困 户补助标准可适当放宽。3、优先在直联直报系统中已备案的养殖场实施。禁养区内 的养殖场不予实施。在全区4个奶山羊规模养殖场建设羊舍、干草棚等，对后 置青贮设备、TMR机、揉丝机、饲料颗粒机等设施设备改造， 提升养殖场标准化程度和机械化使用率。完成奶山羊
9、布病监测 及净化及养殖户培训工作。主要类别为：1、基础设施建设。羊舍、饲草料库、青贮窖等新建、扩建。2、生产设备购置。对部分养殖场设施设备进行改造提升, 重点对刮粪机、TMR机、电锅炉、装载机、料罐、领）草机2台 地磅等设备等设施设备改造。3、完成1.4万只奶山羊布病监测及净化，培训养殖场户及 技术人员360人次。五、投资估算依据和资金筹措1、投资估算范E本项目投资只包括固定资产投资。2、投资估算依据(1)国家有关基本建设投资的规定及目前普遍采用的技术 经济指标与参数。(2)本方案确定的项目建设标准要求与设备仪器配置方案, 各专业规定的相关技术经济数据及参数。(3) 土建工程参照陕西省土建工程
10、预算定额计算。(4)设备购置按生产厂家提供的价格及收集到的市场价格 计算。(5)工程建设其它费用，参照农业项目有关费用控制指标 计取。(6)项目建设单位提供的有关资料及数据。3、资金来源项目总投资共计509. 1万元，在资金来源上，一是统筹整 合财政涉农资金200万元；二是企业及合作社自筹资金309. 1 万元。六、实施进度安排项目建设期6个月，2021年12月至2022年5月，共分四 个阶段。第一阶段：2021年12月-2022年1月，制定子项目实施方 案，购置相关设施设备，做好施工前各项准备工作。第二阶段：2022年2月-4月上旬，基本完成土建工程和设 备采购安装，并做好未建项目调整。第三
11、阶段：2022年4月，全面完成土建工程和设备采购安 装，整理档案资料。第四阶段：2022年5月，查漏补缺，全面完成项目建设所 有工作，总结项目实施情况，申请检查验收。七、实施程序1、摸底调查。由区畜牧站负责对全区奶山羊养殖场户（500 只以上）基本情况进行摸底调查，填写铜川市耀州区奶山羊 规模养殖场摸底调查表。同时收集、整理各养殖场关于奶 山羊产业发展项目补助资金的申请报告。2、现场核实。由区农业农村局对区畜牧站摸底情况进行现 场审核，拟定实施单位名单，编制铜川市耀州区奶山羊产业 发展项目投资计划表。3、开工建设。区畜牧站按照铜川市耀州区奶山羊产业发 展项目投资计划表，通知相关养殖场。各养殖场
12、接到通知后， 按照确定的建设内容和实施计划，开工建设。4、中期监督。根据工程建设情况，进行1至2次中期监督， 重点把关进度、质量和安全。指导养殖场做好建设期间的举证 资料的收集整理。5、竣工验收。建设完成后，养殖场应及时申请验收，由区 农业农村局、区财政局联合验收，并填写奶山羊产业发展项 目验收表。6、拨付资金。补贴资金按照“先建后补”的原则执行，每 个养殖场（户）财政资金补助原则上不超过生产区建设总投资 的40%,备案的贫困户补助标准可适当放宽（不含生活区、土 地及购买羊费用），单个主体补助不超过100万元，根据建设 内容和验收情况，拟定补贴资金，在区农业农村局或财政局公 示栏公示5天，无异议后，将补贴资金直接拨付业主帐户。7、整理档案。建设过程中系列资料、表格和附件整理成套 档案，全程存档。八、效益分析1、经济效益