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1、农村市场食品安全综合治理行动实施方案为进一步加强我镇农村市场食品安全工作，严厉打击农 村食品市场各类违法违规行为，规范农村食品市场生产经营 秩序，切实解决和消除当前农村食品市场存在的突出问题和 风险隐患，决定在全镇范围内开展农村市场食品安全综合治 理行动。一、工作目标全面贯彻落实党的十九届六中全会和省第十一次党代 会精神，围绕加快建设现代化美好天长和人民群众对美好生 活的向往，全面落实“四个最严”要求，巩固农村假冒伪劣 食品集中治理成果，针对重点场所、重点主体、重点品类, 边整治、边规范、边提升，着力提升农村市场食品安全综合 治理能力，确保农村市场食品安全，不断提升农村居民食品 安全获得感、幸
2、福感、安全感。二、重点任务（一）加强流通渠道管理。加强农村市场食品流通监测, 改善农村食品流通模式，鼓励大型食品生产经营者发展农村 食品配送。规范农村集贸市场管理，对基础设施落后，设施 设备不符合食品安全规定、管理制度不完善的，督促限期整 改。（二）加强农村市场治理。探索村（社区）协助镇政府开 展农村食品治理工作的方式。建立健全食品安全协管员队伍 建设。开展农村食品经营店规范化建设试点。鼓励支持“三 小”改进生产经营条件，在固定场所或指定的区域、时段生 产经营。畅通投诉举报途径，引导和鼓励群众积极参与整治 行动，做好投诉举报受理和处置工作。（三）加强农村群宴监管。在上级的支持下，进一步协调 农
3、业农村、市场监管、镇政府与村（社区）的力量，根据群 宴规模实施分级指导，规范人员健康管理、食品加工制作、 餐用具清洗消毒等环节。探索标准化农村群宴集中办宴点, 升级改造群宴操作区，实现食材入库、加工、餐具回收、垃 圾处理互不交叉。不断强化监管机制、规范乡厨队伍管理, 鼓励乡厨队伍投保食品安全责任险，切实提高农村群宴风险 防控水平。（四）加强科普宣传。开展食品安全知识宣传，引导消费 者树立科学的消费观和健康理念，不断提高农村消费者的食 品安全水平和防范维权意识。（五）加强培训教育。开展各类培训教育活动，鼓励相关 行业协会、企业积极参与农村食品安全治理工作，督促食品 生产经营者认真学习贯彻食品安全
4、法及相关法律法规。 建立完善基层监管人员培训机制，提升其综合治理能力和水 平。三、工作措施（一）完善基层食品安全协调机制。1 .落实管理责任。镇党委政府已将推进农村市场食品安 全综合治理行动列入年度食品安全重点工作，各村社区要把 此项工作列入本单位年度重点工作；食品安全协管员、信息 员要落实食品安全日常工作责任；镇市场监管所要落实食品 安全日常管理责任。2 .强化统筹协调。镇食安办要发挥统筹协调作用，研究 探索村（社区）协助镇政府开展农村食品治理工作。加强食 品安全宣传和教育培训，推进全镇农村食品安全综合治理能 力提升行动扎实开展。3 .加强队伍建设。建立健全食品安全协管员队伍，发挥 “四员”
5、队伍协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等 作用，延伸监管触角，织紧织密基层监管网络。完善食品安 全事件应急处置机制，提升应急处置能力。（二）开展农村食品生产环节综合治理能力行动。4 .压实主体责任。以酒类、饮料、糕点、冷冻饮品、肉 制品（包括进口冷链食品）、乳制品和调味品等风险较大的食 品为重点产品，以生产环境卫生不符合要求，滥用食品添加 剂、使用非食品原料或超过保质期的食品原料、掺杂使假等 为重点问题，通过企业自查、监管部门检查等方式，排查进 货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识等方面存在的 风险隐患，按照“一企一档”原则建立食品生产企业风险隐 患清单、措施清单和责任清单，监督企业落
6、实主体责任。（三）开展农村食品流通环节综合治理能力行动。5 .开展重点整治。以农贸市场、校园周边为重点区域， 以进口冷链食品、水产品、粮油及其制品、调味品、酒类等 与老百姓生活密切相关的食品等为重点品种，持续严查销售 假冒伪劣食品、过期食品、“三无”食品和进口冷链食品未 报备、进仓、核酸检测、消毒、赋码等行为。对检查发现的 进货查验、索证索票等管理制度不完善、不落实的市场，督 促限期整改。6 .加强安全宣传。开展食品安全知识大宣传活动，通过 现场指导、给食品销售经营者一封信、上门培训、微信群等 宣传形式，大力宣传食品安全法律法规等，督促引导食品销 售经营者主动学法、守法，自觉落实主体责任。（四
7、）开展农村餐饮服务环节综合治理能力行动。7 .严格日常监管。压实餐饮服务单位主体责任，严格执 行农村集体聚餐报备要求，加强餐饮环节进口冷链食品监管。 根据疫情防控常态化要求，结合移风易俗工作，各社区要成 立2-3人的农村群宴管理工作组，具体负责本行政辖区内 的农村群宴管理工作，做好流动厨师及帮厨（工）人员的信 息备案和宣传教育工作，确保其持有效的健康证明上岗。 食品安全信息员和食品安全宣传员在现场进行检查、指导时, 发现的问题能及时整改的，检查、指导人员应督促宴席主办 者及时整改；若发现宴席存在较大食品安全隐患，应及时向 镇市场监管所报告，镇市场监管所应派员及时予以处置，必 要时要携带快检设备
8、到宴席现场开展隐患排查，及时消除食 品安全隐患。对私自组织、承办聚集性活动的单位或个人, 造成疫情输入、传播、扩散风险的，一经查实将依法依规严 肃处理。（五）开展农村特殊食品综合治理能力提升行动。8 .开展专项整治。以商超、批发市场、零售药店、母婴 店等为重点单位，以农村地区为重点区域，进一步开展农村 地区特殊食品综合治理能力提升行动。9 .强化监督检查。加大对特殊食品经营者的监督检查力 度，重点检查特殊食品专区专柜销售、进货查验、标签说明 书、“一个承诺三个提示”等落实情况，严厉查处保健食品 标签、说明书内容与注册证书或备案凭证不一致，涉及疾病 预防、治疗功能等违法行为，严查销售未按规定注册
9、的婴幼 儿配方乳粉和跨境电商二次销售婴幼儿配方乳粉等违法行 为。（六）加大农村地区食品抽检监测力度。10 .加大抽检力度。以方便食品、酒类、饮料、调味品、 乳制品、肉制品，以及食用农产品，地方特色食品、“三小” 食品等农村消费量大的食品为重点品种，以食品批发市场、 农村学校及校园周边等为重点区域，加大食品抽检力度。11 .强化核查处置。严格落实食用农产品监督抽检由属 地市场监管部门陪同抽样的工作要求，强化对不合格食品的 核查处置，倒逼食品生产经营者落实食品安全主体责任。（七）强化农村假冒伪劣食品执法打假。12 .坚持问题导向。以发现问题为导向，紧盯农村地区 食品安全风险隐患，以农村、农贸市场、
10、食品加工小作坊、 超市、餐馆等为重点，严厉查处无证经营、超范围超限量使 用食品添加剂、非法添加非食用物质、制售假冒伪劣食品等 违法行为，坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊13 .提高执法效应。对投诉举报、监管检查、日常巡查 中发现的违法线索开展深入调查，加强分析研判、深挖串并 和执法联动，综合运用协查、移送、督办等措施，在上级主 管单位的支持下办大案要案和有影响的精品案，对农村地区 假冒伪劣食品违法行为，及时立案查处，坚持有案必查，有 查必果。对违法行为形成强大震慑效应，全力营造人民群众 放心的食品消费环境。四、方法步骤各村（社区）、有关单位、部门要坚持边治理与边规范、 边整改相结合，集
11、中治理与日常规范相结合，整改与建章立 制、建立健全长效监管机制相结合，监督经营者自查自纠与 加强检查督促相结合，综合治理行动从6月开始至11月结 束，集中执法力量和时间，认真开展专项治理行动，确保取 得实效。6月至7月，为集中治理阶段;7月至9月，为自查 自纠和整改阶段；10月至11月底，为总结提高阶段。五、工作要求（一）提高思想认识。农村食品安全综合治理事关人民群 众的身体健康和生命安全，事关社会主义新农村建设大局, 事关社会和谐稳定。要坚持把人民身体健康和生命安全放在 首位，认真组织开展综合治理工作，确保取得实效。（二）加强工作落实。要加强组织领导，落实综合治理分 工负责制，认真分析、查找本地区农村食品安全综合治理存 在的突出问题和薄弱环节，制定针对性强的综合治理工作方 案，明确重点任务，层层落实责任，确保工作实效，同时把 开展农村食品安全综合治理行动纳入食品安全年度重点工 作。（三）加强信息报送。镇街食安办要收集、整理在农村食 品安全综合治理能力过程中好的做法和成效等信息；各村 （社区）于10月15日前，报送农村食品安全综合治理工作 总结及统计表到镇食安办。