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1、精品文档工贸企业较大安全风险作业监督管理规定（征求意见稿）第一章总则第一条 为加强对工贸企业较大安全风险作业 的监督管理，防止生产安全事故，保障从业人员的 生命财产安全与健康，根据中华人民共和国安全 生产法等法律法规，制定本规定。第二条冶金、有色、建材、机械、轻工、纺 织、烟草、商贸企业（以下统称工贸企业）的较大 安全风险作业合用本规定。本规定中较大安全风险作业是指工贸企业的 有限空间、粉尘爆炸危（wei）险场所（以下简 称粉爆场所）、煤气区域和熔融金属等作业。第三条国家安全生产监督管理总局对全国工 贸企业存在较大安全风险作业的安全生产工作实 施综合监督管理。县级以上地方人民政府安全生产监督管
2、理部 门按照分级负责、属地监管的原则，对本行政区域 内工贸企业存在较大安全风险作业的安全生产工 作实施监督管理。地方人民政府对工贸企业的安全监管职责划分另有规定的，按其规定执行。第四条企业是较大安全风险作业的责任主仅供参考学习第1页精品文档气防护站人员监护下方可作业。监护人员应站在上 风向。第三十九条 进入煤气设施内作业时，应当对 煤气设施内的气体进行相应项目的检测。检测项目 不能互相替代，检测时间不能早于作业开始前半小 时。再次进入时，要重新进行检测。经检测合格后, 进入煤气设施内作业人员应携带一氧化碳及氧气 监测装置，并采取防护措施，设专职监护人。第四十条 进入煤气设施内检修作业，含氧量不
3、应少于19. 5%,并应根据一氧化碳的浓度来确定 作业时间。一氧化碳浓度超过200毫克/立方米时, 必须佩戴呼吸器作业。第四十一条带煤气动火补焊等作业，设施内 煤气压力不应低于100帕，不宜高于300帕。动火 点附近应有专人连续监视设施内煤气压力，无法确 保规定压力时应即将住手作业。动火部位应可靠接 地，焊接应采用焊条电弧焊，应准备不燃封堵材料 及灭火器材。第四十二条 煤气管道着火时，应即将采取灭 火措施。直径小于或者等于100毫米的煤气管道起火, 可直接关闭煤气阀门灭火。大于100毫米的煤气管 道起火应逐渐降低煤气压力，通入大量蒸汽或者氮 气，设施内气体压力最低不得小于100帕。第四十三条
4、发生煤气中毒事故时，应立即将仅供参考学习第10页精品文档中毒者转移到安全地点施救。施救人员取下呼吸器 具前，应当确认施救地点安全；对失去自主呼吸的 中毒人员，应即将就地采取急救措施。第四十四条 工贸企业应当建立各类阀门、排水器、燃烧器、点火器、火焰监测器、检测报警装 置、膨胀器、泄爆装置等煤气设施的日常巡检和维护制o第六章熔融金属作业安全要求第四十五条 熔融金属生产、处置和贮存设施附近区域、运输路线及附近区域不得有积水，正上 方不应存在滴、漏水隐患。要有防水措施，以防止 熔融金属遇水爆炸。对原料、辅助材料严格检查，确保加入炉中的 原料、辅助材料干燥无水。输送、转注熔融金属所使用的设备设施在输
5、送、转注前须经充分干燥并保证畅通。第四十六条吊运熔融金属应当采用冶金铸造起重机。司机室等高温作业岗位应当采取降温防护 措施；熔融金属运行区域内设备、电线电缆、管线 和建（构）筑物等应当采取隔热防护措施。第 四十七条吊运熔融金属起重机 的吊具（钩）、钢丝绳，盛装熔融金属的容器（设备）的 耳轴等应定期进行检验。盛装熔融金属的容器（罐、包）的创造应当符仅供参考学习第11页精品文档合有关质量要求，并定期进行检测和修补，保证完 好。吊运的熔融金属液面应保持与盛装容器口至少300毫米的距离。第四十八条 熔融金属吊运路线及运输车辆应当与建（构）筑物以及作业人员保持规定的安全距 离，不可与其他物体碰撞。会议室
6、、活动室、歇息 室、更衣室等场所不得设置在熔融金属的吊运（运 输）影响范围内。第四十九条 承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅等危害的建（构）筑物，应定期进行结构安全 鉴定。第五十条 起重设备进行改造时，应当同时对 承重厂房结构进行荷载核定，保证承重结构具有足 够的承重能力。第五十一条保温炉每次放熔融金属铸造前， 应检查确认流眼砖、流槽完好，并确保流眼与流槽 搭接处阻塞严实，控制流眼流量，防止冒槽。倾倒熔融金属时，容器（罐、包）周围4米内 不可有非作业人员，防止熔融金属飞溅或者洒落 伤人。第五十二条 铸造开始前应保证铸造井内安全 水位，防止熔融金属泄漏发生爆炸。铸造机应设置应急水源，保证在乎外停水
7、或者停仅供参考学习第12 页精品文档电时将铸造机流槽中的熔融金属冷却完。铸造机升 降平台或者托座等不得有储水的空间。第五十三条 铸造井四壁和铸造机升降平台等 可能会与熔融金属接触的部位宜涂专用防爆涂料， 铸造井口应设置防止熔融金属注入铸造井的沟沿。第五十四条发生熔融金属泄露后，在保证安全的前提下应及时用熔剂或者砂土挡住已流出的金 属液体，防止熔融金属大面积流淌或者流入积水， 尤 其是半封闭空间环境中的积水中。当熔融金属 引起可燃物着火时，应使用干燥沙子或者其他耐 火材料扑救，不得使用水或者二氧化碳灭火器、 水剂灭火器灭火。第五十五条存在高温辐射及熔融金属喷溅危 险岗位的作业人员，应当配备阻燃服
8、及其他防护用 品。第五十六条熔融金属地面运输车辆应当采用 专用运输车辆，并设置安全监控系统。第五十七条熔融金属的运输设备应有耐高 温、防喷溅的措施，设有完善可靠的制动措施。装 载熔融金属车辆在厂区道路行驶速度不得超过10 公里/小时。第五十八条 装运熔融金属的专用车辆，不得 在煤气、氧气、氢气管道下方和有易燃易爆物质的 区域停留。跨越道路上方管道应采取隔热措施。仅供参考学习第13页精品文档第五十九条应对熔融金属运输车辆进行定期 安全检查、检测、维修和保养，发现隐患要即将进 行整改。禁止用非法改装的车辆从事熔融金属运 输。第七章监督管理第六十条 安全生产监督管理部门应当加强对 工贸企业较大安全风
9、险作业的监督检查，将检查纳 入年度执法计划。对检查中发现的事故隐患和违法违规生产行为，依法作出处理。第六十一条监督检查人员执行监督检查任务时，应重点抽查企业相关较大安全风险作业管理制 度、作业记录台账、安全设备设施及个体防护用品 配备、应急救援装备、特种作业人员持证上岗情况空第六十二条安全生产监督管理部门应当对监督检查人员加强有关较大安全风险作业的专业知 识和技能培训，为进入较大安全风险作业活动区域 的执法人员配备必需的个体防护用品、监测检查仪 器和执法取证设备。第六十三条安全生产监督管理部门应当催促 本行政区域内存在较大安全风险作业的工贸企业 建立健全应急救援预案。第八章法律责任第六十四条工
10、贸企业较大安全风险作业中存 仅供参考学习第14页精品文档在重大隐患的要责令住手作业，对拒不整改或者逾 期 未完成整改的，责令停产停业整顿。第六十五条 工贸企业有下列行为之一的，由 县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限 期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处 5万元以下的罚款：（一）未进行较大安全风险作业辨识和风险分 析、建立台账的；（二）未在较大安全风险作业场所设置明显的 安全警示标识的；（三）未对吊运（运输）熔融金属的起重机、 专用运输车等进行定期检测、检验的。第六十六条 工贸企业有下列情形之一的，由 县级以上人民政府安全生产监督管理部门赋予警 告，可以并处1万元以上3万元以下的
11、罚款：（一）未按照本规定对较大安全风险作业进行 辨识、提出控制措施、建立台账的；（二）未按照本规定对从业人员进行专项安全 培训的；（三）有限空间和煤气区域作业活动未按照本 规定进行有毒有害气体检测监测并实行专人监护 作业的；（四）从事较大安全风险作业人员未按照本规 定佩（穿）戴劳动防护用品的；仅供参考学习第15页精品文档（五）未按照本规定要求对较大安全风险作业 制定专项应急预案，配备必要的应急装备和器材， 并定期进行演练的。第九章附则第六十七条 本规定所称有限空间，是指在作 业过程中，人员进入有一定艰难或者受到限制和约 束的密闭或者半密闭的空间和场所，以及进出口 较为狭窄的设备、设施，自然通风
12、不良，易造成有 毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。本规定所称粉爆场所，是指存在可燃性粉尘且 易引起粉尘燃烧、爆炸的危（wei）险场所。本规定所称煤气区域，是指所有可能产生煤气 泄漏、会萃的场所。包括煤气生产、运输、储存与 使用的场所等。本规定所称熔融金属，是指存在生产、处置、 贮存、运输熔融金属的作业。第六十八条本规定自年 月 日起实施。仅供参考学习第16页精品文档体，其主要负责人对本企业较大安全风险作业的安 全生产全面负责，相关负责人在各自职责范围内对 本企业较大安全风险作业的安全生产负责。第二章较大安全风险作业普通要求第五条 存在较大安全风险作业的工贸企业应 当遵守有关安全生产
13、法律、法规、规章和标准的规 定。第六条存在较大安全风险作业的重点建设项 目在进行安全预评价、安全设施设计和安全验收评 价时，应当包含对较大安全风险作业的评价、设计 和验收。第七条 工贸企业应根据其生产工艺的特点， 对设备设施、作业区域等定期进行较大安全风险作 业辨识和风险分析，对本企业存在的较大安全风险 作业，应提出控制措施，建立台账。第八条 工贸企业应建立健全较大安全风险作 业的安全管理规章制度和安全技术操作规程。对较大安全风险的暂时性作业，企业应当制定 施工作业安全技术方案，并明确存在的危（wei） 险有害因素和制定相应的控制措施。工贸企业应对较大安全风险作业执行作业许 可管理。未经企业安
14、全和业务主管部门许可，未落 实安全措施，不得作业。对从事有限空间与煤气区域的作业活动应明仅供参考学习第2页精品文档确现场作业负责人、作业人员、监护人员及检测人 员的职责，不得在没有监护人员的情况下作业。第九条工贸企业应对从事较大安全风险作业 人员及相关人员进行专项培训，合格方可上岗。第十条 工贸企业应根据本企业较大安全风险 作业特点，制定有针对性的专项应急预案，并配备 必要的应急装备和器材。作业人员和应急救援人员 应掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应 急处置能力。第三章有限空间作业安全要求第十一条 有限空间作业应先检测后作业，未 经通风和检测合格，禁止作业人员进入有限空间作 业。实施检
15、测时，检测人员应处于安全环境，检测 时要做好检测记录，包括检测时间、地点、气体种 类和检测浓度等；检测指标包括氧浓度值、易燃易 爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有毒 有害气体浓度值等；检测工作应符合相关标准和要 求。有限空间作业过程中，应根据作业环境需要按 规定时限和要求进行检测分析或者强制通风，检测 和通风合格后方可作业。第十二条 应当采取可靠隔断（隔离）措施， 将作业的有限空间与其他可能危及作业安全的设仅供参考学习第3页精品文档备设施或者存在有毒有害物质的空间隔断。第十三条有限空间盛装或者残留物料对作业 存 在危（wei）险时，作业前应当对物料进行安 全清洗、清空或者置换，达到相关
16、安全要求。第十四条有限空间作业前和作业过程中，应 当采取强制性持续通风措施，保持空气流通。禁止 采用纯氧通风换气。第十五条 有限空间作业场所应充分照明，照 明灯具和电压等级应符合国家相关规定；对存在可 燃性气体的有限空间，所有电气设备设施及照明灯 具应符合防爆安全要求。第十六条存在有限空间作业的工贸企业应根 据有限空间作业中存在的危（wei）险有害因素种 类和危害程度，依据相关防护标准，配备个体防 护装备并确保正确穿戴与使用。救生需要时，作 业人员进入 前应当拴带救生绳。在缺氧或者存在有毒物质（气体）的有限空间 作 业时，应当采取有毒有害气体监测措施，并正 确佩戴符合要求的呼吸器具。在易燃易爆
17、的有限空间作业时，应穿防静电工 作服、工作鞋，使用防爆型工具。在有酸碱等腐蚀性介质的有限空间作业时，应 穿戴好防酸碱工作服、工作鞋、手套等防护用品。在产生噪声的有限空间作业时，应配戴耳塞或者仅供参考学习第4 页精品文档耳罩等防噪声护具。第十七条 在有限空间入口附近应当设置醒目 的安全警示标识，并告知作业人员存在的危（wei） 险有害因素和防控措施。第十八条工贸企业将有限空间作业外包时， 应当委托具有符合本规定条件的承包方，并签订安 全生产协议，约定双方的安全生产职责。应当对承 包方进行安全风险交底，监督承包方按照施工作业 方案实施安全作业。第十九条工贸企业对有限空间作业人员的安 全培训内容应当
18、包括：（_）有限空间存在的危（wei）险特性和安全作业要求；（二）进入有限空间的程序；（三）检测仪器、个体防护用品等设备的正确使 用和维护；（四）紧急情况下的个人避险常识、中毒窒息和 其他伤害的应急救援措施等。培训应当有专门的记录，并经受训者签字确 认。第二十条 有限空间发生事故时，监护人或者 发 现人应及时报警，救援人员应做好自身防护， 配备 必要的呼吸器具、救援器材，在有人监护的 情况下 进行施救。禁止盲目施救。仅供参考学习第5页精品文档第二十一条有限空间作业还应当遵守如下安 全要求：（一）保持有限空间出入口畅通；（二）交叉作业时，采取避免互相伤害的措施;（三）禁止作业人员在有毒、窒息环境
19、下摘下 呼吸器具；（四）作业先后应清点作业人员和作业工器 具。第四章粉爆场所作业安全要求第二十二条 存在粉爆场所的企业应当掌握本 企业爆炸性粉尘特性、粉爆场所数量及分布等情 况，并应根据相应技术规范划分粉爆场所区域等 级，采取有效措施预防粉尘爆炸、降低爆炸损失。第二十三条 存在粉尘爆炸危（wei）险的场所、 设备设施，应按照国家有关规定采取抑爆、阻爆（ 隔爆）、泄爆等措施。在其附近应设置醒目的安全 警示标识，告知作业人员存在的危（wei）险有 害因素和防控措施 等。通风、除尘、粉尘爆炸预防、粉尘爆炸控制等 设备设施未经企业安全管理部门允许，不得拆除、 更改及住手使用O第二十四条有粉尘爆炸危（w
20、ei）险的生产场所或者存在可燃粉尘的建（构）筑物，应与其 他建（构）筑 物隔离或者分离，防火间距和防雷 电措施应符合国家仅供参考学习第6页一精品文档相关技术规范的要求。第二十五条在粉爆场所作业时，所用电气设 备、盛装起电粉尘的器具、输送粉尘的管道（带）、 金属管道连接处等设备设施应采取有效措施防止 电弧、电火花、磨擦碰撞火花以及静电的产生。第二十六条粉爆场所应当采取有效措施防止 明火与热表面引燃。生产系统运行期间不得实施明 火作业。第二十七条 粉爆场所应当利用自然或者机械 的方式进行有效的通风。第二十八条应按生产工艺分区设置相对独立 的除尘系统，并根据工贸企业生产工艺及粉尘特性 选择除尘设备，
21、除尘设备应按相关技术规范装设专 用泄爆口、泄爆装置等。除尘系统应当合理设计管道与管网，防止粉尘 积聚。应根据生产工艺及粉尘特性，选择合适的粉 尘回收、处置措施和方法。应当定期对除尘系统进 行维护保养，使除尘系统处于完好、有效状态。第二十九条所有可能积聚爆炸性粉尘的生产 车间、储存室等都应及时清扫，清扫粉尘时应当采 用负压方式，禁止使用压缩空气进行吹扫。应当建立严格的定期清扫制度，及时清除墙 面、地面、横梁、天花板吊顶，设备、管道的水平 表面、支腿、管箍等，以及其他不易清扫的隐蔽面 仅供参考学习第7页精品文档上的粉尘。第三十条在粉爆场所进行检维修作业前，应 当彻底住手生产系统，禁止边生产，边维修
22、。故障 处理及检维修需动火时，动火作业应当严格执行审 批制度，取得相应动火证，清除动火区域可燃粉尘， 配置足够的灭火器材，进行必要的隔离并在专人监 护下方可进行。检维修不得使用铁质工具，防止产 生撞击火花。第三十一条粉爆场所作业人员应按规定佩戴 符合技术要求的防尘口罩、防尘面具、防尘头盔、 防护服等防护用品，不应穿戴化纤制品。第五章煤气区域作业安全要求第三十二条涉及生产、运输、储存和使用煤 气的工贸企业应设立煤气防护站，并保证每班至少 配备2名作业人员。第三十三条 煤气设施投入使用前，应进行全 面安全检查，确认检测监控设施齐全、安全装置有 效、不存在泄漏后，方可投入使用。第三十四条 煤气设施送
23、气前,应对煤气设施内的空气进行置换。空气置换完毕，才干引入煤气。 置换气体应是氮气、蒸汽或者合格烟气。第三十五条煤气设备短期住手生产应采取保压措施；煤气设备短期住手生产而保压又有困 难时，则应可靠地切断煤气来源，并将内部煤气吹仅供参考学习第8页精品文档扫干净。处于生产运行的煤气设备和非生产的煤气 设备应当可靠断开。煤气设施检修或者长期停用，应当将煤气设施 内的煤气吹扫或者置换干净，煤气设施的吹扫应 有方 案，防止留有死角或者盲点。长期检修或者停用的煤气设施，应打开上、下 人 孔、放散管等，保持设施内部的自然通风。第三十六条 检修的煤气设施，包括煤气加压 机、抽气机、鼓风机、布袋除尘器、煤气余压
24、发电 机组（TRT）、电捕焦油器、煤气柜、脱硫塔、洗苯 塔、煤气加热器、煤气净化器等，煤气输入、输出 管道等应当采取加盲板等可靠的隔断措施，不得采 用单一阀门或者单一隔断装置。第三十七条需时常检修的煤气设施的可靠隔 断装置处，应设置安全的操作平台。非露天抽堵盲 板或者开闭眼睛阀，应当采取通风措施。第三十八条 煤气危（wei）险区域应按规定 设置固定 式一氧化碳监测报警装置。进入煤气区 域作业时，作业人员应携带便携式报警仪，使用 防爆工（器）具，禁止用铁质器具敲打管线、法兰 等。带煤气作业，如抽堵盲板、开闭眼睛阀、更换 探料尺、盘根、煤气管道扳眼接管、煤气设施内检 修、内外动火等，应当办理作业许可证，落实各项 安全措施，作业人员应当佩戴空气呼吸器，并在煤 仅供参考学习第9页