全省农业综合行政执法“稳粮保供”专项行动实施方案.docx

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1、全省农业综合行政执法“稳粮保供戋项行动实施方案2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也 是加快建设农业强国的起步之年,保障粮食和重要农产品稳 定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。为充分发挥农 业综合行政执法对三农中心工作的服务保障作用,根据农 业农村部办公室关于开展全国农业综合行政执法“稳粮保供” 专项行动的通知(农办法(2023) 3号)要求,结合我省 实际,制定如下方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全 面贯彻落实党的二十大精神、中央农村工作会议精神和省委 农村工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农” 工作的重要论述和考察调研山西重要讲

2、话重要指示精神,锚 定建设农业强国目标,全力守住确保国家粮食安全和不发生 规模性返贫两条底线,围绕粮食和重要农产品生产关键环节, 突出重点领域、重大专项和重要时节,加大执法力度,依法 严厉打击各类违法行为,确保国家粮食安全、农产品质量安 全和农业生产安全。二、重点任务(一)加强种子质量和品种权保护执法。聚焦春耕备耕、 三夏生产、秋冬种等供种用种关键时期,以制种基地、种子 经销集散地为重点区域,以种子生产、加工和销售为重点环 节,加大执法检查和抽检频次,严肃查处制售假劣、白皮袋 种子、未审先推、无证生产经营、未经检疫违规跨区域调运 种子、包装标签和使用说明不规范等违法行为。强化品种权 保护行政执

3、法工作,依法严厉打击未经品种权人许可生产或 销售授权新品种的繁殖材料、假冒授权品种等侵犯品种权违 法行为。对经营、使用环节发现的假劣种子、品种权侵权等 违法线索,要开展溯源调查、一查到底。(责任单位:各市 农业农村局,厅种业管理处、执法监督处)(二)加强农资质量执法。紧盯农资产品集中上市和下 地入户的关键时间节点,对辖区内相关主体生产经营资质、 产品质量、产购销台账、产品标签等开展全面排查和专项检 查,强化对制假黑窝点、网络违法销售假劣农资、农资下乡 “忽悠团”、游商走村入户贩售假劣农资等环节的整治。农 药执法要严查非法制售禁用农药和假劣农药以及未经登记 农药、无证生产经营、未建立农药销售台账

4、及不依法记录药 品施用范围等违法行为。兽药执法要严查制售假劣兽药、违 规销售原料药、非法添加食品动物中禁止使用的药品及其他 化合物、超剂量超范围使用抗菌药等违法违规行为。饲料和 饲料添加剂执法要严查无证生产、标签标注不规范以及在饲 料和饲料添加剂中使用禁用物质、违规违禁药物等违法行为。 肥料执法要严查假冒和伪造登记证、登记产品中有效成分含 量不足、非法添加农药成分等违法行为。(责任单位:各市农业农村局,厅农产品质量安全监管局、种植业管理处、畜 牧兽医局、农垦渔业局、执法监督处)(三)加强农产品质量安全执法。突出重要节日、重大活 动等关键节点,以种养殖基地和生产企业即将上市的农产品为 重点,加大

5、执法抽检力度,强化对农产品生产记录和农业投入 品使用记录的核查,重点查处违法使用禁限停用药物、非法添 加有毒有害物质、常规药物残留超标、不执行休药期间隔期等 违法行为。突出强化豆工豆农药残留攻坚治理专项执法,紧盯豆工 豆常用农药生产、经营、使用等关键环节,增加执法抽检频次, 严厉打击违规经营和使用蔬菜禁用农药、农药残留超标等突出 问题。强化畜禽屠宰环节的执法检查,加大对私屠滥宰、注水 注药、屠宰病死畜禽易发多发区域的摸排巡查,对相关违法行 为早发现、早查处。持续加强水产养殖用投入品专项整治,严 厉查处养殖水产品中使用地西泮及其他禁停用药物、假劣药物 的违法行为,全面落实水产养殖用投入品白名单制

6、度。(责任 单位:各市农业农村局,厅农产品质量安全监管局、种植业管 理处、畜牧兽医局、农垦渔业局、执法监督处)(四)加强耕地保护执法。认真履行耕地保护执法职责, 依法查处未按规定及时回收农药等农业投入品包装废弃物 或农用薄膜、未依法将回收的农药包装废弃物交由专门机构 或组织进行无害化处理等违法行为。积极开展耕地保护情况 摸排巡查,主动了解耕地保护、摞荒和非法占用情况,及时 向有关部门通报或移送违法占用耕地建房、绿化造林、挖湖 造景和电击蚯蚓、向耕地违规排放污水污泥矿渣等破坏和污 染耕地的违法线索。(责任单位:各市农业农村局,厅种植 业管理处、科技教育处、农田建设管理处、执法监督处)(五)加强转

7、基因监管执法。加强农业转基因生物研究、 试验、生产、加工、经营、进口等全链条全环节的执法,加强 对科研育种单位试验基地、制种基地、南繁基地的执法检查, 强化种子繁育、生产、加工、经营环节的转基因成分抽检,依 法严肃查处违规开展转基因生物试验、非法制售转基因种子、 未经批准生产加工或未按照批准要求生产加工转基因生物等 违法行为。(责任单位:各市农业农村局,厅科技教育处、种 业管理处、执法监督处)三、工作要求(一)加强组织领导。要切实提高政治站位,充分认识 开展农业综合行政执法“稳粮保供”专项行动的重要意义。 各市农业农村局要将专项行动与我省2023年度农业综合行 政执法行动结合起来,统筹安排本地

8、区年度重点执法工作, 加大经费投入,强化执法保障,层层压实责任,确保行动落 地见效。厅有关处室要强化日常行业监管与“稳粮保供”专 项行动的协作配合,压实行业监管机构的监管主体责任和综 合执法机构的协同监管责任,强化机构间协作配合,提高协 调会商、对外协作处置能力。(二)强化督促指导。要将专项行动和交叉执法检查作 为农业综合行政执法练兵比武活动的重要载体,加强督促指 导,对辖区内工作开展不积极、不到位的要及时通报或约谈。 鼓励和支持市县农业农村部门积极申报创建将全国农业综 合行政执法示范单位和示范窗口。(三)健全工作机制。要健全投诉举报机制,完善电话、 邮箱、网站、手机APP等渠道,建立执法直通

9、车,对有明确违 法线索或初步证据材料的举报投诉案件,必须立查快处,不得 拖延推责。要建立健全农业农村与市场监管、自然资源、生态 环境等部门以及乡镇人民政府之间的信息互通、线索共享、定 期会商、执法合作等工作机制,强化协作配合。涉嫌构成犯罪 的违法案件,要及时移送公安机关追究刑事责任。省厅将对涉 及面广、影响恶劣或社会关注的重大案件建立重大违法案件挂 牌督办制度,挂牌督办、限期查办;对案情复杂疑难或跨区域 的案件直接查办或牵头组织查办。(四)加强宣传总结。要把执法和监管宣传工作摆到更加 突出位置,与“稳粮保供”专项行动同步推进、同步落实。各 市农业农村局和厅执法监督处要按规定及时公布行政处罚案 件信息,广泛宣传专项行动的成效经验,及时发布典型案例, 有效震慑违法行为。各市农业农村局于6月20日、12月10日 前报送上、下半年典型案例各3-5个,省厅将择优发布并向农 业农村部推荐。各市农业农村局和厅有关处室每季度末要向厅 执法监督处报送专项行动工作进展情况,6月20日、12月10 日前分别报送半年和全年工作总结。联系人:张楠联系电话:电子邮箱:

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