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1、公路建设有限责任公司开展“隐患清零”行动实施方案公司各部室、总监办、项为全力整治公路交通建设工程领域违法违规行为，切实消除公路 桥梁隧道施工安全隐患，进一步规范交通建设行业管理，确保行业安 全生产形势稳定向好，根据省、市交通运输主管部门和安全生产监督机 构的要求，结合我公司的实际，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实中央、省、市、县各级领导关于安全生产的指示 批示精神，按照中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国 公路法、中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见公路工程施工安全技术规范(JTG F90-2015).交通运输部201725号令和省政府、省交通运输厅相关文件要求，深刻汲取
2、省内外特 别重大事故教训，坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则， 精细排查、依规严管，全面消除安全隐患，形成交通建设工程安全生 产齐抓共管的合力，切实落实安全生产企业的主体责任、监管责任和 属地管理责任，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。二、工作目标通过开展公路交通建设工程安全“隐患清零”行动，切实纠正和 严厉打击各类交通建设领域的违规违法行为，对市交通运输主管部门 和市交通建设安全监督机构所发现的安全隐患整治整改率达100%, 使建设公司、监理单位、承包施工单位和全体参建人员的安全管理得 到加强、行为得到规范，坚决杜绝重特大事故，严格控制较大事故， 大幅度减少一般事故，确保交通建设领
3、域安全生产形势总体稳定好转。三、安全生产“隐患清零”的范围（一）坚决执行交通运输部关于项目招标投标工作的安全标准， 严审投标企业的安全生产许可证的许可范围、许可限期。在安全生产 准入上一定要严把第一关。（二）公路工程施工，桥梁隧道及高边坡承包单位不按交通运输 部2011217号文件精神进行施工风险评估的；对施工风险评估等级 达到III、IV风险不组织专家论证、审查的。对风险评估结论重大风险 不制订管控措施，不制订管控方案的。（三）监理单位、承包单位不对公路工程施工安全技术规范 附录A所列危险性较大分部分项工程列出清单、编制管理台账，不制 订专项施工方案的。（四）监理单位、承包单位不对公路工程施
4、工安全技术规范 附录A所列危险性较大分部分项工程达到一定规模和量级，制订的专 项施工方案不组织专家进行论证和审查的。（五）监理单位、承包单位不对公路工程施工“四新”项目不对参建职工进行教育培训，不进行有针对性的安全技术交底的。（六）监理单位、承包单位不认真宣传，深刻领会湖南省公路管 理局十加五举措中的五项安全举措，流于形式、不落实到施工过程的。（七）监理单位、承包单位不每月进行例行安全生产检查、不每 月召开安全生产例会的；不进行节前安全生产隐患排查、不安排节假 日安全值班的；不制订安全生产应急预案，不对安全生产应急预案进 行定期演练的。（八）监理单位、承包单位不认真做好安全生产巡视、不认真填
5、写安全巡视日记的；不按规定对隐蔽部位施工进行旁站、不认真填写 旁站记录的。（九）监理单位、承包单位不对八类施工作业安全关键控制点的 安全技术措施不进行施工、监理、业主层层验收把关、不签字确认、 不对验收表放大张挂的。（十）监理单位、承包单位不对安全生产违章行为、对安全生产 隐患、对事故苗对不认真纠正，不追究到底的。（十一）承包单位不不每月按时进行平安工地条件自查自纠，每 季度不按时自我评价、客观评价打分的。（十二）监理单位、承包单位每月不按时编制报送隐患清零清 单、不按时报送安全生产月报、安全监理月报的。四、工作步骤本次行动，从现在开始至11月底结束，分四个阶段实施:（一）排查阶段（9月20日
6、一9月25日）按照工作方案要求，严密部署，全面动员，明确责任，认真做好 组织实施工作。由建设公司、监理处和项目部共同负责，根据公路工 程施工安全“隐患清零”行动工作范围，对本单位职责职能和本项目 安全隐患进行全面排查甄别，分门别类建立整治工作台账，向项目部 和监理处下发隐患整治清单，明确整治要求、整治期限、整治的责任 人和督办人员。（二）交办阶段（9月26日一9月27日）针对排查出的安全隐患，由建设公司和监理处组织召开公路工程 施工安全“隐患清零”行动见面交办会，交办隐患清单，通报存在的 问题，明确工作任务要求，落实工作责任。对于其中跨项目、又经沟 通无效的问题，由建设公司交办相关项目处理，对
7、于久拖不决、时有 反复、不能有效消除的重大隐患，报请市交通运输局、市交通建设工 程质安处备案监督。（三）整改阶段（9月28日9月30日）对照公路工程施工安全“隐患清零”行动工作台账和清单，落实 销号的具体时间、责任人和措施，逐条整改到位，并于9月30日前 将公路工程“隐患清零”行动整改验收销号情况汇总上报市交通系统 “隐患清零”专项行动工作办公室。整改销号的标准如下：1、建设公司督促总监办、项目部必须加强对安全隐患的排查， 对于排查发现的安全隐患，要立即责令当事人进行现场整改；对难以 现场整改的，应采取临时处置措施，并立即下达安全隐患“整改指令”,责令其限期整改到位，并同时建立“安全隐患清零管
8、理台账”，由存在隐患的项目部实施全过程的监控和整改，直至隐患消除。2、对于市交通运输局、市交通质安处、干线公路总监办通报的 的违规违章信息，严格按照规范的要求规定进行处理。即按照规定的 时限整改到位；按照约定的时限进行回复；回复时附整改指令所附的 彩色工程照片相同的位置拍摄整改后的彩色照片；经指令发出单位派 员验收，确认合格、完整闭合。违法行为处理到位后，要督促项目部和监理处以及现场管理人 员对违章者进行批评教育及处理处罚的书面记录整理上报，并按安全 隐患治理清单逐条建档，档案资料中要包括安全教育处理资料或者注 销相关安全生产资格证、特种作业操作证，对施工单位下发安全隐 患整改通知书、对施工企
9、业相关人员进行重点教育管理等记录。整 改情况整理汇总后上报有关管理机构进行销号。3 .对于下发的指令中至今仍未整改到位的行为，交办限期整改日 到期后10日内，由上一级有关主管部门的派出人员进行现场审查验 收，并出具书面验收意见。验收合格的进行销号；现场审查验收不合 格的，由审查验收组提出处理意见，依法依规从严处理。4 .对于年初经春节后安全生产复工申请批准开工以来发现的至 今仍未整改到位的安全隐患，交办限期整改日到期后10日内，由上 级组织有关部门指定人员进行现场审查验收，并出具书面验收意见O 验收合格的进行销号；现场审查验收不合格的，依法依规从严处理。5 .交办会后仍继续上岗发生违章作业、非
10、法强行生产的违规违法 行为的，将依法顶格处罚。对于1个季度内发生3次以内的特种设备 操作人员、安全生产管理人员，依据有关法律法规，吊销其从业安全 资格证；对于反复违规组织生产，一经发现，吊销从业资格证，并移 送公安机关依照刑法（修正案九）第一百三十三条追究其刑事责 任。以及依照安全生产法第一百零八条一律关闭取缔和依法追责，并 移交政法部门或提请上级主管企业法人代表（或企业实际控制人）依 法依规追究法律责任。6 .对日常检查中发现有下列情况之一将严查追责：（1）未建立事故隐患排查治理制度的；（2）未将安全生产隐患治理情况如实记录或者未向当事人员通 报的；（3）未采取措施消除事故隐患的；（4）经停
11、工整顿仍不具备安全生产条件的。（四）总结阶段（10月1日 11月中旬）建设公司组织监理处和项目部根据实际工作情况，认真总结经验, 建立标准具体、流程明晰、操作性强的安全监督和安全管理规范，深 入公路工程施工现场的安全生产和“隐患清零”各项工作。五、工作要求（一）加强领导。开展公路工程施工安全“隐患清零”行动， 是推动落实项目安全生产责任、提高施工单位安全管理人员和安全监 理人员等安全意识的重要手段，是有效预防和遏制事故的重要举措。各单位要高度重视，将此次行动作为当前工作的头等大事，精心组织, 迅速行动，全员参加。为了加强对公路工程安全“隐患清零”行动工 作的组织领导，建设公司成立隐患清零专项行
12、动工作领导小组，由董 事长唐霁任组长，总经理曾利任副组长；各部室负责人任小组成员。 隐患清零专项行动工作领导小组下设办公室，由彭泽林兼任办公室主 任。办公室办公地址设在 公路建设有限责任公司内。各监管部室负责业务把关，落实包干责任制，班子成员包干。各部室负责人要亲自到包干的施工现场参加见面交办会，现场指导督 办，确保此次安全“隐患清零”行动落到实处。（二）注重实效。各部室要按照“全覆盖、深排查，填表格、 建台账，签责任、严追究，下指令、速交办，促整改、抓到底”的工 作方法，扎实开展此次公路工程施工安全“隐患清零”行动，确保实 现安全隐患整治整改率100%的目标。（三）严肃追责 对公路工程建设项
13、目施工安全“隐患清零” 行动不重视、工作不力、行动迟缓、没按规定要求和时限落实整治措 施的施工队和个人，领导小组将进行通报批评，约谈主要负责人；对 于严重违法行为整改不到位、措施不得力的施工队，取消评优评先资 格。对酿成安全事故的，将依法依规依纪从严追究相关责任施工队和 当事人员的责任。（四）强化宣传。参建单位要加大对“隐患清零”行动的宣传报道，展示行动取得的效果，及时跟踪曝光有违法违规行为的监理单 位、施工承包单位和个人，营造强大的新闻舆论氛围，提升社会认知 度和影响力。（五）及时报送。监理、施工单位要及时报送工程施工安全“隐 患清零”行动工作的开展情况，加强信息沟通。11月15日前向市交 通运输局、市交通建设工程质量安全监督处的隐患清零工作领导机构 报送公路工程施工安全“隐患清零”行动工作总结。公路建设有限责任公司二O二二年九月二十日