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1、福建省建设项目水资源论证管理 补充规定（ 2023 ）（征求意见稿）为规范建设项目水资源论证管理工作，根据取水许可 和水资源费征收管理条例（国务院第460号令）建设项 目水资源论证管理办法（水利部令第15号）水利部简 化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）（水规计 201622号）和水利部办公厅关于做好取用水管理专项 整治行动整改提升工作的通知（办资管2021189号） 等有关精神，结合我省实际，制定本规定。一、凡是在我省辖区内，直接从江河、湖泊或者地下取 用水资源的新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项 目），除福建省水资源费征收使用管理办法（闽政2007 27号）第三条规定的情形外
2、，建设项目业主单位（以下简称 业主单位）应当按照本规定进行建设项目水资源论证，编制 建设项目水资源论证报告书（表）。二、从水库取水的建设项目，视为直接从江河、湖泊取 用水资源，除福建省水资源费征收使用管理办法第三条 规定的情形外，都应当按相关规定申请领取取水许可证。其 中，对于水库已通过了水资源论证，并取得取水许可证的， 从水库取水的建设项目可参照我省水资源论证区域评估的 相关规定采用承诺备案制办理取水许可证。三、建设项目水资源论证必须遵循水资源合理开发、节二、用水合理性分析及节水评价近年来用水情况主要用水环节列举项目的主要用水环节（供水类的项目应说明供水区域、供水对象）；说明 项目主要用水环
3、节用（耗）水量及设计参数，列出水量平衡表主要用水指标简要分析项目的单位用水指标，例如，单位产品用水量、供水对象的用水定额 等，并说明是否满足国家、地方以及行业的用水定额要求节水评价简要说明项目采用的用水节水工艺，评价项目节水水平，分析其合理性和先进 性三、取水水源论证取水水源情况地表水取水 地点年取 水量设计最大 取水能力地下水水井井1开采层位井深井径取水地点设计最大 取水能力井n取水水源 论证资料来源说明论证采用的资料名称及资料来源取水水源 可靠性分析简要说明不同来水情况或不同补给条件下，取水水源能满足项目取水需求的可靠 程度取水口设置分析取用地表水源的，简要说明取水口位置（含取水口高程）的
4、合理性；取用地下水 水源的，说明地下水开采方案，包括取水目标含水岩组、取水构筑物类型、开采 量，并简要分析方案的合理性取水水质情况简要评价取水水质状况及项目用水水质的保证程度取水影响分析退水影响分析取退水影响补偿方案四、取退水影响分析及补偿措施五、水资源节约保护和管理措施六、结论七、承诺我单位（个人）承诺：（-）我单位（个人）项目取退水不影响第三方取用水；如取退水对第三方取用水 造成损失的，我单位（个人）自行与第三方协商解决，并承担相应的责任。（-）制订节水措施方案，建设配套节水设施，履行节约用水义务，确保节水水平符合水资 源管理政策要求。（三）按照计量技术规范和当地水行政主管部门的要求，安装
5、取用水计量设施，建立完善的 取用水计量体系，加强计量设施的日常维护，确保计量设施运行正常。（四）服从当地水行政主管部门管理，按规定向水行政主管部门上报用水统计报表，缴纳水 资源费（税），积极配合水行政主管部门的日常监督管理。（五）水行政主管部门要求的其他承诺：（六）本表提供的数据和结论真实有效，并对此负责。以上各项承诺真实自愿，取水单位或个人将严格履行各项承诺和水行政主管部门的各项要求, 确保取水、用水、节水符合国家产业政策和水行政主管部门管理要求。承诺单位（个人）（法人代表签章）：附表2建设项目水资源论证表（B）建设项目名称：申请人（盖章）：编制单位（盖章）：编制时间：年 月填表说明1. 农
6、村供水工程(千吨万人以下)、小型农业灌溉取水工程(控制灌溉面积 在1万亩以下)、以及其他农村分散性取水工程等，可填写建设项目水资源论证 表。2. 各省级水行政主管部门对建设项目水资源论证表适用范围及论证表格式 另有规定的，可从其规定。3. 论证表应当符合建设项目水资源论证导则(GB/T 355802017)的基 本要求。4. “一、项目概况”部分有关内容说明：(1)建设规模：工业项目填写主要产品产量。(2)建设地点：项目所在行政区，填写至乡镇、街道办。(3)投产时间：项目开始生产或运行的时间。5. “二、供用水情况分析”部分有关内容说明：(1)用水指标及用水定额：结合项目用水情况，提出项目用水
7、规模及主要 产品的单位产品取用水指标；并说明是否符合用水定额管理要求。(2)年取(供)水量核定：根据项目取水方案，结合输水过程损失，核定 项目总取水量，单位为万疗/年，精确到小数点后三位。6. “三、取水水源分析”部分有关内容说明：(1)取水水源名称：取地表水的填写江河湖库名称；取地下水可不填。(2)取水地点：指取水口所在地点名称，须填写到村或街道一级。(3)取用水计量设施情况：填写取用水计量设施类型及安装位置。7. “四、退水情况说明”部分有关内容说明：(1)年退水量、日退水量：单位为万n?,计至三位小数；如项目无退水， 填写0。(2)退水去向和地点：填写退入江河湖泊的名称、具体地点及经纬度
8、坐标； 退入市政污水处理厂的，须填写污水处理厂的名称。8. “五、其他需要说明”部分有关内容说明：(1)取水方案的说明：涉及多水源的，应明确不同的取水水源的取水量、 取水保证率等。取用地下水水源的，说明地下水开采方案，包括取水目标含水岩 组、取水构筑物类型、开采量等。(2)退水方案的说明：退水产生的主要环节，退水的主要污染物等。一、建设项目概况项目名称建设规模项目审批机关投产时间取水用途工业农业口生活口生态 口其他建设地点二、供用水情况分析近3年生产和 供水情况年实际灌溉（生产）规模年实际取（供）水量供用水 区域设计供水任务生活供水年供水量万m3保证率%供水人口用水定额农业供水年供水量万m3保
9、证率%设计灌溉面积万亩有效灌溉面积万亩主要作物品种（作物1）（作物2）（作物3）灌溉定额其他 供（用）水设计规模用水定额年用（供）水量万m3取水用途用水指标及用水 定额复核情况年取（供）水 量核定（万m3）三、取水水源分析取水水源 类别口地表水 口地下水取水水源 名称取水保证率%地表水取水地点年取水量设计最大 取水能力地下水水井数量井1开采层位井深井径取水地点设计最大取水能力井n取水水源可靠性稳 定性情况四、退水情况说明年退水量（万m3）日退水量m3/d退水去向和地点（东经。）（北纬 。）约使用、有效保护的原则，必须符合国家产业政策、技术标 准和相关法律、法规、规章和规范性文件规定，符合国家及
10、 项目所在地的水资源综合规划和水功能区划，符合最严格水 资源管理制度三条红线指标要求，遵守经批准的水量分配 方案或协议。四、业主单位应当按照建设项目水资源论证导则和 建设项目水资源论证表的相关要求，自行或者委托有关 单位对其建设项目进行水资源论证。五、水资源论证报告书实行分级技术审查。除建设项 目水资源论证管理办法第九条规定的情形外，各级水行政 主管部门按照取水许可审批权限，负责组织水资源论证报告 书的技术审查工作。对于建设项目水资源论证表，取水许可 审批机关可结合其他取水申请材料一并审查，可不再召开技 术审查会。六、有下列取水情形之一的，可简化水资源论证内容, 填写建设项目水资源论证表。（一
11、）从地表取水且日取水量在300立方米以下的；（二）从地下取水且日取水量在100立方米3以下的；（三）库容在10万立方米以下的水库或发电企业总装 机在500千瓦以下的电站取水的；（四）年取用地表水50万立方米以下，以及日取用地下水100立方米以下的非高耗水、非高污染行业自备水源的建设项目；五、其他需要说明L取水方案的说明： （如取用地下水水源的，说明地下水开采 方案，包括取水目标含水岩组、取水构筑物类型、开采量）2 .退水方案的说明：3 .取水方案和退水方案附图（具备条件时应附取水方案和退水方案布置图）4 .取水水质情况：符合地表水环境质量标准（GB 38382002） ： I类口 II类口川类
12、口 IV类口 V类符合地下水质量标准（GB/T 1484893） ： 口 I类口 II类口小类口1类口 V类符合其他标准当水质不能满足用水要求时，进一步处理后的水质是否能够达到用水要求。（口是口否）5,对第三方的影响说明：六、承诺我单位（个人）承诺：（一）我单位（个人）项目取退水不影响第三方取用水；如取退水对第三方取用水 造成损失的，我单位（个人）自行与第三方协商解决，并承担相应的责任。（二）制订节水措施方案，建设配套节水设施，履行节约用水义务，确保节水水平符合水资 源管理政策耍求。（三）按照计量技术规范和当地水行政主管部门的要求，安装取用水计量设施，建立完善的 取用水计量体系，加强计量设施的
13、日常维护，确保计量设施运行正常。（四）服从当地水行政主管部门管理，按规定向水行政主管部门上报用水统计报表，缴纳水 资源费（税），积极配合水行政主管部门的日常监督管理。（五）水行政主管部门要求的其他承诺：（六）本表提供的数据和结论真实有效，并对此负责。以上各项承诺真实自愿，取水单位或个人将严格履行各项承诺和水行政主管部门的各项要求, 确保取水、用水、节水符合国家产业政策和水行政主管部门管理要求。承诺单位（个人）（法人代表签章）：（五）国家或地方投资主管部门或者其他有关部门批准 建设的灌区供水工程、农村供水工程、生态补水工程（河道 外用水的）等建设项目，且实际建设规模与投资主管部门或 者其他有关部
14、门审批的可行性研究报告、初步设计、竣工验 收等文件基本一致；（六）涉及农村地区的其他小型农村集中供水工程（千 吨万人以下）、小型农业灌溉取水工程（控制灌溉面积在1 万亩以下）以及其他农村小型取水工程。属于（一）（二）（三）（四）（五）情形的，填写建 设项目水资源论证表（A）；属于（六）情形的，填写建设 项目水资源论证表（B）。七、业主单位应当在办理取水申请时向受理机关提交建 设项目水资源论证报告书（表）。未提交水资源论证报告书（表） 的，受理机关不得受理取水许可申请。采取取水许可承诺备 案制的，从其规定。八、取水申请批准后，有下列情形之一的，取水申请 批准文件自行失效。（一）建设项目的性质、规
15、模、地点或取水标的发生重 大变化的；（二）取水申请批准后3年内，取水工程或者设施未开 工建设，或者需审批、核准的建设项目未取得审批、核准的。九、本规定所称“以下”不含本数。十、本规定由福建省水利厅负责解释。十一、本规定自公布之日起施行。附表：1.建设项目水资源论证表（A）2.建设项目水资源论证表（B）附表1建设项目水资源论证表（A）建设项目名称：申请人（盖章）：编制单位（盖章）：编制时间：年 月填表说明1. 下列项目可编制建设项目水资源论证表(A)。(1)年取用地表水50万立方米以下，以及日取用地下水100立方米以下的 非高耗水、非高污染行业自备水源的建设项目；(2)国家或地方投资主管部门或者
16、其他有关部门批准建设的灌区供水工程、 农村供水工程、生态补水工程(河道外用水的)等建设项目，且实际建设规模与 投资主管部门或者其他有关部门审批的可行性研究报告、初步设计、竣工验收等 文件基本一致；(3)各省级水行政主管部门对建设项目水资源论证表适用范围及论证表格 式另有规定的，可从其规定。2. 论证表应当符合建设项目水资源论证导则(GB/T 355802017)的基 本要求。3. “一、项目概况”部分有关内容说明：(1)项目名称：申请取水的项目名称，应与项目主管部门审批、核准、备 案的项目名称一致。(2)建设规模：工业项目填写主要产品产量，农业项目填写灌溉面积；自 来水厂填写设计规模；引调水工
17、程填写设计年引调水量。(3)建设地点：项目所在行政区，填写至乡镇、街道办。(4)建设期：项目投产或开始运行时间，施工建设所需的时间。(5)取水时间：项目开始取水的日期(含施工期)。(6)项目简介：简要介绍项目的基本情况，分析建设项目与国家产业准入 政策、行业发展规划等的相符合性。对于改、扩建项目，应说明已建项目情况, 内容包括：工程概况、取水许可情况(含取水许可证编号，批准取水水源、水量 及取退水口位置)、历年实际取用退水量情况、计量设施安装情况、用水水平分 析、节水和保护措施等。附项目简易位置示意图。4. “二、用水合理性分析及节水评价”部分有关内容说明：(1)近年来用水情况：简述项目(工程
18、)建成以来的用水情况，包括取水 用途、主要产品及产量、重点介绍近五年用水量变化情况。（2）主要用水环节：列举项目的主要用水环节（供水类的项目应说明供水 区域、供水对象）；说明项目主要用水环节用（耗）水量及设计参数，列出水量 平衡表。（3）主要用水指标：简要分析项目的单位用水指标，例如，单位产品用水 量、供水对象的用水定额等，并说明是否满足国家、地方以及行业的用水定额要 求。（4）节水评价：简要说明项目采用的用水节水工艺，评价项目节水水平， 分析其合理性和先进性。5. “三、取水水源论证”部分有关内容说明：（1）取水水源情况：简要介绍项目取水水源有关情况，包括水源类型、水 源名称等。如取水水源与
19、初建时不一致，请说明水源发生变化的原因。（2）取水地点：取水口所在的具体位置。取水水源为地表水的，填写取水 工程（设施）取水口所在行政区（写至村/社区）+江河/湖泊/水库名称+相对位 置，例如：*省*市*县*乡*村*河*段左/右岸；*水库坝上/坝下；*湖*岸段； *工程*段；取水水源为地下水的，填写取水工程（设施）取水口所在行政区（写 至村/社区）。对于具有多个取水口（井）的，应逐个填写取水口（井）地点。 如取水地点与初建时不一致，请说明取水地点发生变化的原因。（3）设计最大取水能力：填写设计最大取水流量或设计日最大取水量。（4）取水水源论证的资料来源：说明论证采用的资料名称及资料来源。（5）
20、可供水量及可靠性分析：简要分析计算取水水源的可供水量；简要说 明不同来水情况或不同补给条件下，取水水源能满足项目取水需求的可靠程度。（6）取水口设置分析：取用地表水源的，简要说明取水口位置（含取水口 高程）的合理性；取用地下水水源的，说明地下水开采方案，包括取水目标含水 岩组、取水构筑物类型、开采量，并简要分析方案的合理性。（7）取水水质情况：简要评价取水水质状况及项目用水水质的保证程度。6. “四、取退水影响分析及补偿措施”部分有关内容说明：（1）取水影响分析：分析项目取水工程建成运行以来对区域水资源、水生 态、水环境以及其他取水户的影响情况。（2）退水影响分析：项目退水系统组成及排放方式。
21、（3）取退水影响补偿方案：按照国家有关法律法规规定，取水单位或个人 因取水、退水对其他单位或个人有影响，涉及补偿的，应提出补偿方案。7. “五、水资源节约保护管理措施”：按照国家和地方水资源节约、保护和 管理政策要求，提出加强节水、保护和管理的具体措施。涉及取水计量的，应明 确计量设施安装的具体方案。8. “六、结论”：综合项目用水节水评价、取水水源分析、取用水对生态环 境及其他用水户的影响分析、当地取用水管控指标的符合性等，给出结论性意见。9. 根据项目情况，附项目位置图、取退水平面布置示意图、地下水成井柱状 图等必要附图和附件。10. 若表格空间不够，可附页说明。一、项目概况项目名称建设地点行业类别（代码）建设规模建设期取水时间项目简介简要介绍项目的基本情况，分析建设项目与国家产业准入政策、行业发展规划 等的相符合性。对于改、扩建项目，应说明已建项目情况，内容包括：工程概况、 取水许可情况（含取水许可证编号，批准取水水源、水量及取退水口位置）、历年 实际取用退水量情况、计量设施安装情况、用水水平分析、节水和保护措施等。附项目位置示意图