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1、光泽县人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施意见各乡（镇）人民政府，县直有关单位：气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业，关乎国 计民生、责任重大。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记来 闽考察重要讲话精神和关于气象工作的重要指示精神以及国务 院关于印发气象高质量发展纲要（20222035年）的通知（国 发202211号，以下简称纲要）福建省人民政府关于加 快推进气象高质量发展的实施意见（闽政202228号），加 快推进光泽县气象高质量发展，结合我县实际，制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思
2、想为指导，深入贯彻落 实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于气象工作重 要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和深 度融入新发展格局，落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱 动发展战略，坚持人民至上，聚焦党和国家事业发展重大战略部 署，以科技创新为根本动力，以提供高质量气象服务为导向，把 握中国式现代化本质要求，努力构建科技领先、监测精密、预报 精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，推动光泽气象高质 太阳能资源潜力预估。探索气候生态产品价值实现机制，持续打 造“中国天然氧吧”“清新福建气候福地”等气候标志品牌。责任单位：县气象局、发改科技局、自然资源局、水利局、 文旅局
3、、林业局、南平市光泽生态环境局等按职责分工负责21 .强化生态系统保护和修复气象保障。开展生态保护修复气 象保障能力建设，加强重要生态系统保护和修复重大工程建设、 生态文明建设目标评价考核等气象服务和科技支撑。建立“一带 一流域“国土空间保护区域生态气象服务机制，提升生态气象监 测评估能力。加强面向多污染物协同控制和区域协同治理的气象 服务，提高污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。责任单位：县气象局、发改科技局、自然资源局、水利局、 林业局、南平市光泽生态环境局等按职责分工负责（七）进一步建设高水平气象人才队伍22 .强化气象高层次人才队伍建设。支持气象科技人员申报 省、市级高层次人才计划
4、（项目），将气象纳入政府创新团队、 专家库选拔专业领域。强化人才培养，积极选派优秀人才到省、 市气象局交流学习。深化气象人才体制机制改革创新，进一步加 强对气象人才的吸引和集聚。责任单位：县委组织部（县委人才办），县发改科技局、人 社局、气象局等按职责分工负责23 .打造气象人才发展环境。建立以创新价值、能力、贡献为 导向的气象人才评价体系，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡 献等紧密联系，充分体现人才价值、鼓励创新创造的分配激励机 制，落实科技成果转化收益分配有关规定。按国家有关规定，对 在气象工作中做出突出贡献的集体和个人，给予表彰或奖励。支 持将气象部门教育培训纳入地方人才培养培训体系。支
5、持气象部 门与高校、科研院所、上级业务部门开展合作交流。责任单位：县委组织部（县委人才办），县教育局、发改科 技局、人社局、气象局等按职责分工负责三、保障措施（一）强化组织领导。充分发挥市县合作联席会议工作机制 作用，持续深化与南平市气象局合作。各乡（镇）、相关部门要 将气象事业高质量发展纳入相关规划，细化工作落实措施，优化工 作推进机制，落实好气象设施用地等要素保障，加强对纲要 实施情况的综合协调和督促检查。责任单位：县气象局等有关部门按职责分工负责（二）强化科学规划。科学实施气象设施布局和建设规划， 推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。深化气象服务供 给侧结构性改革，推进气象服务供需
6、适配、主体多元。建立相关 行业气象统筹发展体制机制，将各部门各行业自建的气象探测设 施纳入全县气象观测网络，由气象部门实行统一规划和监督协调。责任单位：县气象局等有关部门按职责分工负责（三）强化经费保障。根据财政事权与支出责任，加大对气 象事业高质量发展相关项目及运行维持经费的投入力度，将气象 现代化项目建设与建成后运行维持经费、人员经费及相应增加的 医疗、养老、住房等改革性补贴等地方气象事业发展所需相关经 费纳入同级财政预算，建立可持续稳定的财政投入保障机制。积 极引导社会力量推动气象高质量发展。责任单位：县发改科技局、财政局、气象局等按职责分工负责 （四）强化法治建设。依法保护气象设施和气
7、象探测环境， 加强防雷、升放气球和人工影响天气作业安全监管。强化气象标 准制修订和应用。构建气象“数字监管”业务体系。责任单位：县气象局、司法局、自然资源局、应急局、市场 监管局等按职责分工负责光泽县人民政府2023年3月20日量发展，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为奋力谱写全 面建设社会主义现代化国家光泽篇章提供坚实气象保障。（二）发展目标到2025年，基本建成适应新时代富美新光泽建设需要且全市领先的气象现代化体系,暖区暴雨、短时强对流天气等灾害性天气监测预报预警水平进入全市前列，监测精密、预报精准、服务 精细能力不断提升，为“清新福建”生态气象典范区建设作出光 泽贡献。到2035年，
8、打造高效协同的精密监测新标杆、数字智能的精 准预报新业态、普惠共享的精细服务新模式，特色鲜明的气象科 技创新有新突破，气象防灾减灾能力全市领先，形成以智慧气象 为主要特征的气象现代化。二、主要任务（一）进一步增强气象科技自主创新能力1 .强化气象关键核心技术攻关。落实省、市气象科技发展规 划，配合上级部门开展灾害性和极端天气机理、气候规律、气候 变化等基础研究，强化数值预报模式产品应用、观测预报互动、 灾害性天气预报预警、专业服务、气象装备等领域的科研攻关。开展暖区暴雨、强对流、台风、雷电、低温雨雪等灾害天气观测。 加强人工智能、大数据、云计算与气象深度融合应用，提升智慧 气象科技支撑能力。责
9、任单位：县气象局、发改科技局等按职责分工负责。2 .推动气象科技创新平台建设。积极参与气象科技创新平台 建设，构建县级指导，部门、乡（镇）共同参与的统筹布局的气 象研究新体系，推进科技基础支撑平台开放共享，加快推进气象 科技项目建设。责任单位：县气象局、发改科技局等按职责分工负责3 .拓展气象科技创新体制机制。建立健全气象科学研究长期稳 定支持机制。各部门协同开展季风与武夷山脉相互作用的短时强 降水科学试验。利用现有气象数据进行科研活动，充分挖掘气象 数据的科研价值。推动建立气象科技成果转化应用和创新激励机 制。聚集重点领域、重点项目，强化科技特派员团队建设，培养 基层复合型气象人才。责任单位
10、：县气象局、发改科技局、财政局等按职责分工负责 （二）进一步加强气象基础能力建设4 .加快建设精密气象监测系统。以精密监测为目标，以智能 化、数字化为核心，以立体协同观测为特征，优化站网布局，构 建天空地一体化气象观测体系。到2035年，站网科学布局水平、 灾害性天气监测水平、精准预报支撑水平达到全市一流。提升多 源监测数据融合应用支撑能力。加密建设水文气象、生态气象等 探测设施，提升区域气象资料获取及共享能力。提升气象监测装 备保障和计量检定能力，推进气象监测装备的智能化、国产化和 迭代更新。构建覆盖全业务流程的气象观测质量管理体系。鼓励 和规范社会气象志愿观测活动。责任单位：县气象局、发改
11、科技局、工信商务局、财政局、自然资源局、水利局、应急局等按职责分工负责5 .加快构建精准气象预报系统。大力研发数字智能预报技术, 优化应用逐小时快速更新同化数值预报系统。研发基于多源大数 据和人工智能的短临监测预警技术，推动灾害性天气快速监测与 识别。建立全时效、无缝隙精准预报体系，实现提前1年预测全 县气候异常，提前1季度预测重要气候事件，提前1月预报重大 天气过程，提前1周预报灾害性天气，提前1天预报逐小时精准 到村（居）天气，提前1小时精准预警局地强天气。建立协同、 智能、高效的气象综合预报预测分析平台。责任单位：县气象局、发改科技局、财政局等按职责分工 负责6 .加快发展精细气象服务系
12、统。推进气象服务数字化、智能 化转型发展，完善“网格实况/智能网格预报+气象服务”业务体系, 发展基于场景、基于风险、基于影响的智能感知气象服务技术。完 善气象部门与各相关部门、行业的服务需求对接机制，开发面向重 点行业的专业气象服务系统和服务产品。探索打造面向全社会的气 象服务支撑平台和众创平台，促进气象信息全领域高效应用。责任单位：县气象局、发改科技局等按职责分工负责7 .着力打造气象信息支撑系统。建立与“云+端”模式相适应 的网络环境，优化升级气象通信网络。建立基于互联网、电子政 务外网集约化数据环境。加强网络安全能力建设，完善信息安全 体系，强化网络安全态势感知能力以及气象数据安全监管
13、能力， 逐步推进信息系统应用和设备国产化支撑业务系统安全，提升信 息安全整体防护水平和应急处置能力。加快应用数算一体的气象 大数据云平台，全面支撑“云+端”模式业务应用，着力推进业务 系统融入大数据云平台。优化集约气象观测数据采集传输流程， 助推建设基于大数据云平台的气象数据综合分析与应用系统。优 化气象观测数据的处理和质量控制，助推建立观测数据质量控制 评估业务。强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障。责任单位：县气象局、发改科技局（数字办）、财政局等按 职责分工负责（三）进一步筑牢气象防灾减灾第一道防线8 .完善气象防灾减灾机制建设。进一步压实分级负责、属地 管理的气象灾害防御责任，
14、将气象灾害防御纳入自然灾害防治、 应急管理、综合减灾示范社区建设和基层网格化社会治理体系。 进一步发挥气象灾害预警的先导作用，完善“1262”城乡精细化 气象预警联动机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力， 建立极端天气防灾避险制度。加强气象灾害风险管理，完善气象 灾害风险转移制度。依法做好重大规划、重点工程项目气候可行 性论证和气象保障服务。责任单位：县气象局、发改科技局、自然资源局、住建局、 应急局等按职责分工负责9 .强化气象灾害监测预报预警能力。完善部门共建共享合作 机制，健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，提 高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、低
15、温冻害、流域区域洪涝、城市内涝、森林火灾等气象风险预报预 警能力。建设气象灾害风险评估和决策信息支持系统，建立气象 灾害鉴定评估制度。责任单位：县气象局、自然资源局、住建局、水利局、农业 农村局、应急局等按职责分工负责10 .强化全社会气象灾害防御水平。定期开展气象灾害综合风 险普查和风险区划，加强气象灾害防御规划编制和设施建设。加强 对气象灾害预警信息精准发布工作的政策和资金支持，完善突发事 件预警信息发布系统，健全重大气象灾害预警信息快速发布“绿色 通道”制度，推动5G、小区广播等技术在预警信息精准靶向发布中 的应用。广播、电视、报刊等各类媒介平台应及时、准确、无偿播 发或刊载气象灾害预警
16、信息，互联网信息服务提供者、电信业务经 营者配合及时、准确发布气象灾害预警信息。加强气象科普宣传教 育，到2035年实现气象科普基地覆盖率达到90%以上。强化重大气 象灾害应急演练,提升社会公众防灾避灾和自救互救能力。责任单位：县气象局、发改科技局、工信商务局（通管办） 财政局、自然资源局、水利局、农业农村局、应急局、科协等按 职责分工负责1L深化人工影响天气能力。健全“政府主导、部门联动、军 地协同、综合监管”的人工影响天气工作机制，持续推进人工影 响天气监测、指挥、作业、安全管理、科研等五大能力建设。重 点做好农业生产、生态保护与修护、重大应急等重点领域服务保 障。完善地面增雨防雹作业站点
17、布局，推进作业站点标准化建设。 结合干旱、冰雹灾害风险精细化评估与区划，提高人影作业指挥 能力。发展安全高效的人工影响天气作业技术和高性能新型作业 装备，提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大活动保障、 重大突发事件应急保障等人工影响天气作业水平。完善人影作业 全流程安全管理制度，提高人影作业安全管理和技术防范能力。责任单位：人工影响天气工作联席会议成员单位等按职责分工 负责（四）进一步提高气象服务经济高质量发展水平12 .提高“数字气象”保障水平。深化数字气象在风险管控、 公共服务、城市管理、生产消费等领域应用，推动建设共治共享 的数字社会。推动“气象+”交通物流、卫生健康、能源保供、文
18、 化旅游等领域引领示范，服务数字政府、数字乡村建设和数字经 济发展。推广政策性气候变化风险类保险，鼓励保险机构创新开 发商业性气象指数保险。强化巨灾指数保险等政策性农业气象保 险研究。稳步推进天气指数保险气象服务。责任单位：县气象局、发改科技局（数字办）、财政局、交通运输局、农业农村局、文旅局、卫健局、银保监光泽监管组等 按职责分工负责13 .提升“闽江流域”气象保障水平。聚焦气象保障“一带一路”、深化生态文明试验区建设，持续保护和改善闽江上游水生 态环境，围绕气象服务国家、服务人民和保障生命安全、生产发 展、生活富裕、生态良好的定位，对标监测精密、预报精准、服 务精细的要求，在省、市级气象业
19、务科研单位的指导帮助下，加 强风云气象卫星等遥感产品应用，持续推进闽江上游气象保障工 作高质量发展。责任单位：县气象局、发改科技局、工信商务局、交通运输 局、文旅局、南平市光泽生态环境局等按职责分工负责14 .强化乡村振兴气象保障水平。实施气象为农服务提质增效 行动，推动气象服务深度融入乡村振兴重点领域。强化粮食和重 要农产品生产气象保障服务，开展分区域、分时段、分影响的农 业气象灾害监测预报预警和风险动态评估。立足光泽自然优势资 源，围绕茶叶、优质稻、烟叶等我县特色优势产业，聚焦白羽肉 鸡、水、鱼等最具优势、最有基础的生态优势产业，加强特色农 产品优势区、旅游资源富集区气象服务，认证一批“气
20、候好产品 依靠市级茶叶特色农业气象服务中心作用，服务茶叶产业发展， 围绕茶叶等特色农业气象服务。挖掘农村气候资源，强化气候品 质评价服务，建立气候品质基础信息“一张图”。责任单位：县气象局、发改科技局、财政局、农业农村局、 文旅局、林业局等按职责分工负责15 .加强交通气象保障水平。打造现代综合交通气象服务平 台，开展分灾种、分路段、分航道、分水域、分铁路线路的精细 化交通气象服务，建立完善能见度、暴雨、大风和冰雪等交通高 影响天气预报预警指标，建设交通气象风险指标库。探索建立多 式联运物流气象服务体系，推进商贸物流气象保障服务。责任单位：县气象局、发改科技局、交通运输局等按职责分 工负责16
21、 .深化闽台气象融合和区域气象协同发展水平。积极参加海 峡两岸民生气象论坛，推动闽台气象学术互动、人才共培。助推 海峡气象标准共建、设施共享、灾害联防。推进闽东北区域气象 协同发展，加快老区苏区气象现代化建设。责任单位：县委组织部、台港澳办，县发改科技局、教育局、 人社局、气象局等按职责分工负责（五）进一步优化人民美好生活气象服务供给17 .优化公共气象服务供给。建立公共气象服务清单制度，加 强气象服务信息传播渠道建设，运用传统媒体和新媒体，依托政 府门户网站、“闽政通” “知天气” “掌上南平” APP和第三方 平台公众号、小程序等，实现各类媒体气象信息全接入，推进基 础公共气象服务均等化。
22、将气象服务全面接入智慧城市，探索推 广保障城乡供水供电供气、防洪排涝、交通出行、建筑节能等智 能管理的气象服务系统。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动, 构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系。责任单位：县气象局、发改科技局（数字办）、工信商务局、 公安局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村 局、文旅局、卫健局、应急局、南平市光泽生态环境局等按职责 分工负责18 .推动高品质生活气象服务供给。开展个性化、定制化气象 服务，推动气象服务向高品质和多样化升级。开展以“微气候+” 为核心的康养微气候资源监测与动态融合分析，推进光泽微气候 特色康养产品和服务创新。研发趋利增值型旅游
23、气象服务产品。 提升竞技体育和全民健身气象服务水平。责任单位：县气象局、文旅局、卫健局等按职责分工负责 （六）进一步强化“清新福建”生态文明气象保障19 .提高应对气候变化科技支撑。加强气候承载力评估，开展 气候变化对武夷山脉、闽江流域等敏感区域影响的监测和评价， 加强典型生态系统碳汇和温室气体监测与动态跟踪研究。强化气 候变化对粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全等 影响评估和应对措施研究。完善城市防洪排水设计、通风廊道规 划、热岛效应评估等气候可行性论证工作。责任单位：县气象局、发改科技局、自然资源局、住建局、 水利局、林业局、南平市光泽生态环境局等按职责分工负责20 .推动气候资源合理开发利用。配合开展风能、太阳能资源 精细化评估和区划，开展风光发电时空互补性评估和未来风能、