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1、南市场街道办事处办事处书记葛雯清办公电话：手机：办事处主任于连阁办公电话：手机：办事处武装部长费腾办公电话：手机：办事处副书记鲁文办公电话：手机：纪工委书记程秋办公电话：手机：办事处副主任办公电话：手机：办事处副主任付一鸣办公电话：手机：办事处党委委员石志明办公电话：手机：办事处党委委员张立群办公电话：手机：南市场派出所张志勇；手机：八经派出所杨蕴峰；手机：党政办公室陈建成办公电话：手机：社建科科长何婷婷办公电话：手机：纪工委副书记孟铅办公电话：手机：公共服务办公室艾民办公电话：手机：综治科长傅瑜琴办公电话：手机：城管科长曹晓华手机：应急科科长谢波办公电话：手机：经济科长王强办公电话：手机：延
2、安里社区书记李秋月办公电话：手机：1八卦街社区书记张洪杰办公电话：手机：云集社区书记张颖办公电话：手机：领事馆社区书记杨克石办公电话：手机：鲁园社区书记王咏梅办公电话：手机：总指挥:副总指挥:冯智成 员:群芳社区书记白丽梅办公电话：手机:202医院社区书记李玉办公电话：手机:沈电社区书记白晓宇办公电话：手机:和平新村社区书记张明伟办公电话：手机:宝环社区书记陈冠名办公电话：手机:桂林社区书记于颖办公电话：手机:市府社区书记张日红办公电话：手机:红塔社区书记文艺办公电话：手机:南市场街道办事处应急办公室人员组成应急办主任：谢波办公电话：手机:成员：徐巍办公电话：手机:周艳办公电话：手机:至山麦石
3、办公电话：手机:王晓龙办公电话：手机:魏丽办公电话：手机:贾成办公电话：手机:卢亮办公电话：手机:关智勇办公电话：手机:南市场街道办事处应急救援分队组成一、南市场办事处救援分队由街道办事处人员、社区人员、驻 街单位和社区志愿者组成。二、每个社区组织一支25人的志愿者队伍。三、街道应急救援分队下设九个组：1、综合协调组：组长陈建成，组员10人。2、治安防范组：组长傅瑜琴，组员15人。3、抢险救灾组：组长曹晓华、马良、李芳芳，组员80人。4、医疗救护组：组长费腾，各医院医疗人员共计60人。5、人员疏散组：组长谢波，组员10人。6、信息宣传组：组长唐瑜，组员5人。7、后勤保障组：组长艾民，组员9人。
4、8、环境处理组：组长张立群，市、区环保局和技监局等30人。9、调查处理组：组长冯智，组员15人。南市场街道办事处应急救援物资储备情况1、衣物、被褥，共计100件，存放街道办事处，由办事统一 管理。2、米、面，共计70袋，存放南街道办事处，由办事处统一管 理。3、 急救箱，共计14个，城管科和各社区各1个，由城管科和 各社区保管。4、 铁锹，共计282把，存放在城管科和各社区，由城管科和 社区统一保管。5、镐，共计18把，存放在城管科和各社区，由城管科和社区 统一保管。6、 大锤，共计17把，存放在城管科和各社区，由城管科和社 区统一保管。7、除雪板，共计50把，存放在城管科和各社区，由城管科和
5、 社区统一保管。南市场街道办事处应急救援装备情况1、沈阳市市政工程修建公司，有推土机2台。2、 沈阳市市政工程修建公司，有吊车1台，25吨。3、 202医院，现场堪查检验车2辆，依维柯和金杯各式各1辆， 内有车载实验室，可防疫和检测。4、 沈阳市120急救中心，有80辆救护车，车型包括（丰田、 海狮、依维柯、全顺、奔驰、塔菲克）。5、区红十字会备灾中心，有金杯车1辆。6、 沈阳市七院，有救护车1辆，车型海狮。7、南市场街道办事处，有小型除雪车1辆，车型小解放。南市场街道办事处预防和处置大规模恐怖袭击事件应急预案依据和平区预防和处置大规模恐怖袭击事件基本预案,结合我街道反恐怖工作实际，提高处置恐
6、怖活动的应急反应和组 织指挥能力，为构建和谐南市场创造安全稳定的社会环境，制定 本预案:、组织机构。办事处成立反恐怖工作协调小组:组长：办事处书记葛雯清办事处主任于连阁副组长：办事处副书记南市场派出所所长南市场派出所所长张志勇八经派出所所长杨蕴峰成员：由综治科人员、社区书记、社区综治干事、派出所和辖区单位有关人员组成。领导小组下设办公室，负责各项具体工作的协调和落实，办 公室设在综治科。采取办事处领导和科室包社区，社区人员包片, 健全各项规章制度，全方位进行防控，使反恐怖工作落到实处。二、防范机制（一）加强预警防控在13个社区成立1支由2名民警和若干网络民警，5 7名 联防队员，党员义务巡逻队
7、，30名以上楼组长和低保户组成的 人防队伍，对我地区重点部位做到每日巡查登记，并通过视频监 控系统，对街路和庭院进行全方位监控，做到对辖区内各个角落 不漏空，加大反恐怖工作力度，坚决扼止反恐怖袭击事件在我辖 区内发生，做到超前掌握预警性信息，及时报告和沟通情况，把 握工作的主动权。（二）、加强宣传教育通过文化艺术、科普知识、体育活动、法律服务、卫生常识 五进社区活动来提高广大居民的反恐怖意识，每月在社区组织反 恐怖法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识宣传教 育，使广大群众及时掌握预防恐怖袭击活动的常识，增强群众的 忧患意识、社会责任意识，提高自救、互救能力。鼓励群众举报 恐怖犯罪线索
8、，广泛发动群众积极参与反恐怖斗争，以增强群众 的防范意识，提高防范能力。三、保障机制（一）应急疏散、安置场所在126中学、南京九校设立疏散、安置场所，对事件所在地人员进行临时安置，。（二）应急抢救所在202医院和市第七医院设立应急抢救所，对受伤人员进行 抢救。（三）应急抢救组在各社区和辖区单位抽调5-10人，组成一支近100人的临 时抢救组，协助运送伤员，维护现场秩序。（一）启动预案当辖区内发生各类恐怖事件时，立即启动预案，了解情况, 及时上报区反恐怖工作协调小组。（二）有效处置1、迅速对事件现场实施监控，组织协调有关部门开展处置 工作。2、及时调集本辖区物资和力量，采取紧急处置和救援行动。3
9、、组织应急抢救组将受伤人员送至抢救所。4、组织对事件区域的群众进行疏散和安置。5、协助有关部门封锁和隔离相关区域。6、协助有关部门防止建筑物坍塌和水、电、气泄漏。7、完成区反恐怖工作小组布置的各项工作任务。南市场街道办事处消防安全应急救援预案南市场街道办事处一、 前言二、应急指挥机构及职能2.1 消防应急领导小组的构成消防应急领导小组的主要职责三、港口防火重点部位四、重大火灾应急反应程序4. 1关于火灾应急通讯的规定消防设施及人员配置4.2 消防重点部位出现一般火情的应急措施消防重点部位出现重大火灾的应急措施4.3 办公生活小区、劳务基地发生火灾时的应急措施五、培训与演练六、应急预案的维护南市
10、场街道办事处突发公共事件应急预案为了有效预防和妥善处理突发公共事件，增强对突发公共事 件的处理、指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，将突 发公共事件造成的损失降至最低程度，结合集贤地区实际，制定 本预案。第一条适用范围我街道突发公共事件主要分为以下四类：（一）自然灾害。包括旱涝、地震和重大生物灾害等。（二）事故灾害。包括各类重大生产、交通安全事件，严重 的供水、供电、供油和供气等事故以及重大环境污染事故等。（三）公共卫生事件。包括重大疫情、群体性不明原因疾病、 重大食物中毒等。（四）社会安全事件。包括重大刑事和暴力案件、恐怖袭击 事件、经济安全事件、涉外突发事件以及规模较大的群体性事件
11、等。第二条工作原则（一）以人为本，生命第一原则。切实履行街道的管理和服 务职能，充分发挥人的主观能动性，建立健全应对突发公共事件 的有效机制，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡为切实加强消防管理，防止和减少突发火灾危害，确保本地 区生产、物资、设施和人身安全，结合本地实际，特制定本消 防应急预案。本消防应急预案适用于本地火灾事故的防范和应急救援。二、应急指挥机构及职能消防应急领导小组的构成 该小组由办事处主管主任、分管领导及社区书记负责。下为“消防应急领导小组成员及联系方式”组长：于连阁办公电话:组长：于连阁办公电话:手机:副组长：费腾办公电话:副组长：鲁文办公电话:手机:手机:副组
12、长：谢波办公电话:手机：成员：李秋月办公电话： 手机：1成员：张洪杰办公电话： 手机：成 员：张颖 办公电话： 手机：成员：杨克石 办公电话：手机：成员：王咏梅办公电话： 手机：成员: 白丽梅办公电话： 手机：成员：李玉办公电话: 手机：成员：白晓宇 办公电话：手机：成员：张明伟 办 公电话： 手机：成员：陈冠名 办公电话： 手机：成 员：于 颖 办公电话： 手机：成员：张日红办公电 话： 手机：成员：文 艺办公电话： 手机：在启动本消防应急预案时，由办事处主任任总指挥、分 管主任及科长任副总指挥，负责全街道消防应急救援工作的组织 和指挥。2.1 消防应急领导小组的主要职责.负责本预案的制定、
13、审查、批准和修订。1 .组织实施本预案，对相关人员进行培训和预案 演练。2 .检查落实火灾事故的预防措施和应急救援的各项准备工 作。3 .火灾现场的组织指挥：发布命令、事故报警、灭火救援、 现场警戒、治安保卫、人员物资疏散、道路管制、内外联络等。4 .组织事故调查处理。5 .安排受损设施抢修，恢复生产。6 .本预案在发生火灾危害时启动。对于一般火情，街 道安全员在接报后，立即向119报警，同时迅速地组织扑救工作。7 .重大火灾事故应急指挥地点：政法科（或火灾现场）。三、街道防火重点部位A.辖区内学校B.辖区内医院C.辖区内餐饮及大型活动场所D.砂阳路147号（和平区加油站）重大火灾应急反应程序
14、4. 1关于火灾应急通讯的规定.政法科电话：1 .各社区电话：2 .火警电话：1193 .2消防设施及人员配置1 .街道各企事业单位消防器材由社区安全员定期检查，确 保符合规定使用标准。2 .消防重点部位设置防火禁烟标志。3 .绘制消防设施、器材平面分布图。4 .警报装置、电话等联络设备确保开启，使用畅通。5 .保安（消防）人员确保24小时值勤。6 .保安人员24小时定期或不定期对以下消防重点部位进 行巡查：超市、网吧、收购站、印刷厂等部门。7 .安全员按规定对进出社区的人员、车辆、物资进行检查；对可疑人员、物资或易燃易爆物品进入社区严格盘问检查。8 .3消防重点部位出现一般火情的应急措施1
15、.火情所在部位发现人员应立即向街道经济科报告；根据 火情实际情况同时向119报警。2 .消防安全员必须在5分钟内赶赴现场扑救。3 .相关部门兼职消防人员或其他有关人员就近利用消防设 施进行灭火扑救，及时疏散人员和重要物资。4 .4消防重点部位出现重大火灾的应急措施1 .发生重大火灾，必须按照“救人重于灭火、防范胜于救 灾”的原则，积极组织力量，快速实施人员疏散和灭火救援行动。2 .街道相关部门职责分工：(1)按预案要求领导小组成员进入指定位置，进行现场 组织指挥，领导灭火救灾工作。总指挥发布灭火救灾、人员物资 疏散、暂时停工停产、应急终止、恢复生产等命令及对外信息发 布；相关部门负责人根据职责
16、分工，立即进入应急状态。(2)安全消防部门负责协助总指挥开展灭火救援工作，及时 向H9报警；组织保安(消防)人员及有关人员进行扑救；并负 责现场警戒、治安保卫、道路管制、内外联络等；组织进行事故 调查处理；配合当地消防部门开展灭火行动。3 .5办公区发生火灾时的应急措施.发现火情立即向办事处领导汇报(或大声呼叫报警)。1 .安全（消防）人员5分钟内到达火灾现场，根据现场情 况开展灭火行动；及时向发现者了解情况，采取控制措施，防止 蔓延；查明火源和人员是否受到威胁。2 .对范围不大的小火，立即使用附近灭火器材进行扑救； 并及时向安全部门报告现场情况。3 .如发现火情蔓延，难以扑救，应拉响警报，拨
17、打119向 当地消防部门求援。4 .迅速切断电源，关闭液化汽；关闭火灾区域的门窗、通 风系统，控制火势扩大；注意保护、隔离其他区域。5 .利用广播、喊话稳定人员情绪，维持秩序，由现场安全 人员指挥迅速向周围安全地带转移疏散。6 .组织抢救重要物资、贵重物品、档案等。7 .配合当地消防部门开展扑救工作。8 .当确认火已熄灭，立即排烟、抽水，彻底扑灭余火；布 置人员值守，严防余火复燃。在没有得到有关部门许可前，任何 人不得擅自破坏现场。9 .详细记录火警发生时间、地点、火警发现者、火灾种类、 施救情况等。五、培训与演练A.运用各种工具、手段，对企事业员工进行消防知识的宣 传教育，提高消防安全意识。
18、B.积极采取外培和内培的办法，加强专、兼职消防人员的 培训教育，不断提高业务技术水平，熟练掌握、使用消防器材。C.除昼夜巡查外，每月组织一次安全（消防）检查和法定 假日前的安全（消防）大检查。D.根据生产和季节特点，每年组织一次消防演练，提高实 战水平。六、应急预案的维护A.本消防应急预案由安全消防部门负责制订。B.安全消防部门应加强预案的跟踪管理，适时对有关 措施进行检测、修订、调整，使其更加适应灾情突发时的救援实 际。C.本预案自公布之日起实施。D.本预案最终解释权归安全生产消防应急领导小组所有。南市场街道办事处地震应急救援预案南市场街道办事处目录一、总则（一）编制目的和依据（二）适用范围
19、（三）事件等级二、应急组织机构与职责（一）机构（二）抗震救灾指挥部组成（三）指挥部主要职责（四）指挥部职责分工三、地震应急重点保障与准备（一）通讯联络保障（二）应急救助资金及装备的准备（三）避难场所的准备四、应急程序（一）地震灾害（IW级）应急反应程序（二）有感地震事件应急反应程序（三）临震应急反应程序（四）平息地震谣言五、应急结束（一）特别重大和重大地震灾害（I、II级）应急结束（二）较大地震灾害（III级）应急结束（三）一般地震灾害（W级）及有感地震事件应急结束（四）震后总结六、后期处置（一）社会救助（二）善后处置（三）震后重建七、其他（一）宣传教育（二）培训（三）预案修订（四）奖惩八、附
20、则一、总则（一）目的和编制依据为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保证 地震应急工作顺利进行，依据沈阳市地震应急预案、和平区 地震应急预案结合本辖区实际，制定本预案。（二）适用范围本预案适用于街道办事处辖区内和邻近地区发生（对本辖区 产生重大影响）较大地震灾害的应急行动。（三）事件等级按照严重程度，地震灾害事件分为特别重大地震灾害（I级）、 重大地震灾害（II级）、较大地震灾害（in级）和一般地震灾害（IV级）、有感地震事件5级。1 .特别重大地震灾害（I级）指造成300人以上死亡，或直接经济损失占全市上年国民生 产总值1%以上的地震。发生在人口较密集地区7.0级以上地震， 可初判
21、为特别重大地震灾害。2 .重大地震灾害（II级）和危害。（二）统一领导、分级负责原则。在街道党工委的统一领导 下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制，充分发挥街 道应急指挥机构的作用。（三）依法规范、依法管理原则。依据有关法律和行政法规, 加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工 作规范化、制度化、法制化。（四）快速反应、科学应对原则。加强应急处置队伍建设, 建立以街道为核心，以驻街军警机关为协助，军警民联动协调制 度。充分动员和发挥社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍 的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协 调有序、运转高效的应急管理机制。第三条预
22、案体系（一）街道应急预案。街道应急预案是全街预案体系的总纲,是街道办事处应对突发公共事件的规范性文件。（二）社区、驻街企事业单位、学校、f/供电、供气等重点部位应急预案。应结合自身实际制定。（三）重大活动应急预案。重大集会、庆典等活动的应急预案，按照“谁主办，谁负责”的原则，由组织或承办单位负责制 定。指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定经济损失 的地震。发生在人口较密集地区6.57.0级地震，可初判为重 大地震灾害。3 .较大地震灾害（III级）指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定的经济损失 的地震。发生在人口较密集地区的6. 06. 5级地震，可初判为 较大地震灾害。4
23、. 一般地震灾害（IV级）指造成20人以下死亡，或造成一定的经济损失的地震。发 生在人口较密集地区的5. 06. 0级地震，可初判为一般地震灾 害。5、有感地震事件有感地震事件是指发生在大型水库等重要工程场地附近3. 0 级以上地震或震区公众普遍有感、产生较大程度的社会影响，但 未直接造成人员伤亡及重大财产损失的地震事件。.二、应急组织机构与职责（一）机构街道办事处设立抗震救灾指挥部（以下简称指挥部），在区 委、区政府及区抗震救灾指挥部统一领导下，开展辖区地震灾害 事件的应急工作。（二）抗震救灾指挥部组成总指挥：街道办事处主任于连阁副总指挥:街道武装部长费腾、办事处副主任冯智成 员：南市场派出
24、所张志勇八经派出所杨蕴峰党政办公室陈建成社建科科长何婷婷纪工委副书记孟铅公共服务办公室艾民综治科长傅瑜琴城管科长曹晓华应急科科长谢波经济科长王强指挥部下设指挥部办公室和抢险救灾、社会治安、后勤保障、 灾民疏散安置等四个工作组。1、指挥部办公室（常设机构负责日常工作）社建科科长何婷婷办公电话：手机：纪工委副书记孟铅办公电话：手机：公共服务办公室艾民办公电话：手机：综治科长傅瑜琴办公电话：手机：城管科长曹晓华手机：应急科科长谢波办公电话：手机：经济科长经济科长办公电话：手机:主任：党政办公室陈建成成员：党政办公室相关人员2、抢险救灾工作组组长：城管科长曹晓华成员：城管科相关人员3、社会治安工作组组
25、长：社会治安综合治理科长傅瑜琴成员：社会治安综合治理科相关人员4、后勤保障工作组组长：党政办公室 陈建成、公共服务办公室 艾民成员：党政办公室和公共服务办公室人员5、灾民疏散安置工作组组长：社区建设指导科科长何婷婷成员：社区建设指导科相关人员（三）指挥部主要职责1、负责向区委、区政府及区地震局报告灾情和救灾中发生 的重大问题。2、建议区政府确定和宣布应急或临震应急期的起始时间,并视震情建议区政府在灾区实行或解除特别管制措施。3、统一指挥本辖区地震应急、抗震救灾工作，部署和监督 地震应急预案的实施。4、指导抢险救灾，协调解决地震应急和抗震救灾中急需解 决的重大问题；及时掌握灾情、震情、险情及其发
26、展趋势，请求 区有关部门实施对口紧急支援。5、统一把握震情、灾情报道口径；协调跨辖区抗震救灾工 作和临震应急事项。（四）指挥部职责分工1、指挥长及副指挥长职责：指挥长职责：宣布启动地震系统地震应急预案；全面负责街 道地震灾害应急工作；审定相关材料；应急结束后，向上级单位 汇报地震应急工作；在临震应急期，负责向市政府提出地震预报 风险预测和避震、紧急防御措施建议。副指挥长职责：街道抗震救灾指挥部运作后，履行地震现场 工作总指挥职责，协调地震现场的各项工作；及时传达并认真贯 彻指挥部对地震应急工作的指示；负责向指挥部速报地震现场的 震情、地震灾情汇集和损失评估情况；完成指挥长交办的其他工 作；在指
27、挥长不在岗时，代行指挥长职责，副指挥长职责由指定 人员代行。2、指挥部办公室负责召集指挥部工作人员，迅速了解、收集和汇总灾情、震情、险情，向区抗震救灾指挥部及区地震局报告，传达、贯彻、 落实区抗震救灾指挥部的决策；起草、整理指挥部的文件及文书 档案；组织有关会议和接待工作；督查领导批示、交办和会议决 定事项；宣传防震、避震知识，鼓励、动员群众战胜地震灾害, 及时平息地震谣传或误传，安定民心、重建家园，安排指挥部值 班及处理地震信息咨询等事宜。指挥部办公室设在城管科。3、抢险救灾工作组负责灾区抢险救灾，组织灾区干部群众进行自救和互救；接 收应急救援装备；统一指挥、调度驻辖区厂矿企事业等单位的医
28、疗机构，迅速赶赴灾区抢救伤员，向灾区提供所需的药品和医疗 器械；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等；采取有效措施， 预防和控制传染病暴发流行。抢险救灾工作组设在城管科。4、社会交通治安工作组负责维护社会治安、要害部门的警卫、消防灭火以及实施特 别管制措施等；协助市区有关部门尽快恢复被破坏的铁路、公路、 桥梁、港口等交通运输设施、生命线工程及通信设施，保障交通及通信畅通。社会交通治安工作组设在综合治理科。5、后勤俣障工作组负责抗震救灾所需各项物资的保障和专项资金管理，制定并 组织实施抗震救灾有关物资保障方案和措施；制定并严格执行抗 震救灾专项资金、物资的筹集、预算和支出管理办法；管理抗震 救灾
29、的捐赠事宜；管理使用物资、善款；负责指挥部办公室财务 管理。后勤保障工作组设在党政办公室。6、灾民疏散安置工作组负责设置灾民疏散、避难场所和救济物资供应点，安置疏散 灾民；接收、调配救济物品，保障灾民的基本生活。提出紧急救 灾物资种类、数量及需要援助捐款金额；负责灾害损失的统计和 评估。灾民疏散安置工作组设在社建科、公共服务办公室。三、地震应急重点保障与准备（一）通讯联络保障在地震应急时，按照权限和职责分工，优先保障街道办事处 抗震救灾指挥部与区抗震救灾指挥部之间的通信联络，同时保障 与上级政府之间的通信联络。本项工作由社会交通治安工作组负责。（二）应急救助资金及物资的准备1、指挥部办公室负责
30、准备、接收抢险所需资金。2、后勤保障工作组负责准备救灾、救援所需各种器械、应 急救助运输车辆、消防器材等物资。3、灾民疏散安置工作组负责准备、接收救灾帐篷、食品、 衣被等物资。4、破坏性地震发生后，社区抗震救灾志愿者队伍、驻街企 事业单位相关人员是抗震救灾工作的主要力量，指挥部办公室要 负责人员的组织和协调工作。（三）避难场所的选定破坏性地震发生后，由灾民疏散安置工作组负责按照相关要 求选定避难场所，并在明显处设置指示标志。（一）地震灾害（IIV级）应急反应程序：1、当我市及周边地区发生破坏性地震灾害时，在获知震情 信息的第一时间，总指挥、副总指挥应迅速到达街道办事处抗震 救灾指挥部组织辖区抗
31、震救灾工作，并立即向区抗震救灾指挥部 报告（最晚不得超过30分钟）。2、立即启动街道办事处地震应急预案；立即启动灾情速报网，收集本地区地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社 会影响等信息，震后1小时内（夜间延长至2小时）将初步了解 到的情况上报区地震局和区政府。此后按1、2、6、6、6、小 时间隔向区地震局报告或传真动态信息。如有新的突出灾情，应 随时报告。做到有无灾情均要速报，做到“有灾报灾，无灾报平 安二3、指挥部办公室负责：（1）召集相关工作人员到岗，迅速了解汇总震情、灾情， 向区抗震救灾指挥部报告震情、灾情及已采取的抢险救灾措施, 及时提出请求紧急支援的项目和内容。（2）及时编制震
32、情灾情快报，供各级各部门领导参阅并 作为宣传部门报道依据。（3）视震情提出向灾区实施紧急支援的有关事宜。（4）依据市、区抗震救灾指挥部的授权，及时向公众发布 震情、灾情等有关信息；做好宣传工作，鼓励、动员民众战胜地 震灾害，及时平息地震谣传或误传，安定民心，重建家园。4、抢险救灾工作组负责：（1）迅速开展灾区抢险救灾，组织灾区干部群众进行自救 互救，最大限度地降低灾害损失。（2）迅速组织、调集抢险救灾人员赶赴灾区，抢救被压埋人员；协助区有关部门进行工程抢险。(3)统一指挥、调度驻辖区厂矿企事业等单位和部门的医 疗机构，迅速赶赴灾区抢救伤员；向灾区提供所需的药品和医疗 器械；及时检查、监测灾区的
33、饮用水源、食品等；采取有效措施， 预防和控制传染病的暴发流行。5、社会治安工作组负责：(1)组织民兵协助公安、交警维护社会治安和交通秩序， 加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活 动。(2)协助市、区有关部门尽快恢复被毁坏的水、电、通信 线路、道路、堤防等设施；采取必要的交通管制措施，保障交通 畅通，优先保证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的疏散。(3)协助市、区地震部门派出的现场工作队尽快抵达灾区 开展地震现场监测预报、宏观考察、灾情调查评估等工作。(4)加强对政府机关、金融单位、救济物资集散点等重要 目标的警戒。6、后勤保障工作组负责：(1)及时管理、发放抢险救灾的补助资金
34、和灾区救济补助资金，保障抗震救灾所需各项物资和资金的发放和管理。(2)协助区有关部门及时调运粮食、食品(饮水)等相关物资，保证粮食、食品等物资供应；保证灾区居民生活必需品的 供应；尽快恢复商业经销活动。7、灾民疏散安置工作组负责：（1）迅速安置灾民的疏散、避难。（2）协助区有关部门开展震灾损失调查与评估；对地震灾 区的震中位置、震害损失等情况进行核实、报告，调配灾区房屋， 供抗震救灾人员和灾民住用。（3）协助区有关部门调配救灾物品，保障灾民的基本生活； 转移和安置灾民，组织群众自救互救；妥善处理死亡者的善后事 宜，统计灾区伤亡人数及损失情况。（二）有感地震事件应急反应程序：1、当我市及周边地区
35、发生有感地震事件时，在获知震情信 息的第一时间，总指挥、副总指挥应迅速到达街道办事处抗震救 灾指挥部办公室，并立即向区地震局报告（最晚不得超过30分 钟）。2、立即启动街道办事处地震应急预案。（三）临震应急反应程序：1、指挥部办公室协调、组织召开街道办事处抗震救灾指挥 部会议，通报震情，研究、布置本辖区的防震工作。2、成立和派出防震监督检查小组，赴临震预报区检查督促第四条组织指挥突发公共事件的处置在街道党工委、办事处的统一领导下 进行，实行行政首长负责制。街道办事处设立应急指挥部，由街 道党工委书记葛雯清、办事处主任于连阁任总指挥，主管城管的 副主任市志明任副总指挥，成员由街道副职、派出所领导
36、、驻街 部队、单位领导、办事处科长、社区书记等组成。办公室设在党 政综合办公室。为提高处置效率，迅速开展工作，根据突发公共事件处置工 作要求，成立以下基本应急行动组。（一）综合协调组。由党政综合办公室具体负责，主要职责 是综合信息，及时向上级部门和领导汇报事件动态，传达上级部 门和领导指示精神，协调专业应急机构、专家和专业救援队伍以 及相关单位开展工作等。（二）治安防范组。由派出所所长负责，派出所民警、街道 社会治理办公室等参与。主要职责是迅速组织警力和辅助力量对 突发公共事件危害地区和危险源实施警戒，维持社会治安，实行 交通管制，疏散和撤离受灾人员等。（三）抢险救灾组。城管科和经济科具体负责
37、，驻军、地区 预备役部队、驻街重点单位、街道城市管理科、经济科、社区巡 逻队、社区志愿者队伍等参与。主要职责是组织抢修被损坏的公地震应急预案的实施，协调处理有关事项。3、遵照区政府指令采取临震应急期社会治安管制措施。4、按照市政府发出的避震疏散公告，向预报区居民发布避 震撤离指令。5、协助区有关部门和驻区电力、通讯、港务等单位对预报 区内城市生命线工程和次生灾害源采取紧急抗震防范或加固措 施，做好抢险救灾准备工作。6、协助公安部门加强预报区内社会治安管理，对党政机关、 金融等重要部位加强防卫，组织社会和企业治保力量加强大型、 重点企业（商场）的安全保卫工作。7、协助区有关部门在预报区内广泛宣传
38、防震、避震知识， 及时平息地震谣传、误传，维持社会安定。8、协助区有关部门做好救灾前期准备工作。（四）平息地震谣言：当出现地震谣言，并向周围地区扩散，对社会正常生产、生 活秩序造成较严重影响时，指挥部办公室立即采取如下措施组织 应急：1 .迅速将谣言情况及时报告上级地震部门。2 .及时组织力量澄清，必要时请上级地震局专家，到谣言发 生、扩散地区调查，根据专家提出的对策采取有效措施，迅速平息地震谣言。五、应急结束（一）特别重大和重大地震灾害（I、II级）应急结束当地震应急救援工作完成后，指挥部需对救援工作进行全面 评估，经区抗震救灾指挥部批准后，由总指导宣布应急救援行动 结束，并由指挥部办公室通
39、知已被动员或调派的所有参加救援单 位及人员。（二）较大地震灾害（III级）应急结束当地震应急救援工作完成后，指挥部办公室须对应急工作进 行全面评估，报告区抗震救灾指挥部，得到批准后，由指挥部宣 布应急结束，由办公室及时通知有关单位及人员。（三）一般地震灾害（IV级）及有感地震事件应急结束当地震应急救援工作完成后，由指挥部办公室报告区抗震救 灾指挥部及区地震局，得到批准后及时通知有关单位及人员。（四）震后总结应急救援工作结束后，指挥部办公室需将应急处置的总结及 时上报区指挥部办公室和区地震局，并将有关资料备案。六、后期处置（一）社会救助破坏性地震应急结束后，指挥部办公室应组织辖区各单位和 人员开
40、展自救和互救，抢救伤员。地震应急结束后，由指挥部办公室负责开展和接受社会各界 的捐赠。（二）善后处置因救灾需要，临时征用的房屋、运输工具、通信设备等，事 后应当及时归还；造成损失或无法归还的，按照国家有关规定给 予适当补偿或作其他处理。（三）震后重建地震应急结束后，由指挥部办公室负责协调区、市相关部门, 组织开展震后重建工作。七、其它（一）宣传教育充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，开展地震 法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强辖 区公民防范意识，学习掌握应急基本知识和技能。（二）培训指挥部成员单位的公职人员应接受对突发地震灾害相关知 识的培训，以增加公职人员应对突发
41、地震灾害的知识和能力。（三）预案修订指挥部办公室负责对本预案进行适时修订，并报经区地震局 审核批准。本预案更新期限为五年。（四）奖惩在破坏性地震应急活动中有下列事迹之一的，由其所在单位、 上级机关或者防震减灾工作主管部门给予表彰或者奖励：1、出色完成应急任务的；2、保护国家、集体和公民的财产或者抢救人员有功的；3、及时排除险情，防止灾害扩大，成绩显著的；4、对地震应急工作提出重大建议，实施效果显著的；5、因震情、灾情信息传递及时而减轻灾害损失的；6、有其它特殊贡献的。有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其它直接 责任人员依法依纪给予行政处分；属于违反治安管理行为的，依 照治安管理处罚条
42、例的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑 事责任：1、违抗指挥部命令，拒不承担地震应急任务的；2、阻挠指挥部紧急调用物资、人员或者占用场地的；3、贪污、挪用、盗窃地震应急工作经费或者物资的；4、在临震应急期或者震后应急期不坚守岗位，临阵脱逃或 者玩忽职守的；5、在临震应急期或者震后应急期哄抢国家、集体或者公民财产的；6、阻碍抗震救灾人员执行公务或者进行破坏活动的;7、散布谣言，扰乱社会秩序，影响应急工作的；8、有对应急工作造成危害的其它行为的。南市场街道办事处重特大生产安全事故应急救援预案为贯彻落实上级关于认真做好重特大生产安全事故应急救 援的一系列指示精神，及时有效地处理我辖区内可能发生的重
43、特 大生产安全事故，最大限度减少人员伤亡和经济损失，结合我处 实际，特制定本预案。一、安全生产事故类别及上报等级（一）轻伤事故：重伤2人，上报办事处安全办，并及时 上报区安监局。（二）一般安全事故：死亡12人，重伤3 9人的，上报 办事处安全办，并及时上报区安监局。（三）重特大安全事故：死亡3人以上，重伤10人以上的， 立即上报区安监局。二、组织指挥机构人员组成及职责为了对我辖区内可能出现的重特大生产安全事故采取有效 救援措施，实行统一领导、统一组织、统一指挥，特成立集贤街 道办事处重特大生产安全事故应急救援指挥部，由街道办事处主 任于连阁任总指挥，街道办事处副主任冯智、付一鸣、武装部部 长费
44、腾及各企业主管负责人为副总指挥，办事处科长和社区书记 为成员。指挥部设立指挥办公室，地点设在办事处应急科，谢波 同志任办公室主任，研究确定重特大生产安全事故处理决策和行 动方案，下达救援命令，及时掌握事故现场情况，提出相应措施， 及时调整救援方案及调配救援力量，组织现场的通讯联络和救援 物资设备供应，协调水电、交通、医疗救护等部门，向上级部门 汇报和向有关部门请求支援。指挥部下设抢险救灾组、警戒保卫 组、医疗救护组、物资供应组。1、抢险救灾组组长：谢波 成员：应急科全体职责：在救援指挥部的统一领导下，针对事故类型和现场情 况，负责事故救援，最大限度减少人员伤亡和经济损失，并及时 向救援指挥部报
45、告事故现场情况，提出救援建议。2、警戒保卫组组长：鲁文副组长：傅瑜琴成员：由综治科和派出所人员组成职责：在救援指挥部的统一领导下，负责现场警戒，维护秩 序，疏导交通，疏散群众等工作。3、医疗救护组组长：曹晓华成员：城管科全体职责：在救援指挥部的统一领导下，负责对事故中受伤人 员现场进行抢救和运送医院治疗，同时紧急协调其他医院支援。4、物资供应组组长：艾民成员：社保科全体和事故发生单位人员组成。职责：在救援指挥部的统一领导下，负责事故救援的后勤 保障工作，根据事故现场需要，及时组织救援物资和车辆供应。三、特大生产安全事故救援程序1、事故第一发现人应立即报告给单位、企业负责人。2、单位、企业负责人立即赶到现场，组织采取措施控制事 态发展，视事故情况是否上报办事处，特大生产安全事故应急救 援指挥部，是否拨打公安急警110、消防119和急救中心120。3、办事处特大生产安全事故应急救援指挥部接到事故上报 后立即报告指挥部领导，并根据领导指示或紧急处理需要，协调 组织各救援小组赶赴现场，同时上报区安全生产监督管理局。4、各救援小组到达事故现场后，在救援指挥部的统一组织 下，实施救援行动，并及时向指挥部汇报现场情况，提出合理建 议。四、事故应急救援经费保障根据上级指示和有关文件，应急救援要体现有偿原则。事故 应急救援经费由事故发生单位或企业负责。五、