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1、各区案卷报送种类和数量表件种类 案件数量 牛） 单农资类（种子、农药、 肥料）、农产品质量类 （含畜产品和水产品）动物卫生监督类 （含兽药、饲料）植物检疫类渔政类农机监理类江北新区综合行政执 法局121江宁区农业局211江宁区林业局122浦口区农业局22111六合区农业局22111漂水区农业局22111高淳区农业局22121雨花台区农业局1111栖霞区农业局1121建邺区发改局11农业行政处罚案卷评查标准（一般程序）分类序号评查内容评分方法及标准扣分（-）案（8分）1案由表述准确（1分）查立案报告表。案由表述不准确的扣1 分。2当事人的基本情况。包括单位名称和法定 代表人姓名或个人姓名、地址等
2、（1分）查立案报告表。当事人基本情况漏写、 书写错误的扣1分。3案件来源。应注明案件来源是现场检查、 检验中发现或举报、交办、移送等（1分）查立案报告表。未注明案件来源的扣1 分。4案情简介（1分）查立案报告表。无案情简介、案情简 介不规范的扣1分。5立案依据。应引用适用法律、法规、规章 全称，并注明具体条、款、项等（1分）查立案报告表，未引用适用法律、法 规、规章全称，或未注明具体条、款、 项的扣1分。6承办部门的意见及签名、日期（1分）查立案报告表。无承办部门意见、签 名或日期的扣1分。7行政机关负责人审批意见及签名、日期（1 分）查立案报告表。无行政机关负责人审 批意见及签名和R期的扣1
3、分。8立案时间（1分）查立案报告表。无立案时间的扣1分。（二）调 查取 证（32 分）9案件调查规范。案件调查或检查时执法人 员不得少于2人，并向当事人出示执法证 件。案卷中有两名以上执法人员共同执法 的文书记载，卷内调查或检查笔录文书中 有两名以上执法人员的签名（2分）查现场检查和调查询问笔录。少于2 人以上执法人员签名扣1分；没有向 当事人出示执法证件的扣1分。10调查笔录规范。（1）有调查询问和现场检 查的时间；（2）有调查询问和检查所在的 具体地点；（3）有当事人或被询问人的基 木情况；（4）有执法人员出示身份证件的 记载；（5）有调查询问和检查笔录、现场 勘验（图示）的完整内容。包括
4、说明执法 依据，注明或询问违法事实与情节等；（6） 如当事人拒绝签名应有两名以上执法人员 在笔录上签名并说明情况，也可视情由无 利害关系的第三方签名；（7）调查笔录和 检查笔录中涂改处，应有被调查人员或被 检查人员按捺指印、盖章或签名（12分）查现场检查笔录、勘验笔录和调查询 问笔录。1、2、3、4、5、6项中缺一 项、其中一项表述不完整或7项表述 不准确的扣2分。11案件证据的调取与保存。（1）注明被取证 的当事人有关事项；（2）有取证事由和依 据；（3）有取证的具体时间、地点；（4） 证据形式符合法定要求（5）有物品保存期 限、保存条件和地点；（6）需先行登记保 存或查封扣押的，应有领导审
5、批记载；（7） 对先行登记保存或查封扣押的物品应在法 律法规规定的时间内做出处理决定；（8） 有被取证的单位或个人签名或盖章；（9） 有记载物品处理决定和处理结果的文书（18 分）查现场检查笔录和调查询问笔录。1、 2、3、4、5、8、9项中缺一项、其中 一项不规范或6、7项中一项不完整的 扣2分。（三）告知（14 分）12一般告知规范。（1）行政处罚决定之前告 知当事人违法事实、处罚理由及依据和依 法享有权利的告知文书；（2）当事人放弃 陈述、申辩权利的记载；（3）告知文书行 政机关的名称、时期及印章；（4）当事人 陈述、申辩内容的完整记载；（8分）查行政处罚事先告知书和陈述、中辩 笔录。1
6、、2、3、4项中缺一项、其中 一项表述不准确的扣2分。13听证程序规范。（1）依法应当告知当事人 听证权利的告知文书；（2）因当事人放弃 听证权利或未举行听证的文字记载；（3） 听证通知书的内容完整，包括听证时间、 地点、主持人、告知当事人申请回避权， 行政机关名称及印章和通知时间等；（4） 听证笔录制作规范。包括听证时间、地点、 内容、主持人签名、记录人签名、当事人 或代理人签名等；（5）听证笔录内容规范。 包括听证报告应当载明听证的时间、地点、 主持人、记录人、参加人，调查人员对违 法事实、证据的认定，当事人的申辩和质 证，以及双方对处罚建议的主要分歧等（6 分）查听证告知书。没有告知当事
7、人有听 证权利的扣2分；查听证通知书、听 证笔录。2、3、4、5项中缺一项，其 中一项表述不准确的扣1分。（四）决定（28 分）14行政处罚决定的审批。（1）按行政处罚的 法定批准权限进行审批；（2）需要集体讨 论决定的行政处罚案件的讨论记录，包括 讨论时间、地点、主持人、记录人、讨论 内容、讨论结果及参加人签名。（3）自由 裁量权运用适当（8分）查行政处罚审批记录和案件讨论记 录。未按行政处罚的法定批准权限进 行审批的扣3分；自由裁量权适用不 当的扣3分；讨论内容未记录、记录 不全或有明显瑕疵的扣2分。15行政处罚决定书（说理式）。（1）对违法 行为的责令改正或者限期改正的表述；（2） 行政
8、处罚决定书应当载明的内容完整；（3） 完整、准确表述案件事实；（4）列举事实 认定的主要证据；（5）全面阐述法律适用 理由；（6）详细说明采纳或者不采纳当事 人观点的理由；（7）反映案件办理的主要 程序。（20分）查行政处罚决定书。1、2项中缺 项、不完整的或不准确的扣1分；3、 4、5、6、7项中一项表述不准确的扣 3分。（五）送16文书送达规范。直接送达的包括送达地点、 时间、送达人、被送达人或见证人签名， 其他方式送达的应符合法定程序（2分）查送达回证或回执。无送达文书、送 达文书表述不准确的扣2分。达（4分）17罚缴分离情况。给予罚款的行政处罚，应 出具省财政部门统一制发的罚款收据或缴
9、 款单。没收财物的应有合法票据和物品清 单（2分）查处罚票据。无票据的扣1分。查没 收财物票据和没收物品清单。无票据、 清单的扣1分。执行（6分）18当事人履行行政处罚决定的情况（2分）查有关文书记载。无记载或表述不准 确的扣2分。19应当责令当事人改正或限期改正的违法行 为履行情况的记载（2分）查有关文书记载。无记载或表述不准 确的扣2分。20依法需要申请人民法院强制执行的情况（2 分）查有关申请和司法文书。无申请或相 关司法文书的扣2分。（六）卷士 zK归档（8分）21一案一卷（1分）查结案卷宗。未一案一卷的扣1分。22使用统一规范的封面（1分）查结案卷宗。未使用统一规范封面的 扣1分。2
10、3卷内目录填写规范（1分）查结案卷宗。卷内目录填写规范的 扣1分。24卷内材料排列按执法文书目录顺序排列（1 分）查结案卷宗。卷内材料排列未按执法 文书目录顺序排列的扣1分。25卷内材料有页号（1分）查结案卷宗。卷内材料无页号的扣1 分。26装订整齐（1分）查结案卷宗。装订不整齐的扣1分。27装订纸张无破损（1分）查结案卷宗。纸张有破损、大小规格 不统一的扣1分。28卷内文字应当使用蓝黑色、黑色钢笔或签 字笔，当事人提供的材料使用圆珠笔，入 卷应予复印并由当事人签名认可（1分）查结案卷宗。卷内文字未使用蓝黑、 黑色钢笔或签字笔，当事人提供的材 料使用圆珠笔的，入卷未予复印或无 当事人签名的，扣
11、1分。备注1、本次案卷评查满分为100分，80分为合格，80分以下为不合格；2、凡是主体确认不准确、违法事实和行为认定不准确、证据不充分、法律依据适用错误或者 存在以罚代刑、不及时移交司法机关的均为不合格案卷；3、凡是经行政复议、行政诉讼未能维持的视情况而定为不合格案卷；4、国务院部委、直属单位对本系统行政处罚程序及文书另有规定的，从其规定执行。总计分如含有行政强制程序，按照以下十一点要求进行评分，总扣分不超过5分。1、事先催告当事人履行义务，制作履行义务催告书。包括：（1）履行义务的期限;履行义务的方式；（3）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；（4）当事人 依法享有的陈述权和申辩权
12、。（1分）2、听取当事人的陈述、申辩，制作陈述、申辩笔录。包括：（1）案由记载；（2）陈 述、申辩人基本情况；（3）陈述、申辩的时间、地点记载；（4）陈述申辩的内容记载；（5） 陈述、申辩人、执法人员、记录人签名；（6）对陈述、申辩意见的复核；（7）当事人放弃 陈述、申辩权利的记载。（1分）3、行政强制执行审批文书，包括：（1）当事人的基本情况；（2）案情简介；（3）拟强 制执行的理由和依据；（4）强制执行的方式和时间；（5）承办部门意见及签名、日期；（6） 行政机关负责人审批意见及签名、日期。（1分）4、行政强制执行决定书。包括：（1）当事人的姓名或者名称、地址；（2）强制执行的 理由和依据
13、；（3）强制执行的方式和时间；（4）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和 期限；（5）行政机关的名称、印章和日期。（1分）5、催告书和强制决定书的送达。直接送达的包括送达地点、时间、送达人、被送 达人或者证人签名，当事人拒收或直接无法送达的，采用其他方式送达应符合法定程序。 （1分）6、制作现场笔录，包括：（1）当事人基本情况；（2）现场情况；（3）强制执行情况; （4）当事人、执法人员、记录人签字或者盖章。当事人拒绝签名应有执法人员在笔录上 签名并注明情况。当事人不到场的应有见证人和执法人员在笔录上签名或盖章。（1分）7、中止执行审批，制作中止执行审批文书，包括：（1）案由及强制决定书编号记
14、载; （2）当事人基本情况；（3）基本案情、强制执行的方式和时间；（4）中止执行的理由及依 据；（5）承办部门及行政机关负责人的意见。（1分）8、终结执行审批，制作终结执行审批文书，包括：（1）案由及强制决定书编号记载; （2）当事人基本情况；（3）基本案情、强制执行的方式和时间；（4）终结执行的理由及依 据；（5）承办部门及行政机关负责人的意见。（1分）9、执行协议，双方签订强制执行协议，包括：（1）案由及强制决定书编号记载；（2） 当事人基本情况；（3）基本案情；（4）协议执行的方式和时间；（5）承办部门及行政机关 负责人的意见。（1分）10、依法需要申请人民法院强制执行的情况。（1分）11、结案报告。包括：（1）案由及强制决定书编号记载；（2）当事人基本情况；（3） 基本案情、实施强制措施的依据、对象及期限；（4）强制执行结果；（5）承办部门及行政 机关负责人的意见和签名和结案日期。（1分）参评案卷目录参评案卷目录报送单位:行政处罚案卷序号案件名称处罚机关承办机构主办人员（23人）12345联系人:联系人:联系电话:注：参评案卷目录寄送纸质版同时，请发送电子版至邮箱: