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1、 在环保工作专题会议上的讲话.docx 在环保工作专题会议上的讲话今日的会议是一个专题会，也是一个争论会，主要就是讨论环保工作干什么、怎么干、先干什么、后干什么等问题。历届省委、省政府高度重视环保工作，对环保工作提出了很好的思路和意见。这些年，我省经济在保持两位数增长的同时，万元gdp能耗逐步下降，局部地区环境质量逐步改善； 长株潭两型社会建立各项工作进展顺当。这些成绩来之不易，表达了既要金山银山、又要绿水青山的总体要求。刚刚，尧臣同志汇报了全省环境爱护工作的整体目标以及要抓的几项重点工作，主要是水、气和垃圾三个问题。大家提出了很好的建议。这里，我讲三点意见。一、抓环保重在抓落实前不久，守盛书
2、记在省委十届七次全会上特殊强调不要黑色的gdp，不捞子孙钱，对环境爱护提出了明确要求。现在我们的主要任务就是抓落实，把历届省委、省政府及省委十届七次全会提出的任务落实到位，把好的阅历和做法持之以恒地坚持下去。抓落实的任务许多，但有个方法问题。就像毛主席讲的，过河，首先必需解决船和桥的问题。也就是说，抓落实必需找到突破口。抓落实有三种方法：第一种是眉毛胡子一把抓；其次种是伸出十个指头抓而不紧，等于没抓；第三种就是选准突破口，以小见大，抓一件成一件，积小胜为大胜。怎么选择突破口，从多年的实践阅历看，有几个要素。第一，人民群众有需求、有需要，或者说社会有需求；其次，可实施、可操作，能够握指成拳；第三
3、，牵一发而动全身，对全局有影响。对这样的突破口只要抓住不放，坚持数年，必见成效。前不久，省里召开了两型社会建立工作会议。会前，我想来想去，感到还是要回到上世纪90年月所讲过话。在这个会上我就没有讲许多大道理，只结合到湖南近4个月的走访、调研、考察及日常工作，讲了我的深切感受，即我省两型社会建立必需以水更清、山更绿、气更净、科技创新为重点。事实上，现在回头来看，这些问题解决了没有？还是没有解决！刚刚，我们看的纪录片，暴露的问题、反映的问题很严峻。固然，湖南大局部地方很美，假如我们拍摄一个旅游大片，把湖南美景呈现出来，那确定是特别好的。环保厅所拍的片子中这些问题确定存在，不能回避。有的同志说，去年
4、到今年换届前后，一些地方领导同志岗位调整变化，各地环保工作有些放松了，环保工程推动缓慢、地方上有些指标没有完成。可以说，各级领导干部都清晰环保工作面临的问题，也并不是没有环保意识，更不存在换了岗位环保意识就不强了，而是可能换到更重要的岗位，政绩观发生了变化，有gdp增速考核等方面的压力。也就是说，在加强环保工作方面，不是再要去说更多的大道理，关键是要明确怎么干。环保工作千头万绪，责任重、压力大，人民群众反响剧烈，很多问题由来已久，缘由错综简单。我们既要提高熟悉、坚持不懈、持之以恒、紧抓不放，又要从一件一件看得见、摸得着、能见效，人民群众感受得到的详细事情抓起，力争一年一个变化，一年向前迈进一步
5、，逐步把中心和省委提出的生态文明建立的目标和要求，变为一个一个实际行动，把中心提出的“漂亮中国”、省委提出的“绿色湖南”建立目标落到实处。二、抓环保要明白抓什么抓环保要干的事情许多。比方，大气污染、雾霾、农村环境、污水、垃圾治理，以及企业排放问题，等等。这些账是多年欠下的，不是一下就能治理好的。“十二五”过去快三年了，到“十二五”末的这两年多时间，究竟抓什么？我们就要明确一点、实在一点，这样开会才能统一思想，才能开出实际效果。通过仔细分析、认真思索，我建议抓好“五个一”。一是叫响一个口号。“资源节省型、环境友好型”这个口号特别好，党的十六大就已提出。我们究竟抓什么，简洁地概括，就是“既要金山银
6、山，又要绿水青山；若毁绿水青山，宁弃金山银山”。这个口号符合我省实际，必需始终强调。全省上下有没有这个决心，还可以听听各方面意见，结合实际逐步完善。二是坚持一个原则。就是“新账不能再欠、老账努力去还”的原则，再也不能走先污染后治理的老路。这个原则在各项工作中都要坚持。三是确定一个“一号工程”。现在，国家已为湘江流域重金属污染治理搞了一个国家级规划。去年8月，我省以湘江流域重金属污染治理工程为首的十大环保工程已经正式启动，环保部立了项。我们就是要以湘江爱护与治理为突破口，以一带十，以一促十，来推动整个环保工作。假如十大工程连续推动，就要确定一个“一号工程”，然后确定各个阶段的目标措施，见到实实在
7、在的效果。这个“一号工程”也不是轻而易举就能干的，要迎难而上，兑现向老百姓作出的承诺。四是实行“一票拒绝”。这个问题还要仔细讨论，不是全部的状况都“一票拒绝”。要出台详细的实施方法，明确消失什么样的状况就“一票拒绝”。五是做到“一支笔审批”。行政审批从政府的职能讲，要做到该下放的坚决下放，下放的要下放彻底，该严的要严究竟，这就是“一支笔审批”。在哪些问题上实行“一支笔审批”，要具有可操作性。在省级层面，工程的环评审批，“这支笔”就交给肇雄同志。这“五个一”，相关部门要着手制定详细的实施方案。有了方案后，我们再来开会争论，这个会就有份量、有成效。说统一思想，就是要这么统一。固然也不能操之过急，做
8、不到的事情，我们宁可不做或待条件成熟后再做。任何政策、任何措施，都要有可实施性、可操作性。固然，这是一个自加压力、负重奋进的过程，但也不能虚无缥缈、脱离实际。三、以“一号工程”为重点把湘江爱护与治理作为“一号工程”，是否符合实际，由发改委、环保厅共同讨论。总的原则是“牵一发而动全身”。这个突破口，要能在全省上下形成合力。不是说哪几家抓，哪几家不抓，哪几个市有任务，哪几个市没有任务，全省14个市州都要有事做，这样才能把各方面广泛发动起来。同时，既然是“一号工程”，各级一把手就得亲自挂帅、亲自抓，各部门都要参加。结合湖南实际，我认为湘江流域重金属污染治理就是突破口。可考虑把“整治湘江水、爱护母亲河
9、”作为一个口号洪亮地叫出来，用三个三年行动规划来完成，明确每个三年行动规划的详细目标，花十年左右时间解决湘江污染治理这个问题。我到过郴州、永州，湘江上游的水质现在总体是好的，但随着上游工业园的进展，再不治理的话，污染有往上游走的趋势。好在三湘四水的源头大局部在省内，比拟好管，把湘江爱护与治理作为“一号工程”，实行有效的治理方法应当可以到达预期效果。这里要明确，第一个三年行动规划目标不要提得太高，主要是遏制恶化趋势。首先是“堵”。要堵的话，就要把全部的污染都堵住，打一场“堵”的人民战斗。全部尾矿库就要高筑坝；把企业排入湘江的水都堵住可能做不到，但至少要全部达标排放。主要是抓住矿山污水、工业污水和
10、城市污水这三个重点，农村面源污染主要是掌握农药化肥使用。这三块堵起来虽然很难，但只要下决心，应当行得通。例如，企业排污问题。这些重金属排放且没有治理措施的企业假如想连续经营下去，就要主动适应市场找活法。政府虽然临时没有实行措施关闭这些企业，但也会渐渐治理老污染，防治新污染，严格把关工程审批，不让这些企业再上有污染的新工程。企业不参加市场竞争、不搞技术改造，确定会被淘汰掉。我们要把行政手段与市场手段结合起来，实行有针对性措施和详细方案，让市场发挥根底性作用来实现优胜劣汰；行政手段要用的话，就要一刀见血甚至是一刀封喉，否则宁肯不用。然后是“调”。即产业构造如何调整，企业如何调整，等等。前两个月调研
11、的时候，我就始终在想，假如三湘四水的环境不再恶化，这一届政府算是一件功德了。盼望在省委的正确领导下，坚持“四化两型”、“三量齐升”的总战略、总要求不变，确定一个“一号工程”，把详细状况向人代会报告。这样，国家认可，群众拥护，我们就能干得下去。要发动各方力气。今日出这些题目，请大家思索讨论，固然还要考虑钱的问题，下了决心就要干下去。关键是要把问题想清晰，想清晰了就会有许多方法，可以通过行政、市场的方法去解决，还可以通过舆论监视来发觉和查处，多措并举。特殊是把湘江的水治理交给群众去监视，可以把志愿者、广阔群众“啄木鸟”发动起来，把每个排污口都监视起来。再建立一个嘉奖制度，拿出排污费的一局部来嘉奖，让大家来看住它、守住它。