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1、“千万工程”对中国农村发展有五重启示今年是浙江实施“千村示范、万村整治”工程（“千万工 程”）20周年。20年来，以其为总牵引，浙江造就了万千美 丽乡村，造福了万千农民群众，逐渐探索出一条加强农村人 居环境、全面推进乡村振兴的科学路径。“千万工程”给浙江带来巨大变化的深层次原因是什么？ 对中国农村发展又有何种启示？浙江大学中国农村发展研 究院首席专家黄祖辉6月1日接受中新网记者专访，围绕上 述问题作出解析。“改变的是人居环境，更是营商环境”2003年，为改变农村地区遇到的环境、发展问题，浙江启 动“千万工程”一一从全省选择1万个左右的行政村进行全 面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小
2、康示范村。 由此该省农村迎来一系列嬉变。谈及“千万工程”给浙江农村发展乃至省域发展带来的作 用，黄祖辉表示，千万工程是不断迭代升级的，既经历 了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级的过程，又经 历了从温饱型生存需求向小康型、共富型发展需求跃升的过 程。同时它不仅是乡村人居环境改善的建设工程，也是乡村 的民心与民生工程、村庄的治理与发展工程、城乡协调与融 合的枢纽工程，对促进浙江发展的作用是全方位的J学习浙江“千万工程”经验案例专题研讨心得6月1日，第n期求是杂志刊登了中央有关部门赴浙江 开展专题调研文章总结推广浙江“千万工程”经验 推动学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。全面
3、实施 20年来，“千万工程”不仅赢得了民心，也教育了干部，那就是 必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向 往作为出发点和落脚点。新时代新征程上，广大党员干部要厚植 为民情怀，不以山海为远，不为困难所阻，主动奔赴祖国和人民 最需要的地方，团结带领广大群众心往一处想、劲往一处使，用 实际行动书写利国利民的精彩篇章。用好调查研究传家法宝，在“察民情、听民声、顺民意”中 推动为民决策科学务实。正确的决策离不开调查研究，正确的贯 彻落实同样离不开调查研究。习近平同志刚到浙江工作的118天 里，跑了 n个地市、25个县，一路听、一路看、一路思考，充 分掌握省情农情，最终拉开了 “千万工程
4、”的帷幕。当下，全党 上下正在大兴调查研究，广大党员干部要在调研中站稳群众立场, 走好群众路线，围绕党的二十大作出的决策部署，聚焦改革发展 稳定中的重点难点热点，带着问题去调研、融入群众找答案，利 用多种形式广泛听取各方意见，把问题找准，把情况摸透，确保 提出的点子、方案、政策符合实际，确保做出的决策符合最广大 人民的根本利益。锚定奋斗目标真抓实干，在“攻难关、克难题、解难局”中 推动利民蓝图见行见效。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。 浙江坚持把“千万工程”作为“书记工程”，不断丰富时代内涵， 持续推动深化升级，20年的循序渐进、久久为功，最终形成了 “千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、
5、全域创和美”的生动 局面，这是对坚守者最大的褒奖。蓝图变现实，狠抓落实是关键。 广大党员干部要保持“咬定青山不放松”的毅力，发扬“钉钉子 精神”，紧紧围绕党的中心任务，对标对表党中央决策部署，逢 山开路、遇水搭桥，一件事情接着一件事情力、，一年接着一年干， 不搞“形象工程”，严防“新官不理旧账”，力戒形式主义、官僚 主义，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。激发群众创新创造智慧，在“聚共识、齐参与、同享有”中 推动惠民实践有力有为。高手在民间，力量在人民。规划保留村 生活污水治理覆盖率100%、农村居民人均可支配收入达到 37565元、村级集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占 比达
6、到51.2%一串串夺目的数字，充分彰显了人民群众的 无穷智慧和无限力量。党的根基在人民，脱离人民就会成为无源 之水、无本之木。广大党员干部要坚持一切为了人民、一切依靠 人民，充分尊重群众主体地位，坚持“大家的事大家商量着办”， 变“要我干”为“我要干”，不断激发群众的积极性、主动性、 创造性，推动把党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势 转化为工作优势，在同人民群众的“双向奔赴”中激荡出无往而 不胜的磅礴伟力。学习浙江“千万工程”经验案例专题研讨心得近日，多家央媒连续聚焦“千万工程”二十年引领浙江乡村 巨变，并梳理一系列数据，比如浙江连续二十年召开“千万工程” 现场推进会，省市县党政“一把
7、手”悉数出席，省委、省政府每 五年出台一个行动计划等，这些都见证了浙江实施“千万工程” 一任接着一任干的韧劲。为此，广大党员干部要学好学透、用活 用好“千万工程”的经验，读懂“千万工程”背后的“一”字密 码，走好新时代赶考路。读懂“一心向党”的信念密码，走好“一片丹心永向阳”的 忠诚大道。“千万工程”实施20年来，浙江抓党建促乡村振兴， 充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥村党组织书记、 村委会主任的带头作用，引导基层党员干部干在先、走在前，团 结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。从以村庄环境整治为 重点的“千村示范、万村整治“，到以美丽乡村建设为重点的“千 村精品、万村美丽”，再到
8、以乡村现代化为重点的“千村未来、 万村共富”，虽说每个阶段都面临资金短缺、人才缺乏、经验不 足的种种挑战，结果万千美丽乡村实景仍然呈现在人们眼前。在 “千万工程”的背后，是心中有民、一心向党，入党一辈子、奉 献一辈子信念力量的印证，是一辈子干好“让老百姓过上好日子” 这一件事。党员干部当接力继承、丰富和发扬“千万工程”经验， 以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善，带动更多美丽乡村升级版的跃迁，方不负时代重托、不负人民期盼。读懂“一心为民”的民本密码，厚植”一枝一叶总关情”的 民生情怀。“心无百姓莫为官”“政声人去后，民意闲谈中”“要 拎着乌纱帽为民干事”“一切为民者，则民向往之”“千 万工程
9、”源于习近平总书记的深厚农民情结和真挚为民情怀。以 “人民”二字为原点，二十年来，浙江从全省千百万农民群众的 切身利益出发，坚持民有所呼、我有所应，持续践行真下真访民 情、实心实意办事，“千万工程”迸发出强大生命力。浙江“千 万工程”的实践证明，建设美丽乡村，要始终把增进人民福祉、 促进人的全面发展作为出发点和落脚点，充分尊重农民的意愿, 始终从农民群众角度思考问题，充分调动广大农民群众的积极性 和创造性。对于每一名党员干部而言，要胸怀“国之大者”，全 心全意为人民服务，就要做人民群众的“贴心人”，要始终将党 旗下的铮铮誓言铭于心躬于行，更要用“一心为民”这把“钥匙” 打开更多美丽乡村大门。读
10、懂“一马当先”的担当密码，苦练“一腔热血勤珍重”的 实干本领。干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。“千 万工程”的成功实施，正是得益于习近平总书记当时对浙江省情 的深度调查和把握，历时118天走遍11个地市，一村一村调研 总结后作出的重大决策。二十年来，浙江一直紧抓不放，一任接 着一任干，持续推进“千万工程”，以良好的作风进一步赢得党 心民心，由最初的1万个左右行政村，已覆盖全省所有行政村, 内涵也不断丰富，既有农耕社会的田园余韵，也有现代文明的璀 璨菁华。这无不是二十年来将“摸着石头过河”的先行成本转变 为领先优势，广大党员干部接力奋斗的结果。当下，我们应做好 打持久战的准备，坚守“功
11、成不必在我”的价值追求，善学勤思 常实践，永葆一腔热血、抓求真务实，“咬定青山不放松”“一张 蓝图绘到底”，不断跨越新的“雪山”“草地”，让农民腰包越来 越鼓、日子越过越红火。在其看来，20年来，“千万工程”在浙江产生了多个联动 与互动效应。“它首先改变的是乡村人居环境，人居环境的 改善与升级又带动了乡村教育、医疗、文化等公共事务的发 展，同时也调动了广大村民对乡村人居环境设施管护的积极 性。其次，它改变的也是乡村的营商环境，使村庄同时成为 城市居民休闲生活所在地，让美丽乡村转化为美丽经济成为 可能，促成乡村一二三产的融合发展和城乡融合发展。这反 过来又增加了农民的就业机会和收入，对乡村共富发
12、展产生 了显著效应。”坚持“农民需求” “实干精神”如今的浙江乡村，在诸多数据上让人眼前一亮。如浙江已 建成特色精品村2170个、美丽庭院300多万户，创成A级 景区村11531个；实现5G网络、光纤资源实现重点行政村 全覆盖；累计建成205n家农村文化礼堂；农村居民人均可 支配收入连续38年居全国省（区）第一黄祖辉认为，“千万工程”能够为浙江农村带来巨大变化的 深层次原因，在于其体现了多个“坚持”。“首先，千万工程坚持了农民需求、人民至上和实践 需求、创新发展，体现了真理力量、实践伟力，具有历史性、 开拓性和引领性。其次，千万工程坚持了党领导广大农 民以及社会多方力量参与建设的方针。第三，千
13、万工程坚持了 一张蓝图绘到底、一任接着一任干、久久为功的 信念，和持之以恒的实干精神。”黄祖辉说。此外，在“方法论”上，黄祖辉表示，“千万工程”在实 践中还坚持了上下结合、长短结合、软硬结合、里外结合、 多方联动、城乡互动、统筹推进的方式方法，进而使浙江乡 村环境呈现了全域化、常态化、和美化的变化，整个浙江呈 现城乡融合、各美其美的格局。五方面启示中国农业农村现代化全面推进乡村振兴是中国式现代化的题中之意。黄祖辉认 为，“千万工程”对当下中国农村发展，尤其是对乡村建设 和环境治理方面有五点启示意义。一是既要坚持政府主导，又要重视引入市场机制和社会力 量。市场机制和社会力量的介入是乡村建设和环境
14、治理有效 性、持续性的重要因素。二是既要力求有效供给，又要重视高效管护。乡村建设需 要增加投入，但同时对于具有公共性的乡村设施，有效的营 运管护尤为重要，它是乡村公共设施可持续利用的重要保障。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效配置。尤 其要防止侵害农民权益、损害乡村生态环境的大拆大建，同 时也要避免走向另一个极端，即忽视乡村环境优化，尤其是 忽视公共服务设施空间优化的低效率乡村建设。四是乡村建设既要重视普惠性、基础性和兜底性，又要注 重动态性、差异性和发展性。要从乡村发展的阶段性和乡村 区域的差异性出发，处理好乡村建设普惠性、基础性和兜底 性与乡村建设动态性、差异性和发展性的关系。五是
15、乡村环境和公共设施的治理既要运用刚性制度，又要 运用柔性制度。前者与法治有关，后者与村民自治和德治有 关，同时也可以引入市场制度，使公共品转化为市场品，进 而形成多种治理机制融合的治理体系。“从发展路径选择方面看，千万工程的实践与不断深 化，为我们提供了从乡村实际出发的三农更快更好发展 的路径选择和中国式农业农村现代化的路径借鉴。”黄祖辉 说。学习浙江“千万工程”经验案例专题研讨心得2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、高 瞻远瞩，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千 万工程”）的决策。20年来，“千万工程”的内涵外延不断深化 拓展、迭代升级，造就了浙江万千美丽乡
16、村，造福了万千农民群 众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活的有机融合，在浙山 浙水之间绘就“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创 和美”的现代版“富春山居图2018年9月，“千万工程”获 得联合国最高环保荣誉一一“地球卫士奖“千万工程”之所以 能够在全国起到示范效应、在国际上得到充分认可，根本就在于 根植其中的精髓要义贯通历史、现实和未来，链接浙江、中国和 世界。先“洗脸”后“化妆”，修复美丽生态。新世纪初，浙江经济 在高歌猛进的同时也付出了巨大的环境代价，特别是农村乡镇企 业迅猛发展，“村村点火、户户冒烟”，随之而来的是环境“脏、 乱、差”问题日益突出，人民群众对环境问题的反映日益增
17、多。“千万工程”以整治环境问题为先手棋，从垃圾收集、村内道路 硬化、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化向面源污染治理、农房改 造、农村公共设施建设拓展，实施生态修复，不断擦亮生态底色， 走出了一条以点带线、连线成片再到全域规划、全域建设、全域 提升、全域美丽的新路径。今天的浙江，农村整体面貌发生深刻 变化，规划保留村生活污水治理覆盖率100%,农村生活垃圾基 本实现零增长、零填埋，农村卫生厕所全面覆盖，森林覆盖率超 过61%,农村人居环境质量居全国前列，成为首个通过国家生态 省验收的省份。好风景造就好“钱景”，发展美丽经济。“千万工程”把村庄整 治与发展经济结合起来，将生态优先、绿色发展理念贯穿改善
18、农 村人居环境的各阶段、各环节、全过程，注重抓好发展强村、反 哺富村，实现了 “美丽风景”向“美丽经济”的有效转化，走出 了可持续发展、绿色发展的兴村富民之路。2005年8月15 0, 习近平同志来到安吉余村考察，高度评价余村下定决心关闭“高 收入”的矿区、全面走绿色发展之路的做法，并首次提出“绿水 青山就是金山银山”的理念。今天的浙江，乡村旅游、养生养老、 农村电商等新业态蓬勃发展，农村居民人均可支配收入从2003 年的5431元提升到2022年的37565元，村级集体经济年经营性 收入50万元以上的行政村占比已达51.2%。随着“千万工程” 持续推进，浙江不断打通拓宽“两山”理论转化通道，
19、“绿水青 山”在永续增值中充分释放发展动能。变“要我干”为“我要干”，共建美好生活。“千万工程”的出 发点和落脚点是不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强 烈的实际问题。正因如此，“千万工程”又被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、 最为受益的一件实事但要想把这件实事办好，就必须充分尊 重农民的意愿和主导地位，充分调动并发挥广大农民群众的积极 性、主动性和创造性。在推进“千万工程”进程中，浙江坚持从 农民群众最直接、最现实、最关心的事情做起，由表及里、塑形 铸魂，把精神文明建设贯穿农村人居环境建设全过程，努力把农 村建设成农民身有所栖、心有所依的美好家
20、园。同时，注重调动 各方面积极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资 助、企业参与、市场运作”的建设机制，形成全社会共同参与、 共同推动、共同建设的大格局。从美丽生态、美丽经济到美好生活，“千万工程”走的是贯彻 绿色发展理念，加快推进城乡一体化、农业农村现代化的路子, 根本目的在于为乡亲们谋幸福。牢牢把握这根准绳，认真学习借 鉴“千万工程”的好经验，因地制宜，务求实效，我们就能在与 人民群众的“双向奔赴”中激发乡村振兴的磅礴伟力。学习浙江“千万工程”经验案例专题研讨心得千村示范、万村整治”工程是习近平同志在浙江工作时亲自 谋划的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的 面貌。
21、总结推广“千万工程”的有益经验，对推动学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想走深走实，具有特殊重要意义。 基层的年轻干部要善于学习“千万工程”的经验，解锁山乡巨变 的“三大密码”，走好新时代赶考路。常葆“一枝一叶总关情”的真心，真情实感、真心实意，解 锁“人民至上”的“民本密码”。浙江在实施“千万工程”过程 中，始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚 点，充分尊重农民的意愿，始终从农民群众角度思考问题，充分 调动广大农民群众的积极性和创造性。服务人民群众乃“国之大 者”，基层的年轻干部也应始终心怀人民，从“利民之事，丝发 必兴；厉民之事，毫末必去”出发，让“呼声”在耳、“诉求
22、” 在心、“愿望”在行，善于做群众的“泥腿子”，让工作带有“泥 土味”，在与群众面对面、心贴心的交流中“察其言，观其色”, 真抓实干、真情实感去解决群众的烦心事、揪心事、操心事，用“人民至上”这把“密钥”解锁山乡巨变的“民本密码常葆“踏平坎坷成大道”的决心，循序渐进、真抓实干，解 锁“久久为功”的“实干密码:习近平同志在浙江工作期间指 出，要不断丰富“千万工程”内涵。浙江坚持“一张蓝图绘到底”，紧盯“千万工程”不动摇，每5年出台一个行动计划，每个重要 阶段出台1个实施意见，与时俱进、层层递进。基层的年轻干部 亦是如此，要发扬求真务实、注重实效的优良作风，在细枝末节 上见行动，在大事难事上看担当
23、，以只争朝夕、时不我待的状态， 一步一个脚印地实干。要发扬不畏艰难、披荆斩棘的斗争精神, 敢于跨越“雪山”“草地”，敢于征服“娄山关”“腊子口”，敢挑 “最重担子”、敢啃“最硬骨头”、敢接“最烫山芋”，用“久久 为功”这把“密钥”解锁山乡巨变的“实干密码二常葆“深处种菱浅种稻”的细心，因地制宜、因时制宜，解 锁“量体裁衣”的“地域密码”。浙江在实施“千万工程”过程 中，立足山区、平原、丘陵、沿海、岛屿等不同地形地貌，着眼 遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注重乡土味道、保留乡 村风貌，因地制宜地发展。基层工作亦要“因地制宜”，年轻干 部要学会“入乡随俗”讲群众喜闻乐见的“百姓话”，在讲方言、 说土话、拉家常中打开群众的“话匣子”，融入群众、融化冷漠、 融通隔阂，用“接地气”收获的“高人气”，“大音希声，大象无 形”，作为“千条线”下面的这“一根针”，将上级惠民生、暖民 心、顺民意的政策往通俗、简洁了说，让群众愿意听、听得懂, 用“量体裁衣”这把“密钥”解锁山乡巨变的“地域密码二