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1、第一章第一章 检验检疫工作内容和工作程序检验检疫工作内容和工作程序 v第一节第一节 检验检疫工作内容检验检疫工作内容 v出入境检验检疫机构是主管出入境卫生检疫、动植物检疫、出入境检验检疫机构是主管出入境卫生检疫、动植物检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理的行政执法机构，出入境商品检验、鉴定、认证和监督管理的行政执法机构，出入境检验检疫机构依照国家检验检疫法律法规规定，对进出境的检验检疫机构依照国家检验检疫法律法规规定，对进出境的商品（包括动植物产品），以及运载这些商品、动植物和旅商品（包括动植物产品），以及运载这些商品、动植物和旅客的交通工具、运输设备，分别实施检验检疫、鉴定、监督客的交通工具
2、、运输设备，分别实施检验检疫、鉴定、监督管理和对出入境人员实施卫生检疫及口岸卫生监督。管理和对出入境人员实施卫生检疫及口岸卫生监督。v一、法定检验检疫的概念一、法定检验检疫的概念 v出入境检验检疫机构依法进行法定检验检疫。出入境检验检疫机构依法进行法定检验检疫。v所谓所谓“法定检验检疫法定检验检疫”，又称强制性检验检，又称强制性检验检疫，是指依照国家法律、行政法规规定对必疫，是指依照国家法律、行政法规规定对必须经出入境检验检疫机构检验检疫的进出口须经出入境检验检疫机构检验检疫的进出口商品依照有关规定程序实施强制性检验检疫。商品依照有关规定程序实施强制性检验检疫。v入境法定检验检疫商品未经检验检
3、疫的，不准销售、入境法定检验检疫商品未经检验检疫的，不准销售、使用；出境法定检验检疫商品未经检验检疫合格的，使用；出境法定检验检疫商品未经检验检疫合格的，不准出口。不准出口。v除国家法律、法规规定必须由出入境检验检疫机构除国家法律、法规规定必须由出入境检验检疫机构检验检疫的以外、输入国规定必须凭检验检疫机构检验检疫的以外、输入国规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的和有关国际条约规定须经检出具的证书方准入境的和有关国际条约规定须经检验检疫机构检验检疫的进出口商品，货主或其代理验检疫机构检验检疫的进出口商品，货主或其代理人也应在规定的期限内向检验检疫机构报检。人也应在规定的期限内向检验检疫机
4、构报检。v根据根据中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检验法的规定，国家检的规定，国家检验检疫部门制定、调整必须实施检验的进出口商品目录并公验检疫部门制定、调整必须实施检验的进出口商品目录并公布实施。布实施。v原国家进出口商品检验局在原国家进出口商品检验局在19901990年发布的年发布的商检机构实施检商检机构实施检验的进出口商品种类表验的进出口商品种类表（下简称（下简称种类表种类表）中改变了此）中改变了此前以原经贸部进出口业务统一商品目录编码的分类方法，首前以原经贸部进出口业务统一商品目录编码的分类方法，首次采用次采用商品分类和编码协调制度商品分类和编码协调制度（简称（简称
5、H.S.H.S.编码）的商编码）的商品分类方法编排商品目录并对该品分类方法编排商品目录并对该种类表种类表中的商品进行过中的商品进行过多次调整。多次调整。v19991999年，原国家商检局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫年，原国家商检局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建的原国家出入境检验检疫局将原局合并组建的原国家出入境检验检疫局将原“三检三检”实施检实施检验检疫的进出口商品融合在一起，发布了验检疫的进出口商品融合在一起，发布了出入境验检疫机出入境验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录构实施检验检疫的进出境商品目录（下简称（下简称目录目录）并）并根据贸易发展等需要不断进行调整。根据贸易发
6、展等需要不断进行调整。v20102010年年1 1月月1 1日起施行的日起施行的目录目录是由国家质检总局对原是由国家质检总局对原目目录录进行调整后公布实施的。进行调整后公布实施的。此此目录目录内的商品共涉及内的商品共涉及商品名称及编码制度商品名称及编码制度2121类，编码类，编码49264926个。个。v目录目录由由“商品编码商品编码”、“商品名称及备注商品名称及备注”、“计量单位计量单位”、“海关监管条件海关监管条件”和和“检验检疫类检验检疫类别别”5 5栏组成。其中的栏组成。其中的“商品编码商品编码”、“商品名称及商品名称及备注备注”和和“计量单位计量单位”是以是以商品名称及编码协调商品名
7、称及编码协调制度制度为基础，并依照海关通关业务系统为基础，并依照海关通关业务系统商品综商品综合分类表合分类表的商品编号、商品名称、商品备注和计的商品编号、商品名称、商品备注和计量单位编制量单位编制v“海关监管条件海关监管条件”中中“A”-A”-进境检验检疫。进境检验检疫。“B”-B”-出境检验检疫。出境检验检疫。“D”-D”-海关与检验检疫联海关与检验检疫联合监管。合监管。v“检验检疫类别检验检疫类别”中中v“M”-M”-进口商品检验进口商品检验v“N”-N”-出口商品检验出口商品检验v“P”-P”-进境动植物、动植物产品检疫进境动植物、动植物产品检疫v“Q”-Q”-出境动植物、动植物产品检疫
8、出境动植物、动植物产品检疫v“R”-R”-进口食品卫生监督检验进口食品卫生监督检验v“S”-S”-出口食品卫生监督检验。出口食品卫生监督检验。v“L”-L”-民用商品入境验证。民用商品入境验证。v以以“硬粒小麦（配额内）硬粒小麦（配额内）”为例，其对应的为例，其对应的商品编码为商品编码为1001100010011000，计量单位为，计量单位为“千克千克”，“海关监管条件海关监管条件”为为A/BA/B，这表示该商品在，这表示该商品在入境和出境时均须实施检验检疫，入境和出境时均须实施检验检疫，“检验检检验检疫类别疫类别”为为“M.P.R/Q.S”M.P.R/Q.S”表示该商品进口时表示该商品进口时
9、应实施商品检验、植物产品检疫和食品卫生应实施商品检验、植物产品检疫和食品卫生监督检验，出口时应实施植物产品检疫和食监督检验，出口时应实施植物产品检疫和食品卫生监督检验。品卫生监督检验。v在该在该目录目录中有一项比较特殊的商品：成套设备。成套设中有一项比较特殊的商品：成套设备。成套设备由于很难与编码一一对应，因此被列在目录的最后一项，备由于很难与编码一一对应，因此被列在目录的最后一项，没有对应的商品编码，其海关监管类别是没有对应的商品编码，其海关监管类别是“A”A”，检验检疫，检验检疫类别是类别是“M”M”。这表示，进口的成套设备都是属于法定检验。这表示，进口的成套设备都是属于法定检验检疫的，不
10、论其商品编码由几个组成，也不论其编码是否在检疫的，不论其商品编码由几个组成，也不论其编码是否在目录内，均须实施商品检验。目录内，均须实施商品检验。v二、进出口商品检验二、进出口商品检验 v对于列入对于列入目录目录内的商品，检验检疫部门必须实施检验，内的商品，检验检疫部门必须实施检验，判定其是否符合国家技术规范的强制性要求。判定的方式采判定其是否符合国家技术规范的强制性要求。判定的方式采取合格评定活动，合格评定程序包括：抽样、检查和检验；取合格评定活动，合格评定程序包括：抽样、检查和检验；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。
11、v除了除了目录目录中所列的商品，在法律、法规及有关规定中还中所列的商品，在法律、法规及有关规定中还规定了其他一些进出境货物必须经检验检疫机构检验。如废规定了其他一些进出境货物必须经检验检疫机构检验。如废旧物品（包括旧机电产品）、需做外商投资财产价值鉴定的旧物品（包括旧机电产品）、需做外商投资财产价值鉴定的货物、须做标识查验的出口纺织品、援外物资等。货物、须做标识查验的出口纺织品、援外物资等。v上述的进出境货物无论是否在上述的进出境货物无论是否在出入境检验检疫机构实施检出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录验检疫的进出境商品目录中，按有关规定均应当向检验检中，按有关规定均应当向检验检疫机
12、构申报。（详细规定以后再讲）疫机构申报。（详细规定以后再讲）v检验检疫机构对必须经检验检疫机构检验检疫的进出口商品检验检疫机构对必须经检验检疫机构检验检疫的进出口商品以外的进出口商品，根据有关规定可实施抽查检验。检验检以外的进出口商品，根据有关规定可实施抽查检验。检验检疫机构可以公布抽查检验结果或者向有关部门通报抽查检验疫机构可以公布抽查检验结果或者向有关部门通报抽查检验情况。情况。v检验检疫机构根据需要，对检验合格的进出口商品，可以加检验检疫机构根据需要，对检验合格的进出口商品，可以加施检验检疫标志或者封识。施检验检疫标志或者封识。v三、动植物检疫三、动植物检疫 v检验检疫部门依法实施动植物
13、检疫的有：进境、出境、过境检验检疫部门依法实施动植物检疫的有：进境、出境、过境的动植物、动植物产品和其他检疫物；装载动植物、动植物的动植物、动植物产品和其他检疫物；装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料；来自动产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料；来自动植物疫区的运输工具；进境拆解的废旧船舶；有关法律、行植物疫区的运输工具；进境拆解的废旧船舶；有关法律、行政法规、国际条约规定或者贸易合同约定应当实施进出境动政法规、国际条约规定或者贸易合同约定应当实施进出境动植物检疫的其他货物、物品。植物检疫的其他货物、物品。v对于国家列明的禁止进境物作退回或销毁处理。对于国家列
14、明的禁止进境物作退回或销毁处理。v对进境动物、动物产品、植物种子、种苗及其他繁殖材料、对进境动物、动物产品、植物种子、种苗及其他繁殖材料、新鲜水果、烟草类、粮谷类及饲料、豆类、薯类和植物栽培新鲜水果、烟草类、粮谷类及饲料、豆类、薯类和植物栽培介质等实行进境检疫许可制度。输入单位在签订合同或协议介质等实行进境检疫许可制度。输入单位在签订合同或协议之前，应事先办理检疫审批手续。之前，应事先办理检疫审批手续。v对出境动植物、动植物产品或其他检疫物，检验检疫机构对对出境动植物、动植物产品或其他检疫物，检验检疫机构对其生产、加工、存放过程实施检疫监管。其生产、加工、存放过程实施检疫监管。v对过境运输的动
15、植物、动植物产品和其他检疫物实施检疫监对过境运输的动植物、动植物产品和其他检疫物实施检疫监管。管。v对携带、邮寄动植物、动植物产品和其他检疫物的进境实施对携带、邮寄动植物、动植物产品和其他检疫物的进境实施检疫监管。检疫监管。v对来自疫区的运输工具，口岸检验检疫机构实施现场检疫和对来自疫区的运输工具，口岸检验检疫机构实施现场检疫和有关消毒处理。有关消毒处理。v四、卫生检疫与处理四、卫生检疫与处理 v（1 1）出入境检验检疫部门统一负责对入出境的人员、）出入境检验检疫部门统一负责对入出境的人员、交通工具、集装箱、行李、货物、邮包等实施医学交通工具、集装箱、行李、货物、邮包等实施医学检查和卫生检疫。
16、检查和卫生检疫。v（2 2）检验检疫机构对未染有检疫传染病或者已实施）检验检疫机构对未染有检疫传染病或者已实施卫生处理的交通工具，签发入境或者出境检疫证。卫生处理的交通工具，签发入境或者出境检疫证。v（3 3）检验检疫机构对入境、出境人员实施传染病监）检验检疫机构对入境、出境人员实施传染病监测，有权要求入出境人员填写健康申明卡、出示预测，有权要求入出境人员填写健康申明卡、出示预防接种证书、健康证书或其他有关证件。防接种证书、健康证书或其他有关证件。v（4 4）对患有鼠疫、霍乱、黄热病的出入境人）对患有鼠疫、霍乱、黄热病的出入境人员，应实施隔离留验。对患有监测传染病的员，应实施隔离留验。对患有监
17、测传染病的出入境人员，视情况分别采取留验、发就诊出入境人员，视情况分别采取留验、发就诊方便卡等措施。方便卡等措施。v v（5 5）对患有艾滋病、性病、麻风病、精神病）对患有艾滋病、性病、麻风病、精神病和开放性肺结核的外国人应阻止其入境和开放性肺结核的外国人应阻止其入境v（6 6）检验检疫机构负责对国境口岸和停留在）检验检疫机构负责对国境口岸和停留在国境口岸的出入境交通工具的卫生状况实施国境口岸的出入境交通工具的卫生状况实施卫生监督。包括：监督和指导对啮齿动物、卫生监督。包括：监督和指导对啮齿动物、病媒昆虫的防除；检查和检验食品、饮用水病媒昆虫的防除；检查和检验食品、饮用水及其储存、供应、运输设
18、施；监督从事食品、及其储存、供应、运输设施；监督从事食品、饮用水供应的从业人员的健康状况；监督和饮用水供应的从业人员的健康状况；监督和检查垃圾、废物、污水、粪便、压舱水的处检查垃圾、废物、污水、粪便、压舱水的处理。可对卫生状况不良和可能引起传染病传理。可对卫生状况不良和可能引起传染病传播的因素采取必要措施。播的因素采取必要措施。v（7 7）检验检疫机构负责对发现的患有检疫传）检验检疫机构负责对发现的患有检疫传染病、监测传染病、疑似检疫传染病的入境染病、监测传染病、疑似检疫传染病的入境人员实施隔离、留验和就地诊验等医学措施。人员实施隔离、留验和就地诊验等医学措施。v（8 8）对来自疫区、被传染病
19、污染、发现传染）对来自疫区、被传染病污染、发现传染病媒介的出入境交通工具、集装箱、行李、病媒介的出入境交通工具、集装箱、行李、货物、邮包等物品进行消毒、除鼠、除虫等货物、邮包等物品进行消毒、除鼠、除虫等卫生处理。卫生处理。v五、进口废物原料、旧机电产品装运前五、进口废物原料、旧机电产品装运前检验检验 v对国家允许作为原料进口的废物和涉及国家对国家允许作为原料进口的废物和涉及国家安全、环境保护、人类和动植物健康的旧机安全、环境保护、人类和动植物健康的旧机电产品，实施装运前检验制度。实施装运前电产品，实施装运前检验制度。实施装运前检验，可防止境外有害废物或不符合我国有检验，可防止境外有害废物或不符
20、合我国有关安全、卫生和环境保护等技术规范强制性关安全、卫生和环境保护等技术规范强制性要求的旧机电进入国内，从而有效保障人身要求的旧机电进入国内，从而有效保障人身和财产安全、有效地保护环境。和财产安全、有效地保护环境。v进口废物原料前，进口单位应事先取得国家进口废物原料前，进口单位应事先取得国家环保总局签发的环保总局签发的进口废物批准证书进口废物批准证书。进。进口单位与境外贸易关系人签订的合同中应订口单位与境外贸易关系人签订的合同中应订明进口废物的装运前检验条款。废物的出口明进口废物的装运前检验条款。废物的出口商应当在装船前向检验检疫机构指定或认可商应当在装船前向检验检疫机构指定或认可的检验机构
21、申请实施装运前检验，经检验合的检验机构申请实施装运前检验，经检验合格后方可装运。格后方可装运。v进口旧机电产品的收货人或其代理人应在合同签署进口旧机电产品的收货人或其代理人应在合同签署前向国家质检总局或收货人所在地直属检验检疫局前向国家质检总局或收货人所在地直属检验检疫局办理备案手续。对按规定应当实施装运前预检验的，办理备案手续。对按规定应当实施装运前预检验的，由检验检疫机构或经国家质检总局认可的装运前预由检验检疫机构或经国家质检总局认可的装运前预检验机构实施装运前预检验。检验机构实施装运前预检验。v已实施装运前检验的废物原料和旧机电产品在运抵已实施装运前检验的废物原料和旧机电产品在运抵口岸后
22、，检验检疫机构仍将按规定实施到货检验。口岸后，检验检疫机构仍将按规定实施到货检验。v六、进口商品认证管理六、进口商品认证管理 v国家对涉及人类健康和动植物生命和健康，以及环境保护和国家对涉及人类健康和动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度。自公共安全的产品实行强制性认证制度。自20022002年年5 5月月1 1日起，日起，列入列入中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录内内的商品，必须经过指定的认证机构认证合格、取得指定认证的商品，必须经过指定的认证机构认证合格、取得指定认证机构颁发的认证证书、并加施认证标志后，方可进口。
23、该机构颁发的认证证书、并加施认证标志后，方可进口。该目录目录内的商品在进口时，检验检疫机构按规定实施验证，内的商品在进口时，检验检疫机构按规定实施验证，查验单证、核对货证是否相符。查验单证、核对货证是否相符。v七、出口商品质量许可和卫生注册管理七、出口商品质量许可和卫生注册管理 v国家对重要出口商品实行质量许可制度。出入境检验检疫部国家对重要出口商品实行质量许可制度。出入境检验检疫部门单独或会同有关主管部门共同负责发放出口商品质量许可门单独或会同有关主管部门共同负责发放出口商品质量许可证的工作，未获得质量许可证书的商品不准出口。证的工作，未获得质量许可证书的商品不准出口。v检验检疫部门已对机械
24、、电子、轻工、机电、玩具、医疗器检验检疫部门已对机械、电子、轻工、机电、玩具、医疗器械、煤炭等类商品实施出口产品质量许可制度。国内生产企械、煤炭等类商品实施出口产品质量许可制度。国内生产企业或其代理人均可向当地出入境检验检疫机构申请出口质量业或其代理人均可向当地出入境检验检疫机构申请出口质量许可证书。对于实施许可制度的出口商品实施验证管理。许可证书。对于实施许可制度的出口商品实施验证管理。v国家对出口食品及其生产企业（包括加工厂、屠宰国家对出口食品及其生产企业（包括加工厂、屠宰场、冷库、仓库等）实施卫生注册登记制度。实施场、冷库、仓库等）实施卫生注册登记制度。实施卫生注册登记制度的出口食品生产
25、企业，必须向检卫生注册登记制度的出口食品生产企业，必须向检验检疫机构申请卫生注册登记，取得卫生注册登记验检疫机构申请卫生注册登记，取得卫生注册登记证书后，方可生产、加工、储存出口食品。证书后，方可生产、加工、储存出口食品。v八、出口危险货物运输包装检验八、出口危险货物运输包装检验 v生产出口危险货物出口包装容器的企业，必须向检验检疫机生产出口危险货物出口包装容器的企业，必须向检验检疫机构申请包装容器的性能鉴定。包装容器经检验检疫机构鉴定构申请包装容器的性能鉴定。包装容器经检验检疫机构鉴定合格的，方可用于包装危险货物。合格的，方可用于包装危险货物。v生产出口危险货物的企业，必须向检验检疫机构申请
26、危险货生产出口危险货物的企业，必须向检验检疫机构申请危险货物包装容器的使用鉴定。危险货物经检验检疫机构鉴定合格物包装容器的使用鉴定。危险货物经检验检疫机构鉴定合格的，方可包装危险货物出口。的，方可包装危险货物出口。v九、货物装载和残损鉴定九、货物装载和残损鉴定 v对装运出口易腐烂变质的食品、冷冻品的船舱、集装箱等运对装运出口易腐烂变质的食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具，承运人、装箱单位或者其代理人必须在装运前向检载工具，承运人、装箱单位或者其代理人必须在装运前向检验检疫机构申请清洁、卫生、冷藏、密固等适载检验；经检验检疫机构申请清洁、卫生、冷藏、密固等适载检验；经检验检疫机构检验合格的，方
27、可装运。验检疫机构检验合格的，方可装运。v对外贸易关系人及仲裁、司法等机构，对海运进口商品可向对外贸易关系人及仲裁、司法等机构，对海运进口商品可向检验检疫机构申请办理监视、残损鉴定、监视卸载、海损鉴检验检疫机构申请办理监视、残损鉴定、监视卸载、海损鉴定、验残等残损鉴定工作。定、验残等残损鉴定工作。v十、进出口商品质量认证十、进出口商品质量认证 v检验检疫机构可以根据国家质检总局同外国有关机检验检疫机构可以根据国家质检总局同外国有关机构签订的协议或者接受外国有关机构的委托进行进构签订的协议或者接受外国有关机构的委托进行进出口商品质量认证工作，准许在认证合格的进出口出口商品质量认证工作，准许在认证
28、合格的进出口商品上使用质量认证标志。商品上使用质量认证标志。v十一、原产地证签证管理十一、原产地证签证管理 v出入境检验检疫机构是我国政府授权签发普惠制产地证的唯出入境检验检疫机构是我国政府授权签发普惠制产地证的唯一机构，同时也可签发一般原产地证、亚太贸易协议优惠原一机构，同时也可签发一般原产地证、亚太贸易协议优惠原产地证书、中国东盟优惠原产地证书、中国巴基斯坦优惠产地证书、中国东盟优惠原产地证书、中国巴基斯坦优惠贸易安排原产地证书和输欧盟蘑菇罐头证书等多种原产地证贸易安排原产地证书和输欧盟蘑菇罐头证书等多种原产地证书。我国受惠商品出口到有关给惠国时，可以凭检验检疫机书。我国受惠商品出口到有关
29、给惠国时，可以凭检验检疫机构签发的相关原产地证书享受减免进口关税的优惠待遇。构签发的相关原产地证书享受减免进口关税的优惠待遇。v十二、涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核十二、涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核认可和监督认可和监督v对于拟设立的中外合资、合作进出口商品检验、鉴对于拟设立的中外合资、合作进出口商品检验、鉴定、认证公司由国家质量监督总局负责对其资格信定、认证公司由国家质量监督总局负责对其资格信誉、技术力量、装备设施及业务范围进行审查。合誉、技术力量、装备设施及业务范围进行审查。合格后出具格后出具外商投资检验公司资格审定意见书外商投资检验公司资格审定意见书，然后交由商务部批准。在工商行政管
30、理部门办理登然后交由商务部批准。在工商行政管理部门办理登记手续领取营业执照后，再到国家质量监督总局办记手续领取营业执照后，再到国家质量监督总局办理理外商投资检验公司资格证书外商投资检验公司资格证书，方可开展经营，方可开展经营活动。活动。v对于从事进出口商品检验、鉴定、认证业务对于从事进出口商品检验、鉴定、认证业务的，中外合资、合作机构、公司及中资企业，的，中外合资、合作机构、公司及中资企业，对其经营活动实施统一监督管理。对其经营活动实施统一监督管理。v对于境内外检验鉴定认证公司设在各地的办对于境内外检验鉴定认证公司设在各地的办事处，实行备案管理。事处，实行备案管理。v十三、与外国和国际组织开展
31、合作十三、与外国和国际组织开展合作 v检验检疫部门承担检验检疫部门承担WTO/TBTWTO/TBT协议协议和和SPSSPS协议协议咨询点业咨询点业务；承担务；承担UNUN、APECAPEC、ASEMASEM等国际组织在标准与一致等国际组织在标准与一致化和检验检疫领域的联络点工作；负责对外签订政化和检验检疫领域的联络点工作；负责对外签订政府部门间的检验检疫合作协议、认证认可合作协议、府部门间的检验检疫合作协议、认证认可合作协议、检验检疫协议执行议定书等，并组织实施。检验检疫协议执行议定书等，并组织实施。第二节第二节 检验检疫工作程序检验检疫工作程序 v出入境检验检疫机构依照国家法律、法规的出入境
32、检验检疫机构依照国家法律、法规的规定，对出入境货物、运输工具、集装箱、规定，对出入境货物、运输工具、集装箱、邮寄物、人员及其携带物等进行检验检疫、邮寄物、人员及其携带物等进行检验检疫、鉴定和监督管理。鉴定和监督管理。v检验检疫工作的具体内容很多，工作程序和工作流检验检疫工作的具体内容很多，工作程序和工作流程也比较复杂。因此，对报检员来讲，除了要了解程也比较复杂。因此，对报检员来讲，除了要了解掌握检验检疫相关法律、法规和有关规定，熟悉检掌握检验检疫相关法律、法规和有关规定，熟悉检验检疫工作程序也是非常重要的。验检疫工作程序也是非常重要的。“三检合一三检合一”把把进出口商品检验、动植物检疫和卫生检
33、疫工作合并进出口商品检验、动植物检疫和卫生检疫工作合并在一起，实行在一起，实行“一次报检、一次抽（采）样、一次一次报检、一次抽（采）样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次计收费、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次计收费、一次发证放行发证放行”的工作模式，并与海关密切配合，实行的工作模式，并与海关密切配合，实行“先报检、后报关先报检、后报关”的工作程序，出入境货物的检的工作程序，出入境货物的检验检疫和放行通关程序大大简化，效率大大提高，验检疫和放行通关程序大大简化，效率大大提高，同时，检验检疫机构对出入境货物的监管力度也大同时，检验检疫机构对出入境货物的监管力度也大大增强。大增强。v近年来，
34、国家质检总局积极推进近年来，国家质检总局积极推进“大通关大通关”工程建设，实行工程建设，实行了以了以“电子申报、电子监管、电子通关电子申报、电子监管、电子通关”为主要内容的为主要内容的“三三电工程电工程”，检验检疫工作程序得到进一步的优化，工作效率，检验检疫工作程序得到进一步的优化，工作效率有了大幅度的提高，真正实现了有了大幅度的提高，真正实现了“方便进出、监管有效方便进出、监管有效”的的目标，使进出口企业充分地享受到了信息化建设带来的便利目标，使进出口企业充分地享受到了信息化建设带来的便利和效益。和效益。v一、出入境货物检验检疫工作程序一、出入境货物检验检疫工作程序 v（一）入境货物检验检疫
35、（一）入境货物检验检疫 v法定检验检疫的入境货物，在报关时必须提供报关法定检验检疫的入境货物，在报关时必须提供报关地出入境检验检疫机构签发的地出入境检验检疫机构签发的入境货物通关单入境货物通关单，海关凭报关地出入境检验检疫机构签发的海关凭报关地出入境检验检疫机构签发的入境货入境货物通关单物通关单验放。验放。v入境货物检验检疫的一般工作程序是：报检后先放入境货物检验检疫的一般工作程序是：报检后先放行通关，再进行检验检疫。在法定检验检疫货物入行通关，再进行检验检疫。在法定检验检疫货物入境前或入境时，货主或其代理人（以下简称报检人）境前或入境时，货主或其代理人（以下简称报检人）应首先向卸货口岸或到达
36、站的出入境检验检疫机构应首先向卸货口岸或到达站的出入境检验检疫机构报检报检.v报检时，报检人应按检验检疫有关规定和要求提供报检时，报检人应按检验检疫有关规定和要求提供有关单证资料；检验检疫机构按有关规定审核报检有关单证资料；检验检疫机构按有关规定审核报检人提供的资料，符合要求的，受理报检并计收费；人提供的资料，符合要求的，受理报检并计收费；对来自疫区的、可能传播检疫传染病、动植物疫情对来自疫区的、可能传播检疫传染病、动植物疫情及可能夹带有害物质的入境货物的交通工具或运输及可能夹带有害物质的入境货物的交通工具或运输包装实施必要的检疫、消毒、卫生处理，然后签发包装实施必要的检疫、消毒、卫生处理，然
37、后签发入境货物通关单入境货物通关单供报检人在海关办理通关手续。供报检人在海关办理通关手续。v货物通关后，报检人应及时与检验检疫机构联系检货物通关后，报检人应及时与检验检疫机构联系检验检疫事宜，未经检验检疫的，不准销售、使用；检验检疫事宜，未经检验检疫的，不准销售、使用；检验检疫合格的，检验检疫机构签发验检疫合格的，检验检疫机构签发入境货物检验检入境货物检验检疫证明疫证明，准予销售、使用；经检验检疫不合格的，准予销售、使用；经检验检疫不合格的，检验检疫机构签发检验检疫机构签发检验检疫处理通知书检验检疫处理通知书，通知货，通知货主或代理人在检验检疫机构的监督下进行处理。无法主或代理人在检验检疫机构
38、的监督下进行处理。无法进行处理或处理后仍不合格的做退运或销毁处理。需进行处理或处理后仍不合格的做退运或销毁处理。需要对外索赔的，检验检疫机构签发检验检疫证书。要对外索赔的，检验检疫机构签发检验检疫证书。v对于入境的废物和活动物等特殊货物，按有对于入境的废物和活动物等特殊货物，按有关规定，检验检疫机构在受理报检后应先进行关规定，检验检疫机构在受理报检后应先进行部分或全部项目的检验检疫，检验检疫合格方部分或全部项目的检验检疫，检验检疫合格方可签发可签发入境货物通关单入境货物通关单。v对于最终使用地不在进境口岸检验检疫机构对于最终使用地不在进境口岸检验检疫机构辖区内的货物，可以在通关后调往目的地的辖
39、区内的货物，可以在通关后调往目的地的检验检疫机构进行检验检疫，按规定应当在检验检疫机构进行检验检疫，按规定应当在进境口岸检验检疫的除外。进境口岸检验检疫的除外。v（二）出境货物检验检疫（二）出境货物检验检疫 v法定检验检疫的出境货物，在报关时必须提供报关法定检验检疫的出境货物，在报关时必须提供报关地出入境检验检疫机构签发的地出入境检验检疫机构签发的出境货物通关单出境货物通关单，海关凭报关地出入境检验检疫机构签发的海关凭报关地出入境检验检疫机构签发的出境货出境货物通关单物通关单验放。验放。v出境货物的检验检疫工作程序是：报检后先检验检出境货物的检验检疫工作程序是：报检后先检验检疫，再放行通关。疫
40、，再放行通关。v法定检验检疫的出境货物的发货人或者其代理人（以下简称法定检验检疫的出境货物的发货人或者其代理人（以下简称报检人）应在规定的时限内持相关单证向检验检疫机构报检，报检人）应在规定的时限内持相关单证向检验检疫机构报检，检验检疫机构经审核有关单证符合要求的受理报检并计收费，检验检疫机构经审核有关单证符合要求的受理报检并计收费，然后转施检部门实施检验检疫。然后转施检部门实施检验检疫。v对产地和报关地相一致的货物，经检验检疫合格，对产地和报关地相一致的货物，经检验检疫合格，检验检疫机构出具检验检疫机构出具出境货物通关单出境货物通关单供报检人在供报检人在海关办理通关手续。海关办理通关手续。v
41、对产地和报关地不一致的货物，报检人应向产地检对产地和报关地不一致的货物，报检人应向产地检验检疫机构申报。产地检验检疫机构对货物检验检验检疫机构申报。产地检验检疫机构对货物检验检疫合格后，出具疫合格后，出具出境货物换证凭单出境货物换证凭单或将电子信或将电子信息发送至口岸检验检疫机构并出具息发送至口岸检验检疫机构并出具换证凭条换证凭条，申请人凭产地检验检疫机构签发的申请人凭产地检验检疫机构签发的出境货物换证出境货物换证凭单凭单或或换证凭条换证凭条向口岸检验检疫机构申报，向口岸检验检疫机构申报，口岸检验检疫机构经验证或核查货证合格后，出具口岸检验检疫机构经验证或核查货证合格后，出具出境货物通关单出境
42、货物通关单。对于经检验检疫不合格的货。对于经检验检疫不合格的货物，检验检疫机构签发物，检验检疫机构签发出境货物不合格通知单出境货物不合格通知单，不准出口。不准出口。v二、进出境集装箱、交通工具和人员检验检二、进出境集装箱、交通工具和人员检验检疫工作程序疫工作程序 v（一）进出境集装箱（一）进出境集装箱 v进境集装箱的报检人应在办理报关手续前，向进境口岸检验进境集装箱的报检人应在办理报关手续前，向进境口岸检验检疫机构报检，未经检验检疫机构许可，不得提运或拆箱。检疫机构报检，未经检验检疫机构许可，不得提运或拆箱。检验检疫机构对集装箱实施检验检疫，经检验检疫合格的，检验检疫机构对集装箱实施检验检疫，
43、经检验检疫合格的，准予放行；经检验检疫不合格的，按有关规定处理。准予放行；经检验检疫不合格的，按有关规定处理。v对于装载法定检验检疫货物的进境集装箱，实行与货物一次对于装载法定检验检疫货物的进境集装箱，实行与货物一次报检、一次签证放行的工作方式。检验检疫机构在受理报检报检、一次签证放行的工作方式。检验检疫机构在受理报检后，对集装箱可结合货物一并实施检验检疫。后，对集装箱可结合货物一并实施检验检疫。v出境集装箱的报检人应在装货前向所在地检验检疫机构报检，出境集装箱的报检人应在装货前向所在地检验检疫机构报检，未经检验检疫机构许可，不准装运。装载出境货物的集装箱，未经检验检疫机构许可，不准装运。装载
44、出境货物的集装箱，口岸检验检疫机构凭启运地检验检疫机构出具的检验检疫证口岸检验检疫机构凭启运地检验检疫机构出具的检验检疫证单验证放行。单验证放行。v在出境口岸装载拼装货物的集装箱，由出境口岸检验检疫机在出境口岸装载拼装货物的集装箱，由出境口岸检验检疫机构实施检验检疫。构实施检验检疫。对于应进行卫生除害处理的进出境集装对于应进行卫生除害处理的进出境集装箱，检验检疫机构可根据工作需要指定监管地点对集装箱进箱，检验检疫机构可根据工作需要指定监管地点对集装箱进行卫生除害处理。行卫生除害处理。v（二）出入境交通工具和人员（二）出入境交通工具和人员 v入境的交通工具和人员，必须在口岸检验检疫机构指定的地入
45、境的交通工具和人员，必须在口岸检验检疫机构指定的地点接受检疫。除引航员外，未经检验检疫许可，任何人不准点接受检疫。除引航员外，未经检验检疫许可，任何人不准上下交通工具，不准装卸行李、货物、邮包等物品。上下交通工具，不准装卸行李、货物、邮包等物品。v出境的交通工具和人员，必须在最后离开的国境口岸接受检出境的交通工具和人员，必须在最后离开的国境口岸接受检疫。疫。v三、出入境检验检疫工作流程三、出入境检验检疫工作流程 v检验检疫工作流程包括多个环节，一般来讲，检验检疫工作流程包括多个环节，一般来讲，包括受理报检、计费、收费、施检部门出具包括受理报检、计费、收费、施检部门出具结果和证稿、核签、检务审核
46、证稿、制证单、结果和证稿、核签、检务审核证稿、制证单、校核、发证单、归档等。校核、发证单、归档等。v（一）报检（一）报检/申报申报 v检验检疫机构的受理报检人员应审核报检人提交的检验检疫机构的受理报检人员应审核报检人提交的报检单内容填写是否完整、规范，应附的单据资料报检单内容填写是否完整、规范，应附的单据资料是否齐全、符合规定，索赔或出运是否超过有效期是否齐全、符合规定，索赔或出运是否超过有效期等，审核无误的，方可受理报检。对报检人提交的等，审核无误的，方可受理报检。对报检人提交的材料不齐全或不符合有关规定的，检验检疫机构不材料不齐全或不符合有关规定的，检验检疫机构不予受理报检。因此，报检人应
47、当及时了解掌握检验予受理报检。因此，报检人应当及时了解掌握检验检疫有关政策，在报检时按检验检疫机构有关规定检疫有关政策，在报检时按检验检疫机构有关规定和要求提交有关资料。和要求提交有关资料。v（二）计（二）计/收费收费 v对已受理报检的，检验检疫机构工作人员按照对已受理报检的，检验检疫机构工作人员按照出出入境检验检疫收费办法入境检验检疫收费办法的规定计费并收费。的规定计费并收费。v（三）抽样（三）抽样/采样采样 v对须检验检疫并出具结果的出入境货物，检验检疫对须检验检疫并出具结果的出入境货物，检验检疫人员需要现场抽取（采取）样品。所抽取（采取）人员需要现场抽取（采取）样品。所抽取（采取）的样品
48、有的并不能直接进行检验，因此，需要对样的样品有的并不能直接进行检验，因此，需要对样品进行一定的加工，这称为制样。品进行一定的加工，这称为制样。v（四）检验检疫（四）检验检疫 v检验检疫机构对已报检的出入境货物，通过感观、物理、化检验检疫机构对已报检的出入境货物，通过感观、物理、化学、微生物等方法进行检验检疫，以判定所检对象的各项指学、微生物等方法进行检验检疫，以判定所检对象的各项指标是否符合有关强制性标准或合同及买方所在国官方机构的标是否符合有关强制性标准或合同及买方所在国官方机构的有关规定。目前，检验检疫的方式包括全数检验、抽样检验、有关规定。目前，检验检疫的方式包括全数检验、抽样检验、型式
49、实验、过程检验、登记备案、符合性验证、符合性评估、型式实验、过程检验、登记备案、符合性验证、符合性评估、合格保证的免于检验等九种。合格保证的免于检验等九种。v（五）卫生除害处理（五）卫生除害处理 v按照按照中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施及其实施细则、细则、中华人民共和国进出境动植物检验检疫法中华人民共和国进出境动植物检验检疫法及其实施条例的有关规定，检验检疫机构对有关及其实施条例的有关规定，检验检疫机构对有关出入境货物、动植物、运输工具、交通工具等实施出入境货物、动植物、运输工具、交通工具等实施卫生除害处理。卫生除害处理。v（六）签证与放行（六）签证与放行 v
50、出境货物，经检验检疫合格的，检验检疫机构签发出境货物，经检验检疫合格的，检验检疫机构签发出境货出境货物通关单物通关单，作为海关核放货物的依据；经检验检疫不合格，作为海关核放货物的依据；经检验检疫不合格的，签发的，签发出境货物不合格通知单出境货物不合格通知单。v入境货物，检验检疫机构受理报检并进行必要的卫生除害处入境货物，检验检疫机构受理报检并进行必要的卫生除害处理后或检验检疫后签发理后或检验检疫后签发入境货物通关单入境货物通关单，海关据以验放，海关据以验放货物后，经检验检疫机构检验检疫合格的，签发货物后，经检验检疫机构检验检疫合格的，签发入境货物入境货物检验检疫证明检验检疫证明；不合格的，签发