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1、农村环境综合整治行动总体工作方案为深入贯彻中央、省委相关会议及文件精神，根据州市 工作方案，结合本村实际，特制定本工作方案。一、指导思想和总体目标(一).指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围 绕生态文明建设开展环境综合整治工作，切实改善发展、旅 游、人居“三大环境”的建设发展战略，进一步创新机制， 加强领导，以法治思维和法治方式引领工作，以推进本村经 济社会等重点领域改革为主抓手，针对本村环境存在的问 题，以整治交通秩序、村容村貌、环境卫生为内容，强力开 展环境综合整治行动为突破口，进一步巩固本村经济发展、 社会进步、民族团结的良好局面，以着力打造整洁、优美、 文明、有序的
2、乡村环境，为本村经济社会发展营造良好环境。(-).总体目标进一步优化村内环境，努力塑造舒畅的发展环境、舒心 的旅游环境、舒服的人居环境。按照州、市“整治、规范、 提高”的工作思路和步骤，用一年多的时间，通过抓牢、抓 细、抓实各阶段工作措施，建立健全村长效管理机制，使本 村公共功能、社会治安、环境卫生、村容环境、交通秩序、（九）政务环境综合整治行动计划牵头领导：组长及副组长。总牵头单位：村民委员会。主要责任单位：村各党支部、各村民小组。目标任务：通过此计划，全面提高本村村“两委”行政 效能和服务水平，努力在全村营造全力服务经济社会发展和 维护社会稳定的为民务实高效廉洁的政务环境。工作内容：L加强
3、行政效能建设，对行政不作为、乱作为、慢作为 和门难进、脸难看、话难听、事难办的各党支部以及各村民 小组成员进行坚决问责。对“吃、拿、卡、要“，“三乱” （乱收费、乱罚款、乱检查），不按要求值班等行为进行严 肃查处。2.建立完善岗位责任制、行政首长问责制、行政执法问 责制、行政不作为和过错追究制度、重大投资项目跟踪服务 制度等一系列规章制度，建立任务倒逼、时间倒排、责任倒 追、纪律倒查机制。（十）群众文明素质提升行动计划牵头领导：组长。总牵头单位：村民委员会。10主要责任单位：村各党支部、各村民小组。目标任务：通过实施此计划，达到本村居民思想道德素 质明显提升，社会风气日趋良好，人文环境大为改观
4、，社会 文明程度显著提高，民生幸福指数不断提升的目的。工作内容：1 .开展群众文明素质提升教育。广泛开展以“讲文明、 讲道德、讲和谐”，“创造优美环境、建立优良秩序、提供 优质服务”，“创建文明乡村”及“善行义举“四德”榜为 主要内容的精神文明创建活动，提升乡村文明程度。2 .指导督促新闻媒体加大集镇管理宣传力度，通过电 视、报刊、网络和短信平台等多种媒介，广泛宣传发动，形 成各方力量共同参与、全社会和谐共建文明卫生集镇的良好 氛围。3 充分发挥各级群团组织的作用，积极创新活动载体， 组织全村广大团员开展多种形式的志愿者活动、公益活动， 积极参与市容整治宣传、文明劝导活动。4.负责组织和督促全
5、村校点举办各种形式的精神文明 教育活动，培养学生的文明卫生意识，养成良好习惯；开展 “小手拉大手”活动，影响和促进周围人群（包括家长、亲 友、邻居）讲文明、改陋习、树新风。!1(十一)管理长效机制建立提升行动计划牵头领导：组长及副组长。总牵头单位：村民委员会。主要责任单位：村各党支部、各村民小组。目标任务：通过实施此计划，逐步建立健全管理责、权、 利相一致的工作运行机制，形成长效、规范、科学的管理机 制，实现高效能管理。工作内容：按照科学规范、系统完整、长效实用、开拓创新、属地 管理原则，科学建立和完善管理长效机制，实现本村管理制 度化、规范化、常态化。1、建立完善规范化管理的长效机制。(1)
6、制定综合管理规定。(2)全村建立“干部包片”的环卫管理工作制度。(3)建立完善村环境卫生管理长效机制。建立完善村 容村貌综合整治长效机制。(4)建立完善交通管理长效机制。2、建立完善管理长效机制的保障机制。(1)建立完善管理法制保障机制。12（2）建立完善管理常态化宣传教育机制。职责分工：全村各党支部与各村民小组负责探索、整理、建立责任 范围内相关工作长效管理机制，于2023年3月底前制定并 公布实施。四、实施步骤综合整治行动自2023年3月至2023年9月，共分为四 个阶段。（一）宣传发动、集中整治阶段（2023年3月13日至 3月25日）1 .召开全村环境综合整治行动动员大会，统一思想，明
7、 确目标和任务，落实工作责任。2 .各责任单位按照各自职责分工制定相关整治提升行 动计划，全方位、多层次开展前期宣传工作，营造良好氛围。3 .组织开展交通秩序、路域环境、城乡环境、生态环境、 社会治安环境、群众文明素质教育11项集中整治行动，使 我村环境整治初显成效。（-）全面铺开、整体推进阶段（2023年3月26日至4 月10日）13按照属地负责、部门联动的原则，各工作组集中人力、 物力、财力实施11个专项整治和提升行动，力争4月底实 现我村环境综合整治取得明显成效。（三）巩固提升、常态管理阶段（2023年4月11日至 2023年9月31日）1 .在第二阶段工作的基础上，针对薄弱环节，抓住突
8、出 问题，研究并实施解决办法，把环境综合整治行动全面引向 深入。2 .按照村镇基础设施建设规划方案要求，继续改造和建 设我村基础设施，确保项目建设按计划进度推进。3,巩固整治成果，强化日常管理，建立健全各种管理制 度，基本形成长效管理机制。（四）加快建设、完善功能阶段（2023年10月一12月 31日）进一步完善基础设施，继续巩固提升环境综合整治成 效，使我村环境面貌发生根本性变化，综合管理水平达到全 县前列，形成比较成熟的长效管理机制。五、保障措施14按照“全面部署、属地管理、部门联动、整体推进”的 要求，落实各项保障机制，形成“管理无缝隙，责任全覆盖” 的工作新格局。（一）提高认识，加强领
9、导环境综合整治行动是一项社会系统工程，也是一项持续 渐进、不断完善、不断提升的创造性工程。按照州市统一安 排部署认真研究，周密部署，精心组织，要全面掌握活动动 态，切实加强指导，总结推广经验。村党总支成立村环境综 合整治行动工作领导小组。（二）宣传发动，营造氛围环境综合整治行动是一项群众性实践活动，群众是整治 行动的主力军，是整治成果的受益者，也是整治成效的检验 者。要通过集中宣传、广泛发动，全面营造全乡环境综合整 治行动的浓厚氛围，提高群众对环境综合整治工作的知晓度 和支持率。要大力宣传相关政策法规，让群众了解相关的规 定和要求，主动参与和支持环境综合整治行动。要强化舆论 正面引导，积极营造
10、良好舆论氛围，充分激发社会正能量； 要广泛发动群众参与，做到单位带好头、干部做表率、群众 见行动。针对重点整治工作要加大法制宣传力度，为全乡环 境整治工作营造良好的执法环境。（三）综合治理，注重实效15要结合当前我乡发展、旅游、人居环境实际，统筹安排, 综合治理，切实抓出成效。要注重硬件建设与软件管理相结 合，分轻重缓急，加大投入，完善我村基础设施，同时乡村 管理工作也要及时跟上。要注重截堵与疏导相结合，既要重 拳出击，又要因势利导，达到标本兼治的目的。要注重教育 严管引导与重罚相结合，整治管理的过程就是宣传教育引导 的过程，各责任小组要通过多种形式让群众参与到各项整治 行动中，让大家在参与的
11、过程中受到教育，逐步提高文明素 质；在整治过程中，对屡教不改、顶风蛮干的违规违法行为， 要以坚定不移的决心和前所未有的力度，充分运用行政处 罚、行政强制等手段予以严管重罚。要注重各党支部领导带 头与全民行动相结合，各村民小组成员要克服畏难情绪，带 头深入到整治行动第一线，加强组织协调和指导服务，确保 各项工作措施落实到位。要注重突击整治与长效管理相结 合，整治工作是阶段性任务，优化发展、旅游、人居环境是 长期工作，要通过整治来促进管理，通过管理来巩固整治成 效。要注重分工负责与理顺体制结合，各相关单位要突破体 制束缚，分工负责，密切配合，形成整体合力，确保整治行 动取得实实在在的成效。（四）严
12、格考核，兑现奖惩村环境综合整治行动工作领导小组督查考核工作组将 对全村各党支部、各村民小组的工作进行明察暗访、交叉检16 查、定期通报，不断加大对环境综合整治行动的督促检查力 度，对在工作中推诿扯皮、工作不力、进展缓慢的，要严格 追究责任。村民委员会2023年3月13日17 生态环境、路域环境、政务环境、群众文明素质有明显改善, 管理、监督长效机制基本建立，整治行动取得广大人民群众 看得见、感觉得到、普遍满意的实效。实现阻碍干扰发展、 影响本村形象和破坏和谐人居环境的不良现象基本消除，为 促进全村的经济社会科学发展及和谐跨越发展营造良好的 环境。二、工作机构（一）乡村环境综合整治工作领导小组为
13、认真开展工作，加强组织领导，成立村环境综合整治 监督委员会。（-）督查考核工作领导小组下设督查考核工作组，由村党委总支书记*同 志担任组长，村主任*与副主任*同志担任副组长，成员 从各党支部书记与各村民小组、妇女组长中抽调，负责对整 个环境综合整治工作的督促检查与考核考评。三、工作任务为确保环境综合整治行动取得实效，结合本村实际，实 施11个专项整治和环境提升行动计划。（一）村公共功能完善提升行动计划牵头领导：组长。总牵头单位：村民委员会。主要负责单位：村各党支部、各村民小组。目标任务：通过实施此计划，以建设“美丽乡村、优化 环境”为主题，使本村基础设施布局更加合理、配套更加齐 全、功能更加完
14、善、管理更加规范，村容村貌得到较大提升， 居民生活质量得到较大改善。工作内容：1 .加快完善本村交通道路建设，以及配备齐全道路基础 设施，在施工同时尽量避免妨碍村民的正常生活。2 .综合治理村委会驻所、小组活动场所、施工地段等公 等环境卫生问题，加大农村生活垃圾处理、焚烧设施的建设。3,采取“门前三包”措施，并形成村规民约，加大现场 巡查督导。(-)社会治安秩序整治行动计划牵头领导：组长。总牵头单位：村民委员会。主要责任单位：派出所、村各党支部、各村民小组。目标任务：通过实施此计划，使“美丽乡村、优化环境” 创建活动得到有效推进，治安秩序得到有效改善，群众的生 命财产得到安全保障，社会秩序更加
15、和谐稳定，切实打牢长 治久安坚实基础。工作内容：1.加强重大案件攻坚力度，重点打击严重暴力犯罪、”两 抢一盗”多发性侵财犯罪。2加强对人员密集场所的治安防范，强力整治群众反映 的社会治安突出问题。3 .严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象，严厉打击消防安全 违法行为。4 .加强对危爆物品、易燃易爆物品、剧毒易制毒化学品、 管制刀具、弓弩的监管，规范整顿民用爆炸物品市场秩序， 持续开展缉枪治爆专项行动，有效控制涉枪涉爆重特大案件 事件发生。5,严厉打击黑恶势力犯罪，重点打击农村欺男霸女、故 意伤害、寻衅滋事等各种形式的村霸恶势力；重点打击在矿 产沙石等资源领域暴力抢占、强迫买卖和收取保护费的黑恶 势力；
16、重点打击在工程项目建设领域强揽工程、强包项目、 强行供料、垄断废旧料回收等的黑恶势力，以及在其他行业 称霸一方，为非作恶的黑恶势力。6.全面摸排收戒吸毒人员，严厉打击吸贩毒违法犯罪， 坚决遏制吸贩毒在农村地区发展蔓延势头；加大禁种铲毒工 作力度，及时发现和铲除毒品原植物并严厉打处。7,加强反恐防暴工作基础建设，全面建立和完善反恐防 暴工作机制，进一步细化工作措施，针对人员密集场所和重 要部位，强化防范基础，落实工作职责，全面推进反恐防暴 社会化工作。8,深入开展涉及重点工程、重点项目矛盾纠纷排查调处 活动，以“4+1” （ “4”即：第一是法律政策有规定的解 决到位；第二是对群众的疑问，解释、
17、疏导、教育到位；第 三是实际困难帮扶到位；第四是干部有过错的，责任追究到 位。1”是指以上“4个到位” 了，还无理取闹，就以依法 处理的方式处置矛盾纠纷，依法解决群众诉求。预防和减少 各类矛盾纠纷，落实重点工程建设和社会稳定风险评估机 制，努力营造和谐有序的建筑环境和良好的招商引资环境。（三）旅游环境综合整治行动计划牵头领导：组长。总牵头单位：村民委员会。主要责任单位：村各党支部、各村民小组。目标任务：根据州县方案要求，结合本村实际，挖掘本 村旅游资源，研究出台旅游发展思路及报告。（四）城乡市容环境卫生整治行动计划牵头领导：组长及副组长。总牵头单位：村民委员会。主要责任单位：村各党支部、各村民
18、小组。目标任务：通过实施此计划，把依法治村的理念体现到 城乡治理的各个方面，提高管理体系和管理能力现代化水 平，使村内环境卫生精细化管理水平明显提升，大力整顿本 村“脏、乱、差”现象，突出重点，合理稳步推进解决停车 难、入厕难、乱占道、乱搭建等城乡管理难点，促进城乡市 容环境更加优美、整洁、舒适。工作内容：1 .提高环卫清扫保洁标准，延长保洁时间，提高交通道 路清扫水平，着重对我村主要交通道路的清扫，确保我村整 体环境卫生得到改善。2 .挑选本村长期保持洁净的街道建立村容环境卫生长 效管理示范点。3 整治交通干道落石、放牧安全等问题。4 .查处整治违规建设项目和临时建筑，遏制违法建设蔓 延势头
19、。5 .科学编制农村建房规划，加大对农村住房建设的执法 力度，改善农村建房随意性大、占用耕地及零星散乱局面。 坚决制止违章私建乱盖现象，清除违章建筑。（五）城乡交通秩序整治行动计划牵头领导：组长及副组长。总牵头单位：村民委员会、派出所。主要责任单位：派出所、村各党支部、各村民小组。目标任务：通过实施此计划，使本村道路交通网络完善、 车辆停放整齐规范、道路交通畅通无阻、交通站点管理有序、 车辆行人遵章守纪，为广大群众营造安全、有序的出行环境。工作内容：1 .加快推进村内道路改造。2 .依法加大交通违法行为查处力度，重点加强无证驾 驶、酒后驾驶、超速行驶、超员、超载、疲劳驾驶、低速载 货车辆载人等
20、交通违法行为的查处力度，有效净化道路交通 秩序。（以学校周末、放、收假，街天、春节等为重点整治 时段）（六）生态环境整治行动计划牵头领导：组长及副组长。主要责任单位：村各党支部、各村民小组。目标任务：通过实施此计划，深入实施“生态立村”战 略，处理好发展与保护、经济建设与生态文明建设的关系， 提升人居环境质量。工作内容：1 .治理乡村面山挖沙、采石、取土和生产砖瓦。2 .整治建筑垃圾乱倒、污水乱排和在集镇及村庄周围焚 烧塑料、落叶、秸秆、垃圾、杂物以及其它产生烟尘和恶臭 气体物质的行为，重点治理焚烧田边地角的行为。3 .大力开展植树造林活动，对乡村面山、乡村公路进行 生态修复，实现乡村绿化全覆
21、盖。4 .积极推进退耕还林、退牧还草工程、生态公益林项目。5 .配合职能部门加强对大气、水体、土壤、噪声的环境 监测工作。6 .依法加大对森林及野生动植物资源的保护力度，严厉 打击各种乱采乱伐和偷猎等违法活动。（七）路域环境整治行动计划牵头领导：组长及副组长。总牵头单位：村民委员会。主要责任单位：派出所、村各党支部、各村民小组。目标任务：通过实施此计划，完善公路管理法规及制度 体系、规范建设和管理行为，改善路域环境，全面优化公路 沿线两侧的环境，使全乡公路综合治理管理水平得到明显提 高，公路整体形象和品位得到全面提升。工作内容：1 .整治乱堆乱放等侵占路产路权现象。2 .结合社会主义新农村建设，在沿线村庄离公路的合适 位置，设立统一规范的垃圾倾倒点，需要时选择在合理位置 建设垃圾池，方便垃圾统一焚烧处理。3 .取缔未经许可的跨越、穿越或架设埋设的管线及建筑 物。6 .养护好村内的村组公路，确保公路畅通。（八）绿化建设提升行动牵头领导：组长及副组长。目标任务：将“生态优先、科学建绿、因地制宜、优化 布局、合理投入、提升景观”的理念贯穿于本村绿化全过程, 实现本村绿化覆盖，努力打造人文景观与自然风光于一体的 森林式、可持续发展的地方特色生态乡村。