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1、建设工程总分包安全生产管理协议总包方：（以下简称甲方）分 包方：（以下简称乙方）工程名称：按照建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例、中 华人民共和国突发事件应对法等法律法规和建筑施工行业管理标准规范 等相关规定，甲乙双方就现场的安全生产、文明施工达成如下协议。一、双方责任与权利1.甲乙双方共同的责任：坚持“以人为本”的安全生产宗旨，贯彻落实国家有关安全生产的法 律法规；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面实施国家 和行业管理部门有关安全生产的标准规范，依法落实甲方的安全管理规定 和办法，规范甲乙双方的安全管理行为，确保安全生产。（1）安全目标：杜绝重伤和死亡事故的发生，杜绝
2、发生火灾、3人以 上（含3人）群体性食物中毒、机械和环境污染事故。（2）安全创优：创建 （安全文明工地、观摩工 地）及合同约定的其他安全创优目标（3）甲乙双方都应建立安全管理组织体系，分解项目安全目标，责任 落实到人，制定各工种的安全操作规程，特种作业人员的证件审核制度及 各级安全生产岗位责任制和定期安全检查制度、安全教育制度等。（4）甲乙双方在施工前要认真勘察现场，由乙方负责编制施工组织设 计和应急预案并及时上报甲方审核。（5）甲乙双方必须认真对职工进行安全生产制度及安全技术知识教育, 增强法制观念，提高职工的安全生产思想意识和自我保护的能力，督促职 工自觉遵守安全生产纪律，制度和法规。（6
3、）甲乙双方人员对施工区域、作业环境、操作设施设备、工具、用12现场实施起重吊装作业时，乙方未按 照规定办理起重吊装许可手续、现场 未设置警戒线、汽车吊司机、信号工 无证上岗、无专人旁站监督、在起吊 过程发现违规吊运的13现场受限空间作业时，乙方未按照规 定办理作业许可手续,未安排专人监 护，未提供符合要求的检测报警仪器 、呼吸防护用品、全身式安全带等劳 动防护用品的14乙方将临边防护拆除后未及时恢复， 或斑（构）筑物拆除、临近高压线作 业、电梯井内施工作业、爆破作业等 未经甲方审批或无专人旁站监督的15高处作业乙方现场作业人员高处作业时，未佩 带安全带、未设置可靠安全带系挂点 的每发现一人，罚
4、款1000元16乙方钢筋绑扎、模板施工、砌体、抹 灰、装饰、安装作业等使用的操作架 无防护、无拉结或支撑、无爬梯或未 满铺脚手板的每发现一处，罚款1000元17钢结构、网架等施工，乙方未按要求 挂设安全平网防护的每发现一处，罚款3000元吊篮施工采用背篓盛放材料、或一部 吊篮内超过2人作业的吊篮施工作业人员不系挂安全带、停 靠位置悬空、无上下吊篮安全通道的18基坑/管沟/ 承台/桩基基坑、管沟、槽、承台等开挖无方案 施工、未按方案要求放坡或设置支护 措施的每发现一处，罚款3000元19临边洞口短边尺寸小于1.5m的预留洞口未设8 X 8mm中150mm钢筋网片防护、短边尺 寸大于1.5米的洞口
5、未设置安全平网 防护，以及临边防护缺失的每发现一处，罚款1000元20错层施工错层施工2层及以下未设置临边密目 网防护或防护不严，错层施工3层及 以上未设置临边密目网防护及连续 水平挑网防护的每发现一处，罚款2000元21交叉作业大型机械安拆、架体搭拆、爬架安装 爬升、吊装作业、吊篮作业、幕墙施 工、安装工程作业、错层施工等未采 取隔离、警戒等有效防护措施的每发现一处，罚款5000元22脚手架外脚手架拉结点缺失、操作层未层层 满铺钢笆片或脚手板、搭设滞后作业 层的每发现一处，罚款1000元脚手架底部基础不平整、悬空、积水 或未采取硬化措施的采光井、电梯井、管井等脚手架未进 经甲方验收，未采取层
6、间防护、或防 护不严密的23悬挑架底层无防护或防护不严、首步 未设置水平挑网的外架上堆放钢管、模板、工具等料具 的外架未按要求每20米高搭设连续水 平挑网防护的外架与结构边缘大于150mm未层层拉 设层间防护的24现场移动式操作平台、悬挑式物料钢 平台无方案搭设或与方案不符、未经 验收即投入使用的卸料平台防护不严、超载使用的到作业层上人马道无方案或未搭设 上人马道的25横板支撑 体系高支模搭设未按照方案要求挂设安 全平网防护的每发现一处，罚款200()元满堂架或塔吊、电梯、布料机、电梯 井等特殊部位未按要求搭设水平及 竖向剪刀撑的满堂架顶部自由端高度超过方案规 定的尺寸的模板架、跄输送泵管固定
7、架、电梯架 等与外架拉结或采用外架支撑的模板与架体拆除顺序颠倒的满堂架搭设或拆除过程中，吊运或转运架体材料时，乙方未搭设作业人员 操作平台或行走马道的独立柱、梁、屋顶结构等部位施工过 程中未搭设操作平台或施工便道26临时用电 消防施工现场电气设备未接保护零线或 接线不符合规范规定的每发现一处，罚款1000元施工现场电线电缆泡水、拖地、搭铁 或未采取绝缘保护措施的施工现场配电箱无防雨措施、无检修 通道、无检查记录及检查标识的27乙方设备设施未配备专用三级箱的、 采用排插的28地下室、楼梯、通道等昏暗场所未设 置安全照明的现场防水卷材、保温板、易燃材料、 边角料等未采用防火布覆盖等防火 措施的施工
8、现场防水、保温、装饰、幕墙、 安装焊接等作业面未按要求放置灭 火器、消防水等消防设施的29大型机械大型机械安拆、顶升未经审批或作业 过程中，分包单位技术人员及专职安 全员未到岗旁站监督的每发现一次，罚款5000元30大型机械安拆、顶升作业过程中，分 包单位安拆人员数量不符合要求、人 证不符的31大型机械安拆、顶升作业过程中，警 戒区域存在交叉作业的32大型机械安拆、顶升作业过程中，流 动式起重机械未按要求进行验收的分包单位未定期对大型机械进行检 查维保的33分包单位检查维保记录与现场不符 的恶劣天气乙方强行使用塔吊、施工电 梯、吊篮等大型机械施工的施工现场采用塔吊吊挂硅泵管浇筑舲的34施工现场
9、吊运材料采用船型料斗、料 斗内材料超过料斗边缘、小料不使用 料斗吊运、长短料混吊的每发现一次，罚款2000元35生活区 办公区工人生活区与办公区、食堂、仓库等 未分开布置的限期改正，预期不改正的，罚 款3000元工人生活区未安装消防、喷淋、烟感 报警等装置、未采用限时供电、宿舍 内安装220伏插座等工人生活区脏乱差、长流水、长明灯 、未采取防蚊蝇、防灭鼠措施的每发现一处，罚款1000元工人宿舍内私拉乱接、使用大功率电 器的36乙方管理人员或工人宿舍内储存易 燃、易爆、有毒物品的37乙方管理人员或工人宿舍内烧炉取 暖，在宿舍内做板、抽烟的38乙方人员破坏临电、消防、设备等临 时设施的39乙方工人
10、食堂未办理卫生许可证、炊 事员未持健康证上岗，饭菜未进行留 样的每发现一次，罚款1000元乙方工人作业或作息严重干扰周边 居民正产生活秩序或造成投诉的40安全物资乙方自行采购的安全帽、安全带、安 全网、配电箱、消防器材等安全物资 未提供产品合格证或检测报告、质量 不合格的每发现一类，罚款5000元四、其它1 .为了保证安全生产工作的顺利进行，如发生任何安全管理违约事项、 安全事故和分包范围施工的重大隐患整改和突发事件支出，则甲方可从乙 方缴纳履约保证金或工程款中直接扣除相关费用。2 .乙方不得拒收、拒签甲方所发的任何隐患整改通知单、罚款通知单 等文件，乙方如不接收，甲方有强制执行的权利，费用从
11、安全保证金或工程款中直接扣除。3 .未尽事宜，按国家、地方和行业有关规定执行。以下无正文甲方：甲方负责人:联系电话：年 月日乙方：乙方负责人:联系电话：年 月曰具等必须认真检查，发现隐患，立即组织整改。(7)安全材料、安全设施、施工机具等，必须按规定检查验收，并作 好验收及交付使用的书面记录，严禁在未经检查或检查不合格的情况下投 入使用，否则由此发生的后果，概由擅自使用方负责。(8)甲乙双方的人员，对施工的现场脚手架、各类安全防护设施、安 全标志和警告牌，不得擅自拆改。如施工区域外确实需要拆改的，填写拆 除申请，必须经甲方施工负责人同意，并采取必要、可靠的安全措施后方 能拆除。乙方任何人员擅自
12、拆除所造成的后果，均由该方人员及其单位负 责。2 .甲方的责任与权利：(1)甲方应严格落实国家及当地政府有关施工现场安全生产、文明施 工的法规和管理规定，对施工现场进行全面的安全生产管理和监督检查， 督促整改。(2)建立安全教育培训制度，负责组织对乙方进场工人进行安全教育; 负责组织安全生产知识考试工作，监督检查乙方自行组织的安全教育培训I; 支持乙方推广新技术、新材料、新设备和新工艺，监督对分包管理人员和 作业人员进行安全生产教育培训。(3)甲方监督乙方技术人员向现场施工人员进行交底，甲方对乙方交 底资料收集存档。(4)建立安全检查制度。每周组织一次安全检查，对现场存在的安全 隐患，下达整改
13、通知单；督促乙方完成整改事项，并在整改反馈单上签署 意见。对乙方施工工序、操作岗位的安全行为进行日常监督检查，纠正违 章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。(5)建立安全例会制度。每周组织召开一次安全会议，并形成会议纪 要。遇有特殊情况时，随时召开安全会议。(6)负责安全资料档案的建立和管理，保证资料的真实、及时、有效。(7)负责日常对乙方施工区域进行安全生产和文明施工监督检查，对 乙方违章、违纪人员，有制止权、下达整改通知权、罚款权、停工权和直 至清退出现场权力；对乙方施工区域内的安全隐患，开具隐患通知单并督 促整改落实。（8）有权要求乙方按照建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职 安全生产
14、管理人员配备办法建质200891号文件规定成立安全管理机构 和配备安全管理人员的权利。（9）审查乙方自行购置的安全防护用品和安全相关物资。（10）有权对乙方使用的临时设施、安全用电、机械设备、安全防护 用品进行检查和验收，对不符合国家、地方规定、项目安全管理制度要求 的设施和防护用品有权自行或要求拆除、更换或清退。3 .乙方的责任与权利：（1）严格遵守国家及当地政府有关施工现场安全生产的法律法规、技 术规程和操作规程等有关安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的有 关安全要求。建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，签订安全生 产责任状，责任到人，对其施工区域的安全生产管理负全面责任。（2）
15、按照中华人民共和国安全生产法、建质2008 91号文件的 相关规定成立安全管理机构和配备相应数量的专职安全管理人员（作业人 员数量50人,不少于1人;50人W作业人员数量V200人,不少于2人； 作业人员数量2200人，不少于3人，并根据所承担的分部分项工程施工危 险实际情况增加，不得少于工程施工总人数的5%。）。（3）根据财政部资产管理司下发的企业安全生产费用提取和使用管 理办法（修订稿）意见的函（财资便函（2021） 83号）规定，足额投入, 合理使用，确保安全生产，并向甲方提供安全生产费用明细及费用投入的 有效票证。（4）要接受甲方的施工资质审查，并负责提供有效资料。严格按照施 工资质范
16、围施工，不得承接超资质范围的施工任务。严格遵守中华人民 共和国建筑法和当地政府有关规定，不得将分包项目转包。（5）必须服从甲方安全生产管理，有权拒绝甲方违章指挥或要求其在 危险环境下作业。（6）乙方要服从施工现场文明施工管理，严格按照文明施工管理规定 要求进行施工，如总包合同中规定文明施工创优标准，必须达标。（7）建立本单位的安全教育制度。负责组织对本单位工人进行三级教 育及班前安全教育等。要指定熟练工人负责新入场工人的安全监护工作， 对新工人进行提醒，告之应当注意的事项，时间不少于半年。（8）对施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相 应的安全技术措施，必须对工人进行专题安全教
17、育培训，在施工现场必须 设置相关的安全标志牌。（9）所有人员进场前，及时向甲方提供全体施工人员的花名册及身份 证复印件、体检证明，并接受甲方项目部入场安全教育、安全技术交底， 进场普工（非从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体 健康工作的人员）年龄：男不超过60周岁，女不超过55周岁，严禁雇佣 未成年人；队伍进场后，调出和调进人员要事先向甲方上报。（10）乙方从业人员必须取得所在省市要求的相关技能证书，持证率 不得低于100%,特种作业操作人员必须取得建筑主管部门颁发的特殊工种 操作证书，建立档案并在甲方存档（特种作业人员上岗证年审到期，必须 提前组织人员年审）；每台塔吊配备不少
18、于2名信号指挥工；严禁乙方人员 私自操作塔吊、电梯等机械设备；严禁非塔吊信号工私自指挥塔吊。（11）乙方应按要求给施工人员配备合格、统一的劳动防护用品（安 全帽、安全带、安全鞋、面罩、眼罩、护耳、脖套、绝缘手套等），严禁以 钱代物、以次充好，并保存发放记录上报甲方备案。乙方操作人员上岗， 必须按规定正确佩戴防护用品。施工负责人和专职安全员应随时检查劳动 防护用品的佩戴情况，不按规定佩戴防护用品的人员不得上岗。（12）乙方由班组长组织开展班前安全教育（早班会）活动和班前隐 患排查，要有针对性，要有班前安全教育和隐患排查记录，并留有照片。（13）建立本单位的安全检查制度，乙方现场负责人应参加甲方组
19、织 的周检查和紧急情况下的安全检查，每天进行安全巡查，及时排除安全隐 患。负责组织对甲方整改通知单上提出的问题进行整改，直至隐患消除或 得到有效控制，并在要求的时间向甲方反馈整改情况。（14）乙方现场进行高风险作业（起重吊装、动火、有限空间、安全 防护设施拆除、建（构）筑物拆除、临近高压线作业、电梯井内施工、爆 破作业等）应安排专人进行现场旁站监督。（15）乙方专职安全生产管理人员应当对危大工程专项施工方案实施 情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改， 并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。（16）乙方现场负责人要参加甲方组织的安全例会，汇报本单位安全
20、状况及问题，认真贯彻会议做出的决定，接受甲方的指挥和监督。（17）乙方自行配置或租赁的机械设备、脚手架和吊篮等必须向甲方 提供有关资质及相关资料，进场电箱、电缆、小型机具等符合国家和地方 规定，由甲方审核合格后方可进场。（18）如乙方使用甲方提供合格的施工用电、垂直运输工具及防护设 施等，乙方应与甲方办理交接手续或使用手续，方可使用；如乙方自有设 备或自行租赁设备进场的，必须向甲方上报真实有效资料，并接受甲方监 督。（19）乙方对管辖范围由甲方交付使用的安全防护设施（如脚手架、 洞口、临边等）的管理负有全部责任。对在使用期间由于管理不善造成的 生产安全事故负全部责任。（20）发生交叉作业时，乙
21、方应提前向甲方上报。在甲方协调下，明 确规定双方的施工顺序、保护措施和监督人员；涉及安全防护移交的部位， 乙方负责安全防护设施完善，并签订书面移交手续。（21）乙方对于易燃易爆的材料除应在甲方批准的区域专门妥善保管 之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性 能和使用方法。(22)乙方对管辖范围的施工用电负有管理责任，必须配备专业电工 不少于1名，现场用电敷设必须符合国家和地方对临时用电的管理标准和 要求。(23)乙方必须服从甲方对人员住宿的管理，生活区设专人进行负责， 保障生活区域的整洁卫生，宿舍内严禁住小孩、私自留宿无关人员；严禁 安排人员在在施建筑物内居住。(24)
22、严禁乙方人员在施工现场及宿舍内进行赌博、卖淫、吸毒、盗 窃、打架斗殴等违法行为，违者送交当地派出所处理，且由此造成的一切 损失和费用均由乙方负责。(25)乙方宿舍内临时用电严禁私拉乱接，严禁使用大功率电器，严 禁存放易燃易爆物品，严禁烧炉取暖、在宿舍内做饭，严禁在宿舍内抽烟。(26)乙方有责任保护施工现场及生活区的临水、临电、消防、安全 防护设施等临时设施完好。(27)乙方必须及时与当地主管部门联系办理食堂卫生许可证，工人 食堂炊事员持健康证上岗，饭菜留样，防止食物中毒。(28)乙方必须配合甲方做好劳务工人管理工作，按照甲方要求实施 农民工实名制管理，不得使用零散工，施工现场作业实行上下班打卡
23、制度。 因乙方不配合甲方劳务实名制和打卡制度管理，造成的劳务纠纷由乙方负 贝O(29)乙方应组织自有工人(含特种作业人员)进行进场前的身体检 查，并提交体检报告，对有传染病和重大疾病人员禁止进场，特殊工种身 体检查应包括相应的职业禁忌项目。(30)施工过程中，乙方必须严格遵守甲方文明施工要求，严禁从高 空向下抛物，否则造成的人员伤害或物资损害均由乙方承担。乙方除承担 直接损失费用外，甲方有权保留进一步追偿的权利。(31)危大工程施工期间、特别防护期内，乙方现场负责人、专职安 全员不得擅离职守。（32）施工用操作平台、卸料平台、吊篮、脚手架等按照规定需要验 收的分部分项工程，乙方应自检合格后通知
24、甲方相关人员进行验收，验收 合格方可投入使用或进入下一道工序。（33）凡是现场有工人作业，乙方管理人员必须跟班作业。如果发生 工伤事故，乙方应立即上报甲方现场项目负责人及安全负责人，并立即组 织救援。二、事故处理1 .若发生生产安全事故，要依据生产安全事故报告和调查处理条例 （中华人民共和国国务院令第493号）的规定进行处理。根据事故情况立即 启动应急预案，保护事故现场，及时抢救伤员，防止事故扩大。2 .乙方职工在施工现场、生活区发生伤残、疾病、猝死、喝酒、打架、 自残或自杀等死亡或非生产安全事故死亡等一切事故，责任均由乙方自负, 包括由此而发生的所有费用。3 .事故责任清楚，由违反国家有关规
25、定的责任方对事故全面负责；如 果因乙方原因发生因工伤亡事故，不论伤亡人员是否为乙方人员，乙方均 应积极主动做好事故的善后处理工作，乙方直接负责伤亡者及其家属的接 待及善后工作，并支付因此发生的资金费用。4 .对事故责任有异议的，事故责任主体可协商解决，协商解决不成的， 按地方安全主管部门对事故的处理意见办理。三、违约责任1.存在下列不良行为的，承担相应违约责任:序号不良行为内容处理措施1发生生产安全责任事故的限制至少6个月投标或剔除合格 供应商名录，并处200万元/（每 伤亡1人）违约金，承担相应法 律责任2不服从项目管理、寻衅滋事、对管理人员进行人身 攻击的限制6个月投标，将责任人清除 出场
26、，并处5To万元违约金，承 担相应法律责任3因自身违章指挥、违章作业、违反操作规程等发生 重伤事故的限制3个月投标，并处5T0万元 违约金，承担相应法律责任4现场人员内部或外部间发生打架斗殴、聚众闹事不 及时制止的限制3个月投标，并处5T0万元 违约金，承担相应法律责任5因私招乱雇、工伤、工资等处理不当造成人员上访 、闹事造成不良影响的限制3个月投标，并处5T0万元 违约金6年度内，甲方项目部上级单位月度考核累计3个月 不合格的限制6个月投标7年度内，甲方项目部被局或公司实施红牌警示或累 计两次黄牌警示的责任分包单位限制6个月投标8因乙方责任，甲方项目部被上级单位或业主、政府 主管部门处罚、投
27、诉、通报等处2万元违约金，并承担上级或 业主、政府主管部门对甲方及项 目部的经济处罚9乙方明知自身施工内容存在重大安全隐患而不及 时消除或拖延（拒绝）执行甲方安全生产指令的处2万元违约金，并承担相应后 果10未经甲方开（复）工许可，乙方擅自安排作业人员 施工的处1万元违约金，并承担相应后更2.存在下列重大隐患的，承担相应违约责任:序号重大隐患内容处理措施1安全教育乙方未建立进、退场工人花名册，经 现场负责人签字确认，于作业前或退 场后及时报送甲方限期改正，预期未改正，罚款5000 元工人进场前，未按规定对其进行三级 安全教育或教育资料不完整的每发现一人，罚款1000元2工人进场前未经甲方项目部
28、进行入 场安全教育并张贴教育帽贴的3工人进场前未经甲方项目部进行安 全技术交底的节假日、冬雨季、特别防护期等期间 ，工人未经甲方项目部进行专题安全 教育的4工人作业前，班组长未开展班前安全 教育活动，或教育内容无针对性、弄 虚作假、代签字的每发现一班组，罚款2000元5分包单位 安全管理分包单位未按照建质2008 91号文 件规定配备专职安全管理人员的（作 业人员数量50人，不少于1人；50限期改正，逾期未改正的，每 缺少一人，罚款10000元人作业人员数量V200人，不少于2 人；作业人员数量2200人，不少于3 人，并根据所承担的分部分项工程施 工危险实际情况增加，不得少于工程 施工总人数
29、的5%。）乙方使用的塔吊，未按规定每台至少 配备2名信号指挥工，未按规定现场 至少配备1名专职电工的6现场工人超龄（男60周岁以上，女55 周岁以上）、特殊工种超龄的（男55 周岁以上，女50周岁以上）每发现一人，罚款2000元乙方现场专职安全员从事与安全管 理无关工作的7现场从事特种作业的人员未按照规 定持证上岗的，或人证不符、证件失效的8乙方人员私自操作塔吊、电梯等机械 设备，非塔吊信号工私自指挥塔吊的每发现一人，罚款5000元9甲方项目周检或其上级检查下发的 隐患整改通知，整改率低于90%的每发现一次，罚款3000元10节假日、午间、夜间等特殊时段以及 地下室、井道、有限空间等特殊场所 有工人作业，分包单位管理人员未进 行跟班作业的分包现场管理人员对正常视域内发 生的违章行为不立即制止或违章指 挥的分包单位现场负责人和专职安全员 不参加甲方项目周检查、周例会的管理人员或作业人员在施工现场吸 烟、或未到指定吸烟点吸烟的每发现一人，罚款500元进入施工现场不戴安全帽或安全帽 不系帽带的11高风险作业现场实施动火作业时，乙方未按照规 定办理动火许可手续、配备足够的灭 火器材并安排专人进行监护的，或灭 火器材失效、监护人员不履职的每发现一次，罚款3000元