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1、2022年“蓝天保卫战”实施方案（） 蓝天保卫战实施方案 为深化实行党的十九大精神,打好蓝天保卫战，切实做好我州 X-X 年大气污染防治工作，依据X 省污染防治攻坚战三年行动安排，特制定本实施方案。 一、工作目标 全面建立以改善环境空气质量为核心的大气环境管理体系，大气污染物排放总量大幅削减，环境空气质量持续改善，环境平安得到有效保障，按期完成中心环保督察整改任务。 到 X 年，全州 8 县市城市细颗粒物年平均浓度下降至 33ug/m3以下，城市环境空气质量优良率达到 91.8%以上。 到 X 年，全州 8 县市城市 PM2.5 年平均浓度下降至 32ug/m3 以下，城市环境空气质量优良率达
2、到 91.9%以上。 到 X 年，全州 8 县市城市 PM2.5 年均浓度限制在 32ug/m3 左右，达到全国平均水平；城市环境空气质量优良率达到 92%；吉首市实现环境空气质量达标。全州二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物都较 X 年下降 9%以上。 重点抓好特护期环境空气质量改善，确保完成目标任务。 二、工作措施 主动推动转型升级 1、促进产业结构调整。强化主体功能区划约束，科学制定重点行业发展规划，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设两高行业项目。严格环境准入，实施环评总量前置，新、改、扩建项目二氧化硫、氮氧化物污染物须实行两倍削减替代。加快推动城市建成区重污染企业搬迁改造，到 X 年基本
3、完成城市和县城建成区内重污染企业搬迁改造。制定重点行业淘汰落后产能实施方案，结合化解过剩产能和企业兼并重组，加快产业布局调整。 2、推动散乱污企业整治。进一步激励产业集聚发展，统筹开展城市建成区内散乱污企业综合整治，建立台账管理和动态更新制度，一地一策落实搬迁整治要求。X 年城市建成区对淘汰类散乱污企业依法依规完成关停取缔，做到两断三清，实行挂账销号，坚决杜绝已取缔散乱污企业异地转移和死灰复燃。X 年开展回头看，发觉一起取缔一起。到 X 年，城市和县城建成区散乱污企业集群综合整治基本完成。 3、优化能源结构调整。严格开展能源消费总量和强度双控，降低单位 GDP能耗，X 年单位 GDP 能耗较
4、2022 年下降 16%。加快推动自然气管网、储气库等基础设施建设，提升自然气供应保障实力，到 X 年自然气在一次能源占比达到 6%以上。限制全州煤炭消费总量，到 X 年，全州非化石能源占一次能源消费比重达到 18.5%以上，煤炭占一次能源消费比重限制在 54.0%以内。 4、加快清洁能源替代利用。X 年吉首市完成高污染燃料禁燃区优化调整，到X 年其余县完成高污染燃料禁燃区优化调整，进一步细化高污染燃料管控要求， 扩大高污染燃料禁燃区范围。到 X 年吉首市城市建成区完成 35 蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰，吉首市城市非建成区和其余县完成 10 蒸吨以下燃煤锅炉淘汰。 5、推动交通结构调整。大力发展多
5、式联运，推动马路运输逐步转向铁路、水路，到 X 年全州非马路货物周转量比例提高到 35%左右。加强城区重型货车交通管控，削减重型载货车辆穿行主城区。 6、加快绿色交通体系建设。制定年度节能与新能源汽车推广运用工作安排，引导营运车船向清洁化发展，每年推广的新能源汽车数量占本地当年新增及更新的汽车总量比例不低于 2%。加快电动汽车充电基础设施建设，到 X 年吉首市城市公共交通基本实现清洁能源替代。 7、推动油品提质升级。X 年全面供应国标准车用柴油；到 X 年全面供应国标准汽、柴油，每年油品抽查覆盖率不低于全州加油站总数的 10%。提高油品升级保障实力，确保城乡结合部、郊区、农村加油站油品质量。全
6、州内河 船舶严格运用硫含量不大于 10 毫克每千克的一般柴油。严厉打击生产、销售和运用非标车用燃料。 加大污染治理力度 8、推动工业污染源稳定达标排放。推动排污许可制度，到 X 年，完成覆盖全部固定污染源的排污许可证核发，实现排污许可一证式管理，督促企业严格按证排污。以建材、有色金属冶炼等行业为重点，全面推动清洁生产技术改造，注意过程限制。主动推动建材、有色等重点行业以及 20 蒸吨/小时及以上在用燃煤锅炉环保设施升级改造，实现连续稳定达标排放。 9、加强工业企业无组织排放管控。加快工业企业无组织排放摸底，加快建材、有色等行业和锅炉物料运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放治
7、理。工业生产企业实行密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，削减内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。 10、加强工业园区大气污染防治。全州省级工业园区在 X 年底前完成网格化监测微型站建设，建成大气污染网格化综合监管平台，加强特征污染物和环境质量监测；到 X 年全州工业园区淘汰燃煤小锅炉。 11、推动重点地区和重点行业实施特殊排放限值。各县市依据环境空气质量改善需求主动实施特殊排放限值。有序推动水泥、有色等行业企业实行特殊排放限值,X 年水泥行业执行特殊排放限值；X 年有色行业企业执行特殊排放限值。 12、全面推动工业 VOCs 综合治理。严格环境准入，严禁在城市建成区内
8、新建石化、有机化工、包装印刷、工业涂装等高 VOCs 排放建设项目。强化源头管控，X 年完成交通运输设备制造、汽车制造、工程机械制造和家具制造行业全面实施油性漆改水性漆，削减 VOCs 产生量。强化末端治理，加快推动有机化工、工业涂装、包装印刷、沥青搅拌等行业企业 VOCs 治理，确保达标排放；主动开展原油成品油罐车、储油库、加油站油气回收工作，并保证回收设施稳定运行，到 X 年基本完成全州加油站油气回收装置建设、改造；年销售汽油量大于 5000 吨的加油站，要安装油气回收在线监测设备。 13、加强在用机动车污染防治。加快淘汰高排放老旧车辆，X 年 9 月底前，淘汰吉首市范围内注册登记的高排放
9、公交 101 辆，坚决淘汰连续 3 次排放检验不达标的老旧车辆。强化柴油车污染监管，加强新车在生产、销售和注册登记环节的环保达标监管，依法加大对机动车生产、销售和进口环节的监督检查，依法查处新生产机动车排放不达标的违法行为。到 X 年底前，吉首市基本建成机动车遥感监测网络。 14、加强非道路移动机械和船舶污染管控。各县市区依法划定并公布禁止运用高排放非道路移动机械的区域，区域内禁止运用达不到第三阶段排放标准的非道路移动机械。强化工程机械污染防治，各县市城市建成区禁止运用冒黑烟高排放工程机械。加快淘汰高排放的老旧船舶、工程机械、农业机械、港作机械和民航特种车辆设备。 15、加强扬尘污染治理。管控
10、施工扬尘。到 X 年，全州各类工地做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输六个一百零一分之一百零一。加强重点施工单位信息化管理，规模以上土石方建筑工地安装在线监测和视频监控，建立扬尘限制工作台账。加快绿色矿山生态建设，推广露天开采湿式抑尘技术和矿石加工封闭作业方式，加强矿山地表破坏区域复绿治理。逐年提高城市区域内绿色装配式建筑比例。 整治道路扬尘。建立渣土运输车辆资质管理与备案制度，统一安装卫星定位装置并联网，实现动态跟踪监管。扩大道路机械化清扫和洒水范围，增加洒扫频次，加强扬尘限制，切实降低积尘负荷，到 X 年，吉首市建成区道路机械化清扫率达
11、到 90%以上，县级城市建成区道路机械化清扫率达到 80%以上，城市出入口及城市周边干线马路路段、城区道路实现机扫区域基本实现全覆盖。结合海绵型城市建设要求，新建城市道路绿化带应满意雨水自然下渗的要求，绿化带裸土高度不应高于路面，防止雨水将泥土冲刷至路面。已建成的城市道路绿化带可因地 制宜开展改造。城市道路绿化带应以乔木为主，乔木、灌木、地被植物相结合，不得袒露土壤。 16、严禁秸秆露天焚烧。突出抓好秸秆机械化还田、腐熟还田、商品化有机肥还田和过腹还田，不断提高秸秆利用率，逐步构建以秸秆肥料化利用为主，其他形式为补充的多途径利用格局，到 X 年，全州秸秆综合利用率达到 85%。禁止秸秆违规露天
12、焚烧，健全农作物秸秆露天禁烧责任长效机制，严格落实网格化管理、分级分区负责、巡查监管、应急管理、实时监测、综合执法等制度，实现对辖区内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无死角监管，做到人员、责任、措施、奖惩到位。 17、加强生活面源整治。全面推动餐饮油烟达标排放， X 年各县市城市建成区餐饮服务单位全部安装高效油烟净化设施。严格限制烟花爆竹燃放，任何单位和个人不得违反时段、区域规定燃放烟花爆竹，提倡县城全面禁放烟花爆竹。 提升重污染天气防范水平 18.提升重污染天气预报预警实力。完善环保、气象会商研判机制，加强重污染天气预报预警专业队伍和实力建设，城市 AQI 预报扩展到 3 天，推动区域重污染天气应急
13、管理平台建设，加强重污染天气条件下质量信息发布，实现监测预警、应急响应、监督执法、效果评估、舆情分析、专家会商等功能集成，为区域重污染天气应急管理供应技术支撑。 19、主动应对重污染天气。每年 9 月底前，完善重污染天气应急预案，明确不同响应级别下停产、限产企业清单和责任部门。督促工业企业根据一厂一案要求，配套制定详细的应急响应操作方案。依据重污染天气状况刚好启动应急响应措施，强化应急预案实施状况检查和评估。推动工业企业错峰生产和运输，接着落实水泥行业错峰生产要求。 20、编制大气污染物排放源清单。在 X 年 12 月底前，完成我州源清单编制并实现动态更新。 21、编制环境空气质量达标规划。在
14、 X 年 6 月底前，编制完成吉首市城市大气环境质量限期达标规划，明确辖区内大气环境质量达标的路途图、时辰表和任务措施，并向社会公布。 22、完善监测网络体系。全州八县市完成环境空气质量自动监测站点点位设置优化和升级，实现县级城市空气质量监测全覆盖，实现我州全部国控、省控空气质量监测站点的监测数据共享互通。依据城市建成区面积及人口数量，增设空气质量监测点位。X 年底前建成一座颗粒物观测组分站，完成城市重点区域监测小子站和网格化监测微站建设。推动机动车尾气遥感监测设施建设。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页