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1、城市发展战略城市发展战略战略重大的、具有全局性的、长期性的、相对稳定的、指导性的谋划城市发展战略城市发展战略的形式上世纪80年代，在总体规划中就有相关的城市发展战略的要求，但重视不够近几年由于经济社会的快速发展，逐渐兴起了单独编制的城市发展战略规划2000年，广州市总体发展概念规划、杭州城市发展战略规划战略规划产生背景城市发展的客观要求经济社会迅速发展，要求对城市发展进行及时引导区域中城市之间的竞争，要求城市探求适合自身发展的战略措施寻求合适的区域协调发展机制总体规划在宏观层面的缺失总体规划体系过于详细刻板总体规划某些方面不能适应经济社会快速发展带来的变化地方政府与中央政府之间博奕当前战略规划
2、存在的一些问题还未形成统一的形式，在工作性质、对象、范围、方法等方面也未能形成共识发展战略规划、发展战略研究、发展概念规划由于其不属于法定的规划程序，因此其一般不拘泥于正常的规划技术要求，在工作过程中存在迎合领导意图、采用煽动性语言、追求轰动效应没有切实可行的实施保障特点（与其它规划相比）自下而上的规划（地方政府主导）与区域规划相比主要为本市服务，更多的考虑为某一具体的城市发展追求效益最大化研究的范围不局限于某一行政区(eg.广州)对本市的发展定位一般会高过区域规划中的定位与总体规划比在城市发展思路上，考虑的问题更具深度与广度，更有针对性研究更侧重于宏观的经济与社会发展战略，偏软由于不存在审批
3、的问题，对体制、制度等方面研究较为自由对城市性质、城市规模的研究有所淡化研究对象尽管研究对象对象方面有差异，但一般研究集中在两个方面的有关城市长期发展的方向与目标和包括社会经济等各方面的发展战略，以及城市空间发展方向和空间结构布局等宏观长远问题宏观长远问题（注意，不仅是空间布局，同时还包括经济、社会、文化、环境、景观等方面的各重要影响因素）城市近中期发展密切相关的问题研究，包括近中期土地开发策略、城市重大基础设施布局等方面。战略规划的研究层次城市城市能够能够发展到何种状况发展到何种状况城市内部的制约因素和积极因素城市发展的主观追求城市城市怎样怎样发展到这种状况发展到这种状况城市发展目标的实现手
4、段（原则性的内容）城市城市应该应该发展到何种状况发展到何种状况政府要求区域状况城市发展的外部需求目 标战略目标层面经济发展目标社会发展目标城市建设目标经济总量指标经济效益指标经济结构指标人口总量指标人口构成指标居民物质生活水平指标居民精神文化生活水平指标空间结构指标空间规模指标建设环境质量指标战略层面城市不同，其研究内容不同，采用战略手段也有差异，一般不同城市在战略规划时，采用不同的程序问题推导型问题推导型目标引导型目标引导型问题目标互动型问题目标互动型条件归纳型（基础条件导向型）条件归纳型（基础条件导向型）综合运用综合运用 战略研究的内容城市的基础条件不同、现状不同，其发展重点也有差异，因此
5、，研究内容有所差异项目主要技术路线主要研究内容广州战略规划（中规院）问题和机遇对策方案实证、专题重点：空间发展、基础设计、城市形象相关：城市规模、产业发展、生态环境等合肥战略规划（中规院）问题与理念区域与发展用地与空间重点：区域发展、产业发展、空间结构、发展规模、生态环境、交通系统相关：城市定位、城市形象合肥战略规划（同济大学）问题目标策略政策重点：区域发展、产业发展、生态发展、空间发展、实施策略相关：生活质量、城市管理等石家庄战略规划（同济大学）问题目标战略空间（策略）重点：发展目标、产业发展、城市定位、交通发展、生态环境、空间发展相关：城市特色，关键性投资、区域城镇化、空间管治、城市经营与
6、营销、区域分析、旅游开发、城市文化等石家庄战略规划（中规院）现状与市情（基础）经验与教训（启示）目标与预测（导向）规划与布局（定位）前景与展望（协调）重点：发展基础与条件、区域分析、产业发展、空间结构、生态环境相关：交通、城市创新、城市社会等广州市总体发展概念规划区域分析（“解决城市问题在城市之外”。以区域观点来认识城市问题，寻求对策，是规划的基本方法）结构研究（对城市空间的分析，结合城市的功能特点、产业空间的分布与发展趋势、城市规模、空间构造（用地构型、生态空间、交通网络等）、）目标途径的分析法（传统的城市规划是给定目标的，广州的概念规划没有给定目标，通过对现状条件的分析，给出城市发展的目标
7、，并给定达成这些目标的途径与方法，寻求城市发展的动力机制）、多方案（提供几个方案备选，考虑城市发展的不确定性）宏观的区域发展趋势及其对城市发展影响国际、国内多尺度的区域经济、社会、地缘等多方面的发展趋势及其对该城市发展的影响，以及在城市发展中可采取的应对措施：上级政府及其周边地区对该城市发展的定位和要求，以及该城市在区域发展中的潜在作用城市所在区域及其周边其它城市的发展规划及其影响经济发展现状水平和发展阶段分析、未来走势预测经济发展水平、经济发展模式、三次产业结构、产业内部结构、产业从业人员等历史的和区域发展的比较测度等不同产业在城市经济发展中的作用城市主导产业、优势产业传统产业发展阶段及其在
8、城市经济与产业发展进程中作用城市经济发展目标和产业选择的大体设想围绕城市发展的综合目标提出城市未来经济的发展目标与发展模式城市产业选择与发展、城市产业链延伸的途径分析 城市空间拓展历史现状城市空间布局和结构演变动力机制城市空间未来拓展趋势城市极限规模、合理规模、拓展方向、功能布局（适度的弹性）选择最为有利的空间布局模式调控城市空间布局的策略城市重大市政基础设施等空间支撑系统的合 理布局和建设措施。研究内容区域背景经济和产业经济和产业空间发展空间发展环境和景观开发策略城市发展的生态约束条件分析明确城市发展的相对极限规模。从空间分布的角度，研究各项城市活动的空间布局可能性，划分城市物质建设的适宜空
9、间、控制空间、禁止空间等，从与生态环境适应的角度提出城市空间发展的供给策略。生态环境、自然和人文景观因素在城市发展核心竞争力中的地位，从维护和提升核心竞争力的角度提出生态环境、自然和人文景观环境的发展目标与策略。考虑城市发展的供给与需求，考虑开发目标与开发时机、开发的联动效应及城市公共财政的平衡等多个方面的问题确定开发动力、开发时序、开发方式 城市经济发展战略的理论模式自主发展战略一种新的社会制度模式下的发展高速度增长战略只求GDP的发展变通经济发展战略 生活质量为中心的战略 初级产品出口战略低层次初级发展战略进口替代发展战略以国内生产代替进口出口替代发展战略新的产品（制成品）取代传 统的初级
10、产品出口 信息化发展战略后发制人式发展战略城市性质、规模与系统构成城市性质、规模与系统构成城市性质城市在国家经济和社会发展中所处的地位与所起的作用主要职能的反映历史因素城市个性区域政治、经济、社会、地理、自然等因素不断变化的一定时间范围内具有稳定性 意义：不同城市性质决定着城市规划不同的特点，对城市规模的大小、城市用地组织布局结构及各种市政公用设施的水平起着重要的指导作用。（找出城市的特点，与城市规划的一般原则相结合）1995年淮阴市城市总体规划中城市性质为：“苏北腹部地区中心城市、交通枢纽。”1999年江苏省城镇体系规划中对淮安市的定位是：“江苏新兴的交通枢纽和工业化城市，淮河下游地区的商贸
11、城市。”1999年“三淮一体”城市协调发展战略规划中为：“苏北中部区域经济中心、交通枢纽、历史文化名城。”城市性质类型工业城市、交通港口城市、商贸城市、科研、教育城市、综合中心城市、县城、特殊职能的城市等（革命纪念性城市、旅游、边贸城市）如何确定城市性质从城市在国民经济中的职能与城市形成与发展的基本因素两个方面来考虑，认识城市发展的主导因素。综合分析确定城市的主导因素及其特点，明确它的主要职能，指出它的发展方向，从城市的现有优势、潜在分工和城市社会、经济发展战略等方面来考虑。避免共性或不分主次具体在分析过程中，可通过定性分析或定量分析相结合的方法，以定性分析为主，全面说明城市在政治、经济、文化
12、生活中的地位和作用。定量分析可通过分析产业状况、部门经济结构、用地结构等方面进行城市性质示例eg.南京：著名古都、江苏省省会、长江下游重要的中心城市；镇江城市性质为:国家历史文化名城,长江下游重要的港口、工贸、风景旅游城市苏州、徐州、青岛苏州：国家历史文化名城;重要的风景旅游城市;长江三角洲重要的中心城市之一；徐州：国家历史文化名城；全国交通主枢纽；陇海-兰新经济带东部和淮海经济区的中心城市、商贸都会；青岛：中国东部沿海重要的经济中心和港口城市,国家历史文化名城和风景旅游胜地武汉武汉：湖北省省会，我国中部重要的中心城市，全国重要的工业基地和交通、通信枢纽郑州：河南省省会，陇海兰新地带重要的中心
13、城市，全国重要的交通枢纽，著名商埠长春：吉林省省会，全国重要的汽车工业、农产品加工基地和科教文贸城市沈阳：辽宁省省会，全省的经济、政治、文化中心，东北地区最大的中心城市，全国重要的工业基地，国家级历史文化名城和旅游城市 城市规模城市规模决定城市用地及布局形态。通过以人口规模和用地规模来界定一般先从预测人口规模着手研究，从人口规模预测用地规模进行城市规划，必须对城市未来人口发展状况做出预测，使城市人口的增长有合理的引导与分布我国城市规模小城市，人口#不足20万中等城市，人口大于20万不足50万大城市，人口大于50万特大城市，人口大于100万不足200万超大城市，人口大于200万#指城市人口，与城
14、市活动有密切关系的人口。现在一般将通过行政确认的城镇地区的常年居住的人口作为城镇人口城市按照人口密度、经济联系、管理条件等因素，一般可划分为市区、近郊区、市辖县（远郊区），城市规划中的城市人口指市区与近郊的非农业人口，市辖县的人口则分别计入各市辖县镇中去城市人口调查、分析与预测是城市总体规划的目标，也是制定相应具体技术指标与布局的依据城市人口构成年龄构成性别构成家庭构成（家庭人口数量、性别、辈份组合等）劳动力构成文化水平构成职业构成 城市人口年龄构成年龄构成是城市人口各年龄组的人数占总人数的比例年龄构成的意义：不同年龄组的人对城市发展的要求不同年龄组的人对城市发展的贡献人口变化趋势影响年龄构成
15、的因素人口政策城市性质城市发展阶段劳动构成基本人口服务人口被抚养人口影响劳动构成的因素城市性质城市规模人口自然增长率社会闲散劳动力就业情况城市建设阶段城市流动人口短期从市外进入城市办理公务、商务、探亲访友和旅游度假的人口部分无本市户籍，但常住于该地区的人口，称为常住流动人口城市规划过程中，应考虑流动人口的影响城市人口变化自然增长机械增长平均增长速度影响人口增长的因素城市人口变化预测劳动平衡法：按一定比例分配社会劳动力职工带眷系数法：依据每个职工所带眷属的平均人数递推法：将城市发展分成若干不同的的阶段，根据城市发展的不同阶段，分析各阶段影响人口变化的因素，分别确定有关参数，逐段向前递推预测Pn=
16、P0(1+r)n 1、2000年吉林省人口2728万人，19902000年人口年平均增长率为0.98%，以此增长速度计算2010年吉林省人口为3007万人。2、至2000年底福安市总人口59.95万人,其中非农人口10.81万。据历年统计年鉴总人口资料统计，福安市域人口以自然增长为主，1990-2000年人口自然增长率为12.4。根据福安市计生委预测结果，福安市总人口,2000-2005年期间人口增长率为4.6，到2005年总人口为61.3万人；2005-2010年期间人口增长率为3.2,到2010年总人口为62.3万人；2005-2010年期间人口增长率为3，到2020年总人口为64.2万人
17、 城市的系统构成社会系统产业系统空间系统政治系统、文化系统、人口系统等国民经济的三个产业构成在相对应的产业构成分类；产业在城市发展过程中的地位和作用划分的产业构成分类方法，主要用于城市产业发展研究城市范围内社会、生态以及基础设施各大系统的空间投影及空间关系的总和。它是决定城市集聚效益的重要因素，同时也决定了城市各构成要素关系的合理性和运营的有效性。可以从各要素的空间位置（选址）、集聚程度以及城市空间形态几个方面考察分析 产业系统一、二、三产业分别指什么城市发展过程中的产业构成变化城市化发展进程中的三个阶段ACB,ABC BAC,BCA CAB.随着城市社会经济的不断发展，第三产业在城市中的地位
18、和作用逐步上升2003年全国各省产业结构第一产业包括农、林、牧、渔业；第二产业包括采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业；第三产业包括除第一、二产业以外的其它行业，具体包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业（IT业），批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和其他服务业，教育、卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织等 几个数据：上海：1.3：50.8：47.9；南京：3.7：53.6：43.7；苏州：2.2：65.7：32.1；杭州：5.5：53：41.5；阜新：23.5：39.2：
19、37.3；白银：14.9：55.0：30.1地区GDP亿元人均GDP元三产比值常熟565.16543142.5：60：37.5太仓248.22548155.9：60.5：33.6吴江340.1437424.35：62.69：32.96昆山570483001.8：68.2：30.0江阴638.26544422.45：61.59：35.96宝应81.98891226.6：42.3：31.1仪征88.1148528.1：64：27.9钱纳里：发展的形式,1950-1970，经济科学出版社，1988 结构变化与发展政策，1991产业分类根据在城市社会经济发展中的作用与地位，分为主导产业、配套产业和一般服务性行业 主导产业是一座城市产生和发展的决定性产业，决定了城市的形成发展类型，大城市中的主导性产业一般包括多个产业门类；配套性产业是围绕城市主导性产业兴起的产业 南京主导产业：电子及通信设备制造业、化学原料及化学制品制造业、石油加工及炼焦业、电气机械及器材制造业空间系统构成城市各系统在城市的空间选址总体上决定了城市内部的空间布局和结构。要考虑城市各要素运营对空间土地的要求及与其它要素之间的关系，同时考虑这些要素间构成的网络要求如人、物、资金、能源、信息在网络中相互流动的时间和成本等 空间聚集度