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1、顺昌县2023年耕地地力保护补贴发放工作实施方案为认真做好我县2023年耕地地力保护补贴发放工作，根据 福建省财政厅福建省农业农村厅关于印发福建省2016年农 业“三项补贴”改革方案的通知（闽财农（2016） 63号）、福 建省财政厅福建省农业农村厅关于进一步做好耕地地力保护补 贴发放工作的通知（闽农综2019111号）等精神，结合我 县农业生产实际情况，制定本方案。一、补贴资金来源根据福建省财政厅福建省农业农村厅关于提前下达2023 年耕地地力保护补贴资金的通知（闽财农指2022） 93号）精 神，下达我县2023年耕地地力保护补贴资金总额1537万元。二、补贴对象及范围补贴对象原则上为全县
2、拥有耕地承包权的种地农民，并对县 内种粮大户、早稻种植户、再生稻种植户及杂粮种植大户予以适 度补贴。补贴范围中，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、 规模成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改 变用途的耕地、长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达 不到耕种条件的耕地（七类不予补贴耕地）不纳入补贴。三、补贴资金拨付耕地地力保护补贴资金通过粮食风险基金专户拨付，由县财 政局将补贴资金拨付给县农业农村局。县农业农村局委托金融机 构通过“一卡通”按省上要求及时足额发放到户，补贴数据由县 农业农村局及时录入福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管 平台，农业农村部转移支付管理平台及福建省
3、农业农村厅上报系 统。四、补贴资金兑付（一）兑付补贴数据采集耕地地力保护补贴资金以二轮承包耕地面积，扣除七类不予 补贴耕地，加上新增已种植粮食作物后的耕地面积为补贴依据。 继续执行种粮大户补贴和早稻、再生稻补贴政策，增加杂粮种植 补贴政策，各乡（镇）人民政府、街道办事处在4月25日前完 成当年本辖区耕地地力保护补贴耕地面积核实和全年本乡镇（街 道）种粮大户水稻种植面积、早稻、再生稻种植面积、杂粮种植 面积，汇总公示后报县农业农村局，县农业农村局和财政局审核 后数据将作为资金拨付的依据。耕地地力保护补贴的耕地种植面 积数据确定，除当年可确定的早稻种植面积外，其他各类耕地种 植面积数据确定，采取参
4、照核实后的上年耕地种植面积。（二）补贴标准1 .我县耕地地力保护补贴资金补贴标准按上级下达资金量 扣除种粮大户补贴、早稻补贴、再生稻补贴及杂粮补贴后，并根 据土地二轮承包耕地面积，扣除七类不予补贴耕地面积，加上新 增已种植粮食作物的耕地面积，测算兑付给农户。2 .补贴资金兑付向种粮大户或经营主体倾斜。对种植单季水 稻面积在30亩以上的大户或经营主体予以补贴，补贴标准：种 植水稻30亩一100亩，每亩补贴30元；101亩一200亩，每亩 补贴50元；201亩一300亩的补贴3万元，301亩一400亩的补 贴4万元，401亩一500亩的补贴5万元，500亩以上的补贴6 万元，种植大户或经营主体种植
5、面积以乡镇（街道）为单位上报 面积计算补贴金额。3 .为扩大双季稻种植面积，加大早稻补贴力度，每亩一次性 补贴500元（一年种两季，且两季都种植水稻）。4 .鼓励发展早稻一再生稻，按成功面积（再生季每亩平均产 量达200公斤以上）每亩补贴200元，且再生稻头季稻列入早稻 补贴范围，未达到再生季规定产量的面积按单季稻补贴标准发 放。5 .种植大豆、玉米、马铃薯及甘薯作物相对连片30亩以上 的，每亩给予一次性补助100元，套种的每亩根据不同作物种植 结构，经县农业农村局验收后，按30%50%折扣成种植面积给 予补贴。（三）补贴程序1 .当年乡镇（街道）耕地地力保护补贴耕地面积情况核实要 以小组为单
6、位落实到户，要按照农业支持保护补贴资金管理办 法的要求，核实后的耕地面积为土地二轮承包耕地面积，扣除 七类不予补贴耕地面积，加上新增已种植粮食作物的耕地面积， 耕地地力保护补贴耕地面积核实情况要以组为单位公示七天，无 疑议后，村、乡镇（街道）逐级汇总上报县农业农村局。2 .以村为单位张榜公示本村种粮大户、早稻、再生稻种植面 积和杂粮种植面积，七天公示完成无疑议后（有疑议的由村委会 尽快完善，并再次公示七天）由村委会上报到乡镇（街道），乡 镇（街道）对村委会上报的数据进行核实汇总后，经乡镇（街道） 主要领导签字盖章后报县农业农村局。3 .县农业农村局和县财政局对乡镇（街道）上报的数据进行 审核，
7、测算补贴标准后由县农业农村局委托金融机构通过“一卡 （折）通”将补贴资金直接兑付给农户。4 .各乡（镇）人民政府、街道办事处每年要制订本辖区补贴 资金兑付实施方案，并向社会公布。补贴资金兑付实施方案要包 括兑付范围、对象、依据、标准、方式、程序、时间、职责分工、 责任追究和监督管理等内容。5 .补贴工作使用扶贫（惠民）资金在线监管系统直接发放和 管理。县财政局根据财政国库集中支付有关规定，及时将补贴资 金拨付给县农业农村局，由其委托金融机构通过“一卡（折）通” 于6月15日前发放到位，严格执行补贴资金专户管理制度，确 保补贴资金封闭运行。五、职责分工（一）实行行政首长负责制。县政府对全县耕地地
8、力保护补 贴政策的落实负总责；各乡（镇）人民政府、街道办事处对本辖 区耕地地力保护补贴政策的落实负具体责任。各乡镇（街道）要 在4月25日前，将核实后的本辖区耕地地力保护补贴面积统计 汇总后上报县农业农村局。（二）耕地地力保护补贴政策由县政府组织实施，各有关部 门按职能分工负责相关具体工作，其中县农业农村局、自然资源 局、林业局等部门负责提供七类不予补贴耕地面积有关数据；县 农业农村局发挥牵头作用，负责收集汇总全县实际种植面积、种 粮大户面积、早稻面积、再生稻面积、杂粮面积等有关数据，在 4月30日前完成全县审核的可种粮耕地面积统计汇总数据，会 同财政部门制定补贴发放方案，及时发放补贴，并要求
9、县农业农 村局在6月30日前做好在线监管系统录入等工作；县财政局配 合县农业农村局制定补贴方案，根据财政国库集中支付有关规 定，及时将补贴资金拨付给县农业农村局，并做好资金监管、重 点绩效评价等工作；审计部门负责耕地地力保护补贴政策落实工 作的审计、监督。六、监督管理（一）各乡镇（街道）耕地地力保护补贴资金应全部兑付给 （扣除七类不予补贴耕地）拥有土地承包权的种地农民和种粮大 户、早稻及再生稻种植户、杂粮种植户，不得截留、挤占、挪用， 要确保资金安全，确保专款专用。种粮大户补贴应严格执行规定 的申报条件和补贴标准，不得并户套取补贴资金，确保调动种粮 大户的种粮积极性。（二）县农业农村、财政、自
10、然资源、林业、审计部门要充 分发挥职能作用，对农业支持保护补贴资金分配和兑付的各个环 节实行全过程监督管理。及时查处耕地地力保护补贴政策落实工 作中的违规违纪行为，并追究相关责任单位和责任人。（三）加强舆论宣传，实行阳光操作，通过电视、广播、报 纸、墙报、印发宣传材料等方式广泛宣传耕地地力保护补贴政策 和本辖区补贴资金兑付实施方案，切实做到公开透明、程序规范、 合法合规，自觉接受监督。（四）加强福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台 建设和管理，严格按照有关文件要求，开展福建省乡村振兴（扶 贫惠民）资金在线监管平台建设和管理工作，明确补贴数据汇审 报送责任，认真落实福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管 平台管理责任制，建立严格岗位责任制度。要进一步加强信息管 理，对已确权耕地面积、耕地性质、种粮面积、补贴兑付等信息 应及时采集、更新。