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1、 - 好好学习，每天向上简阳市根本农田保护制度第一章根本农田保护责任制度第一条 坚持根本农田保护分级治理责任制。市人民政府对全市土地利用总体规划划定的根本农田保护区负责；对 耕地保有量和根本农田保护面积负责，确保土地利用总体规 划确定的根本农田数量不削减、质量不降低。市人民政府依据分级治理原则，负责全市根本农田保护 区规划的编制、检查落实和表彰嘉奖。各乡镇人民政府负责乡镇根本农田保护区规划的实施 和各项治理保护制度的落实。各村民委员会负责本村根本农田片块、数量、质量、标 志、水利设施和生态环境保护的具体工作。其次条 市国土、农业、环保、林业、监察等部门，依据各自职责依法保护根本农田，监视、检查
2、和协调根本农田 保护的各项工作。市土地行政主管部门负责实施根本农田保护规划和根本农田的数量保护，依据土地利用总体规划和根本农 田保护区规划，严格掌握各类建设占用根本农田，实行动态监控治理；加强根本农田保护巡查工作，严峻查处侵占和 破坏根本农田的违法行为。-10市农业行政主管部门负责根本农田地力等级评定与监测工作，指导根本农田的土壤改进与生产条件的改善；负责 根本农田生产经营模式与治理体制的优化，促进根本农田合理利用；会同有关部门查处破坏根本农田质量的违法行为。 市环境保护部门会同农业、国土部门加强对根本农田环境污染的监测和评价，准时制止城市垃圾和企业“三废”对 根本农田的污染行为。市监察部门要
3、对违反根本农田保护法律、法规规定，涉 及直接责任人员和相关责任人员党纪、政纪处分的案件进展立案、调查、处理。第三条 根本农田保护实行目标治理责任制。经依法划定的根本农田保护区，市人民政府与各乡镇人民政府、乡镇 人民政府与村居民委员会逐级签订年度根本农田保护目 标责任书，明确保护责任和奖罚措施。根本农田保护责任书应明确以下内容：根本农田的范围、面积、地段；根本农田的地力等级；保护措施；责任人 的权利与义务；嘉奖与惩罚。第四条市人民政府每年对各乡镇根本农田保护工作进展检查考核，兑现奖罚。第五条 市、乡镇人民政府将根本农田保护工作纳入国民经济与社会进展打算、生态环境保护规划的重要内容，向 同级人大常
4、委会报告根本农田保护状况，承受同级人民代表大会的监视。第六条 市、乡镇人民政府编制土地利用总体规划，必需把根本农田保护作为规划的一项重要内容，明确根本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。市、乡镇土地利用 总体规划应当确定根本农田保护区，保护面积必需符合上一级土地利用总体规划的要求。第七条 实行根本农田保护社会监视制。通过领导信访接待日、公开举报 、设立举报箱、闻曝光等形式，加 强根本农田保护工作的社会监视。其次章根本农田保护区用途管制制度第一条 严格掌握根本农田转为非农业建设用地。根本农田经依法划定后，任何单位和个人不得转变或者占用。国 家能源、交通、水利、军事设施等重点建设工程确需占用基
5、 本农田的，必需依法报批，并按法定程序调整规划，补划基 本农田。其次条 制止占用根本农田进展林果业和挖塘养鱼；禁止在根本农田内建房、建窑、建坟、采矿、采石、挖砂、擅 自取土、建设永久性畜舍、堆放固体废弃物等破坏根本农田 的行为。第三条 根本农田保护区已建的不符合规划用途的原有各类建筑物、构筑物不得进展重建或改建，并应分期分批逐步迁移，复垦还耕。第四条 严格制止弃耕撂荒根本农田。承包经营根本农田的单位或个人连续两年弃耕撂荒的，原发包单位应当终止 承包合同，收回发包的根本农田。第五条制止非法占用根本农田保护区内的沟渠等水利排灌系统用地和道路交通设施用地，确保根本农田保护区 排灌系统、道路完好畅通。
6、第六条制止围垦或占用根本农田保护区防护林网和生态林地，破坏根本农田生产环境的行为。第七条制止擅自转变稻旱轮作制度、插花种稻等人为破坏农业种植构造的行为。第三章根本农田占用审批与占补平衡制度第一条 城市、乡镇、村居委和工矿建设工程，应当在土地利用总体规划确定的建设用地区内选址建设，不得占用根本农田。其次条 国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设工程确需占用根本农田的，涉及农用地转用或者征收根本农田的，必需按法定程序审查报批。第三条 市土地行政主管部门依据法定权限和非农建设工程用地报批程序，在接到建设工程用地申请后，应当对涉及根本农田保护和占补平衡的事项依法严格审核，认真拟 订农用地转用、补充耕
7、地及补划根本农田方案等有关材料经 市人民政府审核后，报市资阳国土资源局审查。建设工程补充耕地方案经批准后，由市资阳、市土 地行政主管部门依照职责范围组织实施和监视落实。第四条 坚持根本农田占补平衡的原则。对建设工程占用根本农田的，由市资阳、市土地行政主管部门制定补划根本农田方案，调整修订根本农田保护区规划，明确补划 根本农田的位置、面积，由市资阳、市人民政府组织实施。第五条因抢险救灾等急需临时占用根本农田的，依据审批程序办理临时占地手续，灾后应准时恢复原耕种条件并 归复原土地承包者使用。对因自然灾难等不行抗拒缘由造成根本农田损毁，无法恢复利用的，要准时补划数量和质量相当的根本农田，确保 根本农
8、田面积不削减。第六条 非农业建设工程经批准占用根本农田的，用地单位必需依据“占多少、垦多少”的原则，由占用根本农田 的单位负责开垦与所占用根本农田数量和质量相当的耕地。 没有条件开垦补充或者所补充的耕地不符合质量要求的，应 当缴纳耕地开垦费，专款用于开垦的耕地。第七条建设工程经依法批准占用根本农田的，开垦补充耕地的面积和质量由市资阳、市土地行政主管部门按 职责审查初验后，申请市人民政府审验。第八条市人民政府依据上级下达的建设用地打算指标，依据土地利用总体规划和根本农田保护区规划，科学合 理地编制土地利用年度打算及土地开发、整理和复垦打算， 掌握建设用地总量，保护根本农田，实现占补平衡。第九条
9、实行根本农田储藏制度。依据土地利用总体规划批准的耕地开发整理工程，对增耕地严格用途管制，作 为根本农田储藏，适时划入根本农田保护区，做到根本农田 先补后占，确保根本农田占补平衡。第四章根本农田质量保护制度第一条 根本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。市人民政府组织乡镇政府和村集体 经济组织，对根本农田保护区进展统一规划，综合整治，提 高根本农田质量，改善农业生产条件，增加有效耕地面积， 保护和改善生态环境。其次条 市农业行政主管部门和乡镇人民政府要实行有效措施，搞好根本农田建设，推广统一机耕深翻，提倡增 施农家肥和实施秸秆还田，科学施用农药、化肥，制止掠夺式生产降低地力
10、，严禁土地撂荒。第三条 大力进展农田水利建设，依法保护根本农田水利设施，完善排灌体系，进展节水农业，改造中低产田，降 低地下水位，防止根本农田盐渍化，提高根本农田质量。第四条 大力开展根本农田生态防护林建设，保护根本农田毗邻的自然林地，削减水土流失，防治土地荒漠化，提 高根本农田的抗灾力量。第五条占用根本农田的单位应将所占用根本农田耕作层的土壤用于开垦的耕地、劣质地或者其他中低产田的 土壤改进。第六条 实行地力补偿制度。市农业行政主管部门会同土地行政主管部门充分利用土地详查、土壤普查等成果，对 根本农田地力分等定级，建立地力等级档案，指导土地经营 者实行相应措施进展投入，不断提高根本农田地力。
11、第七条市农业行政主管部门建立根本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，定期向市资阳、市人民政府 提出根本农田地力变化状况报告以及地力保护措施，为农业 生产者供给施肥指导效劳。第八条市农业行政主管部门会同环境保护部门对根本农田环境污染进展监测和评价，定期向市资阳、市人 民政府报告根本农田保护区环境质量与进展趋势。经批准占用根本农田的建设工程，必需遵守国家有关建设工程环境保护治理规定,在建设工程环境影响报告中,应当有根本农田环境保护方案。第九条制止在在根本农田保护区挖砂、取土、堆放固体废弃物、排放有害废水等破坏根本农田耕作层土壤的行为。第十条 市人民政府对保护和提高根本农田质量成绩突出的单位和个人赐
12、予表彰嘉奖。第五章根本农田环境保护制度第一条 根本农田保护区域内全部耕地、经过整理可耕作的耕地、以及为根本农田合理利用供给必要环境质量保障的水利设施、防护林带、自然林、生态湿地或其它自然集水 区、自然草地、依照相关规划建设的人工积水区域和人工草 地均属根本农田环境保护对象。其次条 根本农田的生态环境保障系统建设要坚持有利于生态环境的保护和改善，有利于耕地资源合理利用和维 护生态平衡的原则，全面规划、综合整治。第三条市农业行政主管部门和乡镇人民政府负责本市和乡镇行政区域内的根本农田环境保护工作。第四条非农业建设用地特别是可能污染环境的工程用地选址，必需坚持以保护根本农田生产和生态环境为前提，严格
13、审查，科学论证，合理布局。对直接影响根本农田环境的建设工程，建设单位提交的由市资阳、市环保部门认可的环境影响报告书表中必需有根本农田环境影响 评价的内容和切实可行的保护方案，防止对根本农田环境造成破坏和污染。第五条 制止非法开挖河道，阻碍河流行洪；制止非法围垦湖泊、滩涂、苇地生态湿地及依据相关规划予以长期保 留的其它自然积水区域；制止非法开发自然林地、草地，防 止造成生态环境破坏，影响根本农田防涝抗旱力量和利用环境。第六条全面规划，乐观造林防风固沙、护堤防涝，加强根本农田防护林网及其它配套林网建设，有效改善根本农 田开发利用环境。第七条制止在根本农田保护区内堆放工业固体废弃物和城市生活垃圾或排
14、放超过国家标准的污染和工业污水、 废气、粉尘，确保根本农田生产环境不受影响。第八条根本农田保护区内制止使用重金属、砷超标的化肥，推广使用高效低残留农药。第九条根本农田保护区内的大路、铁路及国有河流、 沟渠、水系，应依法进展生态建设和防护林工程建设，削减 粉尘对根本农田的污染与侵害，增加根本农田抗旱防涝力量。加强农田水利建设，防止土壤次生盐渍化。第十条 建立健全根本农田保护区环境监测体系，不定期组织环境保护人员，对有可能发生的环境破坏因素及进展趋势供给前期预报，对根本农田保护区的大气、土壤、农产 品用水质量、肥料和农药施用掌握等进展全方位的立体监测和保护。第十一条 因发生事故或者其他突发性大事，
15、造成或可能造成根本农田环境污染或破坏的，所在地的乡镇人民 政府、村民委员会和当事人必需马上实行措施处理和制止， 并向市环保行政主管部门和农业行政主管部门报告。第六章根本农田保护监视检查制度第一条 任何单位和个人都有保护根本农田的义务，并有权检举控告侵占、破坏根本农田的违法行为。根本农田保护监视检查实行行政首长负责制，坚持政府领导，部门负责， 社会参与，群众监视的原则。其次条 实行根本农田保护监视检查制度。市人民政府每年定期组织国土资源、农业、环保、水务、监察等部门检 查市、乡镇根本农田保护状况，对完成根本农田保护目标任 务的赐予嘉奖；对未完成根本农田保护任务的赐予相应的惩罚。第三条实行根本农田
16、登记台帐和年终报告制度。根本农田保护工作领导小组和各乡镇人民政府要认真检查根本农田保护工作落实状况。依据根本农田的变化状况，开展好 根本农田变更登记工作，建立健全根本农田台帐，做好根本 农田变更统计工作，准确把握根本农田的变化状况。根本农 田保护工作领导小组年终要结合根本农田保护工作状况和根本农田登记台帐和变更统计结果，应当以书面形式报告上级人民政府及上级业务主管部门。第四条 实行根本农田保护巡回检查制度。市国土资源局和农业行政主管部门依据各自职责，对重点乡镇、重点地 段根本农田保护状况进展定期巡回检查；各乡镇人民政府对本乡镇根本农田保护状况要坚持日常巡回检查，检查中 觉察的问题要准时处理，并
17、报告上级人民政府。第五条 实行根本农田保护举报嘉奖制度。对检举控告侵占、破坏根本农田违法行为的有功人员，经查证核实，给 予适当的嘉奖。第六条 市土地行政主管部门依法对侵占、破坏根本农田的行为进展监视检查，有权实行相应的措施。有关单位和 个人对监视检查应当支持与协作，并供给工作便利，不得拒 绝和阻碍国土治理监视检查人员依法执行公务。第七条 对未经批准或者实行哄骗手段骗取批准，非法占用根本农田者；超越批准数量，非法占用根本农田者；非 法批准占用根本农田者；买卖或者以其他形式非法转让根本农田者，依法从重赐予惩罚。第八条对违反土地治理法律法规，占用根本农田建窑、建房、建坟、采矿、挖砂、采石、取土、堆放固体废弃 物，或者从事其它破坏根本农田、毁坏种植条件活动的，由 市国土局责令改正或治理，恢复原种植条件，处占用根本农 田的耕地开垦费 1 倍以上 2 倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九条对破坏或者擅自转变根本农田保护区标志的，由市土地行政主管部门责令恢复原状，依法处以 1000 元以下罚款。第十条 侵占、挪用根本农田耕地开垦费，构成犯罪的， 依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法赐予行政处分或纪律处分。第十一条 市土地行政主管部门有权责令侵占、破坏根本农田的单位或者个人停顿正在进展的土地违法行为，并下 达停顿土地违法行为通知书。