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1、2023年地质灾害防治工作方案为切实做好2023年全县地质灾害防治工作，保护人民群众 生命财产安全，最大限度降低地质灾害造成的损失，根据地 质灾害防治条例国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （XX发（20XX） XX号）和XX省地质环境管理条例规定， 结合我县实际，特制定本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深 入贯彻党的决策部署，认真落实国务院关于加强地质灾害防治 工作的决定精神,树立大局观、长远观、整体观，把生态文明 建设贯穿于地质灾害防治工作各个环节，以保护人民群众生命财 产安全为根本，严格对标XX县经济社会发展规划总体目标和要 求,把地质灾害防治与
2、经济社会发展紧密结合起来，促进经济效 益、社会效益和环境保护效益协调统一。二、全县地质灾害现状我县地质灾害（隐患）主要有滑坡、崩塌、泥石流三类， 县域内北部、中部、南部的乡镇为主要隐患分布区域，东部、 西部地区相对较少。截至目前，全县共发现地质灾害点116处, 其中崩塌11处、滑坡104处、泥石流1处，涉及29个乡镇， 危及693户（包括6所中小学校）、5019人的生命财产安全， 潜在经济损失20940万元。三、2023年地质灾害预测 预警信息全覆盖。（四）着重做好汛期地质灾害防御工作。各乡镇（街道）及有 关部门要严格执行汛期24小时值班带班、灾（险）情信息报告等 各项工作制度，各级防灾责任人
3、、群测群防员和值守人员必须 上岗到位，履职尽责。对重点防治区域、危险地段和隐患点， 在汛期内必须做到雨前排查、雨中巡查和雨后核查，台风和强 降雨期间要根据天气情况加密加频监测巡查；各乡镇（街道）要 落实好安全可靠的地质灾害应急避险安置场所，并结合实际情 况，科学有序、及时妥善组织群众转移安置。（五）全面实施地质灾害防治网格化管理。推广“区域联防、 绩效考核”的地质灾害防治网格化管理体系，以乡镇（街道）为 网格单元，落实“乡镇（街道）、村（社区）、自然资源和规划管 理所（中心）、地质专业人员”“四位一体”协同管理模式，逐 级明确责任人，落实防灾措施，实现全县地质灾害防治网格化 管理全覆盖。（六）
4、稳步推进地质灾害隐患综合治理。各乡镇（街道）及有 关部门要完善资金配套，结合地质灾害避让搬迁和工程治理 “以奖代补”政策，积极开展地质灾害隐患点的工程治理和受 威胁群众的搬迁避让工作。（七）广泛开展地质灾害防治宣传培训。积极开展地质灾害 防治宣传，发放地质灾害“防灾明白卡”“避险明白卡”等宣 传材料，通过广播、微信等多种媒介，采取讲座、传单、宣传 册等多种形式，开展地质灾害防治知识宣传培训，提高人民群 众防灾意识和自救、互救能力。五、地质灾害防治总体要求及责任分解地质灾害防治工作要按客观规律办事，从实际出发，追求 实效，坚持把“以人为本，预防为主，避让与治理相结合”的 原则贯穿于防治工作的各个
5、环节。各乡镇（街道）对本辖区地质 灾害防治工作负总责；各部门、各单位具体负责本行业地质灾 害防治工作；自然资源和规划部门在县政府统一领导指挥下负 责做好地质灾害防治工作的组织、指导、协调和监督。（一）按照分级管理、属地为主原则，落实政府主体责任。 各乡镇（街道）对本辖区地质灾害防治工作负总责，要把地质灾 害防治工作纳入绩效考核，进一步强化地质灾害防治主体责任, 确保防治责任和措施层层落到实处。（二）按照各司其职、联动配合原则，构建齐抓共管格局。 各有关部门按照行业负责的原则对本行业内的地质灾害防范工 作负责，落实地质灾害防治措施。1 .自然资源和规划部门负责地质灾害防治工作的组织、协 调、指导
6、、监督，牵头负责地质灾害的隐患调查、预报预警、 核灾报灾，组织应急技术调查，参与应急处置。2 .财政部门负责保障地质灾害防治工作经费。3 .发展改革部门负责地质灾害易发区内各类建设项目的审批监督管理。4 .住房和城乡建设部门负责指导地质灾害易发区内的工程 建设，加强工程建设的地质灾害防治工作。5 .交通运输部门负责交通工程建设地质灾害防治指导，组 织、协调地方政府及有关部门做好公路沿线边坡及周边地质灾 害隐患排查、监测和治理。6 .水利部门负责水利设施地质灾害防治，组织开展山洪灾 害调查评价和预防。7 .文化和旅游部门负责督促景区景点管理单位做好旅游景 区、景点的地质灾害防治工作。8 .应急管
7、理部门统筹做好应急避难场所建设，负责各类矿 山及尾矿库的地质灾害隐患排查、监测与治理等；组织开展应 急救援。9 .教育体育部门负责对威胁校舍安全的地质灾害隐患开展 排查、监测与治理。10 .农业农村部门负责加强对山区农村宅基地审批管理的指 导，综合有关部门的意见对切坡建房的宅基地审批进行严格控 制，严防人为引发地质灾害。11 .气象部门负责灾害性天气预报，会同自然资源和规划部 门发布地质灾害气象风险预报预警信息。其他相关部门按照各自工作职责，做好相关领域地质灾害 防治的组织实施工作。六、地质灾害防治措施和工作要求（一）加强领导，落实责任各乡镇（街道）、县政府各部门要把地质灾害防治工作纳入 重要
8、议事日程，做到领导、机构、职责、任务“四落实”，纳 入年度工作目标进行考核，确保防治责任和措施层层落到实处。 按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”原则，各 乡镇（街道）、有关部门主要负责同志为地质灾害防治的第一责 任人，务必加强组织领导，认真抓好地质灾害防治工作，通力 合作、密切配合，建立信息共享机制，重要灾情、险情信息、 突发事件要及时通报、快速反应，实现灾情、险情信息与防灾 工作间的无缝结合。广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾 害防治工作，构建全社会共同参与的地质灾害防治工作格局。（二）认真开展地质灾害隐患排查，制定年度防治方案1 .各乡镇（街道）要组织人员认真开展地质灾害隐患
9、点和高 危切坡建房户的巡查，制定2023年度地质灾害防治方案，落实 本乡镇（街道）地质灾害防治工作任务和各项措施。县水利、交 通、公路、文旅体、教育、住建、应急等相关部门应制定年度 地质灾害专项防治方案。2 .按省市突发性地质灾害应急预案XX县自然灾害总 体应急预案和XX县突发地质灾害应急预案等相关要求， 各乡镇（街道）、部门要进一步完善突发性地质灾害应急预案。 对每个危险区（段）和隐患点均要制定应急预案，明确预报预警 方式、避险路线、避险地点和自救方法，并落实到相关单位和 个人。当发生地质灾害灾情或险情时，实时启动应急预案，必 要时，请求省市地质灾害救援力量及专家组支援。（三）加强网格化管理
10、和气象预警1 .调动广大干部职工及人民群众参与防治地质灾害的积极 性。加强地质灾害隐患点的网格化管理，所有地质灾害隐患点 监测人员、监测责任人和防治责任人必须在岗在位，在汛期要 定时监测隐患点的变化情况，发现险情，及时预警并上报，按 预案组织人员临时撤离避让。2 .县自然资源和规划部门与气象部门要加强会商，根据天 气变化，及时发布地质灾害预警信息，通过媒体和信息平台发 送到地质灾害隐患点监测人员、监测责任人和防治责任人。接 到黄色（in级）预警信息后，乡镇（街道）加强值班并立即通知所 有隐患点监测人员加强监测巡查，做好应急处置准备工作；接 到橙色di级）预警信息后，乡镇（街道）加强值班并立即通
11、知所 有隐患点监测人员加强监测巡查，同时做好隐患点上人员转移 准备工作，一旦发生灾、险情立即报告并做好应急处置工作； 接到红色（I级）预警信息后，乡镇（街道）加强值班并立即通知 所有隐患点监测人员加强监测巡查，同时将隐患点上人员按预 案撤离危险区，妥善安置好群众生活，一旦发生灾、险情立即 报告并做好应急处置工作。（四）落实经费，保证地质灾害防治工作需要1 .县自然资源和规划局要积极向上争取地质灾害防治及项 目经费。2 .各乡镇（街道）要将地质灾害防治工作纳入本地经济和社 会发展计划，根据辖区内地质灾害防治工作的实际需要，在年 度财政预算中安排一定的地质灾害防治专项经费，用于汛前地 质灾害调查、
12、汛期巡查、应急调查、隐患点监测、应急治理、 宣传培训、应急演练等工作。3 .加大地质灾害防治资金投入。县财政部门要做好预算和 资金配套，安排必要的资金专项用于地质灾害防治工作，重点 要落实监测人员经费补助、排查、巡查、核查工作经费、突发 性地质灾害应急处置经费、工程治理项目配套资金，要建立多 元化、多渠道的融资渠道，保障地质灾害防治各项工作的顺利 开展。4 .因工程建设等人为因素引发的地质灾害治理费用，按照 “谁引发、谁治理”原则，由责任单位承担。（五）突出重点，做好汛期地质灾害防治工作1 .在重点防范期内，各乡镇（街道）要组织对辖区内地质灾 害隐患点和学校、居民点、交通干线、旅游景区、重要工
13、程等 重点防范区进行调查、巡查和督查，因地制宜，采取监测、避 让或应急治理等有效措施防范地质灾害。对于地质灾害隐患点 和对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的 区域和地段，各乡镇（街道）应当及时划定地质灾害危险区，设 置明显警示牌、警戒线，并予以公告。2 .加强地质灾害防灾知识宣传，将地质灾害“明白卡”和 高危切坡建房危险告知书、转移路线图、隐患防灾预案等发到 受威胁的群众手中，指导群众防灾避险，提高灾害自救、互救 能力。3 .各乡镇（街道）要认真落实汛期地质灾害防范值班制度、 地质灾害灾情险情速报制度、地质灾害险情巡查制度、 地质灾害防灾、避险明白卡发放制度、地质灾害应急调查
14、制度、地质灾害防治责任制度。严格按照XX县突发性地 质灾害应急预案和XX市自然资源和规划局关于进一步完善 地质灾害信息报送的通知（XX发（20XX） XX号）规定，将本行 政区域内发生的地质灾害灾情、险情，在规定时限内如实报告 县政府和相关主管部门。县政府有关部门要认真做好应急救援 队伍和物资准备工作，组建应急救援队伍，落实应急救灾物资、 设备、资金，开展针对性演练活动，保证一旦发生灾情或险情, 能及时有效地进行判断，迅速做好应急救援和应急处置工作。4 .各乡镇（街道）要将突发性地质灾害应急工作纳入社会公 共突发事件应急系统，建立应急工作机制和应急抢险队伍。县 水利、交通、公路、住建、文旅体、
15、教育等有关部门，应及时 与县自然资源和规划部门相互通报本部门地质灾害隐患和险情、 灾情及防治等情况，共同做好地质灾害防治工作。（六）加强地质灾害隐患点避让搬迁和工程治理工作各乡镇（街道）应根据地质灾害防治规划，按照轻重缓急原 则，确定搬迁避让和工程治理隐患点，纳入年度防治方案，落 实资金，完成县政府下达的目标任务。（一）诱发原因分析。一是地质灾害基本发生在汛期，主 要诱发因素是暴雨和持续降雨。二是道路、水利等工程建设已 成为我县地质灾害发生的重要诱因，且人为因素引发的地质灾 害越来越多。三是我县地质构造复杂，地貌特征显著，极易诱 发滑坡、崩塌等地质灾害。（二）预测分析。据县气象局预测分析，20
16、23年度我县气 温较常年偏高，降水量较常年正常略偏少，降水的时空分布不 均特征明显，暴雨、雷电、大风、短时强降水等强对流天气易 发、多发、突发，季节性洪水趋强，局地洪涝偏重，秋绵雨偏 强。四、地质灾害现状防治重点（一）重点防范时段。根据我县地质灾害发育状况及规模、 类型、发展趋势，结合地质灾害隐患核查情况，将今年5月1 日-10月15日作为全县地质灾害的重点防范期，根据气象及降 雨情况，汛期值班时间可提前或延后，特别是阶段性强降雨出 现时，各乡镇人民政府和县级各部门务必严格按照工作要求落 实各项工作举措。（二）重点防范区域。通过对我县地质灾害发育分布规律、 灾种、规模、类型及其发展趋势分析研判
17、，全县划分为一个地 质灾害高易发区，即XXXXXX片区为崩塌、滑坡地质灾害集 中分布区；一个地质灾害中易发区，即XXXXXXXX易发区; 一个地质灾害低易发区，即XXXXXX地质灾害低易发区。（三）重点防范目标。受地质灾害威胁的城镇、学校、医 院、景区，受威胁群众集中安置点等人口聚集区，交通、水利 等重大基础设施，在建项目及矿山企业、水利电力、铁路公路 交通工程等施工现场。五、落实地质灾害防治措施（一）加强领导，落实责任。按照“属地管理，分级负责” “谁主管，谁负责”原则，各乡镇人民政府、县级有关部门主 要负责同志为地质灾害防治的第一责任人，务必加强组织领导, 认真抓好地质灾害防治工作。各乡镇
18、人民政府、县级各部门要 把地质灾害防治工作纳入重要议事日程，做到领导、机构、职 责、任务“四落实”，建立信息共享机制，重要灾情、险情信息、 突发事件要及时通报，快速反应，实现灾情、险情信息与防灾 工作无缝结合。层层签订目标责任书，纳入年度工作目标逗硬 考核。广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作， 构建全社会共同参与的地质灾害防治工作格局。（二）检查到位，严格统计。认真组织开展汛前排查、汛 中巡查、汛后核查，发现问题及时整改，确保各项防御措施落 到实处。特别是对工程建设等人为因素引发的地质灾害，要责 成责任单位迅速落实防治措施，及时消除灾害隐患。严格按照 年报、季报、月报等填报规定，将
19、辖区内的各类地质灾害隐患 点、灾情和地质灾害预报等情况如实报告上级政府和自然资源 部门。（三）部门联动，协同应对。县自然资源局要牵头做好地 质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作，加强协作配合， 互通信息、资源共享，形成地质灾害防治合力。要充分发挥县 地质灾害指挥部办公室的组织协调作用，及时发布大暴雨信息 及地质灾害灾情、险情预报信息，完善乡镇应急机制。发生突 发地质灾害等紧急情况时，县级相关部门要积极履行地质灾害 防治职责。地质灾害指挥部成员单位要严格按照XX县突发地 质灾害应急预案职责分工，各负其责，统筹做好地质灾害防 治工作。（四）面向基层，宣传培训。通过制作专题片、公益广告 片等多种形
20、式，结合“防灾减灾日”“地球日”“土地日”等活 动，开展地质灾害防治宣传培训，普及地质灾害防治知识。汛 前组织开展地质灾害应急演练和隐患点逃生演练，务必做到宣 传培训、应急演练全覆盖，全面提高群众的地质灾害防治意识。（五）落实经费，加强保障。县自然资源局要积极向上争 取地质灾害防治及监测经费；各乡镇人民政府应落实辖区内地 质灾害隐患点警示标牌、警戒线设立、宣传培训以及应急演练 等相关费用；县财政局负责做好财政预算和资金配套，安排专 项资金用于地质灾害防治工作，重点保障突发性地质灾害应急 处置经费、项目配套资金，确保地质灾害防治各项工作顺利开 展。建立多元化融资渠道，加大地质灾害防治资金投入。（
21、六）健全制度，强化值守。各乡镇人民政府要进一步完 善汛期值班、险情巡（排）查、灾害速报制度，统筹好带班领 导和值班人员，汛期严格实行24小时值班制度，主动公布地质 灾害报警电话。值班人员必须坚守岗位，发生突发事件时，做 好相关信息的收集整理，督促落实好各灾害隐患点的监测和巡 查工作，对突发灾险情务必及时准确向县人民政府、县自然资 源局和县应急管理局报告（县政府总值班电话：XX；县自然资 源局地质灾害值班电话：XX；县应急管理局值班电话：XX）。2023年地质灾害防治工作方案现就XX县人民政府办公室关于印发XX县2023年度地 质灾害防治方案的通知（以下简称方案）相关内容做如 下政策解读。一、起
22、草背景根据国务院地质灾害防治条例规定，县级以上主管部 门会同同级相关部门，依据地质灾害防治规划，拟定年度地质 灾害防治方案，报本级人民政府批准后公布。二、主要目的编制本年度本行政区域的地质灾害防治工作，明确地质灾 害防治工作重点，完善地质灾害防治主体责任，确保地质灾害 防治工作高效有序进行，最大限度保护人民群众生命财产安全。三、编制内容（一）上年度地质灾害概况对我县可能发生的地质灾害种类、时段、影响因素等进行 预测，简要说明上年度严重地质灾害情况（数目、受灾情况、 治理情况、变化情况），概述地质灾害防治工作成效。（二）本年度地质灾害重点防范期和防范对象确定主汛期为年度重点防范期，根据上年度重点
23、防范情况, 结合巡排查发现的地灾点，安排本年度重点防范区域和地灾点。（三）地质灾害防治工作监测和报告制度更新群测群防信息，明确汛期值班、险情巡视、灾情速报、 突发性地质灾害应急处理和地质灾害督导等制度，公布灾险情 上报电话。（四）防治工作要求明确本年度地质灾害防治工作原则、工作目标、工作范围; 相关单位防治职责和责任划分等。四、与上年度方案不同点（一）纳入年度县级监测的地质灾害防治严重地质灾害隐 患点由2022年度的44处调整为29处，调整原因为部分降级、 部分新增。（二）突出“谁主管谁负责”防治原则，明确了住建、交 通、水利等部门对本职管理范围地质灾害的工作职能和责任。（三）突出“属地管理”
24、防治原则，明确乡镇、街道和办 事处地质灾害防治的属地责任和防治责任，进一步细化了乡镇、 街道和办事处地质灾害防治工作职能职责。2023年地质灾害防治工作方案为切实做好我县2023年度地质灾害防治工作，提高地质灾 害防治工作的针对性和实效性，最大限度降低地质灾害造成的 损失，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，根据国务院 地质灾害防治条例、关于加强地质灾害防治工作的决定 和XX省地质灾害防治管理办法等文件精神，结合我县实际, 现制定本方案。一、2023年地质灾害隐患点及地质灾害排查概况经汛前地质灾害专业排查，全县已知地质灾害隐患点2处, 其中：滑坡1处（XX镇XX村）、地面塌陷1处（XX镇XX村
25、），地 质灾害隐患共威胁人口为27户82人,威胁资产315万元；全 县已知XX镇2处切坡建房县监控点。二、2023年全县地质灾害趋势预测（一）诱发原因分析。一是地质灾害基本发生在汛期，主要 诱发因素是暴雨和持续强降雨；二是道路建设、房屋建设、水 利建设等工程建设，人为因素引发的地质灾害；三是地形地貌 不稳定状况，诱发滑坡、崩塌等地质灾害。（二）预测分析。预计2023年汛期（5 9月）总降水量较常 年（840. 6mm）偏少34成，为500-600mmo暴雨日数较常年 （9. 2天）偏少，有气象干旱发生发展。预计在6月中旬入梅，入梅时间接近常年（6月15日），7 月上旬出梅，出梅时间较常年偏早（
26、7月11日）。梅雨期较常年 （26天）偏少，梅雨量较常年（363. 6mm）偏少。出梅后有一段晴 热高温天气，可能有伏旱发展。汛期平均气温较常年（25. 8）偏高1.01.5,高温日数 较常年（18天）偏多。三、地质灾害防治年度目标及防治工作重点（一）防治目标1 .通过强化地质灾害政府包保责任制，加强地质灾害防范 网格化和群测群防体系建设，全面落实各项地质灾害防灾避险 措施，全县无因地质灾害导致人员伤亡，财产损失降至最低。2 .进一步完善地质灾害防范网格化、群测群防和预警系统, 逐步使网格化转变为信息化管理，全面提升我县地质灾害防治 水平。（二）重点防范区域和防范重点我县西部、中部低山、丘陵地
27、带，XX湖、XX等湖泊沿岸、 长江干堤沿岸是地质灾害多发区、易发区，重点防范乡镇为XX 镇、XX镇、XX镇、XX镇和XX街道；可能危及人民生命财产安 全的现状极不稳定的隐患点；乡镇（街道）、村庄、学校等人口 集中区、废弃关闭矿山、旅游风景区；重要交通线：沿山道路、 高速、省道、重要县道。（三）重点防范时段汛期（5月1日9月30日）为全时段防范；其他月份出现 强降水和冰雪融冻等恶劣天气要重点防范。四、地质灾害监测、预防责任（一）属地管理原则。各乡镇（街道）对本辖区地质灾害防治 工作负总责。将本行政区域内地质灾害隐患点的监测、预防工 作落实到具体单位和责任人；要将今年汛前地质灾害调查确定 的隐患点
28、，及时纳入网格化管理和群防群测监测体系，发放地 质灾害“两卡一表”（防灾工作明白卡，防灾避险明白卡，地质 灾害防灾预案表），落实好防灾责任人和监测人，完善和严格落 实网格化管理制度；各乡镇（街道）要将所有监测、预防责任人 予以公告，并及时上报县地质灾害防治工作领导小组办公室。（二）扎实开展地质灾害调查评价工作。各乡镇（街道）及有 关部门要强化隐患点排查工作，落实地质灾害汛前排查、汛中 巡查、汛后核查的年度“三查”工作，重点加强对城镇、学校、 居民点、交通干线、景区景点、重要工程等进行调查评价。及 时掌握辖区或行业内地质灾害隐患点动态数据，评估地质灾害 易发区、评价隐患点稳定性及发展趋势，建立健全地质灾害隐 患点详细台账，落实各项防灾措施。（三）继续完善地质灾害监测预警体系。继续更新完善地质 灾害群测群防网络，按照“一点一策”的要求落实各项防灾措 施。各乡镇（街道）及相关部门要形成合力，共同做好辖区内和 行业内的地质灾害隐患点监测预警工作。自然资源和规划、气 象、水利等部门要密切配合，共享信息，加强会商研判，开展 地质灾害气象风险预警预报工作，着力提高地质灾害预警预报 的及时性与准确性，畅通预警信息发布渠道，实现受威胁人群