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1、 基本理论以绩效管理推进乡镇政府管理创新 根本理论以绩效治理推动乡镇政府治理创新 乡镇是国家设置的一种地方行政建制，乡镇政府则是按地方行政建制设置的地方行政组织。作为我国政权组织体系末梢的乡镇政府，直接面对亿万农夫，其治理具有直接性、简单性和特别性。党的十七大提出“解决好农业、农村、农夫问题，事关全面建立小康社会大局，必需始终作为全党工作的重中之重”，这不仅为我国乡镇的建立进展指明白方向，更对我国乡镇政府的治理提出了新要求。因此，在我国乡镇政府推行绩效治理，其治理的科学性和效果的优质性为我国乡镇高质高效治理供应了保障。 一、我国乡镇政府治理现状 我国的乡级政权体系早在建国初期就已经建立，国家为
2、了能够最优化农村资源，成立了政社合一的人民公社，维护农村的稳定，是我国在农村的基层政权。随后，国家打算改革人民公社体制，恢复乡镇建制，建立了农业经营治理体制。我国的乡镇政权在成立之初就问题连连，乡镇政府的治理也举步维艰，内部组织治理和外部治理都布满挑战。 乡镇政府职能不清，缺位错位现象严峻 “上面千条线，下面一根针”形象的概括了乡镇政府作为国家行政体系末端的职能简单性。乡镇政府的职能主要有三方面:传达上级政府的政策法规，执行上级指令和本级人大决议;推动本乡镇的科教文卫体等公共事业进展;为乡镇居民供应优质的公共效劳。但很多乡镇政府职能不明，做了很多不该做的事，担当了过多的部门职能，使得乡镇政府行
3、政效率低下，效劳缺位和职能错位现象严峻。 3、乡镇政府财政危机严峻，缺乏有效的财务监视 财政危机是乡镇政府最麻烦的问题。供给人员过多，对财务支出缺乏有效监视已使很多乡镇政府债台高筑。原来为乡镇居民供应公共产品和效劳是乡镇政府最根本的职能，但事实上大局部乡镇政府的财政已经成为一种“吃饭”财政，更有人不敷出的乡镇政府财政沦为“讨饭”财政。财政危机让走投无路的乡镇政府只有巧立税目，搜刮民脂民膏来弥补财政上的缺乏，引起了广阔乡镇居民的不满。 4、乡镇政府公共效劳力量欠缺，人民满足度下降，与人民冲突日益突出 公共效劳力量的大小是衡量一个政府效率凹凸的重要标志。然而严峻的财政负担，农夫交上来的钱根本上花在了供给人员的身上，乡镇在经济进展和社会文化建立方面的资金严峻缺乏，农夫迫切盼望政府能改善乡镇生活环境和公共根底设施，可总是事与愿违，钱花了却看不到效果，民众的不满导致干群关系紧急，并将消失的问题归结为乡镇干部的腐败无能，严峻影响政府工作人员的形象，信任危机空前，政府与人民之间的冲突日益突出，严峻影响了基层政权的稳定。