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1、打造和谐“高山社区” 加快建设社会主义新农村打造和谐高山社区 加快建设社会主义新农村平乐镇花楸村作为成都市远郊的山区村，在推动城乡一体化进程中，始终以三大重点工程为抓手，抢抓机遇，巧借外力，苦干实干，使村民的收入增长水平、生活质量、文明素养与城市居民同步，村级管理与城市社区相当，将一个偏远落后的村庄建成了产业发展、设施配套、环境美丽、村民文明、人居和谐的高山社区，支部书记刘本金被评为成都市优秀村支部书记和建设成都十大杰出贡献奖，所做工作受到了成都市委、市政府和春城书记的充分确定，引起了各级领导和媒体的高度关注，成为社会主义新农村建设的先行者和实践者。一、花楸村基本状况花楸村地处邛崃深山之中，海
2、拔1101多米，距成都101公里，有竹林5000亩，茶1900亩，全村5个小组、520多人全都零零星星的分散在近10平方公里的高山上，到处悬崖峭壁、深沟高峡，人穷坡陡山难翻，有女不嫁花楸山是花楸村从前旧貌的真实写照。由于山高坡陡，村里没有良田，更没有厂矿企业，为谋生路，青壮年大多外出打工，留在村里的多是妇女儿童、老弱病残，丰富的资源难以得到充分利用，村民们守着金山，却过着贫困的日子。截止2003年底，村民人均纯收入不足2000元。二、穷则思变，城乡一体催新生在这样的条件下如何推动城乡一体化，使农村能够主动接受城市的辐射和反哺，农夫能够顺当转变成为市民，村支书刘本金和他的一班人在成都市委和成都、
3、邛崃市级各部门的大力支持下，通过实施环境整治、产业发展、村民培训、农村社区建设等工作，实现了环境新、产业壮、素养高、管理好，初步探究出了远郊农村城乡一体化和社会主义新农村建设的新路。(一) 强化村庄环境整治，使村民享有与市民同质的生活条件。根据村级规划，大力实施农村发展环境整治工程。一是以交通建设为先导，在村支部书记刘本金的带领下，发扬自食其力、艰苦奋斗、愚公移山的精神，实行对上争取、一事一议、群众投工投劳等方法，新修水泥路6.2公里，栽植行道绿化树3000多棵，新建停车场2处，架设石拱桥4座，实现了组组通，改善了花楸村的生产条件，使资源和农产品就地增值。二是实施五通(通路、通水、通电话、通光
4、纤电视、通互联网)四改(改水、改厨、改厕、改风貌)，修建了一座容量101立方米的人畜饮水工程，对房屋老化电线进行改造，对贫困户破旧房屋进行整治，实施了垃圾集中填埋和人畜分别工程，修建两处生活污水集中处理池，将生活污水、人畜粪便进行集中净化处理，达标排放，优化了群众生活环境。初步达到了村容整齐美丽，道路全面硬化，水质卫生达标，厕所符合规范，沟渠明暗有序，住宅古朴美观，污染有效限制的新农村建设标准，使村居民享有与城市居民同质的生活条件，提高了群众的生活质量。(二)夯实产业发展支撑，使村民拥有与市民同步的增收水平。确立茶竹富农，旅游兴村战略，大力发展茶、竹、旅游三大产业，夯实城乡一体化的产业支撑，村
5、民实现了就地转产、就地上岗、就地生财。一是实行公司+基地+农户的模式，依托产业化龙头企业，大力发展林竹产业化，鼓起了村民的钱袋子。目前，全村竹基地发展到8000亩，竹压笆厂8家，解决当地村民务工200余人。二是创新支部加龙头，龙头带协会，协会连农户的模式，依托花楸茶业公司，成立花楸茶业协会，免费为村民供应技术服务，免费供应种苗、化肥、药物，定单收购茶叶，二次返利，并实行了公司租赁、农户经营的利益联接新模式，合力打造农夫手工茶、皇茶贡茗等品牌，经营天下第一圃，提高茶农的种植效益。现全村茶园面积达2500亩。三是根据乡土人家、世外桃源的形象定位，爱护性开发李家大院、徐家大院等清代古民居群、万亩竹海
6、长廊、官田古溶洞、千年老茶树等自然历史文化资源，新修了景区石板路2.2公里，复原重建了省内最大的祭天台和祭天广场，细心包装推诞生态野生笋、花楸老腊肉、花楸竹海雕刻等旅游产品，对农家乐的环境卫生和服务质量进行监督，村级旅游人气旺盛，游客爆满。一业兴一百零一业旺，旅游的快速发展还带动了竹编等其他产业的发展，促进了就业。定位的精确使得花楸的充分就业率达到101%，农夫持续稳定增收的机制已经形成，农夫的收入增长幅度与市民同步，截至目前实现人均增收500元以上，增长幅度达到14%。(三)注意村民培训教化，使村民具有与市民同样的文明素养。加强农村精神文明建设，提高农夫素养是建设新农村、推动城乡一体化的灵魂
7、。一是培育新农夫。通过开展各类培训，帮助农夫提高综合素养，增加就业实力，尽快成长为新型农夫或产业工人。主动实施六进村(平安进村、健康进村、法律进村、文明进村、科技进村、文化进村)，建成了村文化室，开通农村远程教化和移动、小灵通机站，设立村民技能培训中心，对农夫进行好用技术培训和职业技能培训，并加大对农夫的教化引导力度，促使他们遵纪遵守法律、提高修养、崇尚科学、移风易俗。二是提倡新风尚。实行村民喜闻乐见的方式，加强基层文化建设，创建特色文化村。依托花楸贡茶、清代古民居群等文化资源，筹划并举办川西山地民俗文化节。同时，激励引导村民开展各类农村文化活动，推出了一台戏(我们的好支书)，一首歌(山村喜鹊
8、叫)，并大力开展争创文明户活动，激发了群众的骄傲感，村民精神面貌新，乡村文化气息浓，全村群众人心思进，邻里一百零一姓和谐相处，连续三年无刑事案件，无上告上访。(四) 加强农村社区建设，使村民享有与市民同等的民主管理。加强农村基层民主建设，提高村民的组织化水平，是建设新农村的动力保证。一是加强农村基层组织建设。花楸村村支部、村委会经由全村群众民主选举产生，并先后制订了村务公开、村民议事会等工作制度，班子成员分工明确，责任到人，村里大事由村委会提出方案，交由村民代表议事会探讨确定，村民全程参加和监督，村级事务、财务定期向村民公开，形成了一套严密、科学的民主管理体系。二是组建农村合作经济组织，提升农
9、夫的组织化程度。针对该村青壮年劳动力多在外打工，留守在家的多为3810161人员(妇女、老人和儿童)的现实问题，党支部一手抓生产，一手抓服务，引导龙头企业成立专业合作经济组织，并强化与农户的紧密型利益联结机制，实现产业发展，群众增收。三是抓好各项社会事业发展，新修了希望小学和村级卫生站，主动推动新型农村合作医疗，参保率达到101%，建立完善低保、救助、福利等社会化救助体系，使村民的生活与市民同质。三、几点启示(一)必需始终坚持新农村建设方向。城乡一体化就是要围绕六句话、三大重点工程，大力实施工业反哺农业，城市支持农村，破解城乡二元结构之题，化农夫为市民，实现城市和农村的共融发展，建设社会主义新
10、农村。花楸村在建设中始终坚持社会主义新农村建设方向，紧紧围绕生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整齐，管理民主20个字的要求，把它融会于指导思想中，落实到每一项详细工作上，并结合自身实际，重点在壮大特色产业、富有农夫，加大农村发展环境建设、提高农夫生活质量，强化农夫素养培训、培育新型农夫上着力，保证了花楸模式的顺当实施。(二)必需细心带好村级班子这支队伍。火车跑得快，全靠车头带，推动城乡一体化，建设新农村，干部队伍是关键。花楸村支部书记刘本金正是通过他自己无声的行动，团结和感化了村里的党员和群众，让大家心往一处想，劲往一处使，将支部建成了坚毅的战斗堡垒，凝合了全村人的力气，使花楸村在短时间内发生
11、了天翻地覆的改变。无论他的起早贪黑带头修路，还是他捐出了3万元的奖金，以及他带头发展农家乐等等，都像润物细无声的春雨，驱散村民心中的阴霾，架起了干群之间的连心桥。有了这样一个领路人，有了这样一群干部队伍，什么困难还能难住他们，花楸模式也就能在短时间内诞生。(三)必需牢牢把握产业支撑这个关键。产业支撑是推动城乡一体化取得突破和建设新农村的关键。没有发达的产业，强大的产业支撑，就没有农夫收入的持续稳定增长，建设新农村就是一句空话。花楸村立足村级实际，发挥比较优势，鳞选出适合自身的茶叶、林竹和旅游三大产业，组建专业合作经济组织，创新利益联接机制，并全力加以扶持壮大;产业的强大又为农夫就近务工和增收致
12、富供应了保证，打好了新农村建设的基础。同时，强大的产业也是花楸村可持续发展的依托，并为村民素养提高和文明和谐农村社区建设供应了条件。(四)必需紧紧抓住新农夫培育这个重点。农夫是城乡一体化和新农村建设的主体。没有适应新形势要求的新农夫，就没有新农村建设的全面铺开。花楸村注意从科学文化素养、健康素养、文明素养入手，培育理念新奇、科学文明、健康向上、大胆创新的新农夫，释放了农夫身上的巨大潜力，赢得了广阔农夫的真心拥护和支持，为村级建设和发展注入了强大的活力，村级的各项决策就能化为广阔村民的自觉行动。同时，素养提高的新农夫又为花楸的明天出谋划策，成了花楸的真正主子，扭转了村风，促进乡村的和谐。(五)必
13、需扎实推动村级管理向城市社区转变。村庄变为城市社区，环境整治是重点，一个村容整齐、设施完善、产业发达、村民文明的村庄只是具备了新农村的雏形，没有科学民主的管理机制，村庄就无法完成向城市社区质的转变。花楸村除了大力整治村庄环境，实现村容整齐、风貌统一外，还大力推行村民自治，还权于民，重大决策和村务完全公开，涉及切身利益的事情一事一议，充分保障了群众的知情权、决策权、监督权，有效化解了社会冲突，加速了高山社区建设。第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页