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1、为深入推进项目建设，加快国家和省重大战略、重大规划、 重大政策项目化落实，充分发挥重大项目引领和支撑作用，夯 实全省经济社会高质量发展基础，制定本实施方案。一、总体要求（一）工作目标按照推动高质量发展实现新跨越“六个有利于”要求，坚 持产业为先、项目为王、效益为本，把加快重大项目建设、扩 大有效投资、优化产业结构作为推动经济运行整体好转的关 键性举措，突出重点领域和关键环节，全力促进项目建设提速 提质提效。2023年，全省固定资产投资增长5%左右淇中工业 投资占比28%以上。实施省重大项目4100个以上，完成投资 8000亿元以上、占全社会固定资产投资比重达到65%左右。 新增产业到位资金55
2、00亿元左右。（二）工作原则提升质量，扩大总量。坚持提质扩容并举，充分发挥项 目建设对稳投资、稳增长的支撑作用，持续优化项目投资结构， 推动项目建设全过程质量提升。深化改革，创新引领。全面优化再造项目储备、审批、 推进、服务、保障和监管流程，加快提升审批效率，强化要素保 障,优化建设环境，创新机制盘活闲置低效项目,全方位推动项 目建设提速增效。责任单位:省发展改革委、省财政厅、省文化和旅游厅、 省国资委、贵州金控集团等。（九）政府投资项目“两拖欠”治理专项行动34 .制定出台贵州省治理政府投资项目“两拖欠”行动 方案。各地区按轻重缓急分类制定本级治理政府投资项目 “两拖欠”还款计划,明确每年的
3、年度目标和重点任务。35 .严格执行贵州省政府投资项目概算管理办法，年内 围绕政府投资项目管理办法、决策评估实施细则、概算管理 办法和财政预算评审管理办法执行情况开展2次监督检查, 严格规范政府投资管理,从严遏制政府投资项目新增“两拖 欠“，确保政府投资项目拖欠农民工工资动态清零。36 .摸准摸清底数，各地区、各有关部门对本地区、本领域 “两拖欠”项目进行自查,动态更新完善全省统一的政府投资 项目“两拖欠”台账。责任单位:省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、 省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省审计厅、省 国资委、省信访局等。四、重点领域（一）加强重点产业投资项目建设。围绕加快建设
4、现代化 产业体系，着力打造“六大产业基地”。1 .加快建设新型综合能源基地。深入实施煤炭产业结构 战略性调整，加快实施“六个一批”分类处置措施，新建、技改 扩能30处煤矿和5处以上露天煤矿，建成投产40处煤矿，加 快528万千瓦在建煤电项目建设，推进480万千瓦现役煤电 机组改造升级，开工建设贵阳、黔南抽水蓄能电站项目。加快 页岩气、煤层气增储上产。2 .加快建设全国重要的资源精深加工基地。规范有序进 行资源开发，提高煤、磷、铝、镒等优势矿产资源勘查程度，新 增和提级资源储量。深入推进铝、钛资源高端化利用,提升镒 及镒加工产业规模,推动实施六枝“煤一焦一氢”综合利用示 范项目等项目建设。3 .
5、加快建设全国重要的白酒生产基地。加快重点酒企技 改扩能项目建设，做大做强茅台、习酒等企业。持续推进“三 个一批”，培育更多优质规上企业，规范发展中小企业，推动实 施珍酒四期扩能技改等项目建设。4 .加快建设新能源动力电池及材料研发生产基地。加快 新能源电池及材料产业延链补链强链，优化“一核两区”布局, 加大重点园区建设力度，推动已建成项目加快释放产能，加快 构建上中下游有效衔接、功能配套完善的新能源电池及材料 产业体系，推动实施贵州磷化（集团）20万吨/年磷酸铁等项目 建设。5 .加快建设面向全国的算力保障基地。加快推进“东数 西算”工程,贵安主算力枢纽项目（一期）建成投用。全力打造 云服务首
6、位产业,围绕华为云完善产业生态。培育区块链、北 斗应用、人工智能、信创、数据清洗加工等新兴数字产业，大 力推进产业数字化,推动贵阳大数据科创城建设取得新突破。6 .加快建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备 份基地。大力推进中航重机产业园、黎阳航空发动机产业生 态圈、振华集成电路产业园等重大项目建设。支持安顺加快 建设航空产业城，加快释放新能源汽车、航空航天等装备制造 产业产能。大力实施新能源电池及材料快速扩能、现代能源 提档升级、酱香白酒技术改造、装备制造特色发展、传统优 势产业改造升级、大数据电子信息产业培育、产业配套基础 设施补短板、现代山地特色高效农业提质增效等项目建设。责任单位:
7、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农 村厅、省国资委、省能源局、省大数据局等。（二）加强旅游功能开发和配套设施项目建设。聚焦建设 “两个一流”目的地和旅游产业化“四大行动”，围绕“资源、 客源、服务”三要素，以“9+2+2”“特意性”资源为重点，推 进业态升级，提升服务配套能力，带动“随意性”旅游资源功能 项目开发建设。加快现有5A级景区、国家级旅游度假区提 质升级，实施一批旅游景区连接公路等级提升、景区内部道路 和停车场等配套设施项目建设,加快打造荔波世界级旅游目 的地，推进西江千户苗寨创建5A级景区。责任单位:省发展改革委、省文化和旅游厅等。（三）加强科技创新人才领域投资项目建设。围绕
8、培育发 展新动能新优孰大力实施科技创新赋能产业工程和人才培 育强基固本工程，推动实施贵州科学数据中心、贵州省大数据 安全工程研究中心等项目。责任单位:省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省人力 资源社会保障厅、省大数据局等。（四）加强基础设施投资项目建设。聚焦精准补短板、强弱 项,实施大水网、综合立体交通网、信息基础设施网、地下管 网、油气网、智能高效电网等工程，推动实施黔东南宣威大型 水库、铜仁至吉首铁路等项目。责任单位:省发展改革委、省住房城乡建设厅、省交通运 输厅、省水利厅、省能源局、省大数据局、省通信管理局、 贵州电网公司等。（五）加强城建领域投资项目建设。依托“一群三带”城镇 空间格局
9、，加快落实“强省会”和“3个100万”重点任务，聚 焦提升城镇品质，紧盯城镇“四改”、市政基础设施建设、房地 产开发项目“保交楼”等，大力推进城市更新行动。推动实施 遵义市湘江河狮子桥片区城市棚户区改造、钟山区荷城片区 停车场等项目。责任单位:省发展改革委、省住房城乡建设厅等。（六）加强安全保障领域投资项目建设。实施粮食安全保 障设施建设工程和能源安全保障设施建设工程，推动实施贵 阳贵安省直属库10万吨油罐扩建、麻江县粮食储备冷链物 流中心等项目建设。责任单位:省发展改革委、省能源局、省粮食和储备局等。（七）加强民生短板领域投资项目建设。加快医疗卫生、养 老托育、体育健身、社会福利、乡村基础设
10、施建设等领域项 目建设，推动实施贵州理工学院新校区、北京积水潭医院贵州 医院国家区域医疗中心二期等项目。责任单位:省教育厅、省民政厅、省农业农村厅、省卫生 健康委、省体育局、省乡村振兴局等。五、保障措施（一）加强组织领导。成立贵州省项目建设年活动领导小 组，办公室设在省发展改革委，负责领导小组日常工作。省发展 改革委牵头组建省工作专班，各市（州）、县（市、区、特区）比照 成立工作专班。各级专班采取集中协调、一事一议、现场办 公等方式，研究推动解决项目建设中的堵点难点问题。全面压 实工作责任，建立“责任落实在一线、跟踪调度在一线、协调 指挥在一线、服务帮助在一线、问题解决在一线”的工作机 制，将
11、目标任务细化分解落实到具体项目，推动项目加快建设。（二）精准开展项目调度。实行月调度、季分析、年总结。 各市（州）工作专班每月5日前向省工作专班报送上月项目前 期工作、开工落地、投资完成、形象进度等推进情况，并推送 给省有关部门。每月15日前省工作专班通报各地区各领域 项目建设推进情况。省有关部门切实发挥职能职责，牵头抓好 本行业、本领域重大项目的调度推进，定期听取项目建设情况 汇报，及时研究分析存在问题，提出解决措施。（三）严格督查奖惩。省委、省政府督查机构组成联合督查 组,对项目建设年活动进展情况和目标任务完成情况开展专 项督查。安排5000万元省预算内投资对推进情况较好的市 （州）和县（
12、市、区、特区）给予奖励,并在安排中央预算内投资、 土地指标等方面给予倾斜。对推进不力、进度滞后的市（州）和 县（市、区、特区）实行挂牌督办，并视情况通报批评或约谈。（四）加强风险防范。坚持质量效益优先，不盲目追求开工 项目数量和规模，规范招商引资政策和行为，严格落实各项产 业政策。压紧压实安全生产责任，严禁“未批先建”“边批边 建” “边勘察设计边施工”，禁止违规开工、虚假开工,加强工 程质量安全全过程管控,坚决遏制重特大事故发生。（五）大力营造良好氛围。持续加强项目建设宣传报道，拓 展宣传渠道、创新宣传方式，通过电视、网络、报纸、新媒体 等平台，联合中央和省内主流媒体宣传报道项目建设成效和
13、好经验、好做法，按季度公布项目建设年活动推进情况,营造大 抓项目、抓大项目的良好氛围。因地制宜，扬长避短。立足资源禀赋、发展基础和潜 力所在，充分发挥比较优势，强化产业配套,集聚要素资源，大力 谋划推动项目建设，培育形成新的后发优势和竞争优势。注重环保，绿色发展。严把项目建设环保关，推动资源 要素向技术含量高、带动力强、环境友好型的项目集中集聚, 协同推进降碳、减污、扩绿、增长。惠民利民洪享成果。坚持以人民为中心的发展思想, 高标准、高质量、高效率抓好项目建设，充分发挥重大项目的 拉动就业和促进增收作用，不断增强公共服务功能，推动项目 建设成果共享。守牢底线，预防为主。树牢安全发展理念，坚持关
14、口前 移，强化严管长效机制，加快提升项目建设安全水平。坚持“投 资必问效，无效必问责”，守牢债务、生态和社会风险底线，严禁 违法违规项目上马。二、实施步骤（一）前期谋划阶段2022年12月一2023年1月加强调查研究，全面摸清底数，深入分析近5年全省固定 资产投资运行情况，找准项目建设、扩大有效投资存在的短板 和薄弱环节，研究提出抓项目促投资工作思路和计划任务。（二）部署启动阶段2023年2月一2023年3月研究制定实施方案,启动项目建设年活动。编制实施2023 年全省重大工程和重点项目推进计划,印发实施全省重大项 目建设“十百千”专项行动方案。（三）推进落实阶段：2023年4月一2023年1
15、2月围绕目标任务，推进新建项目早日开工、在建项目加快进 度、竣工项目按期投产，确保全面完成各项目标任务。开展项 目建设专项行动，强化统筹协调和日常调度，定期督查通报项 目建设进展情况。（四）总结深化阶段2023年12月2024年1月全面总结项目建设年活动,对各地项目建设成效开展综 合评估，并通报评估情况。总结推广先进经验，树立先进典型。三、主要任务（一）省市县三级领导领衔推动“四化”项目“十百千”专 项行动1 .省领导领衔推进新型工业化、新型城镇化、农业现代 化、旅游产业化，省级“四化”各抓10个重大项目，市（州）和县 （市、区、特区）参照执行。落实“一个项目、一名领导、一套 班子、一抓到底”
16、工作机制,推动全省上下联动、集中力量抓 大项目。2 .建立省级统筹、属地政府具体负责、项目单位具体推 进、行业和保障部门靠前服务的项目落实机制，加快形成全省 上下齐抓共管工作格局，有力有效推动项目建设。3 .项目建设成效作为市县两级领导班子年度高质量考核重要参考。责任单位:省委组织部、省发展改革委、省自然资源厅、 省生态环境厅、省住房城乡建设厅，各市（州）、县（市、区、特 区）人民政府;以下任务责任单位均包括各市（州卜县（市、区、 特区）人民政府，不再列出。（二）项目谋划储备质量大提升专项行动4 .围绕国家政策导向、资金投向和市场需求，聚焦落实中 华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划
17、和 2035年远景目标纲要要求和国务院关于支持贵州在新时 代西部大开发上闯新路的意见（国发20222号）文件精神, 完善部门协调机制,实行投资主管部门、行业主管部门、要素 保障部门联评联审,精准谋划项目，推动形成“储备一批、开工 一批、建成一批”的良性循环，全年滚动储备计划实施项目1,5 万个左右。5 .根据实际需要从银行、咨询公司等专业机构，国家和省 内外咨询专家团队以及全国和省人大代表、政协委员中邀请 专家,组建贵州省项目谋划专家人才库。由省发展改革委制定 专家人才库管理办法，鼓励各地各有关部门从专家人才库中 邀请专家进行项目谋划咨询,提高项目谋划的专业化、市场化 水平。6 .省市县三级建
18、立与咨询机构、银行等常态化合作机制, 发挥第三方专业优势，加强项目建设必要性、系统性、关联性 研究论证。7 .举办项目管理能力提升专题培训1班，全面提高项目谋 划和前期工作水平，提升项目谋划储备质量和落地转化率。在 省委党校培训中增加提高项目谋划和前期工作水平相关课 程。8 .上半年下达8亿元省级项目前期工作专项资金支持重 大项目开展前期工作。加大对项目单位的指导和帮扶力度，依 法依规开展审批工作，对各市（州）重大项目库中政府审批类项 目的可行性研究报告和企业投资项目核准做到应批尽批。责任单位:省委组织部、省发展改革委、省自然资源厅、 省生态环境厅、省住房城乡建设厅等。（三）重大项目集中开工和
19、现场观摩专项行动9 .举办2次全省重大项目集中开工活动，推动重点领域重 大项目建设再提速，力争全年亿元以上重大项目开工1300个 以上，其中重大产业项目500个以上。10 .举办全省重大产业项目现场观摩活动,聚焦传统优势 产业、新兴产业等，围绕工业大突破、旅游大提质，精心谋划储 备观摩项目300个左右。11 .强化重大项目跟踪问效，按月监测项目推进情况，定期 开展“回头看”，确保项目扎实推进，尽快形成实物工作量。12 .分领域、分地区、分季度集中组织开展项目建设最佳 实践经验“晒晾比拼”活动，提炼推广好经验、好做法。责任单位:省发展改革委等。（四）开发区提质增效专项行动13 .深入推进开发区体
20、制机制改革,支持尚未剥离社会事 务管理职能的开发区稳妥有序剥离社会事务管理职能。进一 步规范开发区财政管理,支持有条件的开发区设立独立财政 体制。加强对开发区财政工作的指导理顺开发区与行政区划 市县之间的财政事权和支出责任，促进开发区“财权”与“事 权”相匹配。14 .统筹推进智慧园区试点建设，坚持典型引领、示范带 动、以点带面、整体推进,重点推进有条件的开发区实施数字 化、智能化建设，通过信息化手段，提升园区管理水平，力争全 年推进5个智慧园区试点示范建设。15 .着力提升开发区要素保障，做好工业项目“标准地”和 混合用地改革试点工作，创新企业用地保障和监管方式，提高 土地亩均投入、亩均效益
21、,力争亩均产值260万元以上，开发 区配套基础设施投资完成560亿元。安排地方政府专项债券 支持符合条件的园区配套基础设施项目建设。责任单位:省委编办、省发展改革委、省科技厅、省工业 和信息化厅、省财政厅、省商务厅、省自然资源厅等。（五）投融资体制改革创新试点推广专项行动16 .根据相关法律法规规定,争取推进实现对企业投资项 目审批事项“容缺受理+并联审批“告知承诺”，加快用地、 环评等前期手续办理。17 .加快推进基础设施领域不动产投资信托基金（R日Ts） 试点工作,制定试点方案，建立联席会议制度，争取国家支持我 省试点工作。18 .深入推进融资平台公司市场化实体化转型，重点打造 县级平台公
22、司转型示范样板。责任单位:省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、 省地方金融监管局、贵州证监局等。（六）扩大民间投资专项行动19 .每季度召开民间投资厅际联席会议，向银行机构推介 有融资需求的民间投资重大项目。年内举办两次民营企业项 目对接会。力争民间投资占比达39%左右。20 .向社会公布并推进实施2023年2500个重点民间投 资项目。常态化通过国家重大项目库向社会公布吸引民间投 资项目清单。21 .加快推进产业大招商突破年工作，构建省市县高效协 同的招商工作机制，聚焦重点领域、重点区域和重点对象，接续 开展“双千百场”“夏秋攻势”大招商，力争全年引进优强企业 1600家以上，新增产业
23、到位资金5500亿元左右。22 .把产业招商作为头号任务和“一把手”工程来抓，围绕 主导产业、优势产业,紧盯龙头企业、链主企业开展精准招商。 加强粤黔“东西协作。产业合作”招商项目谋划、筛选、审 核等,建立完善重大招商项目“五个一”落地推进机制，切实提 高招商项目落地效率。23 .完善招商考核办法，将各级领导干部带头招商工作作 为重点考核内容。责任单位:省委组织部、省发展改革委、省工业和信息化 厅、省投资促进局、省工商联等。（七）项目建设要素保障专项行动24 .推动争资争项大提升，制定全省争资争项年度计划任 务，全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、制造业中 长期贷款、车购税等资金支持，并
24、优先支持在建项目。25 .加快省级财政安排的200亿元“四化”等产业基金使 用进度，安排100亿元专项资金支持重大项目建设，全年各级 预算用于支持项目建设的资金力争达到1500亿元。26 .加快构建国有融资担保体系和社会征信体系,全年举 办4次政金企融资对接活动，引导更多金融资金支持项目建 设。27 .制定年度重大项目用地需求清单并动态调整,确保清单内项目新增建设用地计划应保尽保,优先保障林地定额供 给。28 .全力保障重大产业项目用能需求，对能耗指标超出市 （州）用能指标部分，由省级采取“一事一议”方式统一研究视 情解决。对国家规划布局及批准建设的重大项目，支持向国家 申请能耗单列指标，对重
25、要补链和原料项目的用能，按照控制 数上浮20%开展节能审查。29 .实行重大项目环境影响“预评估”制度,建立环评审批 绿色通道油生态环境部门提前介入，做好从环评编制到环评 审批的全过程服务保障。责任单位:省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省 生态环境厅、省林业局、省地方金融监管局、人民银行贵阳 中心支行、贵州黔晟国资公司、贵州金控集团等。（八）闲置低效资产项目盘活专项行动30 .制定存量资产盘活重组方案，持续开展资产大清 查,2023年6月底前全面摸清资产状况和底数。建立“专班+ 专家”工作机制，创新开展资产大确权。31 .在旅游、康养、标准厂房、物流、保障性租赁住房、 停车场和闲置房产等领域遴选100个左右项目，开展存量资 产项目盘活试点。32 .年内围绕资产证券化、R日Ts等组织开展业务培训会。33 .争取5000万元左右中央预算内投资支持，引导社会资 本参与盘活国有存量资产，充分发挥存量资产效益，回收资金 用于新项目建设，形成投资良性循环。