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1、XX市城市总体规划（2005-2020年）专题报告目 录第一节 XX水资源状况分析21. 掠夺式开发优质水资源，造成地下水位不断下降。22. 城市快速发展，导致对水资源的需求膨胀。33. 水源补给区工业发展，导致优质水源的污染。34. 城市发展、土地硬化工程，加剧了水资源供需矛盾。3第二节 XX水资源可持续利用的总体思路41. 搞好水资源开发利用规划，保障水资源可持续利用。42. 认真贯彻科学发展观，搞好水源保护。43. 强化管理、增加投入，保障水资源健康运行。54. 搞好XX水资源科学配置，做到优水优用67XX水源保护利用专题报告科学保护XX水源，维护其可持续利用；合理利用XX水源，实现质优
2、资源价值。XX市是国家级历史文化名城之一，是我省南部新兴的重要工业城市。历史悠久，经济发达，人均国民生产总值位列XX前茅。坐落在城区附近国家大型企业邹县电厂、兖州矿业集团在XX省经济建设中发挥了重要作用。然而，由于种种原因，目前，城市供水水源XX水源地面临严重危机，已经成为困扰当地经济发展、全面建设小康社会奋斗目标的重要因素。第一节 XX水资源状况分析XX市地处泰、沂山脉与鲁西平原衔接地带，属低山丘陵地区，城区坐落在市域西部，属白马河水系。由于地形的原因，境内70%80%的面积降水背城而流，排出境外，城区可利用水源极为有限。城区西南XX、峄山、看庄地区属石灰岩丘陵地貌，地下岩溶发育，大自然营造
3、了良好地下水源。该水源富水区多在XX镇区，故称为XX水源。XX水源是XX市最优质的水源。XX城区周边可利用的水源共有三处，一是西苇水库，可利用量3000万m3；二是城西地下水源，可利用量720万m3；三是XX水源，可利用量5500万m3左右，相比之下XX水源可用量最高。从水质上比较，城西地下水源矿化度高，硫化物含量大幅超标，不适应饮用；西苇水库属地表水，水质在三类和四类之间；XX水源水质最好，符合饮用水水质标准，消毒后直接作为生活饮用水。因此说XX水源是XX唯一的大型优质水源。XX水源位于城南7km处，是邹县电厂和中心城区目前的供水水源，水源补给区面积约150km2，富水区面积50km2。储水
4、量较大，水质较好，是省内为数不多地下优质水源。但是，该水源在开发利用中存在如下问题，危急水源的安全：1. 掠夺式开发优质水资源，造成地下水位不断下降。掠夺式开发是造成水资源破坏的主要原因，该水源可开采量5500万m3，日均开采量15万m3。目前，电厂、城区、兖矿集团、XX乡镇企业相继在此水源取水，实际开采量已达到20.00万m3/d左右。水资源开发利用率达到了133%，远远超过了国际公认的40%左右的开发利用率。采、补严重失衡，地下水位逐年持续下降。据有关资料与七十年代相比水位下降10m之多，造成水资严重亏空。2. 城市快速发展，导致对水资源的需求膨胀。改革开放以后，城市发展很快，特别是进入上
5、世纪九十年，城市化进程加快，从上世七十年代末到现在30年来，XX城市人口增加了4倍，已接近大城市的边沿。城市用水需求量也的急剧膨胀，2004年城市总用水量位23万m3/d(含电厂)，相当于七十年代的56倍。根据城市总体规划、到2020年城市人口将达到50万人，届时，城市用水量将达到30万m3/d(含电厂)。相当于3个XX水源地的总开发量。说明，但靠XX水源是不能满足城市发展需求的，需要开辟新的水源。3. 水源补给区工业发展，导致优质水源的污染。XX水源地处城区西南寒武系石灰岩地区，补给区约150km2。区内岩溶发育、岩石裸露，沟壑纵横。地下水补给条件较好，但也容易受到污染。目前，除邹县电厂外，
6、峄化集团、XX乡镇企业以及XX市新建垃圾处理厂均建在水源补给区范围内。中心城区南部工业向南发展已跨越了水源补给区的边缘。城区污水处理率低，部分污水，仍沿河道继续排泄，已对水源造成了不同程度的污染。如不马上采取措施，这块唯一优质水源也难于维持长久。4. 城市发展、土地硬化工程，加剧了水资源供需矛盾。长期以来，城市建设，缺乏对脆弱生态系统保护问题的考虑，土地硬化面积不断增加，使补给区的天然植被和自然的地面越来越少，降低了水源的补给。据初步估算，水源的补给区的土地硬化面积已超过了20%，目前，每年平均0.5km2的速度在继续增长。唐王河河道衬砌改、防渗改造工程，虽然改善了城市环境，提高了环境用水的效
7、率。但是，扩大了地表水量的蒸发，减少了水流的渗漏，导致地下水补给量的减少，加剧了水资源供需矛盾。第二节 XX水资源可持续利用的总体思路水资源是区域生态环境持续发展的制约因素，是城市发展、人们生存的必要的物质条件。XX水资源是XX市唯一优质水源，是XX市现在和将来赖以生存的生命水源。因此，搞好XX水资源开发利用至关重要。1. 搞好水资源开发利用规划，保障水资源可持续利用。XX水资源之所以造成现在的局面，其主要的原因，其一缺乏水资源开发利规划的控制，其二管理力度薄弱。维持水资源可持续发展必须搞好水资源开发利用规划，用规划来指导管理。规划中应从生态环境建设适应经济社会可持续发展的要求出发，以保护水资
8、源的战略安全为基础，从生态建设和生态安全的角度，处理好XX水源涵养保护与开发利用之间的关系，处理好水源上游、下游的之间的关系；处理好水源开发与生态环境之间的关系；处理好当代与后代之间的关系。在规划中要贯彻以人为本的指导思想，搞好水源的开发利用，在保障人民生活和健康的前提下，力争把优质水用在恰当处，避免水资源的浪费。在开发利用规划中要贯彻保护优先的原则，在保护中促进可持续利用，实现水资源与环境协调，生态与经济和社会效益的统一。水源保护必须把防治污染放在重要位置，确保水资源水质安全，确保人民身体健康。规划要体现把保持可持续利用放在首要位置，为下游、为生态、为后代预留一定数量宝贵的水资源。规划要有量
9、化，要科学合理的确定XX水源的可开发量，确保XX水源的可持续利用。2. 认真贯彻科学发展观，搞好水源保护。水源保护主要体现在三个方面：一是要立足于水源涵养功能的提高；二是要防止水源的污染；三是要科学开发和利用。n 限制水源补给区工业的发展，避免水源污染。树立防污为本的工业建设的发展思路，确保水源不受污染。水源保护区内应以发展居住或旅游为主，限制工业的发展，杜绝大用水、重污染工业项目的建设。对现有污染较大的企业，要责成其转产或迁出。邹县电厂是国有大型企业，虽然，从总体规划角度、生态环境的要求、水资源的保护要求看，电厂选址确实存在着一定的问题，但迁址也是不可能的。邹县电厂应加强污染防治工作，按照国
10、家有关规范和标准对其排出的废气、废渣和废水要进行无害化处理，达标后按照总体规划的要求输送到水源补给区以外。对新建项目要做好可研的审批，确保在水源和生态环境不受危害的前提下才能允许建设。中心城南部工业已超越了水源保护区的界限，不要再继续南扩。n 加强绿化、减少硬化，提高水源涵养功能。水源保护要特别注重水源的涵养，只有水源的补入系统畅通，水源才能健康的运行。目前，随着城市的发展，城镇化水平的提高，水源保护区内的绿地面积越来越少，土地硬化面积越来越大，直接危害着XX水源的涵养。初步估计，目前XX水资源补给区内土地硬化率已超过了20%，开采区内土地硬化率超过了30%，如不严加控制，后果不堪设想。因此，
11、应引起地方领导的高度重视。加强绿化、减少硬化是水资源保护的一项有效的措施，是增加水源补给的一种手段。一是加强天然林保护，保障现有生态系统的稳定性。二是东部山区要封山造林，西部地区要加强绿化，努力扩大植被面积，不断提高森林涵养水源的能力。三是保护区内要大力发展旱作农业，减少地下水的开发和蒸发。四是要严格控制保护区建设用地的审批，大力提倡居住高层化、多层化，禁止单层和低层住宅的建设，以减少建设用地面积，使硬化率控制在20%以内。五是要严格控制新建工业项目的建设和常驻人员的流入，大力提倡人员外迁，把建设用地控制在最低点。六是要限制三车道以上的道路建设，在道路建设中要采用易渗漏，无污染新型材料。七是坚
12、决禁止一切可能影响水源涵养保护的矿产开发，确保生态安全。3. 强化管理、增加投入，保障水资源健康运行。n 加强领导，强化管理加强领导是搞好水源管理的组织保障，只要领导重视，加大管理力度，才能实现水资源可持续利用。市政府要组织专门的机构，对XX水资源实施全面地管理。管理要按照规划的要求，制定相应的法规和制度，对界定的水源补给区内的建设、绿化、耕作、水源开发实行全面的控制。管理人员要做到有法必依、执法必严，有令必行、行之有效，彻底改变管理薄弱状态，不断提高管理水平，确保XX人民的生命水源不受侵害，造福子孙后代。n 增加投入，提供资金保障应切实提高XX水资源问题在XX市重要性和紧迫性的认识，高度重视
13、水资源管理工作，保护工作，并加大资金投入的力度，为水资源管理提供的经济保障，彻底改变水资源光贡献、不赡养的局面。政府部门要从地方财政中和水资源费中抽取一定量的资金用于塘村水源的保护，确保水资源保护工程的实施。4. 搞好XX水资源科学配置，做到优水优用如前所述，XX水源是XX市唯一大型优质水源，但由于历史的原因，目前开发总量的75%是工业用水和农业用水，只有25%20%水量为居民生活用水。随着城市的发展，城市用水量也会相应的增加，单靠XX水源，单靠当地水源已不能满足XX社会经济发展对用水的需求，需要开发新的水源。从发展的角度分析，将来可增加的水源有城市污水的回用水源和长江引用水源。城水污水回用水
14、质无法和XX水源比较；长江水的原水目前尚不满足三类水的标准，调入XX后其水质也不会多么理想。综合分析评价，XX水资源是目前和将来水质最好的水源。随着城市的发展，生活水量也会大幅增加。据初步估算水源保护区内和中心城的总人口2020年将达到7080万之间，生活用水一般在1012万m3/d之间,显然，目前的用水比例是不能满足需要的。优质水在城市居民用水不满足的情况下，作为粗犷型工业生产用水无疑是资源价值使用上的缺陷，资源自身的贬值。本着以人为本的指导思想，提高XX水资源使用价值。建议将XX水源改为单纯居民生活饮用水源，用中水置换使用XX水源水的企业用水，以满足城市发展的对优质水的需要，保障人民的身体
15、健康。要抓紧建设中水供水工程，以适应低质用水企业的水源置换的需要。中水供水工程可以城市污水厂处理后的水为水源，再进行深度处理后，满足我国推荐的冷却及一般工业污水回用水质标准后，供给企业使用。也可采用地表水或长江水为水源，简单处理后供给企业使用。要建立临时性的水源置换监督机制，把所有用于XX水源水的企业，凡能使用中水的单位，监督其置换水源，保障这项工作的顺利实施。邹县电厂是用水大户，更要率先解决置换水源问题。同时，根据市场经济的规律，本着优质优价、低质低价的原则，调整XX水源的价格，用经济的手段控制非生活用水的开发，确保XX水源配置上的科学性，使用上的合理性。总之，实现水资源的有效保护与合理的开发、合理配置是解决XX水源可持续发展的关键。只要认真落实科学发展观，坚持人与自然和谐共存的发展方针，正确处理经济发展与生态保护之间的关系。就可以在水资源可持续利用的基础上，支持社会经济的可持续发展，就可以使XX水源更好地为XX人民生活质量的提高、生存质量的提高，健康水平的提高做出贡献。