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1、地下水超采治理联动监视工作方案一、目标任务深入贯彻落地下水超采治理的重要指示精神,聚焦上级重大决策部署,围绕地下水超采治理年度任务目标和联动监视觉察问题,推动审议和专题询问意见落实,完善规章制度,建立长效机制, 推动全面贯彻实施地下水超采治理有关法律法规,加快推动地下水采补平衡,实现水质、水位“双上升”。二、重点内容一推动城镇生活、工业企业、农村生活和农业浇灌水源 置换,强化取水井管控、关停取水井,严控地下水开采状况;二落实季节性休耕、旱作雨养,推广节水品种、节水灌 溉、配套种植技术,推动节水增效状况;三实施水利工程建设,调引江水黄河水、拦蓄雨洪水、 开发再生水,多渠道增加水源供给状况;四推动
2、河道清理整治,重点河道生态补水,持续回补地下 水状况。三、方法步骤(一)制定专班方案,充分发动部署。成立地下水超采治理工作专班,比照工作部署和相关法律法规,制定本领域工作方案,编辑整理辅导材料。进一步细化专班工作方案，深入学习领悟有关10工作批示和讲话精神,把握地下水超采治理联动监视目标任务、 重点内容和方法步骤。(二)深入调研,自查自纠。地下水超采治理工作专班依据联 动监视目标任务和重点内容,用好调查问卷、征求意见建议、工 作评议等方式,摸清相关底数,充分觉察问题,总结基层阅历,形成全面系统、有针对性的调研报告。结合本领域工作任务,开展 问题排查,列出问题清单,逐项边查边改。(三)分级检查,
3、强化监视。依据本行政区域实际,依据统一部 署,充分发挥代表作用,分组开展地下水超采治理监视活动,对标目标任务,查阅台账,摸清底数,紧盯关键环节,应查尽查,针对突出问题开展询问、评议。(四)集中检查,随机抽查。实行明察与暗访、现场检查与随 机抽查相结合的方式,对下级开展执法检查。听取地下水超采治 理工作状况汇报,查阅相关资料,实地观察相关场地和设施;(五)听取报告,全面总结。听取和审议地下水超采治理工作 状况报告,听取和审议联动监视执法检查状况报告,开展专题询问,视状况出台相关决议打算。四、有关要求(一)加强学习培训。认真学习领悟关于地下水超采综合的重 要论述和重要指示批示,全面落实要求和决策部
4、署,把握政策法规、专业学问,把握重点内容、任务要求,生疏方式方法、工作步 骤。(二)严格依法依规。依照法定职责,限于法定范围,遵守法定 程序开展法律监视,依据政策规定和任务要求,依法开展工作监视,推动重大决策部署落实。(三)催促问题整改。提高政治站位,勇于坚持原则,锲而不舍 查问题,持之以恒督整改,真正发挥“利剑”作用,推动担当尽责、 改进工作。(四)强化沟通协调。加强与上级地下水超采治理联动监视专 班联系,完善状况每月通报、问题现场交办、难点准时会商等工作制度,亲热协作协作,形成工作合力。(五)严守工作纪律。严格落实实施细则,自觉承受人民群众 监视,切实维护良好形象。附件:1.地下水超采治理
5、联动监视内容细化表2.地下水超采治理联动监视内容依据表3.地下水超采治理联动监视调查问卷附件 1地下水超采治理联动监视内容细化表重点监视内容需要听取的状况需要查看的资料需要检查的地点一、推动城镇生活工业企业、农村生活和农业浇灌水源置换 , 强化取水井管控、关停取水井, 严控地下水开采状况;1. 城镇生活、工业企业、农村生活和农业浇灌水源置换任务 , 工程建设进展状况, 工作推动中遇到的重点难点问题;2. 关停取水井任务安排及关停打算制定状况 , 关停进展状况;3. 加强地下水水位水量信息监控体系建设 , 规模以上取水井在线监测全掩盖状况; 不具备监测条件的农村井灌区,推行“以电折水”精准计量设
6、施建设及计量状况。1. 供水管网建设 和 老 旧 管网改造方案、图纸, 引江引黄 水 和 地 表水 置 换 地 下水方案、合同书等;2. 取水井关停打算、方案, 取 水 井 信 息登记表、花名册 、 统 计 表等。1. 供水管网建设和改造工程现场 , 工业用水企业 ; 城镇供水管网向农村延长工程现场; 引江引黄和地表水浇灌工程和浇灌农田现场;2. 地下水水位水量信息监控机构、机井监测和计量设施、地热井取水井回灌井;3 城镇社区、村委会, 取水井现场。二、落实季节性休1.农业用水状况,各类作物种植及用水状况;1.农业种植结构 调 整 规 划季节性休耕、旱作雨耕、旱作雨养,推广2.实施季节性休耕、
7、旱作方案、四至图;养、农田浇灌现场 ,节水品种、节水灌雨养、抗旱品种推广状况;2.实施季节性种子争论机构、推广溉、配套种植技术,3. 推行农业综合节水技休耕、旱作雨站,农业企业、农场、推动节水增效情术、增加农田地表水浇灌养 项 目 清 册合作社。况;面积和提高浇灌用水效率状况。(单)和补贴发放清单等。重点监视内容三、实施水利工程建设, 调引江水黄河水、拦蓄雨洪水、开发再生水 , 多渠道增加水源供给状况;四、推动河道清理需要听取的状况1. 推动蓄水工程建设,引调江水黄河水状况;2. 工程建设进度及资金落实状况;3. 污水处理和再生水利用状况。1. 落实河湖长制,加强河道需要查看的资料工 程 建
8、设 方案 及 承 包 合同, 引调水完成 情 况 资 料报表等。河(湖)长组织需要检查的地点引水、蓄水工程建设、污水处理工程现场。整治, 重点河道生态补水 , 持续回补地下水状况。清理整治状况;2. 对重点河道实施生态补水状况。机构名单, 河 河(湖)长公示牌设置,道 清 理 整 治 河道清理整治、生态规划方案、年 补水工程现场。度打算等。附件 2地下水超采治理联动监视内容依据表重点监视内容指示批示工作要求法律法规对应条款一、推动城镇生活工业企业、农村生活和农业浇灌水源置换,强化取水井管控、关停取水井,严控地下水开采状况;形成今日水安全严峻形势的因素很多, 根子上是长期以来对经济规律、自然规律
9、、生态规律生疏不够、把握失当。把水当作取之不尽用之不竭、无限供给的资源, 把水看作是听从于增长的无价资源 , 只考虑增长,不考虑水约束 , 没有生疏到水是生态要素 , 没有看到水资源、水生态、水环境的承载力量是有限的 , 是有不行抗拒的物理极限的。“ 有多少汤泡多少馍”。要加强需求治理,把水资源、水生态、水环境承载力作为刚性约束, 贯彻落实到改革进展稳定各项工作中。每个地区都要坚持以水定需、量水而行、因水制宜 , 都要立足本地解决水供给问题。严控农业种植和浇灌面积进展,实行轮作休耕、旱作雨养等措施,压减农业浇灌地下水开采量。优化调整产业布局和构造, 严控高耗水产业进展.充分利用本地水、外调水,
10、置换城镇、工业和农村集中供水区地下水开采。强化地下水利用监管,严格禁采区、限采区治理。实施水源置换工程。统筹优化水源配置,引足用好外调水,在稳固水源置换成果的根底上,进一步扩大范围,最大程度削减地下水开采量。在利用地表水浇灌有保障的区域和退耕还林还湿区域, 对农业浇灌井实施封填; 在农业休耕区域, 对农业浇灌井实施封存备用; 在深层地下水漏斗区, 对取用深层地下水的农业浇灌井依据打算予以关停。重点监视内容指示批示工作要求法律法规对应条款二、落实季节性休耕、旱作雨养 ,推广节水品种、节水浇灌、配套种植技术,推动节水增效状况;农业是用水大户 , 也是节水潜力所在, 更是水价改革难点。要敢于碰一下禁
11、区,拓宽思路, 通过精准补贴等方法, 既总体上不增加农民负担 , 又促进农业节水。假设我们能有效降低城镇自来水管网漏水率、提高农田浇灌有效利用系数 , 成效不亚于建设三峡水库、南水北调这样的大工程。米袋子各地区都有责任 , 但要因地制宜、统筹考虑, 像北京及华北就要对高耗水农业进展调整 , 假设南水北调的水用来干这些低附加值的事就得不偿失了。总之,节水工作意义重大 , 对历史、对民族功德无量。重点在地下水严峻超采区, 依据水资源条件 , 推动适水种植和量水生产。严格掌握进展高耗水农作物,扩大低耗水和耐旱作物种植比例。 大力实施“一减四增” , 压减高耗低质低效农作物。以黑龙港地区为重点, 扩大
12、季节性休耕规模。在冀中南和坝上地区扩大旱作雨养种植面积,变浇灌农业为旱作雨养农业。在雄安区实施退耕,削减农业浇灌面积。大力推广小麦节水品种及配套技术,因地制宜进展节水浇灌,增加高效节水浇灌面积。县级以上人民政府应当制定农业综合节水规划, 依据水资源状况, 调整优化农业种植构造, 合理掌握农田浇灌面积。在地下水严峻超采区且无地表水替代的区域削减高耗水农作物种植, 推行季节性休耕、旱作农业。在地下水一般超采区推广种植抗旱品种和低耗水农作物 县级以上人民政府应当实行农业用水总量掌握和定额治理制度, 推动实施地下水农田浇灌计量, 建立农业水价精准补贴机制和节水嘉奖机制, 因地制宜推广工程节水、农艺节水
13、和生物节水等综合节水技术, 提高浇灌用水效率重点监视内容指示批示工作要求法律法规对应条款三、实施水利工程建设,调引江水黄河水、拦蓄雨洪水、开发再生水 , 多渠道增加水源供给状况;节水即治污。“十一五”以来,我们实行了严格的节能减排制度 , 纳入绩效考核 , 各地留意抓了污水处理设施建设 , 城镇污水处理率提高很快 , 这是很大的成就。但是, 节水没有政绩考核 , 力度和成效就差多了。消耗1 立方米水一般要排 0.7 立方米污水, 也就是说节约 1 立方米水就可以少建 0.7 立方米的污水处理设施 , 可以省下相应的投资、土地占用、能源消耗、二氧化碳排放。因此,要坚持特别是要真正落实节约优先方针
14、 , 像抓节能减排一样抓好节水。要多渠道增加水源供给,加快完善配套工程,加强科学调度,逐步增加向华北供水量,为地下水超采治理制造条件。统筹防洪安全与雨洪利用,通过水库增蓄、河道拦蓄、坑塘存蓄,增加雨洪调蓄力量30亿立方米以上。连通河渠、沟通坑塘,最大限度用地表水浇灌农田,为削减地下水开采量、加快地下水回补制造有利条件。县级以上人民政府应当依托现有水利工程设施 , 推动河湖库渠等连通工程建设, 结合恢复河湖水系自然生态环境和地下水超采综合治理 , 逐步实现水系连通,构建引得进、蓄得住、排得出、可调控的全省河湖水网体系 , 增加河湖水系抵挡旱涝灾难和调蓄水资源的力量。加强水资源配置工程建设,以滦河
15、为主干、其他支流灌渠为支脉、水库等蓄水设施为中枢 , 建立集蓄滞、调供、疏排于一体的水系连通、调丰补欠的水利工程网络。加强再生水、雨水、矿坑水和海水等格外规水资源的统筹利用 , 实行水库调蓄、河湖拦蓄、坑塘水窖存蓄以及以河代库等方式, 加大对雨洪资源的存蓄利用 ; 通过实施提高污水处理标准、矿坑水利用技术改造、海水淡化技术推广等措施 , 提升格外规水利用率。重点监视内容指示批示工作要求法律法规对应条款四、推动河道清理整治,重点河道生态补水,持续回补地下水状况。纳入京津冀协同进展的顶层设计中, 提出开展地下水超采漏斗区综合治理 , 扩大京津平原的森林湿地面积,提高燕山、太行山绿化水平、增加水源修
16、养力量 , 统筹永定河、潮白河上下游用水 , 进展中小河流综合治理等对策 , 要考虑把白洋淀再恢复起来。保护江河湖泊 , 事关人民群众福祉 , 事关中华民族长远进展。全面推行河长制 , 目的是贯彻进展理念 , 以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务 , 构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖治理保护机制 , 为维护河湖安康生命、实现河湖功能永续利用供给制度保障。在保障正常供水目标的前提下,相机为主要河湖生态补水,加大水资源修养林修复提质力度,逐步恢复华北地区河湖水系、填补地下水亏空水量, 增加地下水补给量 , 恢复地下水水位,改善和修复河流与湖泊湿地生态状况。以河
17、流水系为单元,依托引江引黄工程和现有水库与河渠,分流域推动河湖综合整治,统筹利用外调水和本地水,持续回补地下水,不断改善河湖水生态环境,确保白洋淀、衡水湖的生态用水,有条件供给水源的主要河道实现径流,从根本上解决河道断流问题。县级以上人民政府及其有关部门应当对非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动进展清理整治, 防止水域污染、水土流失、河道淤积,维护堤防安全, 保持河道通畅。县级以上人民政府应当建立河湖生态补水长效机制, 引足用好引江、引黄等外调水, 合理配置水库水, 鼓舞使用格外规水, 保障河湖根本生态流量(水量),逐步恢复河湖生态功能, 为生物供给多样性生境。附件
18、 3地下水超采治理联动监视调查问卷一、所在地区:二、地表水状况(一) 无地表水() (二) 有地表水1. 水源:2. 水量:每年约万立方米3. 持续状况:常年有水,连续性有水4. 主要用途:三、资金投入状况1. 资金收入:亿元2. 一二三产比:3. 地下水超采综合治理年度投入资金缺口多大配套多少四、2023 年水资源可利用量状况1. 地表水万立方米2. 地下水万立方米3. 外调水万立方米4. 格外规水万立方米五、2023 年用水量状况1. 生活用水万立方米2. 工业用水万立方米3. 农业用水万立方米4. 生态用水万立方米 六、农田浇灌水有效利用系数状况2023 年:2023 年:2023 年:2023 年:2023 年:七、引江水消纳状况1.2023 年状况任务:万立方米完成:万立方米缴纳水费:万2.2023 年状况任务:万立方米完成:万立方米缴纳水费:万元八、水资源三条红线状况水资源开发利用掌握水资源开发利用掌握用水效率掌握水功能区纳污限制1