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1、村“两委”换届选举工作动员会讲话稿精品文档村“两委”换届选举工作动员会讲话稿同志们：今年是我县村党支部委员会和第八届村民委员会换届选举 年，按照自治区、呼市村“两委”换届选举有关文件精神，县委、 县政府决定从7月份开始到10月底，组织开展全县村“两委” 换届选举工作。刚才，张志林同志宣读了XX县村党支部委 员会和村民委员会换届选举工作实施方案，明确了村“两委” 换届选举工作的目标要求、职数设置及人选条件、方法步骤等, 是这次村级组织换届选举工作的指导性、纲领性文件，具有很 强的操作性和针对性，希望大家认真学习领会，并结合镇村实 际，抓好贯彻落实。下面我就做好全县村“两委”换届选举工作 讲三点意
2、见。一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选 举工作的紧迫感和责任感村“两委”换届选举是农村政治生活中的一件大事，是一项 “民生、民意、民心、民权”工程。认真做好换届工作，选优配 强村“两委”班子，对于巩固党在农村的执政地位、促进农村和 的思想工作。在依法做好村“两委”新老班子工作交接的同时， 要关心爱护退职村干部，继续坚持农村干部养老保险制度和正 常离职老支书、老主任生活补贴制度，引导他们顾全大局，积 极支持新班子的工作，努力维护农村社会安定团结的局面；二 是坚持和完善创业承诺责任制。进一步健全村级组织和干部任 期创业目标承诺制和践诺奖惩制。换届选举结束后，及时组织 新一届村“两
3、委班子及成员充实完善任期目标，签订责任书， 严格任期考核管理，把创业承诺目标完成情况与村干部政治待 遇和补贴报酬相结合，严格兑现奖2016 精品文档惩，充分调动村干部干事创业、勤政为民的积极性和主动 性。三是抓好对新一届村“两委”成员的培训。换届后，各镇要 分层次开展新一届村“两委”班子成员，特别是新当选的村“两 委班子成员的培训。通过培训，教育他们增强民主法制观念, 学会开展农村工作的方法，提高带领群众致富的能力。四是健 全完善村务公开和民主管理制度工作。在村党支部领导下，按 时选举产生调解、治保、妇女、民兵等配套组织，以及村民组 长、村民代表、民主理财小组、村务监督机构。要指导村“两 委“
4、班子健全村务公开和民主管理制度，理顺村级各类组织的 关系，并依照法律法规和章程创造性地开展工作，全面推进村 民自治制度化、规范化、程序化。三、强化领导，明确责任， 确保村“两委”换届选举工作顺利进行搞好村“两委”换届选举，加强党的领导是关键。特别是镇 党委要发挥领导核心作用，确保村“两委”换届选举工作沿着正 确的方向顺利推进、圆满成功。一要建立健全领导机制和责任机制。搞好村两委换届选 举，镇党委书记是直接责任人。村“两委”换届是否顺利、是否 成功，是评价镇党委、政府执政能力和领导水平的重要依据， 更是检验镇党委书记统揽能力强不强、在当地威信高不高的重 要标尺。各镇要把村“两委”换届选举工作列入
5、重要议事日程， 镇党委书记要认真履行“第一责任人”职责，2016 精品文档领导班子成员要实行分片包干，加强具体指导。各领导小 组成员单位要按照刚才宣读的工作职责，充分发挥各自的职能 作用，加强部门之间的协调配合，形成工作合力，保证村“两 委换届选举工作顺利进行。县委要把村“两委”换届工作作为 今年农村基层组织建设考核的重点，对换届无序、或因换届选 举出现重大问题的，要实行“一票否决二是切实加强信息沟通和督查指导。村“两委”换届选举涉 及到方方面面，基层干部群众的关注度和敏感度非常高。各镇 村“两委”换届选举工作领导小组要建立定期召开协调会议制度、 重大问题报告制度、情况通报制度和责任追究制度，
6、及时交流 情况、沟通信息。要提高政治敏锐性，关注选前民情动向，解 决好带有苗头性和倾向性的问题。对工作中出现的问题，要及 时解决；不能解决的，要及时向县领导小组办公室汇报。对出 现问题汇报不及时，解决不得力，造成严重后果的，要追究有 关人员的责任。县指导组实行组长负责制，指导组全体成员要 参加所联系镇的换届动员会、培训会，指导协助各镇抓好换届 工作的具体组织实施，特别要在换届工作的重点环节和关键部 位上严格把关定向。县镇两级包村干部要全程参与村“两委”换 届选举工作，党建工作指导员要驻村蹲点，帮助各村顺利完成 任务。三要严肃换届工作纪律。各镇要结合实际，采取有力措施, 认真贯彻落实要认真贯彻落
7、实中纪委、中组织部、民政部关2016 精品文档于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知精神。具体工作中，要突出“三个强化”：一是强化教育。坚持教育在 先、警示在先，通过广泛宣传村“两委”换届的各项纪律要求， 教育引导参选人增强民主法制意识，正确对待换届选举，依法 有序参与竞争，自觉抵制拉票贿选等各种干扰破坏换届选举的 违法违纪行为。二是强化监督。可以采取设立选举监督委员会, 或邀请“两代表一委员”等担任社会监督员等措施，发挥好组织 监督、群众监督、社会监督的重要作用；要健全信访、电话和 网络“三位一体”的举报平台，建立健全咨询服务和选举工作信 息报告制度，完善来信来访接待和限时办结制度，
8、保证换届选 举任务顺利完成。三是强化查处。坚持“有报必查”的原则，对 换届选举工作中的违法违纪行为、特别是贿选行为，做到发现 一起、查处一起、通报一起，情节严重触犯法律的，移交司法 机关处理，决不手软，切实起到震慑作用。同志们，做好这次村“两委“换届选举工作，任务艰巨、意 义重大、影响深远。我们一定要以高度的政治责任感，科学谋 划、有序推进，高标准、高质量地完成好村“两委”换届选举任 务，为推动全县经济社会各项事业实现跨越式发展，建设富裕、 文明、和谐的新农村提供坚强的组织保证，以优异的成绩迎接 党的十八大胜利召开！2016 谐稳定、加快社会主义新农村建设，都具有十分重要的意义。 应该看到，这
9、次村“两委”换届选举与往届相比，面临的形势任 务、所处的时代背景、适用的法律法规，都有所不同。从形势 任务看，今年选举产生的新一届村“两2016 精品文档委”履职时间正处在落实县第十三次党代会、实施“十二五” 规划的关键时期。平稳顺利地完成村“两委”换届选举，选好配 强村级班子，对于确保农村稳定发展，对于确保县第十三次党 代会精神和“十二五”规划在农村的落实，加快推进富民强县进 程都具有十分重要的意义。从时代背景看，当前时代背景对换 届选举工作带来了许多不确定因素：农村青年劳动力持续向城 镇转移，选拔高素质村“两委”成员难度加大；社会各界对村 “两委”换届的关注度越来越高，网络媒体信息传播速度
10、快，舆 论引导的压力不断加大；有些农村宗族派性复杂，各种利益冲 突和矛盾问题往往容易在换届期间集中爆发，致使换届选举竞 争更加激烈；村民思想多元化、社情复杂化、贿选现象隐蔽 化等等，都增加了换届选举的难度。从落实法律法规看，换届 选举政策法规有了新变化，2010年10月国家修订出台了村 民委员会组织法，自治区也相应制定了实施办法，在村 民委会选举、村民会议制度、民主管理、民主监督等方面进行 了规范和创新，特别是对如何依法组织开展村委会换届选举， 提出了新的更高要求，需要我们认真把握，加以落实。从农村 基层的实际情况看，当前和今后一个时期，在发展现代农业、 建设社会主义新农村、加强和创新社会管理
11、等方面对农村基层 组织建设工作提出了新任务、新要求，做好这些工作就必须有 坚强有力的基层组织和高素质带头人队伍。近年来，我县农村 基层组2016 精品文档织建设工作取得了较好的成效，但我们也清楚地认识到， 农村基层组织建设，特别是村“两委”班子建设方面的任务仍然 比较艰巨，有的村级领导班子软弱涣散，农村干部带头致富能 力、带领群众致富能力不强；村级集体经济薄弱，村干部待遇 不高，选拔晋升机制尚未建立，村干部岗位吸引力不强；一些 村干部思想观念、领导方式和工作方法陈旧，不能适应新的形 势和任务要求。做好换届工作，使一批政治素质好、引领能力 强、协调能力强的人才进入村“两委”班子就显得尤为紧迫和重
12、 要。对此，我们要从全局和战略的高度，充分认识和把握这次 换届的重要性、复杂性和特殊性，进一步增强做好这项工作的 紧迫感和责任感，周密部署，精心组织，切实把换届这件大事 抓紧、抓好、抓出成效。二、突出重点，强化措施，稳步推进村“两委”换届选举工 作村“两委”换届选举具有很强的政治性、政策性、程序性。 所以，我们一定要严格贯彻执行中央和自治区、市有关要求和 法律法规规定，认真落实相关文件精神，突出工作重点、把握 关键环节，确保换届选举顺利完成。（一）精心安排部署，加快推进选举前的准备工作。主要 抓好四项工作：一是深入开展调查摸底。4月份，我们对全县120个农村 基层党支部进行分类等级评定。从定级
13、结果来看，先进382016 精品文档个，占到农村党支部总数的; 一般70个，占；后进 的12个，占10%o下一步，各镇要结合分类定级情况，组织 专门力量，采取座谈、入户走访等形式，深入开展调查摸底， 逐村研究选情，及时排查可能影响换届选举的各种因素。特别 是对宗族派系严重、班子软弱涣散、矛盾纠纷突出以及上届 “两委”换届选举不成功的重点村和难点村，镇党委、政府的主 要领导要亲自分包，并有针对性地制定工作方案和预案，确保 村“两委”按期换届选举率达到100%,村级党组织一次成功率 达到100%,村委会一次成功率达到95%以上。二是考核评议。 选举前，各镇要根据调查摸底情况，可以采取先述职后测评的
14、 方式，对现任村“两委”班子任期工作情况，重点对村级组织和 干部任期创业承诺目标进行全面考察。要把考核评议结果作为 审核确定候选人的重要依据，对原班子成员任职期间，政绩平 平，原则上测评中不称职票达到50%以上的，不宜推选为村 “两委”候选人。三是加强宣传引导。要把加强教育引导贯穿换届选举始终, 充分利用公示栏公示、印发传单和换届知识手册、悬挂条幅、 粉刷标语和谈心谈话等手段，搞好宣传发动工作，确保政策宣 传和工作宣传到村入户。广泛宣传村“两委”选举的有关法律、 法规和政策，把选举的目的意义、方法程序和候选人资格条件, 让群众知道选人用人标准，使广大选民明白该选什么人，不该 选什么人，如何选好
15、人、选能人，引导2016 精品文档党员群众把参与换届选举的过程，变成正确行使民主权利、 维护自身合法利益的过程。四是培训业务骨干。要切实加强对选举骨干的培训。通过 培训，强化纪律要求，增强程序意识，帮助他们熟悉换届的基 本知识和政策法规，掌握换届选举的操作规程，提高依法按章 办事的能力。下午，村“两委”换届选举工作领导小组办公室还 要对大家进行业务培训，希望大家领会好、把握好、应用好。 会后，各镇要重点组织包村干部、各村“两委”换届选举工作领 导小组成员及村民选举委员会成员，采取以会代训等行之有效 的形式，对村“两委”换届选举工作的基本知识、政治法规、操 作规程和工作要求等业务知识进行培训，确
16、保换届选举工作高 标准、高质量有序开展。（二）严格标准，扩大视野，选好配强两委”班子。解决基 层存在的问题，核心是班子问题。班子强，其他问题就容易解 决。实践也证明了这一点。所以我们一定要抓住这次换届的有 利时机，把“两委”班子，特别是村支书、村主任选好，把基层 组织建强，进一步巩固党在农村的执政基础。在具体工作中要 把握好三点：一是明确选人标准。要坚持德才兼备、以德为先的原则， 做到好中选优、优中选强，切实把那些政治上靠得住、工作上 有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富能手选进“两委” 班子。这次换届，我们分别对村党支部和村委会委2016 精品文档员人选进行了具体明确。这就要求各镇要引导
17、党员群众正 确开展推荐，确保能够把执行党的政策的“引路人选上来，把 带领群众发家致富的“带头人”选上来，把识大体、顾大局、依 法办事的“明白人”选上来，把关心群众疾苦、乐于为老百姓办 事的“热心人”选上来，把“廉洁奉公、作风正派的“公道人”选 上来。特别需要强调的是在推选“两委”候选人时，要认真把好 资格审查关，坚决防止不符合条件的人进入村干部队伍。二是扩大选人视野。实事求是地讲，现在我们在村干部人 选上，确实还不同程度地存在“矮子里拔大个”的现象。这次换 届，我们一定要在扩大视野、拓宽渠道上多下些功夫，比如， 我们可以支持干得好的村支书、主任连选连任；也可以从村里 的致富能手、专业合作组织负
18、责人、复转军人、回乡大学毕业 生、大学生村官、村级后备干部等优秀人才中选任；再可以从 外出务工经商的能人中往回引；还有从机关、企事业单位退居 二线的党员干部中往村里聘等等。在大学生村官推荐选拔方面, 各镇要制定具体措施，积极引导推荐大学生村官，特别是我县 自主培养的已在村“两委”挂任职的本土大学生村官参加村“两 委换届选举。总之，要通过这些有效途径，真正把本村的优 秀人才“选出来”，把外出务工经商的能人“请回来”，把大学生 村官和离岗退休的干部“用起来2016 精品文档三是优化班子结构。这次换届，在人员结构上，我们定了 一个总的目标，就是实现“三个提高、两个确保“，也就是村党 支部书记、村委会
19、主任“一肩挑”比例有所提高；村“两委”成员 交叉任职比例有所提高；村委会主任中党员比例有所提高；确 保村民委员会中至少要有1名妇女干部；确保每个镇都要有1 至2名大学生村官进入村“两委”班子。同时，对班子的年龄、 文化结构也有具体规定，也就是70%以上的村干部达到高中 以上文化程度，形成45岁左右为主体，35岁左右占一定比例 的梯次配备。这些要求，不仅是这次换届工作的“硬杠杠”，也 是加强基层组织建设的硬指标，需要各镇认真抓好落实。（三）严格选举程序，依法组织好村“两委”换届选举工作。 严格选举程序，就是坚持依法、依规、依程序进行选举，该给 党员、群众的权利不能留，该走的程序不能少，规定的步骤
20、不 能减。既不怕麻烦、图省事、也不能搞形式、走过场，切实做 到法定程序不能变、规定步骤不能少、法定时限不能改，做到 依法有序稳步推进。这次村“两委”换届选举只有4个月时间， 按程序党支部换届选举要在村委会换届之前进行。为此，各镇 要统筹谋划，合理安排党支部和村委会换届选举的时间及进度。 这次村党支部换届选举要全面实行“两推一选”，具体工作中要 把握好“推”和选两个环节。在推荐新一届党支部委员会初步 候选人时，要采取党员推荐2016 精品文档和群众推荐相结合的方式；在正式选举中，可以采取两种 方式：一是党员大会选举产生支部委员会，支委会选举产生支 部书记；二是党员大会直接选举产生支部书记、支部委员。镇 党委可以根据各村具体情况自行确定，准备采用直接选举的村 要事先XX县委组织部沟通。不管采取何种选举方式，都要按 照公开报名、资格审查、推荐初步候选人、公开创业承诺事项、 群众测评、确定正式候选人、党员大会选举、选举结果审批的 程序进行；村委会换届要在新一届村党支部的领导下进行，切 实把好村民选举委员会推选、选民登记、候选人提名、选民投 票等关口，动员组织广大选民积极参加投票选举，有效提高参 选率。（四）做好后续工作，巩固换届选举成果。换届选举结束 后，要及时做好以下几项工作：一要认真做好离任、落选人员