城市分区城乡总体规划文本.pdf

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1、合川区城乡总体规划（2007-2020）文本 1目目 录录 第一章 总则第一章 总则.1 第二章 发展定位、发展目标与发展战略第二章 发展定位、发展目标与发展战略.1 第三章 区域城乡空间规划第三章 区域城乡空间规划.2 第一节第一节 人口与城镇化人口与城镇化.2 第二节第二节 空间发展规划空间发展规划.2 第三节第三节 空间管制规划空间管制规划.3 第四节第四节 产业发展规划产业发展规划.4 第五节第五节 综合交通规划综合交通规划.5 第六节第六节 城乡市政基础设施规划城乡市政基础设施规划.6 第七节第七节 社会服务设施规划社会服务设施规划.8 第八节第八节 资源保护与利用资源保护与利用.9

2、 第九节第九节 旅游发展规划旅游发展规划.9 第十节第十节 历史文化遗产保护规划历史文化遗产保护规划.10 第十一节第十一节 生态环境保护规划生态环境保护规划.11 第十二节第十二节 综合防灾减灾规划综合防灾减灾规划.12 第四章第四章 社会主义新农村规划社会主义新农村规划.12 第一节第一节 规划指导思想、原则及目标规划指导思想、原则及目标.12 第二节第二节 行政村体系结构及撤并村规划行政村体系结构及撤并村规划.12 第三节第三节 新农村社会服务设施规划新农村社会服务设施规划.13 第四节第四节 新农村基础设施规划新农村基础设施规划.13 第五节第五节 新型农村社区规划新型农村社区规划.1

3、4 第五章 中心城区规划第五章 中心城区规划.15 第一节第一节 城市规模城市规模.15 第二节第二节 城市空间结构及功能布局城市空间结构及功能布局.15 第三节第三节 社区发展社区发展.15 第四节第四节 社会事业发展与公共服务设施社会事业发展与公共服务设施.16 第五节第五节 产业发展与布局产业发展与布局.17 第六节第六节 城市交通城市交通.18 第七节第七节 城市市政基础设施城市市政基础设施.19 第八节第八节 绿地系统规划绿地系统规划.21 第九节第九节 生态建设、环境保护规划生态建设、环境保护规划.22 第十节第十节 城市风貌与历史文化保护规划城市风貌与历史文化保护规划.23 第十

4、一节第十一节 综合防灾规划综合防灾规划.23 第六章 规划实施措施第六章 规划实施措施.25 第一节第一节 近期建设规划近期建设规划.25 第二节第二节 规划实施的保障与措施规划实施的保障与措施.26 第七章 附则第七章 附则.27 附表 1 1 小时经济圈规划对合川空间发展战略指引附表 1 1 小时经济圈规划对合川空间发展战略指引.28 附表 2 合川区城乡经济社会发展规划指标表（2007-2020）附表 2 合川区城乡经济社会发展规划指标表（2007-2020）.28 附表 3 城乡规划与土地利用规划建设用地指标协调表附表 3 城乡规划与土地利用规划建设用地指标协调表.28 附表 4 城镇

5、（市）规模、等级和结构一览表附表 4 城镇（市）规模、等级和结构一览表.29 附表 5 各乡镇现状及规划人口一览表附表 5 各乡镇现状及规划人口一览表.29 附表 6 合川区中心村、基层村规划一览表附表 6 合川区中心村、基层村规划一览表.30 附表 7 分区管制要求一览表附表 7 分区管制要求一览表.30 附表 8 对外高等级公路规划情况表附表 8 对外高等级公路规划情况表.31 附表 9 中小学校生均用地规划指标表附表 9 中小学校生均用地规划指标表.31 附表 10 中心城区规划建设用地平衡表（2012 年）附表 10 中心城区规划建设用地平衡表（2012 年）.32 附表 11 中心城

6、区规划建设用地平衡表（2020 年）附表 11 中心城区规划建设用地平衡表（2020 年）.32 附表 12 2020 年城市规划区用地汇总表附表 12 2020 年城市规划区用地汇总表.32 附表 13 各镇规划水厂表附表 13 各镇规划水厂表.32 附表 14 合川区规划变电站和线路表附表 14 合川区规划变电站和线路表.33 附表 15：近期重点建设行政村一览表附表 15：近期重点建设行政村一览表.34 合川区城乡总体规划（2007-2020）文本 1第一章 总则 第一章 总则 第一条 编制背景 第一条 编制背景 2007 年 6 月，重庆市获批成为首个省级统筹城乡综合配套改革试验区，合

7、川作为成渝经济区的重要节点城市，重庆一小时经济圈中区域性中心城市，为了更好地促进社会、经济、环境的可持续发展，更好地体现城乡公平，将统筹城乡总体发展的目标和各项措施落实到空间上，以指导合川的城乡统筹发展，故编制合川区城乡总体规划（20072020），以下简称本规划。第二条 规划原则 第二条 规划原则 构建和谐社会的原则。增加社会物质财富、不断改善人民生活，保障社会公平正义、不断促进社会和谐。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，

8、为发展提供良好社会环境。建设生态文明社会的原则。基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。政府推动、市场引导的原则。加强政府宏观调控和指导，切实抓好各项配套政策的制订和落实，加速推进产业和人口集聚，为城乡一体化建设提供动力支持。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。深化改革、创新机制的原则。推进城乡规划改革，完善城乡规划管理体制，进一步统筹优化城乡空间资源。以人为本、协调发展的原则。尊重群众意愿，维护群众合法利益，调动群众积极性和创造性，注重

9、提升人的素质和生活质量。正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，实现经济社会与生态环境的协调和可持续发展。第三条 规划期限 第三条 规划期限 规划年限为 2007-2020 年，其中：近期 20072012 年 远期 20132020 年 远景 展望到 2050 年 第四条 规划范围 第四条 规划范围 第一层次：合川区行政辖区范围。全区区域总面积 2343.21 平方公里。第二层次：规划区。范围为合阳、南津街、钓鱼城 3 个街道办事处及盐井、草街 2 个镇行政辖区范围，还包括渭沱镇的荷叶、兰花、大岚、漂敞村，铜溪镇的檀木、纱帽、铁门、龙游村范围，云门镇的丈八、天神、双江、木牌、阳彪、凤林、滩

10、垴、双眼、棕林、团房、大碑、铁家、边山、石簸、白玉、黄庵、石门、龙塘、三合村，大石镇的金钟、高坪、包塘、蓼子、梨头、苟桥、高马、普岩、无缝、黄坡、沙沱、柿子、懑井、石柱、牛颈、高川、岚庙、竹山、康碑、双石、高顶、观龙、龙骨、塘庙、牌湾村范围，面积 540 平方公里。第三层次：中心城区规划范围。北到云门、大石，东到草街，南到小安溪，规划建设用地面积 72 平方公里。第五条 适用范围 第五条 适用范围 本规划由合川区城乡总体规划文本、规划图纸、规划图则及附件（说明书和专题）组成，文本、图纸和图则具有同等法律效力。在合川区行政辖区内从事各项城乡规划编制，进行规划管理和各种与城乡规划有关的建设活动必须

11、符合本规划。第二章 发展定位、发展目标与发展战略 第二章 发展定位、发展目标与发展战略 第六条 发展定位 第六条 发展定位 区域定位：重庆市“1 小时经济圈”和成渝城镇群中的战略高地，重庆市“1 小时经济圈”的北部增长极和水陆交通枢纽；重庆市的能源生产基地、建材基地；辐射重庆市北部和四川东北部的桥头堡和重要节点。城市定位：重庆市北部的区域性中心城市，重庆市北部、四川省东北部的商贸中心、教育基地；国家级文物钓鱼城所在地；川渝嘉陵江流域文化生态旅游区的重要目的地；国家级历史文化名城；以发展制造业、加工业和第三产业为主；重庆市的风景旅游城市。第七条 发展目标 第七条 发展目标 统筹城乡发展走在全市前

12、列，城乡居民的生活水平和生活质量得到较大提高，城乡社会保障体系健全，城乡基础设施完善，城乡收入差异大幅度缩小，农村公共服务超过全市平均水平，处于渝西地区前列。实现全面小康社会目标，建成重庆市北部区域性中心城市和国内大城市，基本构建起与大城市格局相配套的经济、社会事业、城镇功能、资源与环境、人才、制度和精神文明七大支持系统。充分发挥对潼南、铜梁、四川东北部和北部地区的经济支撑、产业配套、要素传递、物资集散等服务功能，区域协调与合作领域更加广泛。地区生产总值达到 1020 亿元，人均地区生产总值达到73656 元（以当年价和总人口测算），城镇化率达到 80.5%，经济发展进入良性可持续发展轨道。第

13、八条 发展战略 第八条 发展战略（一）城镇化与农村现代化结合战略 加强农业产业化、科技化、规模化以及乡村文明建设，促进居住向城镇集中，强化区域中心城市功能，扩大区域中心城镇辐射能力和范围，以城乡社区为载体，实现城乡协调发展；农村通过土地制度改革，改变传统小农经济模式，完善村庄和各项设施建设。（二）工业园区化、城镇化和农村现代化结合战略 工业企业必须避免“村村点火、村村冒烟”的布局，应通过园区集聚化发展，提倡走科技含量高、经济效益好、环境污染少、资源消耗低、人力资源得到充分发挥的新型工业化发展道路。借助工业的发展带动作用，加强城市（镇）基础设施、社会服务设施投入，引导农村人口向城市合川区城乡总体

14、规划（2007-2020）文本 2（镇）集中，大力推进城镇化。大力发展农业产业、加快推进农业生产技术改革，农村土地向规模经营集中，形成集约化、产业化经营，解放农村劳动生产力，大力推进农业现代化。（三）开放带动和科教兴区结合战略 适应经济全球化趋势和加入世贸组织的新情况，积极接轨成渝经济带、参与西部大开发及国际竞争和分工，带动产业升级、结构优化和企业竞争力的提高。进一步推进科技与教育体制改革，加强科技与经济联姻，促进经济增长方式由外延扩张的粗放型增长向内涵提升的集约型发展转变。第三章 区域城乡空间规划 第三章 区域城乡空间规划 第一节 人口与城镇化 第九条 城镇化发展方针 第九条 城镇化发展方针

15、 坚持分类指导原则，重点建设中心城区和三个小城市，加大生态敏感区域保护力度，加大生态敏感区域人口迁移引导，推进城镇协调与可持续发展。第十条 城镇化路径 第十条 城镇化路径 空间适度集中，推进农业产业化和工业集中化，积极发展旅游业，以重点城镇为主导，利用工业化发展和旅游商贸业的提升，扩大对农村劳动力的吸纳能力；城镇、村体系分明，完善城镇功能，吸纳农村剩余劳动力，改善农村经济社会结构，推动城乡经济社会协调发展；通过基础设施和社会服务设施投资导向，因势利导引导农村人口向城镇、中心村集聚；完善制度配套，配套户籍制度，构建劳务就业平台，社会保障机制，促进土地集约流转。第十一条 发展规模及城镇化水平 第十

16、一条 发展规模及城镇化水平（一）人口规模 2006 年合川区总人口为 151.05 万人；2012 年总人口为 159.54 万人；2020 年总人口为 170.8万人。其中，合川中心城区人口规模为：2006 年总人口为 35 万人，2012 年总人口为 60 万人，2020年总人口为 80 万人。（二）城镇化水平 2006 年城市化水平为 47.02%：，城镇人口为万人 71.02 万人；近期 2012 年城市化水平为：69.36%，城镇人口 110.65 万人；远期 2020 年城市化水平为：80.5%，城镇人口为 137.49 万人。第二节 空间发展规划 第十二条 城乡空间发展策略 第十

17、二条 城乡空间发展策略（一）统筹城乡发展空间，实现城乡布局结构合理化（二）统筹城乡经济发展，实现城乡产业关联化（三）统筹城乡基础设施和社会服务设施建设，实现城乡服务功能一体化（四）统筹城乡生态建设，实现环境保护一体化（五）统筹城乡劳动就业，实现社会保障一体化（六）统筹城乡物质文明与精神文明建设，实现社会进步一体化 第十三条 次区域划分与发展策略 第十三条 次区域划分与发展策略 依据区域生态格局和城镇发展格局，将区域划分为中部主城核心次区域、北部渠江水源次区域、东部华蓥山地次区域、西部龙多山台地次区域四大分区。（一）中部主城核心次区域 即中心城区规划区范围加大石及云门镇其余村。土地面积 585.

18、72 平方公里，人口密度 906人/平方公里。以发展工业、商贸和旅游为主，高产、优质、高效农业为辅。该区内的建设发展以中心城区城镇化进程为前提。（二）北部渠江水源次区域 钱塘、龙市、香龙、涞滩、沙鱼、肖家、官渡、小沔、双槐 9 个镇。土地面积 667.71 平方公里，人口密度 672 人/平方公里。以发展绿色生态农业和旅游业为主，尤其要大力发展以涞滩为核心的旅游业来带动第三产业发展，严格保护都市区渠江水源保护区。（三）东部华蓥山山地次区域 三汇、双凤、清平、土场、狮滩 5 个镇。土地面积 331.29 平方公里，人口密度 504 人/平方公里。以适度、有序开发利用矿产资源和发展林业、旅游业为主

19、，产业从资源开采型向环保、深加工方向转型。该区内的规划建设以华蓥山山地的保护为前提，其非建设用地区开展以综合生态效益维护为重点的林业生态建设，加大矿山开采后植被修复的力度，加强天然林资源保护，继续推进退耕还林工程。（四）西部龙多山台地次区域 太和、三庙、古楼、龙凤、燕窝、二郎、隆兴、渭沱、铜溪 9 个镇。土地面积 758.49 平方公里，人口密度 578 人/平方公里。规划以发展蚕桑丝绸、食品工业和绿色生态农业为主，旅游业为辅。该区内的规划建设以龙多山台地的保护为前提。第十四条 用地构成 第十四条 用地构成 根据合川生态适宜性、敏感性及区域生态特征，划定特定的生态功能分类系统。主要包括：生态保

20、护用地、农业发展用地、城乡建设用地及基础设施用地四种类型。第十五条 生态保护用地 第十五条 生态保护用地 合川区内生态用地包括水资源保护用地、风景旅游与人文遗产保护用地、自然生态敏感用地，涉及官渡以上渠江流域作为饮用水源的重点生态保护区、各城镇规划水厂水源保护区，以及可满足动物迁移和物种多样性的具有一定宽度的河流保护生态通廊；各级别的风景名胜区、历史文化保护区，以及华蓥山山脉的大部分山地地区、西北部台地以及北部少部分台地的自然原生态区域。该类用地以自然与人文生态保护为主，其用地范围内禁止与之无关的建设活动，不宜进行农业生该类用地以自然与人文生态保护为主，其用地范围内禁止与之无关的建设活动，不宜

21、进行农业生合川区城乡总体规划（2007-2020）文本 3产活动。产活动。（强制性）（强制性）第十六条 农业发展用地 第十六条 农业发展用地 主要分布在合川区中部平原、丘陵地区的基本农田保护区和合川区西部的太和镇、渭沱镇、铜溪镇，北部的古楼镇、三庙镇、钱塘镇、官渡镇、沙鱼镇部分。该类用地禁止开展与之无关的该类用地禁止开展与之无关的建设。建设。（强制性）第十七条 城乡建设用地（强制性）第十七条 城乡建设用地 城乡建设用地分为现状建设用地、规划建设用地和弹性发展用地。其中弹性发展用地是城镇、村庄建设远景发展区。包括现状及规划建设用地。严格执行国家用地指标控制，中心城区控制在人均 90m包括现状及规

22、划建设用地。严格执行国家用地指标控制，中心城区控制在人均 90m2 2以下；以下；小城市（中心镇）控制在人均 7585 m小城市（中心镇）控制在人均 7585 m2 2以下；重点镇镇控制在人均 80 m以下；重点镇镇控制在人均 80 m2 2以下；一般镇控制在以下；一般镇控制在人均 75 m人均 75 m2 2以下；农村人均建设用地指标控制为 150 m以下；农村人均建设用地指标控制为 150 m2 2以内。弹性发展用地作为远景发展的备用以内。弹性发展用地作为远景发展的备用地进行预留。地进行预留。（强制性）第十八条 基础设施用地（强制性）第十八条 基础设施用地 包括基础设施（交通设施、水利设施

23、、能源、通讯设施等）建设及按照防护要求控制的廊道包括基础设施（交通设施、水利设施、能源、通讯设施等）建设及按照防护要求控制的廊道用地。禁止开展与之无关的建设，该类用地内的生产活动必须符合相关专业规范。用地。禁止开展与之无关的建设，该类用地内的生产活动必须符合相关专业规范。（强制性）第十九条 城乡空间结构（强制性）第十九条 城乡空间结构 规划城乡空间结构为：“一心三点三带四片”：“一心”：指合川中心城区作为整个区域发展中心及重心，带动区域内其它城镇发展；“三点”：指太和、钱塘、三汇三个小城市；“三带”：指涪江、嘉陵江、渠江三江保留的带状防护林；“四片”：指中部中心城区核心次区域、北部渠江水源次区

24、域、东部华蓥山地次区域和西部龙多山台地次区域。第二十条 城镇等级和规模结构 第二十条 城镇等级和规模结构 区域城镇和乡村居民点分中心城区、小城市、中心镇、一般镇、中心村五级。（见附表 4、5）（一）一个中心城市（大城市）即合川中心城区；2020 年城市将发展到 80 万人，远景框架按照 100 万人控制。（二）三个小城市 三汇、钱塘、太和为小城市。重点加快对劳动力市场信息网络和就业培训设施建设。规划规模为 6、5、6 万人。（三）中心镇（重点镇）清平、土场、双槐、二郎、龙市、古楼、涞滩等七个镇为重点镇。规划各城镇规模为 1.85万人。（四）一般镇 规划渭沱镇、铜溪、沙鱼镇、香龙、肖家、官渡、燕

25、窝、小沔、双凤、狮滩、隆兴、三庙镇、龙凤镇等十三个小城镇为一般建制镇。规划各城镇规模为 12 万人。（五）中心村 规划在合川区 30 个镇乡、街道，确定古圣村等中心村 74 个。第二十一条 城镇职能结构 第二十一条 城镇职能结构（一）中心城区 区域政治、经济、文化中心，以生态滨江为特色的休闲旅游城市，吸纳大都市辐射的重庆制造加工业和三产发展基地，川渝嘉陵江流域精品旅游线上的重要目的地。（二）小城市 三汇、钱塘和太和三个小城市为重要经济增长极核。培育地方特色产业集群，强化特色工业，加快发展第三产业。（三）工业型城镇 工业型城镇有渭沱、清平、土场、双槐镇，主要发展能源、矿产资源开发、建材、玻璃器皿

26、、茧丝绸、食品、摩配机械等工业。（四）商贸型城镇 商贸型城镇有二郎、龙市、铜溪、沙鱼、香龙、肖家镇，主要发展物资集散、高效生态农业。（五）服务型城镇 服务型城镇有官渡、燕窝、小沔、双凤、狮滩、隆兴、三庙、古楼镇，主要发展绿色生态农业、优质农产品的基地、生猪、蚕桑、蔬菜、水产、粉葛等主导产业和林业，以及农副产品加工业。（六）旅游型城镇 旅游型城镇有涞滩、龙凤、古楼、双凤镇，主要发展以旅游业为龙头的第三产业，加快优势特色农业发展。第二十二条 中心村 第二十二条 中心村 中心村是完整配建村级各项设施集中的居民点。撤并的各村建议近期控制发展规模，远期逐步、分批、分期进入城镇及中心村。（见附表 6）第三

27、节 空间管制规划 第二十三条 空间管制思想 第二十三条 空间管制思想 以区域的整体发展为着眼点，在合理配置、集约使用空间资源、优化总体空间布局的基础上，统筹落实各部门、专业规划的空间要素，对不同类型的土地开发实施分类指导、分级管制和分期许可，最终实现经济、社会和生态环境的整体最佳效益，创造城镇与自然生态的和谐关系，实现区域整体优化，建设特色鲜明的城镇。在明确城乡建设区域的基础上，突出自然资源、人文历史遗产、生态环境保护与土地使用性质管制的空间落实。第二十四条 管制分区 第二十四条 管制分区 根据经济建设和城镇发展对地域生态环境的影响，按照不同地域的资源环境、承载能力和发合川区城乡总体规划（20

28、07-2020）文本 4展潜力，将合川区划分为优化建设区、重点建设区、限制建设区和禁止建设区四大类型。在次区域空间基础上，依据不同的用地分类及其形成的若干二、三级空间单元，从而形成不同层次的规划管理单元。（见附表 7）第二十五条 优化建设区 第二十五条 优化建设区 开发密度较高、资源环境承载能力开始减弱的区域。工业、城镇和人口较为密集，资源环境压力日益突出，需要优化整合，把提高增长质量和效益放在首位，成为带动区域经济社会发展的龙头。包括城镇、集镇旧区和村庄旧区，主要以旧城更新为主。结合法律、法规、规定进行旧城更新及城中村改造，旨在通过对片区土地使用性质的更换、重组，更有利于改善居民的生活环境、

29、提高收入，也有利于形成好的城市景观。第二十六条 重点建设区 第二十六条 重点建设区 资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域。应充实基础设施，加快工业化和城镇化，承接优化建设区域的产业转移，承接限制建设区域和禁止建设区域的人口转移，逐步成为支撑区域经济发展和人口集聚的重要载体。包括城镇、集镇建设新区和村庄建设新区。其中近期建设主要以新建为主，主要落实近期合川“十一五规划”中所确定的项目。远期建设用地主要进行引导控制，以自然植被或农业、园艺种植为主，限制在该区域内修建永久性建筑。第二十七条 限制建设区 资源承载能力和生态环境脆弱的区域。要坚持保护优先、适度开发、点状发展，因地制宜发第二

30、十七条 限制建设区 资源承载能力和生态环境脆弱的区域。要坚持保护优先、适度开发、点状发展，因地制宜发展原则，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，加强生态修复和环境保护，引导超载人口逐展原则，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，加强生态修复和环境保护，引导超载人口逐步有序转移，逐步成为区域性的重要生态功能区。包括水源涵养区、河流保护区；风景名胜区、步有序转移，逐步成为区域性的重要生态功能区。包括水源涵养区、河流保护区；风景名胜区、历史文化保护区核心区外围区域、旅游度假区、森林公园核心区；地质灾害防治区、自然保护区、历史文化保护区核心区外围区域、旅游度假区、森林公园核心区；地质灾害防治区、自然

31、保护区、矿产资源开采区；城镇、村庄建设远景发展区。矿产资源开采区；城镇、村庄建设远景发展区。（强制性）第二十八条 禁止建设区 依法设立的各类自然保护区域。要依据法律法规规定和相关规划实行强制性保护，控制人为（强制性）第二十八条 禁止建设区 依法设立的各类自然保护区域。要依据法律法规规定和相关规划实行强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的建设活动。包括：一级水源保护区；生态防因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的建设活动。包括：一级水源保护区；生态防护区、文物保护核心区、风景名胜区核心区、地质灾害高易发区；基本农田保护区；基础设施廊护区、文物保护核心区、风景名

32、胜区核心区、地质灾害高易发区；基本农田保护区；基础设施廊道区。道区。（强制性）（强制性）第四节 产业发展规划 第二十九条 产业发展思路 第二十九条 产业发展思路（一）统筹考虑产业化、特色化与效益化农业发展道路：不断提高集约化水平，建立多样化特色农业基地；促进全区农业发展。（二）走新型工业化道路，提升工业经济效率与整体水平：统筹工业布局，打造特色工业园区，促进产业集聚；发挥自然资源优势，打造重庆北部能源基地，做大做强资源型工业；培育壮大一般加工业，培育高端制造业、高新技术产业、生物医药产业，建立上下游有机联系的产业集群。（三）培育壮大第三产业，拓展新的经济增长空间：推进商贸发展，增强城市服务功能

33、；培育现代物流业，服务生产流通；以旅游业为统揽，发展相关产业；加快发展房地产业，打造宜人居住环境。（四）形成完善的一、二、三产业链、提高产业间的对接度：扶持产业结合点企业，构筑城乡一体化产业链；拉长产业链，支持农业发展；健全农产品流通网络。第三十条 产业布局结构 第三十条 产业布局结构 顺应经济社会发展的资源条件、地理特征和生产力要素流动的基本要求，以交通骨架为依托，对产业关联度高、结构相似、空间相邻、通达便捷的镇街进行统筹规划，引导生产力进行合理空间布局。重点发展城区经济增长极，培育三汇、钱塘、太和成为所在片区新的经济增长点，作为全区经济的核心载体。将华蓥山片区经济增长极作为优化开发功能区；

34、北部和西部片区，重点扶持一批经济强镇带动所在片区经济社会发展。第三十一条 第一产业布局 第三十一条 第一产业布局 合川区农业发展在稳定粮食生产的基础上，做强三大特色产业：即蚕桑、园林水果、葛及中药材产业；培植四大优势产业：畜牧、水产、蔬菜以及农业生态旅游产业。农业产业空间布局呈现“一环两片三轴”状态。一环：包括大石、云门、草街、盐井、合办、南办、钓办，主要发展畜牧、蚕桑、水产、葛及中药材、蔬菜、粮食、观光旅游、水果及园林。两片：西北部耐旱作物区和东部山地农业区。西北部耐旱作物区：包括隆兴、三庙、龙凤、燕窝、二郎，主要发展畜牧、蚕桑、水产、蔬菜、粮食、水果及园林、观光旅游；东部山地农业区：包括土

35、场、清平、三汇，主要发展畜牧、葛及中药材、蔬菜、水果及园林、观光旅游。三轴：嘉陵江流域、涪江流域和渠江流域。嘉陵江流域：包括古楼、钱塘、沙鱼，主要发展水产、水果及园林、粮食、观光旅游；涪江流域：包括铜溪、渭沱、太和，主要发展畜牧、蔬菜、蚕桑、葛及中药材、粮食；渠江流域：包括双凤、狮滩、双槐、小沔、涞滩、官渡、香龙、龙市、肖家，主要发展畜牧、水产、蚕桑、葛及中药材、蔬菜、水果及园林、粮食。林业发展主要实施“五大工程”、建设“四大基地”、培育“三大产业”和实现“一个目标”。第三十二条 第二产业布局 第三十二条 第二产业布局 合川第二产业构筑以三型工业为基础；一个工业园、四个拓展区为依托；七大支柱产

36、业为导向的先进工业、加工业生产基地。空间布局集中在工业园区及其拓展区内，即合川工业园、城北拓展区、草街拓展区、三汇拓展区和沙溪拓展区。主要发展能源工业、建材工业、食品工业、机械工业、盐化工业、纺织工业和制药工业。依托华蓥山片区丰富的矿产资源及双槐火电，重点布局以火电、矿产品加工和机械制造为主的能源型和资源型产业，三汇、清平、土场等镇集中布局以水泥为主的建材工业、玻璃制造业、机械加工工业，双凤、狮滩镇重点实施矿产品开发。合川区城乡总体规划（2007-2020）文本 5第三十三条 第三产业布局 第三十三条 第三产业布局（一）规划目标 依托“城镇村”各级居民点分级布置，形成分层次、有侧重、全覆盖的第

37、三产业网络体系，构筑“市场大区、旅游强区、服务优区”的第三产业态势。（二）旅游产业布局 旅游休闲业：重点发展涞滩、龙凤、鼓楼和双凤四大旅游重镇及中心城区核心景区，打造“钓鱼城涞滩古镇”精品游，并充分利用滨水资源发展沿江生态观光旅游业。通过核心景区间的主要交通联系带动并发展沿线乡村旅游业。（三）物流产业布局 现代物流业：作为第三产业新的增长点，以公路、铁路和水路联运综合交通体系为基础，建设重庆北部物流基地。主要包括合川物流园（包括沙溪港口综合物流园区和合川火车站仓储物流园区）、三汇、双槐次级物流中心、钱塘农副产品和农资物流结点和太和地区物流中心。（四）房地产业规划 房地产业：打造“江、河、湖、城

38、”一体的城市景观，发展特色房地产业，加速旧城更新和新区开发。（五）商业规划 商贸流通业：以中心城区为核心，小城市为次级中心，重点镇、边贸镇为接点，重要交通通道为联系纽带；以社区、集镇、农业商业网络建设为延伸。推进流通现代化，形成层次分明、特色鲜明、集聚和辐射能力较强的商贸流通网络体系。第五节 综合交通规划 第三十四条 综合交通规划目标 第三十四条 综合交通规划目标 形成以铁路、高速公路为骨架，国道、省道公路为主干，县乡公路为支架，村组公路为补充，水运为联络的交通运输网络，建成快速、便捷的现代化综合交通体系。通过对外交通规划，形成“一环八射”的高等级公路网布局和“一枢纽、三干线、一专线、通过对外

39、交通规划，形成“一环八射”的高等级公路网布局和“一枢纽、三干线、一专线、一支线”铁路网布局。预留合川至重庆城市铁路廊道。完善航运及港口规划建设。一支线”铁路网布局。预留合川至重庆城市铁路廊道。完善航运及港口规划建设。（强制性）第三十五条 战略通道规划（强制性）第三十五条 战略通道规划 通过七条对外战略通道，形成了“一环八射”的高等级公路网格局和“一枢纽、三干线、一专线”铁路布局，为合川区与周边地区的便捷联系提供了保障。合川与都市区、潼南、铜梁、武胜等城市之间实现半小时通达；与永川、南充、广安、遂宁、长寿等城市实现一小时通达；中心城区与主要乡镇之间半小时通达。强化合川区域性中心城市的地位，提高合

40、川区对外辐射能力和区域影响能力，促进合川地区城乡统筹战略的实施，奠定重庆辐射川东北的重要战略支点和北部地区的桥头堡地位。第三十六条 高等级公路网规划 对外高等级公路网为“一环八射、多联络”格局，其中“一环”是指合川中心城区规划的外第三十六条 高等级公路网规划 对外高等级公路网为“一环八射、多联络”格局，其中“一环”是指合川中心城区规划的外环线，“八射”分别指合川至永川高速公路、合川至潼南高速公路、合武高速公路、212 国道（兰环线，“八射”分别指合川至永川高速公路、合川至潼南高速公路、合武高速公路、212 国道（兰州方向）、合川至广安一级公路、合川至长寿一级公路、渝合高速公路和省道 110（重

41、庆都市区方州方向）、合川至广安一级公路、合川至长寿一级公路、渝合高速公路和省道 110（重庆都市区方向）。向）。（强制性）（强制性）（见附表 8）第三十七条 铁路交通规划 铁路为“一枢纽、三干线、一专线”布局，其中“一枢纽”指合川区铁路客货运枢纽，“三干 第三十七条 铁路交通规划 铁路为“一枢纽、三干线、一专线”布局，其中“一枢纽”指合川区铁路客货运枢纽，“三干线”指襄渝铁路、遂渝铁路和兰渝铁路，“一专线”是指合川与永川之间的城市铁路客运专线。预线”指襄渝铁路、遂渝铁路和兰渝铁路，“一专线”是指合川与永川之间的城市铁路客运专线。预留合川至重庆城市铁路廊道。留合川至重庆城市铁路廊道。（强制性）（

42、强制性）利用干线铁路发挥城市铁路功能，开通合川与重庆主城区、合川与遂宁、合川与南充、合川与永川四个方向的城际铁路线。逐步实现公交客运轨道化的发展目标。第三十八条 航空建设规划 第三十八条 航空建设规划 借助高速公路（第一快速通道）和渝南一级公路（第二快速通道），高效利用重庆江北国际机场。第三十九条 区内公路网规划 第三十九条 区内公路网规划 构建“一环八射、多联络”的道路网络，满足合川中心城区与中心镇、中心镇与中心镇之间构建“一环八射、多联络”的道路网络，满足合川中心城区与中心镇、中心镇与中心镇之间通一级或者高速公路；中心镇与周边乡镇之间二级公路通达；一般乡镇与一般乡镇之间三级公路通一级或者高

43、速公路；中心镇与周边乡镇之间二级公路通达；一般乡镇与一般乡镇之间三级公路通达。实现合川中心城区与中心镇之间半小时通道；与一般镇之间 40 分钟通道的目标。通达。实现合川中心城区与中心镇之间半小时通道；与一般镇之间 40 分钟通道的目标。（强制性）（强制性）第四十条 联络公路规划 第四十条 联络公路规划 在骨架公路基础上，连接骨架公路尚未覆盖的镇，地位仅次于骨架公路，是对骨架公路网的补充完善，是各镇与外界沟通的主要通道，也是地方经济发展的重要干线。规划联络公路 20 条，里程约 237.7 公里。第四十一条 农村公路规划 第四十一条 农村公路规划 农村公路由乡道和村道组成，共计长约 2622 公

44、里，规划技术等级达到四级公路及以上。三级公路乡镇通达率 100，等外级公里行政村通达率 100；完善乡镇客、货运站场设施，逐步实现城乡公交客运服务均质化；提高农村公路技术等级和路面标准，改造农村的营运条件。第四十二条 旅游公路规划 第四十二条 旅游公路规划 依托规划的区域公路网骨架，结合合川丰富的旅游资源，规划建设一批旅游景点至骨架公路的联系通道。中心城区周边景区：通过中心城区高速公路环线，连接中心城区内钓鱼城风景区、刘文学墓园、铜梁洞、文峰塔、人民公园等景点。合北旅游线路：由规划联络公路（三汇涞滩钱塘古楼太和），串连起三汇石林、涞滩、双龙湖、金子沱武装起义旧址、白鹤湖风景区、马门溪恐龙发掘遗

45、址等景点，形成合川北部横贯东西的快速旅游精品线路。合南旅游线路：由省道 110、盐壁路连接九峰山、水波洞、古圣寺、陶行知纪念馆以及缙云山旅游风景区。合川区城乡总体规划（2007-2020）文本 6中心城区周边景区与合南、合北各个旅游景区的联系主要通过几条放射性的快速干道实现联系。另外，与周边已成熟的旅游线路建立便捷联系，发挥旅游资源的互补和积聚效应。第四十三条 站场布局规划 第四十三条 站场布局规划 客运站场：规划布局 3 个一级客运站（合川汽车客运中心、南屏汽车客运站、五尊汽车客运站），3 个二级客运站（太和镇、钱塘镇、三汇镇汽车客运站），4 个三级客运站（三庙镇、二朗镇、铜溪镇、双槐镇汽车

46、客运站），17 个四级客运站。同时在已撤销的合隆镇、佛盐镇、张桥镇、油桥镇等 9 个镇的政府所在地共设置简易站，并规划区域村级客运招呼站约 550 个。货运站场：规划 1 个一级货运站场，位于合川火车站附近；5 个二级货运站场，分别位于盐井作业区附近、五尊工业区附近、三汇镇、钱塘镇和太和镇。第四十四条 航运及港口规划 第四十四条 航运及港口规划（一）航运功能定位 规划加强嘉陵江航道与高效率的铁路、公路等交通运输通道进行衔接，努力将合川打造成嘉规划加强嘉陵江航道与高效率的铁路、公路等交通运输通道进行衔接，努力将合川打造成嘉陵江流域的物资集散中心。涪江、渠江结合旅游景点，发展旅游客运码头为主。陵江

47、流域的物资集散中心。涪江、渠江结合旅游景点，发展旅游客运码头为主。（强制性）（强制性）（二）港口布局规划 货运：结合航电枢纽的建设，打造盐井、沙溪马家滩两个嘉陵江上重点作业区。规划改造合川嘉陵江、渠江、涪江三江航道 322 公里，提高航道等级，构筑“一干两支”航道体系；合川港区以发展货运为主，兼顾客运，为区域农业和工矿企业及城市服务的综合性港口；货运码头由盐井作业区、马家滩作业区、沙溪油码头、思居作业区、云门作业区、方溪作业区、官渡作业区、利泽作业区、双槐作业区、太和作业区等作业区构成。客运：结合合川境内的主要旅游景点，打造旅游客运码头。规划有嘉陵江的千斤滩旅游客运码头、钓鱼城旅游码头、钱塘金

48、沱子古镇旅游码头；渠江的渠河嘴客运码头、涞滩古镇旅游码头；涪江的太和恐龙遗址旅游码头。第四十五条 物流园区规划 第四十五条 物流园区规划 到 2012 年，建成合川物流园区和三汇、太和、钱塘三个地区物流中心，基本形成地区物流网络，到 2020 年，建成重庆北部地区物流基地。合川物流园区（包括沙溪港口综合物流园区和合川火车站仓储物流园区）是中转进出合川物资，服务合川全区经济与社会发展，辐射重庆西北部及川东北地区，集加工、运输、中转、仓储、商贸、配送等于一体的综合物流园区。三汇地区物流中心以三汇镇为中心节点，服务三汇、清平、土场、双槐、小沔、双凤等镇的经济社会发展，辐射渝北、北碚、四川溪口、庆华等

49、镇乡，中转本地区物流，集运输、仓储、商贸、配送等于一体的地区物流中心。太和地区物流中心以太和镇为中心节点，服务太和、渭沱、隆兴等镇的社会经济发展，辐射潼南与铜梁部分镇乡，中转本地区物流，集运输、仓储、流通加工、商贸等于一体的地区物流中心。钱塘地区物流中心以钱塘为中心节点，服务钱塘、沙鱼、龙市等镇的社会经济发展，幅射武胜南部部分镇乡，中转本地区物流，集运输、仓储、配送、加工、商贸等于一体的地区物流中心。第六节 城乡市政基础设施规划 第四十六条 城乡基础设施规划目标 第四十六条 城乡基础设施规划目标 合理规划构建功能完善的区域基础设施体系，引导区域设施相对集约布局，力争建成具有开放系统特性的、城乡

50、共建共享的区域基础设施网络。新规划和改建的境内和过境的基础设施管线应符合基础设施廊道规划，避免城乡用地分割，节约用地。第四十七条 给水工程规划 第四十七条 给水工程规划（一）规划原则 改善供水水质、扩大公共集中供水服务范围、提高供水系统的安全性。近期城镇供水普及率达到 95%；远期供水普及率达到 100%。加快农村人饮工程建设，完善农村供水设施，远期农村供水普及率达到 100%。（二）用水量预测 人均综合用水量按城市 400500 升/日.人，城镇按 300450 升/日.人。规划近期用水总量为 40 万吨/日，远期用水总量为 60 万吨/日。（三）水厂规划 中心城区的合川一水厂近期拆除、大石