2023年乡镇地质灾害应急预案.docx

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1、 2023年乡镇地质灾害应急预案 为提高对突发性地质灾难应急反响力量,最大限度地将地质灾难造成的损失降低到最小程度,依据地质灾难防治条例安徽省地质灾难防治治理方法,遵循统一领导、分级分工负责、协调全都的原则,特拟定本应急预案。 一、应急机构和相关单位职责 成立温泉镇地质灾难应急指挥部,党委书记洪星任政委,党委副书记、镇长王智平任指挥组长,党委委员、武装部长储诚新任副组长,成员:王国英、储建华、聂晗之、李小琴、潘丙华、王体育、杨似南、储硕芸、汪舟群、王业胜、储新锋、王智、储亚仙、陈六五、汪珺、柳晓峰、储昭发、胡建明、王业相,汪正华(应急办)、王萍(财政分局)、程度斌(综合行政执法大队)、储大江(

2、建立分局)、张金生(农业中心)、汪苗苗(文化中心)、司法所(刘成功)、王全军(自然资源和规划所)、刘桂枝(民政办)、吴全义(供电所)、汪超(应急医疗单位)、刘飞碟(就业和社会保障效劳所)、张岭岚(电信局)、崔铁军(交警四中队),今后新调整的党委班子成员,相应二级机构负责人自然成为领导小组成员,包保网格对应调整,均不再另行下文。 指挥部下设办公室及监测预报、抢险和治安、物资保障、医疗抢救和卫生防疫、生产生活和灾后重建宣传报道工作组。其职能分工如下: (一)指挥部:快速贯彻上级政府和部门及市地质灾难防治工作领导小组各项指令,公布镇内地质灾难临灾预报信息并宣布进入临灾状态,领导和部署地质灾难临灾应急

3、工作,依据灾情进展状况准时组织开展紧急抢救工作;指挥安置灾民和应急抢险,调集各种抢、救灾物资供给。 (二)办公室:办公室设在自然资源和规划所,主要职责:贯彻执行上级政府及部门和指挥部应急工作的指令和打算,帮助处理地质灾难应急的日常业务;协调监视地质灾难应急工作;积极上报灾情,组织灾难损失调查、评估;负责接待和对外联络工作。 (三)监测预报组:由自然资源和规划所、建立分局、(农综中心)水利站、龙井村委会、桃岭村委会、后山村委会组成,职责:在5至10月期间,当气象预报有特别暴雨,连阴雨天气或监测点有特别变化时,负责提出预报并通过镇、村两级媒体向公众公布预警信息,建立重要隐患点常测制度,消失特别状况

4、准时按地质灾难速报制度上报,协同村民委员会进展汛前排查、汛期巡查,汛后核查,由自然资源和规划所牵头负责提出应急治理措施。 (四)抢险和治安工作组:由派出所牵头负责,职责:在汛期临灾应急状态时组织应急人员,保证24小时随时出动,快速抢险遇险人员,抢险重要工程设施和保证交通等快速恢复,并保证灾区治安,打击各种影响社会治安的不法行为,爱护人民生命财产安全,确保救灾工作顺当进展。 (五)医疗抢救与卫生防疫组:由卫生院牵头负责,职责:组织医疗、防疫人员快速进入灾区,抢救医治护理伤病员,监控疫情,制定“抢救与防疫保障行动方案”。 (六)物资保障组:由办公室牵头负责,职责:负责防灾救灾物资的选购、储运、调拨

5、工作,制定生活必需品供给保障和应急物资保障规划 (七)生活安置组:由民政办、各村委会牵头,办公室帮助,职责:转移安置受灾群众,解决衣、食、住问题,帮助做好抢救、医治、转移遇险人员等工作,负责灾情了解和灾后救灾工作。 (八)宣传报道组:由文化中心负责,职责:充分利用各种媒体进展灾情预报,负责减灾防灾宣传和防灾救灾报道,准时报道各级、各单位及灾区干群抗灾、救灾事迹。曝光有令不行、有禁不止、不听从指挥和协调的违法违纪案件。 二、应急措施 (一)隐患点责任人发觉险情马上上报镇人民政府应急指挥部办公室,办公室马上派人赶赴现场调查,实行有效措施,防止灾难和灾情扩大,并按分级报告的规定向县政府、市政府和主管

6、部门报告。 (二)村民委员会依据实际状况和防灾预报要求准时发动险区群众转移到安全地带,状况紧急时可以自行组织疏散。同时村、组两级应分别成立10人以上的应急小分队,做为抢险的突出力气。 (三)发生一般级以上地质灾难后,镇政府、镇应急指挥部马上启动并实施突发性地质灾难应急预案,准时将灾情和进展趋势报上级政府和主管部门。 (四)地质灾难应急预案启动后,在指挥部统一领导下,各应急工作组按各自职责分工进入临灾状态,落实组织人员、物资、宣传等事项,以便随时出动和调用。 三、保障措施 应急预案启动后,任何单位和个人必需无条件听从指挥部的指挥,有违背指令、贻误时机,造成后果的将依法、纪规定严厉处理。 全部参加

7、应急预案涉及的单位和个人要马上明确岗位职责,保障出勤,同时进展必要的培训和演练,做到召之即来、来之能战、战之能胜。 乡镇地质灾难应急预案2 为进一步提高我镇在地质灾难防治方面的应急反响力量,确保在发生重大地质灾难时,能够高效有序地开展救灾工作,最大限度地减轻地质灾难造成的人员伤亡和财产损失,依据地质灾难防治条例(中华人民共和国国务院令第394号)要求和富阳市政府关于印发富阳市突发地质灾难应急预案的通知(富政函20xx125号)文件要求,结合我镇实际状况,特编制本预案。本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的山体倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾难

8、。 一、组织机构 为了便于统一领导、指挥和协调地质灾难应急与救灾工作,成立大源镇汛期地质灾难防治应急指挥系统,该系统由镇应急指挥部、应急分组组成。 (一)镇应急指挥部:负责地质灾难应急防治工作的指挥和部署。主要职责如下:统一领导、指挥和协调地质灾难应急防治与救灾工作;分析、推断成灾或屡次成灾的缘由,确定应急防治与救灾工作方案;部署和组织有关村(社)对受灾地区进展紧急援救;协调镇人武部、民兵和公安干警快速参与抢险救灾。 (二)镇应急分组:应急指挥部下设两个应急小分队,每个应急小分队成员由镇政府抽调20名人员组成。 主要职责如下:根据指挥部的安排,快速赶赴灾难现场参加抢险救灾;准时向指挥部通报现场

9、状况,受指挥部托付,全权处理现场各种临时状况;负责组织现场应急调查、处置工作;负责协调与其它相关部门的工作联系;负责应急调查报告的编写和上报;担当指挥部交办的其它汛期地质灾难防治相关工作。 二、预防和预警机制 (一)编制年度地质灾难防治方案 镇政府每年年初修订本年度的地质灾难防治预案,预案中要标明主要灾难点的分布,说明主要灾难点的威逼对象和范围,明确重点防治期,制订详细有效的地质灾难防治措施,确定地质灾难的监测、预防责任人。 (二)地质灾难险情巡查 镇政府要充分发挥地质灾难群测群防的作用,进展定期和不定期的检查,加强对地质灾难重点地区的监测和防范,发觉险情时,要准时向大源国土资源所报告。镇政府

10、要准时划定灾难危急区,设置危急区警示标志,确定预警信号和撤离路线。依据险情变化准时提出应急对策,组织群众转移避让或实行排险防治措施,状况危险时,应强制组织疏散到避灾点。 三、地质灾难险情和灾情分级 按地质灾难防治条例(中华人民共和国国务院令第394号)文件精神,地质灾难按人员伤亡、经济损失的大小,分为小型、中型、大型和特大型四个等级。详细标准如下: (一)小型:因灾死亡和失踪3人以下或者直接经济损失100万元以下的。 (二)中型:因灾死亡和失踪3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的。 (三)大型:因灾死亡和失踪10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000

11、万元以下的。 (四)特大型:因灾死亡和失踪30人以上或者直接经济损失1000万元以上的。 四、应急响应 (一)速报制度: 针对不同级别的地质灾难,根据有关文件要求,落实不同的速报制度。 1.发生中、小型地质灾难,所在村应准时速报镇村镇建立办,镇村镇建立办快速将地质灾难状况上报镇分管领导。 2.发生特大型、大型地质灾难,所在村应准时速报镇村镇建立办,镇村镇建立办快速将地质灾难状况上报镇分管领导,并应准时速报大源国土资源所。 3.速报的内容:灾难速报的内容主要包括地质灾难险情或灾情消失的地点和时间、地质灾难类型、灾难体的规模、可能的引发因素和进展趋势等。对已发生的地质灾难,速报内容还要包括伤亡和失

12、踪的人数以及造成的直接经济损失。 (二)应急措施: 消失险情后镇人民政府马上启动相关的应急预案和应急指挥系统,依照群测群防责任制的规定,马上将有关信息通知到地质灾难危急点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和实行的应急措施作出打算;准时划定地质灾难危急区,设立明显的危急区警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或实行排险防治措施,依据险情和灾情详细状况提出应急对策,状况危险时应强制组织受威逼群众避灾疏散。 (三)应急响应完毕 经上级专家组鉴定地质灾难险情或灾情已消退,或者得到有效掌握后,镇政府撤消划定的地质灾难危急区,应急响应完毕。 五、保障措施 (一)通信与信息保障

13、。建立突发性地质灾难信息采集、处理制度,确保应急处置期间的信息畅通。镇抢险救援应急小分队,确定1名负责人和联系人,保持24小时的通讯畅通。 (二)抢险救援力气保障。建立由警察、民兵及社会有关抢险救援力气组成的自然灾难应急抢险救援队,负责现场抢险救援详细工作。 (三)抢险救援装备、物资保障。镇各办公室应当做好应急抢险救援的设施、设备和救灾物资储藏,在处置可能的化学危急品泄露事故中应预备必要的防护服,保证应急抢险援工作的需要。 (四)抢险救援资金保障。镇政府建立地质灾难防治专项资金,各村应建立相应的地质灾难防治专项资金,保证地质灾难防治和抢险救援工作的顺当进展。 七、相关要求 (一)加强领导,提高

14、思想熟悉。各村应成立地质灾难领导小组,全面负责辖区内地质灾难应急工作,积极组织本村党员、团员等精干力气,担负发生地质灾难时的各项工作,并准时向镇应急指挥部汇报地质灾难状况。同时,各村应制定地质灾难应急预案,一旦发生地质灾难,马上启动预案,做好相关的救灾、抢险工作。 (二)加强演练,提升应急力量。各村应常态化组织地质灾难的应急演练工作,一方面加强应急小组的救援力量,另一方面加强人民群众在地质灾难发生时的逃命力量。 (三)加强检查,强化保障力量。镇、村要不定期对地质灾难易发点进展全面检查,防患未然,对相关人员、物资、方案和详细工作应根据实际工作需要进展适时调整和补充,确保救灾工作的顺当进展。 乡镇

15、地质灾难应急预案3 一、编制目的 为防止地质灾难大事发生,完善应急治理机制,快速有效地掌握和处置可能发生的地质灾难事故,爱护广阔人民群众的生命财产安全,本着预防与应急并重的原则,制定本预案。 二、工作原则 坚持预防为主,以人为本的工作原则。建立健全群测群防、群专结合的监测网络和地质灾难预报预警、应急处置机制,把群众人民财产安全放在首位。根据地质灾难灾情和险情级别分级负责,条块结合,做好突发地质灾难应急处置工作。 三、适用范围 处理在全镇范围内自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体倒塌、滑坡、泥石流等与地质作用有关的灾难适用本预案。 四、突发地质灾难应急组织机构 我镇成立地质灾难

16、救援指挥部,其组成人员如下: 总指挥:谯兴隆(镇长) 副总指挥:李仁林(镇人大主席) 成员:各联村干部、各村支书、主任、镇基干民兵、应急小分队。 领导小组下设办公室,办公室设在镇安办,由李海蓉同志兼任办公室主任,易州负责日常工作。 五、镇应急指挥部各成员主要职责 应急指挥部各成员在指挥部的统一领导、指挥、协调下,组织做好地质灾难的应急处置工作;依据地质灾难应急处置需要紧急调集抢险的应急人员,调用物资、交通工具和相关设施设备,必要时可在抢险救灾区域范围内实行交通管制等措施。 六、应急抢险队伍 基干民兵连和应急小分队为地质灾难应急抢险队伍,负责突发地质灾难应急抢险救灾,转移疏散受威逼的居民及财产等

17、救助工作。 七、地质灾难灾情与险情分级 地质灾难根据危害程度和规模大小分为特大型(级)、大型(级)、中型(级)、小型(级)地质灾难灾情和地质灾难险情四级。 1.特大型地质灾难灾情和险情(级) (1)因山体倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾难造成30人以上死亡,或者直接经济损失1000万元以上的地质灾难。 (2)受地质灾难威逼需转移的人数在1000人以上,或者潜在可能造成的经济损失1亿元以上的灾难险情。 (3)因地质灾难造成大江大河及其支流被阻断,严峻影响群众生命财产安全。 2.大型地质灾难灾情和险情(级) (1)因山体倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾难造成10人以上、30人以下死

18、亡,或者直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾难。 (2)受地质灾难威逼需转移的人数在500人以上、1000人以下,或者潜在可能造成的经济损失5000万元以上、1亿元以下的灾难险情。 (3)因地质灾难造成铁路干线、国家高速大路线路、民航和航道中断,或者严峻威逼群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾难。 3.中型地质灾情和险情(级) (1)因山体倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾难造成3人以上、10人以下死亡,或者直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾难。 (2)受地质灾难威逼需转移的人数在100人以上、500人以下,或者潜在可能造成的经济损失500万元以上、5

19、000万元以下的灾难险情。 (3)因地质灾难造成县内国道、省道中断,或者严峻威逼群众生命财产安全、有较大社会影响的地质灾难。 4.小型地质灾难灾情和险情(级) (1)因山体倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾难造成3人以下死亡,或者直接经济损失100万元以下的地质灾难。 (2)受地质灾难威逼需转移的人数在100人以下,或者潜在可能造成的经济损失500万元以下的灾难险情。 (3)因地质灾难造成区内、镇、村道中断,或者威逼群众生命财产安全、有社会影响的地质灾难 八、预防预警和报告 1.预防预警。各村要在本村做好村内主要灾难点的分布、威逼对象和范围的宣传和标识工作,明确重点防范期、制订详细有效的

20、防治措施,确定监测、防灾责任单位与责任人。 2.应急值守。在汛期期间,镇防汛指挥部办公室要实行24小时值班,各村也要试行24小时值班制度。如遇到暴雨、连阴雨等特别天气,要加强值守,委派专人对灾难隐患点进展实时监测,发觉险情准时上报。 3.险情巡查。各村要充分发挥地质灾难群测群防与专业监测网络的作用,进展定期与不定期的检查。要在地质灾难危急区的边界设置明显警示标志;准时组织群众转移避让或者实行排险防治措施。 4.灾难预报。地质灾难气象的”报预警分为5个等级,大于(级)时预报。 级:地质灾难发生可能性很小;级:地质灾难发生可能性小;级:留意级,地质灾难发生可能性较大;级:预警级,地质灾难发生可能性

21、大;级:警报级,地质灾难发生可能性很大。 5.速报制度。建立健全地质灾难速报制度,保障紧急状况信息报送渠道畅通。制止隐瞒、谎报或者授意他人隐报地质灾难灾情和险情。 6.速报范围。发生特殊重大型、重大型、中型、小型地质灾难灾情和险情。 7.速报时限。镇应急指挥部办公室接到地质灾难灾情和险情报告后,要准时查明状况,并根据时限要求报告。 1小时内报告:对属于特殊重大、重大型地质灾难灾情和险情,要在1小时内向镇防汛指挥部办公室报告;因灾造成1人以上死亡或者失踪的,要在1小时内向镇防汛指挥部办公室报告。 6小时内报告:对属于中型地质灾难灾情和险情以及避开10人以上死亡的,要在6小时内向镇防汛指挥部办公室

22、报告。 24小时内报告:对属于小型地质灾难灾情和险情以及避开10人以下死亡的,要在24小时内向镇防汛指挥部办公室报告。 8.速报内容。地质灾难速报应尽可能具体说明地质灾难灾情和险情发生的地点和时间、地质灾难类型、灾难体的规模、可能引发因素和进展趋势、受威逼的人员与财产等,实行的对策与措施;地质灾难造成人员伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失等。 九、应急响应 1.属地为主、分级响应的原则。发生突发地质灾难灾情和险情时镇人民政府及有关部门,依据相应的地质灾难险情做出应急响应;各村应当实行切实有效的防范措施,准时组织受地质灾难威逼的人员转移到安全地带,状况紧急时可以强行组织避让疏散。 2.人员抢

23、救和工程抢救: (1)人武部:依据规定,快速调集民兵预备役人员赶赴灾区,搜救被压埋人员,并帮助有关部门进展工程抢救。 (2)派出所:指导全所干警帮助灾区政府做好发动灾难威逼的居民以及其他人员疏散、转移工作,状况危机时可强制组织避灾疏散;参加抢险救灾工作,对被压埋人员进展抢救;对已经发生或者可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等发生灾难进展灭火和抢险救援,消退隐患;做好灾区社会治平稳定的维护工作,打击违法犯罪活动,预防和处置因地质灾难引发的大事;必要时,对灾区和通往灾区的道路实行交通管制,保证抢险救灾工作顺当进展。 (3)卫生院:快速组织医疗抢救和卫生防疫队伍赶赴灾区开展伤员救治工

24、作,对灾难可能发生的传染疾病加强监测并实行有效措施预防和掌握爆发流行;加强灾区的饮用水源卫生消毒、卫生安全的监管,防止事物中毒等公共卫生大事的发生。 (4)畜牧站:负责组织灾区动物疫病的预防、掌握和扑灭工作,加强动物疫情的监测,切实实行有效措施,防止和掌握动物疫情的爆发流行。 (5)民政办:组织协调做好灾民的紧急转移和安置工作;调配救灾救济物品,帮助灾区准时设置避险场所和救济物资供给点,妥当安置和救济灾民,安排好灾民生活;加强对救灾款物安排、发放的指导、监视和治理,会同有关部门开展地质灾难损失评估。指导发生地质灾难灾情和险情地区进展危房检查,协作政府做好危房居民安全转移。 (6)财政所:负责做

25、好镇应急救灾资金及应急处置所需资金的预备和调拨工作。 (7)各村:组织灾民安全转移疏散,并做好灾民的安置工作。 十、善后处理 1.地质灾难灾情和险情发生后,要做好灾区群众的思想工作,安定群众心情,组织灾区群众开展生产自救,尽快恢复生产,准时部署地质灾难治理或者避让搬迁,协调处理善后工作。 2.办要组织督办治理地质灾难隐患点和复垦被地质灾难损毁的耕地,帮助、指导受地质灾难威逼的居民的避让搬迁;根据有关规定,准时组织专业人员进展地质灾难调查。 3.因救灾需要,临时调用单位和个人的物资,设施、设备或占用其房屋、土地的,应准时归还;造成损失或者无法归还的,根据有关规定赐予适当补偿或者作其他处理。有关部门紧急应急措施的解除,由原打算机关宣布。 十一、奖惩与责任 1.对在地质灾难防治工作中有突出奉献的单位和个人,依据地质灾难防治条例及有关部门规定赐予表彰和嘉奖。 2.对引发地质灾难的单位和个人的责任追究根据地质灾难防治条例相关规定处理;对不准时按本预案报告地质灾难灾情和险情信息,不听从指挥调度,不仔细负责履行职责而造成严峻后果和重大影响的,依法追究单位负责人和有关责任人员的责任。 【2023年乡镇地质灾难应急预案】

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