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1、湖北省2023年生态环境分区管控更新调整工作实施方案实施生态环境分区管控，是深入践行习近平生态文明思想的重要举措，是落实 流域综合治理行动的重要内容。为认真落实省委、省政府湖北省流域综合治 理和统筹发展规划纲要和生态环境部2023年生态环境分区管控成果动态更 新工作方案要求，扎实做好全省生态环境分区管控工作，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻党的二十大精神，落实省第十二次党代会部署要 求，统筹推进湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要落地落实，加强生 态环境分区管控与国土空间规划衔接，从生态系统整体性和流域系统性出发， 强化系统治理、综合治理、源头治理，开展生态环境分区管控更新
2、调整工作， 建立健全全域覆盖、分类管理的生态环境分区管控体系，筑牢生态优先、绿色 发展的底线，为建设全国构建新发展格局先行区奠定坚实的生态环境支撑。（二）工作目标。到2023年底，全省生态环境分区管控更新调整工作全部完 成，数据共享与应用系统服务功能基本完善，在重大战略决策制定、规划编 制、产业布局优化和结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址、生态环 境管理等领域的实施应用机制基本建立。（三）基本原则。 坚守底线，保障安全。更新调整以生态功能不降低、环境质量不下降、资源环 境承载能力不突破为底线。原则上优先保护单元的空间格局保持基本稳定，重 点管控单元的空间格局与环境治理格局相匹配，生态环
3、境准入清单管理要求保 持一定的延续性。省市协同，共建共享。按照省级统筹、上下联动、部门协同的原则，高效推进 生态环境分区管控更新调整工作。省直部门和地方政府依责提供更新工作所需 的数据资料。更新成果发布后，依托信息化平台，实现数据统一、信息共享。分级分类，提升效能。充分衔接国家、省、市重大发展战略、规划，落实生态 保护红线、环境质量底窗口资源利用上线的最新要求，分区分类动态更新生态 环境分区管控方案相关成果，提升成果时效性和针对性。二、重点任务重点围绕落实湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要湖北省国土空间 规划（ 2021-2035年）湖北省生态环境保护十四五规划，衔接最新 法律法规和相关政策
4、、规划，按照生态环境分区管控动态更新技术要点（试 行），更新调整生态环境分区管控成果，更新内容如下。（-）生态空间更新调整。依据国土空间规划和“三区三线划定成果，更新 生态保护红线。依据生态保护红线外的饮用水水源保护区等各类法定保护地变 化情况，以及国土空间规划分区与用途管制、生态保护和修复规划等，科学论 证、合理更新一般生态空间。（二）环境质量底线更新调整。以流域综合治理管理分区为基础，衔接国土空 间开发强度、经济社会发展规划，对环境要素管控分区进行划定调整。依据 省、市十四五环境质量目标，更新分区域分阶段的环境质量底线目标，明 确管控要求。（三）资源利用上线更新调整。依据省、市十四五能源资
5、源管理目标和要 求，对生态环境分区管控中涉及的资源利用上线目标及管控要求进行联动更 新。（四）生态环境管控单元更新调整。基于生态保护红线与一般生态空间、水环 境管控分区、大气环境管控分区、土壤环境风险管控分区、资源管控分区等更 新结果，对生态环境管控单元进行相应更新。（五）生态准入清单更新调整。依据产业准入及生态环境管理相关的法律法 规、政策规划文件等新增、修订、废止情况，依法依规联动更新生态环境准入 清单。三、工作计划（-）印发工作方案。按照湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案要求，结合实际,印发生 态环境分区管控成果更新调整工作方案，开展更新调
6、整技术培训。（二）共享共用基础数据资料。系统收集重大发展战略及发展规划、国土空间 规划、生态环境质量状况和保护目标、自然保护地、行政区划及产业园区边界 等成果报告及矢量数据。（三）前期应用评估与衔接分析。开展生态环境分区管控落地应用评估，系统 梳理落地应用中发现的问题、制约因素。衔接流域综合治理、国土空间规划等 工作成果，明确更新调整的重点方向和区域,编制形成更新评估报告。（四）更新调整生态环境管控分区。依据国土空间规划和三区三线”划定成 果，更新生态保护红线。衔接最新法律法规和相关政策、规划，依据饮用水水 源保护区、自然保护区、湿地公园等各类法定保护地最新成果，更新调整一般 生态空间及环境要
7、素管控分区。依据区域资源开发利用结构、效率水平和空间 布局等最新规划成果，更新调整资源利用管控分区。衔接各要素分区更新调整 成果，更新生态环境管控单元。（五）更新调整生态环境准入清单。衔接流域综合治理规划管控要求，系统梳 理法律法规、规划政策等颁布、修订、废止情况，依法依规联动更新生态环境 准入清单。（六）意见征求与修改反馈。集成生态环境分区管控更新调整成果，征求意 见，深入开展与国家对接、邻近省份对接、部门对接等工作，形成湖北省 2023年生态环境分区管控更新调整成果（送审稿）。（七）数据审核与成果审议。开展成果数据自检与专家论证，报送生态环境部 进行数据规范性审核。审核通过后，按相关程序送
8、审。审议通过后，报送成果 至生态环境部备案及赋码。（A）信息化建设与应用。完善湖北省生态环境分区管控信息化平台，利用返 回数据，更新平台数据，探索与湖北省国土空间基础信息平台、湖北省投资和 重大项目智慧应用平台等含息化平台互联互动，实现跨部门、跨层级共享共 用。具体任务分工和时间节点要求详见附件。四、更新程序省生态环境厅负责联合省直部门做好落地应用评估、提出调整需求、收集基础 资料、反馈修改意见等工作。省生态环境厅牵头编制省级生态环境分区管控成 果更新调整情况说明，开展成果数据自检，报生态环境部进行数据规范性审 核。审核通过后，按照相关程序报请省人民政府审议、报生态环境部备案，完 成数据入库与
9、更新。市（州）负责统筹协调本地相关部门组织制定本地生态环境分区管控更新调整 工作方案、编制落地应用评估报告、提出调整需求清单，同时更新生态环境准 入清单报省生态环境厅审查，由省生态环境厅统一报生态环境部进行数据规范 性审核。审核通过后，按照相关程序由市（州）政府审议，报省生态环境厅备 案。五、保障措施（-）加强组织领导。建立生态环境分区管控更新调整工作协调机制，由省政 府分管领导同志担任协调小组组长，省政府相关副秘书长、省生态环境厅主要 负责同志为副组长，发改、经信、民政、财政、自然资源、生态环境、住建、 交通运输、水利、农业农村、能源、林业等省直部门分管负责同志为成员，不 定期组织召开会议研
10、究更新调整工作推进情况，协调解决推进过程中存在的问 题和困难，审议更新调整成果。协调小组办公室设在省生态环境厅，承担协调 小组日常工作，省生态环境厅分管负责同志兼任办公室主任。办公室成员（联 络员）由协调小组成员单位有关处室负责同志担任。（二）落实各级责任。省直相关部门要按照职责分工做好数据信息共享、工作 联动，在应用评估、调整需求、资料提供、意见反馈等方面加强衔接和指导。 各市（州）要落实主体责任，加强组织领导，比照省级建立协调机制，制定工 作方案，细化工作举措，明确时间节点和责任人，加强技术及经费保障，鼓励 先行试点，狠抓任务落实。形成上下联动、协调配合、共同推进的工作格局， 确保扎实高效
11、完成更新调整工作。（三）加强技术支撑。组建省级更新调整专家技术组，各相关部门确定技术支 撑单位及技术负责人，负责更新调整工作的技术支持和指导，规范更新调整成 果的科学论证和审查工作，切实保障更新调整成果质量，为深入实施生态环境 分区管控提供科学依据。附件：湖北省2023年生态环境分区管控更新调整重点工作任务清单附件湖北省2023年生态环境分区管控更新调整重点工作任务清单序 号主要 任务塌化措施直任单位兖成附罩1印发工作 方案印发湖北省2023年生态环境分区管控更第两整工作实施方案；开 展更翻商整工作技术培调省生态环境厅、省发改委、省经信厅、 省艮政厅、省财政厅、省自然资源厅、 省住建厅、省交通
12、运愉厅、省水利厅、 省农业农村厅.省林业局4月下旬2市（州）印发市级2023年生毒环境分区管控更新调整工作实能 方案各市、州、木管市及神农架林区人民 政府5月上旬3基砒数据 资料共享 共用提供国土空间规划及矢属数据，含生态保沪红线、城慎开发边界、 永久基本农田等资源环境承或能力和国土空间开发述宜性评价报 告,以及生态保护极重要区和重襄区的矢成图,含一般生态空间数 据；全省矿产资源规划及矢St数据：第三次全国土地两堂报告及矢 fit数掘，含土地利用性质及分布国家级/省级开发区、工业同区、 工业集聚区规划及其矢量数据省自然资源厅4月下旬4提供全省能源开发利用相关规划,含能源消耗总6L结构、效率等
13、要求,也市分解目标等；湖北省开发区高质R发展规划（2020-2025年）及相关图件省发改委、省能源局4月下旬5提供湖北医药、现代化工, 新材料、建材、冶金等行业发展烷划文 本及图案省住信厅4月下旬6提供含乡镇矢fit边界效掘的行政区划数据省民政厅4月下旬7提供湖北省交通现状路网和规划路网基S8图件省交通运瞬厅4月下旬序 号主要 任务细化指at费任单位完成时限8基地数据 资料共享 共用提供水系矢信数据及水文数据湖泊保护规划（长桃、洪期等）及 矢量文件，重点湖泊、水岸分布等矢做数据全省及各地市水资源 公报；各地市分解“十四五”用水总量及效率目标要求,水土流失 防治区矢st数携省水利厅4月下旬9提供
14、规模化宙禽养殖场基地信息（含地冏坐标信息九水产种质资 源保护区名录及矢st边界省农业农村厅4月下旬10提供天然林、国家级/省级生态公核林、国际级/国家级/省级重要 湿地分布、面积等国家公园，国家级/省级自然保妒区、自然公 园等n然保护地,世界白然遗产等法定保护地名录及矢居边界省林业局4月下旬 （自然保 妒地相关 数据待国 家批复我 省自然保 护地整合 优化方案 后）11提供地市流域你合治理规划，三级、四级分区矢sttt据及管控要 求：市级/县级开发区、工业园区、工业集聚区蝗划及其矢信数据， 市（州）国土空间规划及其矢股数据（三区三战，农用她、“生 态保护区、生态控射区、农田保护区、城慎发展区、
15、乡村发展区、 矿产能源发展区”等一级规划分区.居住生活区、除合服务区、 商业商务区、工业发展区、物流仓储区、宗地休闲区、交通枢纽 区、战略颈例区 城镇中性发展区、特别用途区、村庄建设区、一 般农业区、林业发展区、牧业发晨区”二级规划分区等）i能源、 土地、水资源总st目标、结构、效率等要求，矿产资源开发利用布 局矢a文件等，各市县畜禽养殖三区划定方案及其矢发数据，天然 林、生态公拉体及矢量边界,市县级重要湿地.市县级自然保护 区、自然公园等口然保护地名录及矢量边界等各市、州、直管市及神农架林区人民 政府4月下旬序 号主要 任务细化措施费任单位完成时m12开及前期 应用砰估 与衔接 分析开展生态
16、环境分区管控落地应用评怙，系统械理落堆应用中发现的 问SL制约因素衔接市（州）重大发展战略、流域综合治理、国 上空间规划等工作成果，明更新谢整的重点方向和区域，编制形 成更新评估报告各市、州、直管市及神农架林区生态环 境局5月上旬13眼据生态环境分区管控褶地应用存在的问呼，提出改进建议，依据 部门工作职责.开展与相关重大规划、计划等徇接分析,明确优先 保护和重点管控更新调整的重点方向和区域,提出询整意见清单省发改委、省经信厅、省自然资源厅、 省住建厅、省交通运输厅、省水利厅. 省农业农村厅、省林业局5月上旬14更新两整生态环境 管控分区衔接国土空向规划.联动更新生态保护红线衔接国土空间规划、
17、“三区三线”、自然保护地优化整合成果，开展一般生态空间优化评 估工作,更看整一般生态空间省生态环境厅、省自然资源厅5月中旬15更新分区域分阶现的环境质量底线目标，两整大气、水, 土壤环境 管控分区省生态环境厅，各市、州、直管市及神 农架林区生击环境局6月上旬16提供全省能源、土地、r产、水资源、岸线等资源承0能力相关的 研究成果省发改委、省自俄资源厅、省水利厅、 省能源局5月中旬17南接“十四五”资源利用结构、息SL效率等要求,更新踊整资* 利用上线目标省发改委、省自然资源厅、省水利厅、 省生态环境厅.省能源局6月上旬18衔接各环境要素及资源要素管控分区更新情灰,调整环境管控单元省生态环境厅6
18、月下旬19更新调整 生态环境 准入清单刎定三级、网级流域分区总体管控要求及环境单元管控要求各市、州、直管市及神农架林区生态环 境局7月中旬20制定全省和一级、二级流域片区总体管控要求省生态环境厅7月下旬序 号主要 任务细化措施贵任单位完成时限21征求意见集成更新调整成果阳能征求相关省直部门、市（州）政府修改完 善意见省生态环境厅会同相关省直部门、市 （州）生态环境局9月中旬22数据审楂 与成果 审议升及成果数据自检与专家论证省生态环境厅，各市、州、直管市及神 农架林区生态环境局9月底前23按相关程序要求，审议省级更新调餐成果，矢fit数第报送生态环境 部进行数据规范性审核，审核通过后报生态环境部备案人座省生态环境厅12月底前24按相关程序要求,市政府审议市级更新两整成果各市、州、立管市及椁衣架林区人民 政府12月底前25信息化平 台建设与 应用完善信息化平台建设探索与湖北省国土空间基础信息平台、投贵 和重大项目智：#应用平台等数据联通交互,推动数据共享共用；拓 展生毒环境分区管控落地应用省生态环境厅、省发改委、省经信厅、 省财政厅、省自然资源厅、省住建厅、 省交通运喻厅、省水利厅、省农业农村 厅、省林业局，各市、州、直管南及神 农架林区生态环境局长期坚持