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1、市发改委优化营商环境经验材料近年来，*一直把优化营商环境作为事关全局的大事要事来抓。 通过近年来的不懈努力，*营商环境明显改善。下一步，市发改委将 贯彻落实市委、市政府决策部署，充分发挥全市优化营商环境牵头部 门职责，坚持目标导向、问题导向和结果导向，对标中国营商环境评 价体系和标杆水平，聚焦激发创新活力与维护公平竞争两大核心诉求, 以三年为周期瞄定目标，以年度为阶段细化任务，加快打造走在全国 前列的营商环境。一、以数字赋能为着力点，提升政务服务水平。新形势下信息技 术与日常生活的联系越来越紧密，人民期盼更智能、更便捷、更优质 的政务服务，这要求我们必须加快数字政府建设，让数据多跑路，让 群众
2、少跑腿。加快数字政府建设。打通数据壁垒，清理整合各类办事 系统，持续完善全市统一的政务服务平台功能，加强政务信息系统整 合共享和电子证照共享互认应用，完善电子证照数据库各类信息，持 续提高政务服务事项网办深度，推动由“一网通办”加速迈向“一网 办好”。加强线上线下深度融合。推进政务服务事项线上线下标准统 一，建设全市线上线下统一受理系统，实现企业和群众办事线上线下 无差别受理、同标准办理。推动各级政务服务大厅建设24小时“不 打烂”自助政务服务区，推进自助终端进社区、商圈、银行等场所。 持续打造“一件事一次办”升级版，推动更多跨层级跨部门事项纳入。 提供更多精细化服务。通过区块链、大数据等新一
3、代信息技术建立企 业标签化画像，实现惠企政策与企业信息自动匹配，智能化地向符合 条件的企业主动推送政策，推动从“企业找政策”转为“政策找企业”、 从“精准推送”转向“精准兑现”。建设企业专属网上服务空间、建 立完善“一企一档”，实现个性化服务。二、以制度创新为突破口，提高项目审批效率。时间就是金钱, 效率就是生命。要实现项目审批再加速，就要勇于创新，打破原有桎 梏、推动流程再造。深化“放管服”改革。提升简政放权实效，推动 赋权事项落地落实。大力推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺 制。支持符合条件的园区开展相对集中行政许可权和处罚权改革，赋 予园区更大的审批服务自主权。发挥自贸区体制机制优势
4、，积极探索 一批首创性、差别化、可复制推广的改革举措。深化重点领域改革。 深化工程建设项目审批制度改革，实现全流程、各环节的审批程序规 范化、制度化、平台化，推进工程审批事项审批要点的标准化、清单 化，推动联合验收“一窗受理”。推行园区建设项目“四即”极简审 批改革，深入推进“用地清单制+告知承诺制”改革，全面实施“拿 地即配套”“交地即开工” “交房即交证”“交证即抵押”改革。强 化配套服务能力。推行水电气联合办理，深入推行“一站通办”“一 网办理”，全面实现“刷脸”办电、网上办电。全面实施不动产交易、 登记、缴税、水电气过户等事项“一件事一次办”。探索社会投资小 型低风险工程建设项目的配套
5、水、气接入工程零审批。三、以市场期盼为风向标，降低企业经营成本。当前世纪疫情与百年变局叠加，经济下行压力前所未有，市场主体面临的困难前所未 有，降低综合营商成本，让企业活下来、发展得好，是优化营商环境 的核心要义。落实惠企政策。不折不扣落实组合式减税降费政策，强 化对中小微企业、个体工商户等支持力度。继续开展“纾困增效”专 项行动，全面落实帮扶部分困难行业的具体举措。健全政府守信践诺 机制，定期以企业座谈会等方式听取企业诉求，更新*市民营企业 支持政策手册，让企业困难被看见、快响应、善解决。加强要素保 障。完善银企融资对接机制，推进供应链融资发展，推动科技型企业 知识价值等信用贷款改革、中小制
6、造企业动产抵押和订单质押贷款改 革，提升金融服务和保障能力。推动产才融合、产教融合，促进人力 资源跨域流动和合理配置。加快推进“宁电入湘”等重点能源项目建 设，确保电力等能源安全稳定供应。强化“亩产效益”导向，盘活产 业园区低效和空闲土地。降低制度性成本。规范垄断性交易市场收费， 加强对中介机构、行业协会、商会等领域的监督检查。推进物流降本 增效，大力推进多式联运，优化运输结构。严格执行涉企收费目录清 单管理制度。推动部门联合抽查成为部门间协同监管的主要方式，加 快实现信用风险分类管理，减少对企业正常生产经营的影响。四、以公平开放为落脚处，塑造良好市场环境。公平竞争、开放 包容是市场机制高效运
7、行、各类市场主体活力竞相迸发的基础，是一 个地区吸引投资、集聚要素的重要吸引力。构建便捷准入环境。进一 步压缩企业开办时间和成本，加大“一业一证” “证照分离”改革力 度，放宽“一址多照”和“集群注册”的登记条件，持续推进简易注 销改革，提高市场准入准营准出效率。严格实行全国统一的市场准入 负面清单制度和外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，坚决 破除各类隐性壁垒。构建平等竞争环境。依法平等保护各类所有制企 业产权和自主经营权，深化要素市场化配置改革。持续开展全市招投 标突出问题专项整治行动，清理政府采购和招标投标领域妨害公平竞 争的规定和做法，加强反垄断和反不正当竞争执法，强化公平竞争审
8、 查刚性约束。构建开放创新环境。加快创建长株潭国家区域科技创新 中心，加快落地一批基础技术、应用技术创新平台，激发各类创新主 体活力。在新兴产业主要技术领域培育一批高价值专利，推动各地创 建国家知识产权试点示范地区。加快智慧口岸建设，完善中国（*） 国际贸易“单一窗口”功能，持续推进通关提速降费。五、以法治监督为硬手段，保障各项合法权益。法治是最好的营 商环境，是解决一切经济社会难题最有效的办法。完善法规制度。贯 彻实施*市优化营商环境规定，不断完善以规定为基础、相 关领域专业立法为补充的“1+N” *营商环境法规制度，鼓励有条件 的市州加大营商环境改革立法力度。开展规定贯彻落实情况执法 检查
9、。完善营商环境法规配套制度，持续开展营商环境相关的地方性 法规、规章、规范性文件和政策文件清理。提升司法质效。加快智慧 法院建设，提高合同执行效率，推动简案快审、繁案精审。加大对有 案不立、违法立案等执法不严、司法不公问题的监督纠正力度，清理 涉法涉诉积案，实施企业破产处置府院联动，依法惩治各类侵犯产权 行为。强化全面监督。强化与纪检机关联动查处损害营商环境投诉举 报的协同机制，持续推进覆盖全市各市州、县市的市营商环境评价, 邀请更多行业的各类企业作为营商环境监督站点参与社会监督。在市 级12345政务服务热线设置全天候归集和回应群众诉求的“优化营商 环境政企通”专席，打造优化营商环境“总枢纽”。