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1、 城镇建设用地置换协议书范本房屋土地置换协议(4篇)有关城镇建立用地置换协议书范本一 一、工程建立区的根本状况 全区幅员面积1150.6平方公里。辖12个镇和3个街道办事处。总人口50万人，其中农业人口38.1万人。目前城市建成区面积7.5平方公里，城镇化水平45.3%，全区森林掩盖率约51%，是全国绿化造林先进县(区)、全国十三个杂竹大县(区)、中国特早茶之乡、省级新农村建立示范片区、全省25个林业产业培育县和46个现代畜牧业重点县(区)之一，正全力打造西南最大的竹浆造纸基地。生态环境良好，有80万亩林地，相宜林地生态养殖面积50万亩。区委、区政府于2022年出台了关于加快“乐道子”林下土鸡
2、产业进展实施意见(泸纳委发20_2号)，成立了产业进展领导小组，组建了市区“乐道子”林下土鸡专业合作社和“乐道子”林下土鸡协会，通过近几年进展，“乐道子”林下土鸡在产业体系建立、生产基地进展、品牌打造等方面取得了肯定的成绩。现全区建成集种鸡、孵化为一体的孵化育雏中心一个(年孵化1200万羽)建成标准化育雏场9个，取得了“无公害”、“有机”和“地理标识”认证。 二、工程建立单位的根本状况 区镇家庭农场位于区镇村(以果林种植和养殖结合为主)，距镇4公里，家庭成员6人，主要劳动力4人，种植面积58亩，其中种植梨子30亩，约3200株，种植桂花28亩，约2600株;在林下饲养野鸡和“乐道子”鸡，鸡舍面
3、积300平方米，年出栏商品鸡0.5万羽、蛋品5万枚。由于该农场成立时间短，根底设施有待进一步完善，工程建立在原养殖场的根底上改扩建标准化鸡舍，增设蓄水池、防疫设施、引进新的野鸡品种。 三、工程建立的主要内容及规模 本工程以区镇家庭农场为实施主体，重点改扩建野鸡(已通过有机认证，正在颁证阶段)生产基地为标准化示范基地，年出栏野鸡到达1.2万只,商品蛋10万牧。 1、改扩建野鸡舍为标准化、标准化的商品鸡舍，存栏量4000羽。 2、增设围网和天网，防止野鸡丧失和飞跑。 3、增加鸡舍内饮水器、食槽等附属设施建立。 4、育雏舍添加热风炉保温机械一套，用于改善雏鸡生长阶段的环境，削减雏鸡应激反响和死亡。
4、5、引进优良野鸡品种，改进原有低劣品种，防止近亲交配。 6、购进冰柜等冷藏设备，便于保存蛋品和生鲜野鸡。 7、初加工建立，建立农场真空包装设备，以利于生鲜野鸡和蛋品进展农超对接和销售。 四、资金使用方案 本工程区镇家庭农场建立总投资25万，其中省级财政扶持补助资金10万元。(详见下表) 1、野鸡圈舍改扩建建立：改扩建野鸡舍1000平方米180元/平方米=180000元，其中农场主自筹10.6万元，财政补助7.4万元。 2、围网建立：野鸡活动区域增加围网和天网1000米10元/米=10000元，其中农场主自筹0.65万元，财政补助0.35万元。 3、饮水器食槽建立:新购饮水器食槽设备3组5000
5、元/组=15000元，其中农场主自筹1.2万元,财政补助0.3万元。 4、保温设施建立：育雏室增加保温热风炉1套10000元/套=10000元，其中农场主自筹0.7万元，财政补助0.3万元。 5、引种：新引进优良野鸡品种500羽20元/羽=10000元，其中农场主自筹0.5万元，财政补助0.5万元。 6、冷藏设施建立：购进冷藏设备500升40元/升=20230元，其中农场主自筹1万元，财政补助1万元。 7、初加工建立：购真空包装机1台5000元/台=5000元，农场主自筹0.35万元，财政补助0.15万元。 五、工程建立进度 本工程建立年限：201x年7月至2022年4月 六、工程预期目标及效
6、益分析 (一)经济效益 本工程总投资25万元，区家庭农场建成后，年可新增出栏量野鸡0.7万只和蛋品5万枚，新增产值85万元，实现纯收入33万元，经济效益特殊显著。 (二)社会效益 工程建成后，年可新增出栏量野鸡0.7万只和蛋品5万枚，可满意本市区珍禽食品消费市场，平抑禽类市场近年受禽流感的冲击，消除人们对禽类市场的恐慌，增加人们对禽类产品的消费，培育新型农场，构建我市禽业进展。 (三)生态效益 工程采纳种养结合模式，对产生的粪尿进展沼气厌氧处理，沼液进展还经果林和花卉。此利用模式投资少，工程简洁，既为农场生产生活供应了能源、肥料，又降低了氮磷排放，实现节能减排，改善土壤条件。工程的实施可大幅度
7、削减化肥使用量，有效地爱护生态环境，实现生态良性循环，生态效益非常显著。 七、组织保障和工程治理 (一)加强组织领导 区人民政府成立由分管区长为组长，畜牧、财政、监察、林业、农业等部门主要领导为成员的工程领导组，负责指导、催促农场建立工作和工程实施过程中的协调工作。工程领导组下设办公室，办公室主任由畜牧局主要领导担当，地点设在畜牧局，负责主持和处理工程的日常工作，组织工程详细实施。 领导组负责工程建立的统一规划、组织协调、催促检查、目标考核。 各成员单位详细工作是： 畜牧局负责制定工程的实施方案、工程建立地点、拟定技术操作规程、开展技术培训、按时报送有关统计数据和信息、对工程建立状况进展总结，
8、并抽调技术骨干组成工作组到农场指导工作。 财政局负责工程资金的落实，对工程建立支出的有关票据根据工程资金的使用要求进展审核报账。 监察局负责对工程建立中的违纪行为进展准时的查处，对违法行为准时移交司法机关处理。 林业局负责落实该家庭农场花卉品种的更新、栽培、销售等指导工作。 农业局负责该家庭农场的梨子等果木的栽培、治理、销售等指导工作。 (二)做好培训指导治理 畜牧、林业、农业等科技部门进一步加大对全区家庭农场的培训和引导，同时工程实施单位农场进展监视治理，保证工程的标准实施。 (三)工程财务治理 工程资金实行区级报帐制，严禁截留、挤占、挪用、套取等。严格实行责任追究制，切实做到专款专用，确保
9、家庭农场资金到位。 有关城镇建立用地置换协议书范本二 一、根本状况 近几年来,我市非常重视小城镇建立,通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推动措施,努力推动农村城镇化,城乡一体化,增加小城镇内涵,提高小城镇品位,塑造小城镇特色,加快了构筑农村新型城镇体系步伐。 主要表现在五个方面: (一)加强组织领导,加大了小城镇建立工作力度。加快小城镇建立是经济和社会进展的客观要求,是调整我市经济构造,转变经济增长方式,实现经济可持续进展的“突破口”。为搞好小城镇建立,市委、市府出台了关于加快城市化进程的意见,确定了进展目标,制定了一系列政策措施,全面构筑起我市小城镇建立的总体框架,即突出三个中
10、心(昌城、枳沟、皇华),进展七个重点(吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴),以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。市里特地成立了小城镇建立领导小组,汲取建委、土地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参与,详细负责小城镇建立的协调指导工作,各乡镇也成立了相应的组织领导机构,把小城镇建立纳入了党委、政府的重要议事日程,切实加强了对小城镇建立的组织领导。林家村镇通过第xx届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建立的决议,统一了全镇上下的熟悉,增加了加快小城镇建立的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法,在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良
11、好局面。 (二)注意编制规划,促进了小城镇建立安康有序进展。小城镇建立总体规划,是建立小城镇、经营小城镇、进展小城镇的重要根底。它既关系当前,更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来,各乡镇根据“规划一张图、审批一支笔、建立一盘棋”的原则,开头运筹新一轮小城镇建立总体规划,并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家,经实地考察论证,制定了“沿河拓展,顺路延长,依托优势,重建五区”的小城镇建立规划,保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建立治理委员会,制定了小城镇规划建立治理方法,仔细实施“一书两证”制度,使小城镇规划建立日趋标准
12、。 (三)因地制宜,开拓了小 城镇建立的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建立,推动农村城市化进程”的总体思路,结合本镇特点,广开门路,各唱各的“拿手戏”。突出表达在“四个结合”上:一是小城镇建立与进展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点,引导乡镇企业向小城镇集中,实行联片进展,形成得利斯食品加工区、道口重工业区,既节约土地资源,又便于污染治理。二是小城镇建立与进展市场相结合。枳沟、相州两乡镇,牢牢抓住交通便利这一有利条件,充分发挥市场具有辐射力大,吸纳力强,集散度高的特点,依靠市场带动了小城镇建立的进展。三是小城镇建立与进展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多
13、亩的外商投资工业园区,吸引外资建成了两处工艺品龙头企业,年产值达5200万元,在四周带起了一个三产开发区。四是小城镇建立与进展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营,转移农村劳动力1.5万名,经济总收入占全镇的70%以上,壮大了小城镇建立的规模,拉动了全镇的经济增长。 (四)制定政策,促进了小城镇建立上规模。在小城镇建立过程中,各乡镇本着放水养鱼、欲取先予的原则,结合实际制定了一些优待政策,鼓舞引导二、三产业向小城镇集中,加快了小城镇的开发建立。相州镇规定,对进镇建房经商农夫,免交镇政府统筹费和村提留;对在小城镇新上的工商工程,镇里赐予最优待待遇等。这些优待政策,激
14、发了农夫向小城镇集中的积极性,促进了小城镇建立的快速膨胀。 (五)强化治理,营造了小城镇进展的良好环境。在制定优待政策的同时,小城镇的治理得到进一步加强,就“三个中心镇”治理状况看,主要呈现三个特点:一是完善了治理制度。分别制定了小城镇规划建立治理方法、环境卫生治理方法等标准性文件,使小城镇治理初步纳入标准化轨道;二是加强了建立治理。本着合理布局,有序开发的原则,严格建立程序,从批地到设计、建筑、装璜实行“一条龙”治理,高起点、高标准建立小城镇。三是加强了环境治理。枳沟镇组建了环卫所,负责整个镇区街道的环境卫生,先后投资60余万元,上了叉车、翻斗车,增设了50多个生活垃圾箱,改善了镇区的环境卫
15、生;各地还不断加大对小城镇的治安治理力度,为小城镇的进展制造了良好的外部环境。 二、存在的主要问题 从调查状况看,各乡镇在小城镇建立方面取得了一些成绩和阅历,但在实际工作中还存在一些不容无视的问题。主要有以下四点: (一)熟悉上有差距。突出表现在:有些地方还没有把小城镇建立摆到应有的战略位置,广阔干部群众对小城镇建立在促 进农村改革和进展中的重要作用熟悉缺乏。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建立存有畏难心情,缺少进展新思路,造成工作被动;个别乡镇关起门来搞建立,难以形成大开放、大进展的格局;有些地方存在急功近利的短期行为,缺少长远眼光,制约了小城镇建立上档次、上水平。 (二)规划滞后。据调查,全市
16、20处乡镇,已完成新一轮小城镇总体规划的乡镇有11处,占55%;总体规划通过评审的只有5处乡镇,占25%;总体规划经过乡镇人代会通过并报市政府批准的只有1处乡镇,占5%;全市20处乡镇都没有编制具体规划。从上述状况看,一是规划不健全。9处乡镇没有完成新一轮总体规划,有个别乡镇只是口头规划,致使小城镇建立无章可循、无序进展。二是总体规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报市政府审批,因此规划不具有法律效力,造成建立的随便性和盲目性。三是没有编制具体规划。导致小城镇建立布局不标准,特色不突出,根底设施不配套。 (三)政策落实不到位。近年来,随着小城镇建立进程的加快,市
17、委、市政府出台了一些优待政策,如户籍、土地使用、各种收费等,还没有得到很好地落实。一是现行户籍治理制度制约小城镇建立。乡镇、村办企业聘请的治理技术人才和进镇经商办企业的农夫,户籍治理混乱,分别落在乡镇经委、建委、商贸园等单位,有的长期无处落,有些聘用人才、投资者因户籍问题解决不了而打退堂鼓。二是征用土地手续多,时间长,收费偏高。据基层反映,征用一块土地,从审请到批复大约需要半年时间,使用一亩土地需要缴纳的土地出让金、耕地占用费、测图费、复垦费、补偿金等约在35000元左右,致使投资者和进镇农夫望而却步。三是社会保障体系不完善。近几年来,转移到小城镇的农村剩余劳动力人数呈快速递增的态势,各项社会
18、保障制度如住房、教育、社会保险等不配套,农夫进镇有后顾之忧。 (四)融资渠道不畅。主要表现是:市乡财政实行分税体制政策,分灶吃饭、自筹平衡,乡镇财政普遍打得很紧,小城镇建立资金很难列入预算。银行对小城镇建立贷款较少。从小城镇建立工程中收取得土地出让金、根底设施配套费、城市维护建立税等很少用于小城镇根底设施配套建立。小城镇建立经营程度低。有关部门、企业和个人投资少,利用外资开发小城镇的力度不大,民间资金潜力挖掘不够。这些因素,导致小城镇建立资金投入缺乏,制约了小城镇的进展。 三、几点建议 鉴于上述状况,我们建议各级领导要把建立小城镇、经营小城镇,作为推动我市城乡一体化进程,富强农村经济的重要内容
19、, 切实摆上重要位置,下大气力抓紧抓好。 (一)进一步提高熟悉,切实把小城镇建立摆上突出位置。小城镇是农村经济进展的重要载体,是推动我国城镇化的重要途径,是实现城乡经济协调进展的桥梁和纽带。进展小城镇有利于促进人流、物流、信息流聚拢,有利于转移农村剩余劳动力,有利于辐射带动周边经济快速进展,缩小城乡差距。党和国家对小城镇建立工作非常重视。党的xx届五中全会明确指出:随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快,我国推动城镇化条件已渐成熟,要不失时机地实施城镇化战略。早就指出,“要引导乡镇企业在小城镇适当集中,使小城镇成为区域中心”,“在稳定进展农业的同时,积极进展二、三产业,搞好小城镇建立”。建
20、立小城镇、进展小城镇,经营小城镇已成为当前富强经济,促进进展的重要内容。因此,各级领导要进一步解放思想,更新观念,树立超前意识、机遇意识、进展意识,切实把实施城镇化战略放在农村工作的突出位置来抓,实行领导责任制,把规划、建立、治理好小城镇列入任期责任目标,调动一切社会力气,全方位,多角度,参加小城镇建立,切实加强对小城镇建立的协调指导,形成齐抓共管的合力。 (二)科学规划,夯实根底。小城镇建立总体规划要立足现实,着眼长远,坚持高标准规划,高质量建立,高水平治理,真正做到“规划一张图、审批一支笔、建立一盘棋、治理一条龙”。一是制定小城镇建立规划与土地利用总体规划相结合。要以土地利用总体规划为依据
21、,抓紧对小城镇总体规划进展修订和完善,合理确定小城镇进展规模,以保证集约用地和爱护耕地。二是搞好小城镇建立与爱护耕地和生态环境相结合。进一步改革完善城镇用地制度,调整土地利用构造,盘活土地存量,制止土地闲置,在爱护耕地和保障农夫合法权益的前提下,妥当解决建立用地。坚决防止环境污染,杜绝土地资源的铺张和生态环境的破坏。三是小城镇建立的总体规划与具体规划相结合。在总体规划的根底上,对工业园区、住宅小区、主要街区、各类市场和各类公共根底设施等,都要依据国家的有关规定和技术标准编制具体规划。在人民群众承受力量允许的状况下,高标准高质量配套建立,提高规模效益和聚拢效应。市政府要切实加强对规划编制的领导和
22、督查工作。调查发觉,乡镇要编制一个总体规划,设计费最低需8万元,而且乡镇各自为政现象突出,造成小城镇建立散乱。鉴于此,应成立特地班子,对全市小城镇规划的编制工作进展统一调度,统一聘请专家论证设计,以削减费用,使全市小城镇建立既统一协调,又突出小城镇特色,保证规划编制工作的顺当完成。同时,要进一步完善规划的评审、审查、审批制度,小城镇建立总体规划要严 格坚持专家评审论证、人代会审查同意并报市政府批准的科学程序,切实保障规划的权威性和连续性。 (三)深化改革,落实完善政策保障机制。一是要进一步落实进镇人员的户籍政策。根据公安部关于推动小城镇户籍治理制度改革的意见和我市关于进一步加快小城镇建立的打算
23、精品源自政治科 要求,协调公安、民政等有关部门,实行得力措施,尽快完善落实乡镇户籍治理方法,在小城镇设立居民委员会,按城市户籍治理有关规定治理小城镇人口,形成城乡人口有序流淌机制。二是简化土地征用手续,降低收费标准。各职能部门要仔细落实招商引资的各项优待政策,切实转变工作作风,坚持一站式效劳,一个漏斗收费,缩短建立工程的立项、审批和建立周期,提高办事效率。三是逐步建立和完善小城镇的社会保障制度。要建立适应小城镇进展要求的住房、医疗、教育和社会保险等制度,进展公益事业,健全小城镇公共效劳和社区效劳等功能,解除进镇人员的后顾之忧,增加小城镇的分散力。 (四)广辟投融资渠道,建立多元投资机制。坚持政
24、府主导、市场化运作的原则,拓展小城镇建立资金渠道。一是小城镇建立市场化。要改革小城镇建立方式,由建立小城镇转向经营小城镇。根据“谁投资,谁受益”的原则,积极探究把公用根底设施建立推向市场的融资路子。在统一治理的前提下,各乡镇要组建综合开发公司,由住宅开发向二、三产业延长。鼓舞市直部门、企业、个人投资参加小城镇开发建立。二是要实行财政、金融扶持政策。仔细落实市委、市政府关于进一步加快小城镇建立的打算,市、乡两级财政、金融部门要加大力度,每年投入肯定的资金引导、支持小城镇建立;小城镇建立的各项税费,如从小城镇收取的土地出让金(地方留成局部)、根底设施配套费、城市维护建立税等,要重点用于小城镇根底设
25、施配套建立。三是扩大开放,加大招商引资力度,利用外资开发建立小城镇,构筑开放式的投资主体多元化、多层次新格局。 (五)进一步加大治理力度,优化进展环境。要理顺体制,建立健全乡镇建立治理机构,明确治理职责,强化对农村建筑市场和施工队伍的治理和监视检查。要加强小城镇内部的综合治理,优化内部环境;制止“乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款”,营造宽松环境;加强社会治安综合治理,营造平安环境;加强美化、绿化和公共卫生治理,打破“一条街,两行树”的旧格局,营造美丽的自然环境;加强文化建立,突出文化特色,营造良好的人文环境。 有关城镇建立用地置换协议书范本三 以构建和谐社会、打造宜居为目标，以科学进展观为指导。
26、本着“以人为本、便利群众、合理布局、便于治理”宗旨，依据我市新一轮商业网点规划，加大新菜市场建立力度，提升改造已建菜市场，标准菜市场治理水平。 成立市菜市场建立改造工作领导小组。领导小组由政府分管市长任组长，为切实加强菜市场建立改造工作的领导。政府办分管主任、商务局局长任副组长，市商务、发改、住建、国土、财政、审计、监察、城管、公安、工商、质监、国税、地税、开发区和各镇的主要领导为成员。领导小组下设办公室（以下简称“领导小组办公室”设在市商务局，由商务局局长兼任办公室主任。各镇（区）须成立相应的组织领导机构。 各镇（区）菜市场由各镇（区）将本单位的建立改造规划上报至“领导小组办公室”领导小组办
27、公室”依据各单位上报的规划，以市、镇（区）两级政府为实施主体。市区建成区内的菜市场由市统筹安排。会同相关部门统筹确定年度建立改造目标和方案。 其建立应当遵循统筹规划、合理布局、利于交易、便利生活的原则。通过政府引导、社会参加、托付治理等多种形式逐步实现经营治理权与市场产权相分别。菜市场是城镇公共配套设施建立的重要组成局部。 1新建菜市场补贴标准：各镇（区）负责辖区内菜市场建立投入所需资金。规定的时限内完成建立任务的阅历收合格后，实行“以奖代补”形式，市赐予300元/平方米的补贴。菜市场面积由市商务局、住建局、财政局、审计局、监察局等部门会同所在地相关人员到菜市场现场测定，以实际使用面积为准。市
28、菜市场建立标准出台前已列入市政府民生工程的菜市场，验收后酌情补贴，市菜市场建立标准出台后规划建立的菜市场，验收不符合标准不予补贴。 2提升改造菜市场补贴标准：根据菜市场实地测算的面积。菜市场独立建筑体内的固定店面房面积按100元/平方米补贴。面积测算方式与新建菜市场测算方式一样。提升改造建立标准根据市菜市场建立标准执行，验收方法与新建立菜市场一样，验收合格后下拨补贴资金。 3补贴资金的下拨方式：补贴资金根据菜市场属地治理和所在地政府（管委会）负责建立的要求。下拨至有菜市场建立任务（列入规划）所在地政府（管委会）所在地政府（管委会）根据各自运作方式落实补贴资金。 组织协调负有菜市场监视治理职责的
29、部门加强辖区内菜市场的行政监视治理；组织相关职能部门对菜市场开展综合考核、评比、奖惩工作。作为新村、小区公建配套新建的菜市场，菜市场建立改造实行属地治理。菜市场所在地人民政府（管委会）负责菜市场的综合治理。各镇（区）应当成立菜市场治理办公室。建成后交由所在地菜市场治理办公室治理。 一方面需要各相关部门分工负责、亲密协作，菜市场的长效治理。依据各自的职责做好菜市场的行政监视治理工作；另一方面要引入社会力气来参加，发挥行业自律、社会舆论监视的作用。市政府将建立健全菜市场长效治理考核机制，对城区和各镇（区）菜市场建立和长效治理等状况进展考核，同时对菜市场经营主体落实相应的考核治理机制。详细考核方法由
30、市商务局牵头相关职能部门另行制定。 负责组织菜市场产权单位实施对辖区内菜市场的建立及内部提升改造；会同有关部门，领导和协调菜市场改造期间的相关工作，化解各类冲突,各镇（区）作为民生工程的实施主体。确保菜市场临时过渡期间平稳有序。有规划新建工程的单位，按要求组织好新建工作，菜市场建成后，要按菜市场治理规定建立健全长效治理机制。 加强对建立改造工程的监管。施工监理要全过程参加监视，发觉问题准时整改，防止消失因质量问题而造成返工的铺张和耗时现象。同时，要做好施工期间的安全治理工作，确保安全无事故。 制定出切实可行的详细实施细则。工程施工应安排在市场供给淡季进展。抓紧工程进度，缩短施工周期，供给旺季前
31、完成全部建立改造工程。每月25日前，市菜市场建立改造工作领导小组各成员单位将本单位的工作推动状况以书面形式上报至“领导小组办公室”领导小组办公室”于每月底前报市菜市场建立改造工作领导小组 有关城镇建立用地置换协议书范本四 同志们： 今日，我们召开城镇化建立工作大会，目的就是总结20xx 年来的城镇化建立工作，安排部署今年的相关工作。刚刚，嘹亮同志总结了20xx 年全县的城建工作，下面，我就今年的相关工作讲几点意见： 一、全面总结20xx 年的城建工作 20xx 年是我县经济社会进展历史上具有转折意义的一年，各项工作取得了自改革开放以来的历史性突破，在全省各县(区、市)经济进展增比进位综合测评中
32、我县预排位取得第14 名的好成绩。在县委的顽强领导下，根据“城乡一体化”战略和“一年拉框架、两年现雏形、三年成新城”的要求，城镇建立工作在机制创新、根底完善、工程推动等方面取得了肯定成绩。 一是创新体制机制。 一是领导机制创新。 合并了原有的工程指挥部，打破各自为政的局面，成立了新、老城区建立指挥部，指挥部内设机构、人员配置逐步完善，运行效率稳步提高;二是筹资模式创新。顺应中心掌握地方政府债务、收紧银根的调控政策，创新重大工程投融资机制，通过以地置换、工程打捆等方式筹集建立资金。为了调动县、乡两级推动“城乡一体化”战略的积极性，县委、县政府出台了鼓励方法：除县城规划区、经开区规划区以外，全部土
33、地出让收入在 提取各 项法定支出后，全额返还乡镇专项用作小城镇建立，县级不参加分成。乡镇保证量力而行、不举新债、自求平衡。 二是城建固投拉动作用凸显。 从全年完成任务来看，20xx 年城建类固投完成34 亿元，占全部固投105 亿元(上报数，市里尚未核定)的32.38% 。城建类工程(根底设施和房开)制造税收到达2.65 亿元，占全年地税总收入4.49 亿元的59% 。城建工程对全县经济和财政的拉动效应非常明显，可以说是我县进展的重要引擎。 三是小城镇建立全面铺开。 风华小城镇示范点实质性开工，路基开挖根本完成，完成拆迁11 户;小关乡小城镇建立工程启动征拆和路网建立，完成修建性具体规划;茅垭
34、镇城镇建立工程完成30000 平方米转换层，局部进入3 层主体施工，完成投资6000 万元;旺草镇小城镇开发工程一楼主体根本完工，每天10 多个塔吊、300 余名工人共同作业，目前已完成投资近9000 万元;黄杨镇“清溪家园”完成征地和平场，拆迁安置方案正在制定，线路迁改马上启动，修建性具体规划可上会评审。 四是城区面貌大变样。一是老城换新颜。 投入资金近3 亿元，全面完成县城“白改黑”工程。投入资金2亿多元，开展城区“天改地”及绿化、亮化、美化工程，配置了垃圾清运 车、扫地车、冲洗车。启动“前厅后厨”改造工作，截至目前已改造完成56 家。诗乡映象一期工程全部完成，四星级酒店正在进展装修。老体
35、育馆片区改造工程完成拆迁工作。二是新城渐成型。启动了幸福大道延长段和绥阳至新蒲新区城市干道建立，启动了璐源城市综合体工程和新城区幸福小区，三纵三横路网有序推动。示范性高中建成投入使用，并完成异地搬迁。 这些成绩的取得，是全县各部门单位、各乡镇辛勤努力的结果，在这里，我向大家致以真诚的感谢!固然，在确定成绩的同时，我们也要糊涂地熟悉到城镇化建立工作中存在的突出问题。 一是规划滞后。 乡镇规划不完善，规划引领作用没有充分发挥出来，缺乏指导工作的科学路线图;二是进展不均。受到交通、意识等因素的制约，局部乡镇步伐缓慢，城乡面貌变化不大;三是功能不全。缺乏必要的水电路配套和生活、消遣、市场交易区域和垃圾
36、处理设施;四是推动乏力。局部部门遇到问题就等、拖、避，毫无主动介入工作的积极性，效劳不到位、协调不到位，导致工作推动乏力。 二、以工程为抓手，紧盯形象进度和投资强度，坚持规划先行、科学布局，强力推动城镇化建立工作 20xx年的进展任务非常繁重，目标高企、压力空前，大家肯定要有壮士断腕的决心、舍我其谁的豪情、敢做敢为的闯劲、抓铁留痕的力度，确保完成各项工作任务，为彻底转变绥阳城乡面貌、改写绥阳城建历史作出应有的奉献 。 一是明确目标任务，分散全县共识。 我县今年城镇建立的总体要求就是“围绕目标、划得整体、建得满足”，目标分为两个方面，一是定量目标，根据我们的国民经济进展规划，全年城建类固投任务是
37、62 亿元(其中房地产投资25.5 亿元、保障性住房7.5 亿元、城镇建立14 亿元、城市根底设施建立15 亿元)，第一季度要完成15.5 亿元。年底时城镇化率要到达43.6% 。这是我们的总目标;二是定性目标，“一年拉框架、两年显雏形、三年大变样、五年成新城”，“成新城”就是我们的终极目标。详细来说，就是要牢牢抓住“五个度”：工作力度、均衡强度、序时进度、投资额度、形象进度。要有剧烈的紧迫感和危机感，绷紧神经，根据既定的投资规划序时推动，保证分解的投资任务按时完成，抢抓形象进度。同时，要留意均衡新、老城区建立的强度，合理平衡新、老城区建立的节奏和步伐，说形象一点，就是新城建立要求快、要大手笔
38、，以排山倒海的气概推新城，老城建立要求稳、要小碎步，坚持成熟一片、开发一片。 下面我还要讲一些工作机制、措施。在这里，我先打招呼，等不得、拖不得、推不得、慢不得，任何部门和单位必需无条件听从全县大局、听从工作调度，哪个当绊脚石、拦路虎，就让谁被历史前进、进展进步的车轮碾碎。 二是创新机制方法，激发工作活力。 一是要做到信息畅通与问题自解的统一。 各部门、单位要积极作为、主动作为，发觉问题要多想怎么办、如何办好，不要动不动就向上汇报、向上请示，职责范围内的工作，能化解的第一时间化解，这就叫作问题自解，不能化解的就要准时上报状况，但同时，必需提出化解问题的建议，不能只交问题不交答案。总之一句话，要
39、么第一时间化解，要么第一时间上报，肯定不能拖拉散漫、反响缓慢，捂着问题自己不解决、又不上报，你老是捂着，就会捂出热痱子，捂成脓包;二是要做到统筹推动与重点催促的统一。新时期的工作纷繁简单、千头万绪，所以要做到看得全、瞄得准、抓得狠，看得全就是要有全局思维，要熟识把握整体状况，瞄的准就是要找准、抓住问题的关键，牵住牛鼻子，抓得狠就是要针对工作的重点、难点，穷尽千方百计、使出浑身解数，盯死看牢，抓出个样子来。对重点工作，要实行一线调度、重点催促，不解决问题决不罢休。这就是统筹推动与重点催促的统一;三是实行工程四定工作机制。定责、定额、定时、定人，定责就是将工程推动工作分解细化成最小单元，定额就是明
40、确阶段推动进度和投资额度，定时就是倒排工期、节点推动，实现步步为营、稳扎稳打，定人就是将以上三个方面的责任、投资额度、时间安排分解到每个详细责任人。 三是围绕重点工作，抢抓形象进度。 城镇建立工作点多、面广、战线长，要坚持规划引领、通盘谋划、重点突出、关键突破。一是维护规划严厉性，规划是城镇建立工作的关键要素和首要环节，要确保在规划上出精品，注意因地制宜，充分彰显区位优势、人文传承、民俗风情、山水特色和产业特点。规划制定了以后，必需严格执行，不得随便更改;二是围绕重点抓进度，要紧紧围绕风华镇示范性小城镇、诗乡映象城市综合体等“5 个100 ”重点工程载体，新城区路网建立工程、安置还房工程、扶贫
41、生态移民工程等重点工作推动城镇化建立。在风华镇示范性小城镇建立过程中，要坚持敬重自然、以人为本、天人合一的理念，让城镇融入大自然，实现人与自然的和谐统一，将示范小城镇建立成为进城农夫创业就业的乐园、返璞归真的栖息地、休闲消遣的后花园;在诗乡映象工程推动上，要兼顾一期后续运营治理和二期尽快启动两方面的工作。首先，要把诗乡映象综合体打造成为绥阳宜居宜业的先行区域，要彰显诗乡文化特色，会聚教育、医疗、购物、休闲、餐饮、消遣等功能，探究城市治理新模式，为将来我县新老城区治理供应阅历;另外，要加快前期工作进度，尽快启动诗乡映象二期工程;三是优化效劳强保障，要本着推工作的原则，为工程推动制造良好条件，不能
42、消极应付，要主动作为、主动效劳。 四是坚持统筹兼顾，力推人城融合。 城镇化的核心是人的城镇化，我们可以把它叫作“人城融合”，钢筋混凝土搭建的城镇是冷冰冰的框架，人的入驻，情愿来住、住得安心、生活幸福才是目的，所以“人”是城镇的血肉。省委、省政府提出提出要“大力推动以人为核心、以产业为支撑的贵州山区特色新型城镇化”。要统筹考虑城镇的配套、功能和相应的社会保障、产业支撑，将污水处理率、人均绿地面积、就业率等指标量化、细化。要提前谋划就业创业问题、医疗教育、功能配套等问题，特殊是现在，我们为了调动乡镇推动城镇化建立的积极性，给了乡镇很大自由度，各乡镇要依据自身特点，切实把这些因素考虑进去，不能光为了
43、“城建”而“建城”，无视甚至不顾群众的切身利益，这样的路子最终是走不通的，后患无穷。 五是提高保障水平，实现住有所居。 保障性安居工程是一项重大的民生工程，关系经济社会进展全局，惠及广阔人民群众。20xx年全县要完成4956 套保障性住房，完成2848 户农村危房改造，完成扶贫生态移民488 户、1807 人(包括后水河水库移民)。要坚持强化配套促入住。保障性住房和扶贫生态移民工程必需做到配套设施与主体工程同步规划、同期建立、同时交付使用。要努力争取上级有关文化、体育、消遣等配套设施投资，让保障对象“安其居、乐其俗”;要积极推动“三房融合”。探究 统筹推动城镇保障性住房、农村危房改造和扶贫生态
44、移民住房建立，整合各方面资源，集中力气办好事，以城镇保障性住房建立引导扶贫生态移民重点向城镇、园区集中。统筹布局农村危房改造和扶贫生态移民建房，引导重建农房向中心村寨集中。更多让利于民、更好更快地推动“三房”建立和“三房”融合。 六是依托资源优势，打造特色城镇。 经过去年一年的预备，特殊是县乡有关税费分成的方法出台之后，全县小城镇建立的活力被激发出来了。太白镇、旺草镇、茅垭镇、青杠塘镇去年动作很快，坪乐乡、小关乡、黄杨镇去年有所动作，今年枧坝镇小城镇建立工程列入了一季度开工工程，盼望动起来的乡镇步伐再大一点、速度再快一点，没动的乡镇要有紧迫感，尽快动起来。小城镇建立必需因地制宜，要重点突出所在乡镇的山水特色、文化特色、产业特色，如何充分发挥你的地理优势、如何和你的主导产业结合起来，可以说，特色是小城镇建立的生命线，大家回去以后要好好谋划一番。七是强化工作督导，严格责任追究。政府办、住建局、督查局、相应纪工委是城镇建立工作的督查主体，要定期不定期地对相关工作进展督查，发觉问题、解决问题、推开工作。上面，我讲了要坚持信息畅通与问题自解的统一，假如哪个部门、哪个干部由于信息沟通不准时、问题解决不准时而影响了有关工作的推动，我们将从严从重追究相关责任。 同志们，城镇化建立工作责任重大、千头万绪，盼望大家切实紧起来、动起来，扎实工作，为建成漂亮幸福的新绥阳而努力!感谢大家!