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1、XX县公共文化旅游场所和文化旅游活动突发事件应急预案1 .总则编制目的及依据为了有效预防和及时控制公共文化旅游场所和文化旅游活 动中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置 突发事件，最大限度地减少其危害和影响，依据国家有关法律 法规，制定本预案。1.1 适用范围本预案适用于县文化和旅游局管理的公共文化旅游场所和 在公共文化旅游场所举办或经我县文化和旅游局审批的文化旅 游活动中突发事件以及旅游景区、星级酒店突发事件预防、预 警、应急准备和应急响应等工作。1.2 . 1本预案所指公共文化旅游场所，是指县文化和旅游 局管理的，向公众开放的图书馆、文化馆（站）、文化广场等 建筑物，以及文物
2、保护单位、娱乐场所、网吧、营业性演出场 所、剧院（场）、旅游景区、星级酒店等场所。1.3 . 2本预案所指文化旅游活动，是指经文化和旅游局审 批的规模较大的群众性文化旅游活动、演出活动、展览活动和 文化娱乐活动。1. 2. 3本预案所指公共文化旅游场所和文化旅游活动中的 突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有 毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等 重大刑事、治安案件。1.2 . 4境内涉及境外来我县文化团(组)人员、境外涉及 我县出访文化团(组)人员生命财产安全的重大突发事件，按 照国家涉外突发事件应急预案，开展应急处置工作。1.3 工作原则(1)预防为主：加
3、大宣传普及公共文化旅游场所和文化旅 游活动安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查公 共文化旅游场所和文化旅游活动中各类突发事件的隐患，采取 有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。(2)依法管理：公共文化旅游场所和文化旅游活动突发事 件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法 律法规。(3)快速反应：根据属地负责的原则，乡镇综合文化站、 各类公共文化旅游场所和文化旅游活动主办单位应相应建立预 警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状 态，启动各级预案，果断采取措施，在最短时间内控制事态, 将危害与损失降到最低程度。2.应急组织体系及职责应急工作领导小组是
4、公共文化旅游场所和文化旅游活动突 发事件发生后，负责事件处置的决策领导机构。1 .1县文化和旅游局应急工作指挥机构县文化和旅游局设立应急工作领导小组，组长由县文化和 旅游局局长担任，下设应急指挥办公室，分管局长任办公室主 任，机关各股室、县文化市场综合执法大队、局属各单位负责 人为成员。2 . 2县文化和旅游局应急工作领导小组主要职责(1)具体负责本县公共文化旅游场所和文化旅游活动突发 事件应急预案的实施。(2)及时向市文化和旅游局应急工作领导小组和省文化和 旅游厅应急工作领导小组报告突发事件的处置建议，接受指示 和任务，组织、指挥、协调本系统各有关部门参与应急响应行 动，下达应急处置任务。(
5、3)制定有关突发事件信息发布工作指导原则，决定或与 有关方面共同研究信息发布的时间、方式等。(4)指导和协助各乡镇人民政府做好公共文化旅游场所和 文化旅游活动突发事件的应急处置和恢复重建工作(5)研究和参与研究解决突发事件中的其它重大问题3.预防和预警机制预防预警信息各类公共文化旅游场所、文化旅游活动主办单位和各乡镇 综合文化站应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强 日常管理和监测，注意风险信息的收集和上报，对可能发生的 涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监 督管理责任制和预防应急控制措施。3. 2预警行为3.2. 1局属各单位、各乡镇综合文化站应建立必要的预警 和快速
6、反应机制，县文化市场综合执法队对各类公共文化旅游 场所和文化旅游活动加强事前的监督检查，定期演练各种应急 预案，接到可能导致突发事件发生的信息后，应及时研究确定 应对方案，采取相应行动，进行先期处置，防止事态扩大。3. 2. 2公共文化旅游场所要制定必要的日常安全保卫工作 方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强 应急处理能力。3. 2. 3大型文化旅游活动的主办单位必须在举办文化旅游活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报当地公 安部门登记备案。3. 2. 4大型文化旅游活动的主办单位和场地出租单位共同 负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度；负责事前安 全保卫工作
7、宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助公 安机关对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除 安全隐患。4. 2. 5大型文化旅游活动的主办单位必须在举办文化旅游 活动之前主动联系当地卫生主管部门，制定医疗卫生保障方案, 落实具体措施，保障活动期间人员的健康和生命安全。5. 3预警支持系统公共文化旅游场所和文化旅游活动应严格核定人员容量， 加强对现场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范 设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人 员疏散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分 配和识别标志；在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导 工作。4.应急响应1应急预
8、案启动4. 1.1重大突发事件发生后，依照属地管理的原则进行处 置。4.1. 2在公共文化旅游场所和在公共文化旅游场所举办的 文化旅游活动中发生一般突发事件，由相关职能股室立即启动 应急预案，同时报局应急工作领导小组，由局应急工作领导小 组决定启动本预案。局应急工作领导小组需将事件的情况及时 上报市文化和旅游局应急工作领导小组和省文化和旅游厅应急 工作领导小组。6. 2信息报送1基本原则(1)迅速突发事件发生后，相关职能股室在接报后5分钟内将有关 情况报县文化和旅游局应急工作领导小组办公室。县文化和旅 游局应急工作领导小组办公室接报后，要在5分钟内向县文化 和旅游局应急工作领导小组组长报告，视
9、情迅速向市文化和旅 游局应急工作领导小组和省文化和旅游厅应急工作领导小组报 告。(2)真实报送信息应尽可能客观实际，真实准确。(3)全面力求多侧面、多角度地提供信息，喜忧兼报。要防止片面 性，避免断章取义，更不能对上报信息截留、过滤。4. 2. 2报送内容(1)事件发生的事件、地点和现场情况。(2)事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。(3)事件原因分析。(4)事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。(5)请求帮助解决的问题。(6)其他需要报告的事项。5. 2. 3报送形式(1)突发事件信息报送采用分级报送原则。(2)突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告,必要时和有条件的
10、可采用音像摄录的形式。6. 3信息发布严格按照县委、县政府有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。7. 后期处理7.1 县文化和旅游局应协助开展突发事件伤亡群众的医疗 救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿，协助组织 对突发事件的社会救助和灾后重建工作。5 . 2事件处理结束后，文化和旅游局及时起草报告报县人民政府。5. 3根据事件暴露出的有关问题,进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。6 .责任与奖惩遇突发事件时，参与处置工作的人员要做到各司其职、反应迅速、行为有序、处置得当。6. 2对参与处置工作表现突出的人员及有关单位按XX省 人民政府突发公共事件总体应急预案的奖励
11、规定给予表彰奖 励。7. 3对在处置工作中未按规定履行相应职责，造成严重后 果的责任人，依法给予行政处分直至依法追究刑事责任。7.应急保障1信息保障建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送 各个环节的工作制度，完善局属各单位、各乡镇综合文化站已 有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要 的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。7. 2人员保障局属各单位、各乡镇综合文化站应组建公共文化旅游场所 和文化旅游活动突发事件的应急队伍，根据突发事件具体情况, 在应急指挥部门的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。7.3宣传、培训、演练3. 1宣传加强公共文化旅游场所和文化旅游活动突发事件预案的普 及工作，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，提 高公众的防范能力。7. 3. 2培训加强对公共文化旅游场所和文化旅游活动人员消防、卫生、 治安等方面的知识技术培训；积极组织突发事件预备队进行技 能培训，提高他们预防和处理突发事件的能力。8. 3. 3演练定期进行公共文化旅游场所和文化旅游活动突发事件应急 模拟综合演练，提高应急体系协同作战和快速反应能力。9. 预案的解释本预案由XX县文化和旅游局定期进行复审和修订。本预案由XX县文化和旅游局制定并负责解释。本预案自发布之日起实施。10. 录文化和旅游局应急工作联系电话及传真：XXo