市近期建设规划文本.doc

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1、文本 XX市近期建设规划（20132016年）目录第一章 总则1第二章 规划目标与发展策略1第三章 近期城市发展规模2第四章 近期建设总体布局及发展重点2第五章 “和谐住区”行动计划3第六章 “工业倍增”行动计划3第七章 “公共服务”行动计划4第八章 “交通畅达”行动计划5第九章 “生态城市”行动计划6第十章 “文物保护”行动计划7第十一章 “设施提升”行动计划7第十二章 规划实施保障与措施10第十三章 附则1119第一章 总则第一条 规划编制的目的为完善规划体系，确保各项建设任务的空间落实，突破市委、市政府新一轮重大战略思路,有效的指导近期城乡建设工作，根据XX市委、市政府工作要求，依据XX

2、市城市总体规划(2004-2020年)和XX国民经济和社会发展规划，特开展XX市城市近期建设规划的编制。第二条 规划原则1、把握XX都市区结构转型的机遇，积极融入XX都市区，XX应突出区域统筹，强化市域城乡一体化发展。2、注重城市外延拓展与内涵发展相结合，注重规划在时序上的可行性与前瞻性，处理好近期建设与长远发展、经济发展与资源承载、生态环境之间的关系，加强空间管制促进人口、资源、环境相协调，努力建设资源节约型、环境友好型城市，实现可持续发展。3、新区开发与旧城改造统筹兼顾、同步进行，在新增建设用地供应的同时，着重推进存量土地的挖潜改造。4、优先考虑有利于完善城市功能、提升城市形象、构建城市综

3、合服务功能的重大基础设施项目的用地需求。5、根据市政府未来五年的战略部署，落实近期建设规划在重点地区方面的发展设想。6、强化产业的空间集聚，提升产业结构，引导产业入园，促进产业用地的集约化利用。第三条 规划范围、期限规划期限：2013-2016年，基准年为2012年。规划范围：XX市总规确定的中心城区范围。第四条 本规划由规划文本、图纸以及说明书组成，规划文本和图纸具有同等法律效力。第五条 在规划期限内，凡在中心城区范围内进行的各项空间利用规划和建设活动，应符合本规划。第六条 文本中“下划线”条文为本次规划的强制性内容。违反本规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市近期建设规划行为，应依法进行

4、查处。第二章 规划目标与发展策略第七条 近期总体发展目标通过产业转型、空间优化、功能重构，实现中心城区内基础设施、产业布局、城市功能的融合衔接，到2016年，初步形成主导产业雄厚、新兴生产要素集聚的工业强市；基础设施共建共享，公共设施城乡均等的宜居城市，生态低碳、人居环境和谐优美的生态城市，全面提升城市综合功能和竞争力。第八条 近期分项发展目标1、对接都市区，一体化发展；2、产业布局合理；3、交通网络、市政基础设施高效合理；4、公共服务设施均等完善；5、建设生态宜居城市。第九条、近期发展策略1、优化城市功能,构筑有机互动的市区空间体系；2、引导产业优化布局与结构调整，促进经济发展方式的转变；3

5、、交通引导空间格局构建与开发；4、强化公益性设施建设的投入，增强城市综合服务能力；5、探索推行宜居社区建设，提升人居环境；6大力推进生态文明建设，构筑国家级园林城市。第三章 近期城市发展规模第十条 人口规模至2016年，XX市中心城区人口规模为37万人。第十一条 用地规模至2016年，XX市中心城区建设用地规模为46.2平方公里。第四章 近期建设总体布局及发展重点第十二条 土地供应计划规划至2016年，中心城区的建设用地达46.2平方公里，新增用地5.33平方公里，通过内部挖潜进行二次开发的用地3.78平方公里。第十三条 重点建设片区近期提出重点改造地区、重点开发地区、重点生态恢复地区等3类共

6、11处重点建设片区，其中重点开发片区5处，重点改造片区5处，重点生态恢复片区1处。1、东城区 共五个重点片区，其中4个重点改造地区，一个重点生态修复片区。（1）天仙庙片区兴隆文化园南侧建设集商业、商贸、娱乐、购物、休闲为一体的大型项目，并设置游客集散中心，北护城河路以南重点为村庄安置与高品质居住社区建设为主，未来随着兴隆文化园大型商业综合项目与居住区的打造，形成文化展示、休闲娱乐、滨河生态居住一体的文化活力片区。（2）龙桥片区近期重点整治与治理西护城河，打造滨河景观，沿龙桥路沿线打造高档住区，彰显进城门户地段的线性城市景观。（3）南关片区近期重点进行南关棚户区改造，建设高档临水居住小区。新建解

7、放公园，治理南护城河，进行周边生态景观塑造，并对城隍庙进行历史恢复，充分发挥片区区域与生态优势。 （4）泗河生态修复片区北环城路与南环城路之间，约50平方公里的范围，打造泗河两侧滨水景观带，重点建设植物园、李杜公园与兴隆公园。2、西城区其中四个重点片区，均为开发片区。（1）金融中心片区近期重点建设金融中心、百卉公园、老年活动中心项目，并带动城市房地产开发。（2）财富天地片区近期建设财富新天地等大型商业、商务项目，与金融中心片区共同形成西城区的高端商务中心。续建XX市第一人民医院、新建职教中心。以大型商业、医疗、教育设施建设为引擎，带动城市向西拓展，引领西城区建设。（3）汇景新城片区近期启动汇景

8、新城开发项目，以商业、商住、居住三种形式为主，形成高品质的居住小区，注重九州路的商业界面的建设，形成东西发展轴线上的一处亮点工程。（4）东方中学片区近期新建市级文化艺术中心，续建东方中学西校区，实验小学西校区，带动居住用地开发，形成文化、教育、生活为主的片区。 3、XX工业园区北区 共两个重点片区，均以改造为主。（1）大安生活片区形成工业区内独立的生活服务区，重点安置产业工人，以居住和商业为主。（2）多式联运物流园片区以物流仓储为主，依托北站打造多式联运物流园区。 4、XX工业园区南区 一个重点片区，为意大利工业城片区，以开发为主。第五章 “和谐住区”行动计划第十四条 行动目标以人为本，推进和

9、谐XX建设，注重旧城改造和新城开发协调发展，加大东城区的人口疏散力度，促进城市生活环境与品质的整体提升，打造和谐住区，规划2016年人均居住建筑面积38平方米。第十五条 行动策略1、新区居住用地应成规模集中布置，保证配套设施齐全，为城市居民提供配套完善、环境优良、出行快捷的现代化居住环境。2、建成区居住用地，应根据实际情况采取完善配套设施、增设公共绿地、进行整体改造等规划措施，进一步改善居住环境质量。3、“城中村”应逐步纳入城市管理体系，近期采取有效措施改善村庄环境，提高基础设施配套水平，严格控制个人私自建房行为，为今后的“城中村”整体改造创造有利条件。对现状改造时机成熟的城中村统一规划、分批

10、改造。4、根据规划功能布局与中低收入者就业岗位分布，合理安排保障性住房、并保障一定水平的商业等配套服务。第十六条 重大工程1、居住用地建设重点与供应总量建成区居住用地开发建设主要分为三部分：一是新区建设，主要分布于西城区。二是旧村改造，主要是对分布于东城区南部和东部的三类居住用地进行改造更新。三是土地置换，主要对城区内污染企业及效益较差企业搬迁置换用地进行开发。规划至2016年，居住用地1223.1公顷，保留居住用地845.55公顷，存量土地改造98.95公顷，新增居住用地278.60公顷。2、保障房建设规划至2016年，保障性住房覆盖面达到20%左右。2013-2016期间保障性住房用地需求

11、总量为8.41公顷，其中经济适用房的用地需求总量为4.24公顷；廉租住房的用地需求总量为1.08公顷；公共租赁住房的用地需求总量为 3.09公顷。2013-2016年，新建设保障性住房共1392套，建筑面积85438平方米。主要安排在西顺河小区（二期）、西顺河小区（三期）、怡和花园小区。第六章 “工业倍增”行动计划第十七条 行动目标以项目建设为支撑，加快发展梯队企业，发挥规模经济优势，加强自主创新，调整产业和产品结构，大力推进支柱产业集群化、传统产业高新化、新兴产业规模化，促进各类生产要素向骨干优势集聚，努力做大做强做优工业，打造XX省先进制造业基地。到2016年，初步形成以五大产业集群为主体

12、、战略性新兴产业为先导的先进制造业体系，全市工业销售收入力争突破1800亿元。第十八条 行动策略1、加快产业结构调整，促进工业转型升级。2、实施大项目带动战略，建设大园区。3、XX工业园区北区：发展多样化产业部门，对接XX城区。 4、XX工业园区南区：“引高迁低”，实现产业升级，在空间上、产业协作上积极对接XX高新区发展。 第十九条 重大工程1、用地供应总量规划至2016年，新增工业用地200.68公顷，主要集中在冀州路两侧和意大利工业城。新增仓储用地68.50公顷，主要集中在多式联运物流园区。2、发展重点重点发展五大产业集郡：造纸产业集群、橡胶轮胎产业集群、装备制造产业集群、食品工业产业集群

13、、精细化工产业集群，近期重点建设精细化工产业园和意大利工业城。培育发展战略性新兴产业：围绕新能源、新材料、新医药等新兴产业，加大规划引导和政策支持力度，推动新兴产业规模化发展，近期启动医药产业园建设。做大做强现代物流业：重点规划建设多式联运物流园区。第七章 “公共服务”行动计划第二十条 规划公共服务设施结构规划至2016年，公共管理与公共服务设施用地356.18公顷，占城市总建设用地的7.71%，人均用地9.63平方米，商业服务业设施用地397.5公顷，占城市总建设用地的8.60%，人均用地10.74平方米。规划形成“两心、三轴、四节点”的公共服务体系结构。“两心”：东城区综合服务中心及西城区

14、综合服务中心。“三轴”：分别指建设路九州路组成的东西向城市公共服务设施发展主轴、大禹路徐州路组成的西城区南北向城市公共服务设施发展次轴、中御桥路构筑的东城区南北向城市公共服务设施发展次轴。“四节点”：保证城区之间功能的相对完整，形成不同的特色，同时保持有机的联系的公共服务设施节点。第二十一条 商业金融服务业设施规划1、行动策略“重塑特色、重点突破；完善老城、建设新城”。 以传统商业改造提升和新兴商业的发展为基础打造区域性现代化商业服务中心。近期突出促进东城区商业、西城区现代服务业协同发展。各城市组团配套相应的商业设施，建设组团商业中心。社区商业设施建设项目及规模参考居住区公共设施标准确定。2、

15、行动目标优化服务业空间布局，加快形成“两心”现代服务业空间布局，建设一批水平高、辐射强的服务业重大项目，实现服务业的突破性发展。到2016年，服务业增加值占全市生产总值的比重达到40%。 3、重大工程规划至2016年，商业服务业用地达到397.5公顷，占城市总建设用地的8.60%，人均用地10.74平方米。按“市级组团级社区级”结构安排商业金融服务业设施用地，设置市级商业服务中心2处、组团级商业中心5处、社区级商业中心多处。市级商业中心：东城区以建设路、中御桥路等为载体，提升商业服务区域，建设东城区商业中心。西城区结合圣德国际酒店建设一个新城市级商业中心。组团级商业中心：兴隆文化园商业中心、金

16、融中心等5处城市组团级商业中心。社区级商业中心：采取集中或沿街布局的方式，积极发展超级市场、专卖店、专业店、连锁店、精品店等特色鲜明的新型商业设施。第二十二条 文化娱乐设施规划1、行动目标紧紧围绕建设“文化名城”的目标，以公共文化服务体系建设为重点，加强文化基础设施建设，构建完善的公共文化设施网络，满足居民就近便捷享受公共文化服务的需求。2、重大工程规划至2016年，文化娱乐用地达到78.95公顷，占城市总建设用地的1.71%，人均用地2.13平方米。重点建设文化艺术中心和老年活动中心，2013年完成兴隆文化园一期，并正式开园，新建三处社区级文化活动中心。第二十三条 教育科研设施规划1、行动目

17、标优化整合城乡教育资源，建立健全覆盖城乡的学前教育、义务教育、高中教育、职业教育体系。2、行动策略统筹考虑，区域平衡，坚持新老城区标准、对策有别。3、重大工程规划至2016年，教育科研用地达到170.26公顷，占城市总建设用地的3.69%，人均用地4.60平方米。近期规划新建1处职教中心，3所初级中学，新建迁建9所小学。第二十四条 医疗卫生设施规划1、行动目标到2016年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，构建优质便民健康服务圈。建立健全公共卫生服务体系，进一步健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、残疾预防和康复、应急救治、卫生监督等公共卫生服务网络。2、重大工程近期规划在建医

18、院1处。规划期末医疗卫生用地44.72公顷，占城市建设用地的0.97%。近期对东城区医疗卫生设施进行改扩建，提高医疗服务水平，西城区结合住区开发同步配套建设社区级医疗设施。 全面完成市人民医院新院的建设。第二十五条 体育设施规划1、行动目标加强体育基础设施建设，高标准建设功能完备体育中心，规划建设一批多功能、开放式群众性体育活动场所。搞好居民小区、镇村休闲广场体育配套设施建设，使场地数量和人均面积有较大增加。到2016年，人均体育活动占地面积达到1.5平方米。2、重大工程规划至2016年，体育设施用地25.14公顷，占城市建设用地的0.54%。近期完成体育中心建设，结合居住区、新农村建设，学校

19、改造、城市绿地建设等，规划建设活动设施，增加城市体育设施，满足居民生活需求。第二十六条 社会福利设施规划1、行动目标基本形成以公办社会福利机构为示范，其他多种所有制形式的福利机构为骨干，社区福利服务设施网络为依托，居家供养为基础的社会福利服务体系。全市社会福利床位数年均递增10%。到2016年，城乡低保、五保供养标准实现翻番增长，集中供养率达到95%以上。2、重大工程规划至2016年，社会福利设施用地9.84公顷。近期重点建设集吃、住、娱、康复、医疗为一体的社会福利中心和五里庄老年公寓。第八章 “交通畅达”行动计划第二十七条 行动目标加强对外交通的衔接，构建一体化交通体系，积极对接都市区。增强

20、城市各功能区之间的联系，加强重点地区道路建设，引导城市空间拓展，疏解和改善东城区交通，确立公共交通的主导地位。至2016年，初步建成规模合理，功能完善、高效衔接、畅通有序、安全便捷的综合交通系统。 第二十八条 行动策略1、以交通引导城市发展为基本原则，促进交通与城市的协调。2、完善XX道路网络框架，改善过境交通，便捷对外联系，初步形成支撑总体空间的道路系统。3、结合近期城市路网建设和改造，调节干次支路比例，优化路网结构。4、结合城市规模的扩大，突破城区内部场地的受限，在城市外围对外便捷处新建（迁建）汽车站。5、加大交通配套设施的建设力度，在城市空间拓展的同时注重配建停车场和公共停车场的建设。6

21、、落实公交优先发展战略，加快推进公交优先的建设和拓展，加强枢纽的衔接。7、强化重大对外交通设施和交通枢纽设施建设，全面提升XX对外辐射集聚能力。第二十九条 重大工程规划至2016年，道路与交通设施用地665.94公顷，占城市建设用地的14.41%，人均18平方米。1、对外交通（1）铁路铁路边沟排水工程建设，进行铁路边沟加宽、加深，实施边沟护坡，增设污水管道及暗涵。加快新石铁路辅道建设。（2）公路加强国道G327两侧道路的综合整治和新G327的建设。省道255（旧邹线）改造工程，济阳线升级工程，加快省道S104改线工程。（3）市域道路加快兖颜线升级，西环城路改造升级，新建高庄前吴寺南北大通道。2

22、、城市交通逐步打通断头瓶颈道路，完善道路系统结构，提高路网交通效率，引导城市空间拓展和结构调整。 西城区：以城市道路建设为重点，通过道路建设带动新城发展； 东城区：结合旧城改造，完善旧区道路网络，疏解市中心区的交通。（1）近期新建、改造、贯通、延长20条道路。（2）近期新建、续建、改造4座桥梁。（3）近期新建1处汽车客运站。（4）近期规划新增人民医院东、解放公园南等10处社会停车场。（5）近期新建加油站1处，新建加气站1处。（6）公共交通近期新建1处公交保养场，新建4处市级换乘枢纽站。第九章 “生态城市”行动计划第三十条 行动目标提升城市环境、体现XX水文化、塑造绿化景观，形成“城、水、绿”有

23、机结合的特色生态园林城市。加快园林绿化建设，改善城市生态环境，满足市民的绿化要求。2013年达到省级园林城市标准，2015年达到国家级园林城市标准。人均公园绿地面积9平方米以上；中心城区绿地率达到31%以上；绿化覆盖率达到36%以上。第三十一条 行动策略老城扩绿：结合旧城改造，在东城区条件允许地段，见缝插绿。并在护城河及府河周边布局适宜尺度的绿地，塑造城市开敞空间，提升东城区绿化环境。 新城增绿：结合城市发展，加强西城区绿化建设，提高西城区绿化覆盖率，并留出充足的绿化建设用地，形成较为完善的西城区生态绿地系统。 滨水配绿：结合城区水系分布，加强河流两侧绿化建设，塑造“蓝绿”交融的城区绿地水系环

24、境。 沿路植绿：加强城区各道路绿化建设，根据道路周边用地情况，配置街头绿地，丰富沿路绿化景观，并改善空气质量。 庭院透绿：强化推进庭院绿化建设及拆墙透绿，不断提高中心城区绿化覆盖率。第三十二条 重大工程近期规划将公共绿地分为综合公园、专类公园、社区公园、街旁公园和带状公园五种类型。近期规划、改造综合公园2个，专类性公园6个，社区公园6个，街旁绿地21处，带状公园6个。1、综合公园新建市民公园1处综合公园；改造少陵公园1处综合公园。2、专类公园新建钱湖公园、植物园、李杜公园、百卉公园、解放公园、兴隆公园6处专类公园。3、社区公园新建6处社区公园。4、街旁绿地新建21处街旁绿地。2013年建设街旁

25、绿地16处，2013-2016年建设街旁绿地5处。5、带状公园规划沿泗河XX段、东护城河、南护城河、西护城河、北护城河东段、大安河、谭村河及沿鲁王路、九州路布置带状公园。第十章 “文物保护”行动计划第三十三条 行动策略1、重视城市整体历史文化特色的营造，保护旧城城市整体格局与风貌。2、通过城市规划手段，使文物古迹保护成为城市发展更新的有机组成部分，重视保护与利用相结合。3、根据文物保护单位的重要性划定保护范围和建设控制地带，落实对区内文物保护单位的保护、建设控制。4、设立专门保护机构、与文物保护资金渠道，将保护工作落实。第三十四条 重大工程1、天主教堂保护更新对现有天主教堂进行修缮保护，将控制

26、范围内建筑实施改造，对周边环境进行集中改善。在片区开发时，在规划布局、建筑形制、色彩、高度等方面充分考虑与天主教堂的协调。2、青莲阁保护更新结合李杜公园建设保护与修缮青莲阁，将文物保护与教育展示、休闲娱乐结合起来。3、古民居保护更新在片区开发和中山路改造过程中，对中山路上现存的明清时期五处古民居进行修缮保护，辟为明清民居观光景点，形成明清一条街。4、老工业遗址保护更新近期伴随XX兴达酒厂退城进园，对有价值的老工业遗址进行保留与利用，建设XX酿酒文化博物馆，并利用旧厂房建成文化创意基地。第十一章 “设施提升”行动计划第三十五条 给水工程规划1、用水量预测近期总用水量为12.28万m/d。2、水厂

27、建设提高东郊水厂和西郊水厂现有水厂的实际供水能力；新建曹洼水厂，近期供水规模3万m/日；新建XX地表水厂，供水规模2万m/日；大安水厂、新兖水厂作为近期的补充。3、中水厂建设XX市污水处理厂、XX市大禹污水处理厂建设中水回用系统。4、给水管网配套设施建设近期东城区随着道路建设进行分步实施和更换改造。 稳步推进西城区的输、配水管道建设，完善整个城区干管网。第三十六条 污水工程规划1、排水体制近期排水体制采用雨污分流制。2、污水量预测近期总污水量为16.80万m/d。3、污水处理率规划污水处理率达到100%。4、污水排放分区规区划分为3大污水排水分区，分别为东城区、西城区北片区、西城区南片区。5、

28、污水处理厂规划现状四处污水处理厂，分别为XX污水处理厂、大禹污水处理厂、XX市第三污水处理厂、XX市第四污水处理厂，满足近期污水处理要求。6、污水管网规划近期稳步推进西城区和东城区污水管网的铺设。第三十七条 雨水工程规划1、雨水分区规划两个雨水排水分区，分别为东城区和西城区。2、雨水管网规划东城区近期逐步将现有雨污合流制管道改为雨水排水管道，另外敷设污水管道。西城区随道路建设铺设。第三十八条 电力工程规划1、用电量预测近期总供电容量为450.13MW，所需变电容量近期为562.66MVA。2、电源规划近期将220KV大安变增容至2*180MVA， 110KV红庙变增容至2*63MVA。近期新规

29、划建设110KV红星变（2*50MVA），110KV兖西变（2*50MVA），110KV泗河变（2*50MVA）。第三十九条 电信工程规划1、电信规划规划电话普及率近期达到60%，主线普及率按60%计，有线电视入户率85%。扩建现状电信局、电信所，新建2座电信所。2、邮政网规划保留现状邮政局所，新建4处邮政支局。3、有线电视规划近期形成完整的双向化的光纤传输网，网络的覆盖率达95%，有线电视覆盖率达到85%。第四十条 燃气工程规划1、燃气气源规划现状天然气气源由两个方向接入XX: 一是中石化济南-曲阜-XX管网，一是中石油翼宁联络线曲阜-XX支线。煤制气近期作为补充。2、用气量预测近期城市气化

30、率为98%,近期耗热指标3000MJ/人年（83.3m/人年）,总用气量5316万m /年。3、燃气设施规划近期利用现状的两处天然气门站，保留现有煤气储配站，新建一处储配站。近期对XX东城区内的灰口铸铁管道进行改造，西城区沿主要道路敷设中压管道。第四十一条 热力工程规划1、城镇热化率近期热化率达到60%。2、热负荷预测（1）工业热负荷预测预测耗汽量近期约为246.18t/h。（2）采暖热负荷预测预测近期采暖热负荷为742.50MW。3、供热分区将中心城区分为大热水管网、泗河组团热水管网、北部供热区热水管网和南部供热区热水管网四大热水管网系统。4、热源规划近期古城矿热电厂保持现有规模，对太阳纸业

31、热电厂、聚源热电厂、华勤热电厂进行改、扩建。5、管网布置近期重点建设西城区循环水管道和蒸汽管道。第四十二条 环保环卫工程规划1、环境保护规划1）大气环境近期中心城区大气环境按环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准控制。2）水环境近期加强水资源保护，饮用水水质全面达标，污水实行集中处理。建立完善的排水系统，实现雨污分流，集中处理率达100%。河流水质达到地表水环境质量标准（GB38382002）类标准；地下水执行地下水质量标准（GB/T14848-93）中的类标准。3）噪声环境近期环境噪声达标率为98%，主要交通干线噪声达标率为95%，噪声达标区覆盖率为100%。5）环境功能综合区划

32、环境功能综合区划分为三类，各区执行相应的国家环境空气质量标准（GB3095-2012）和声环境质量标准（GB30962008）。2、环卫设施规划（1）垃圾量预测近期生活垃圾量为370t/d。（2）环境卫生工程设施规划近期保留现状4座垃圾转运站，新建7座小型垃圾转运站。垃圾经XX市生活垃圾转运站运输至XX垃圾焚烧发电厂统一处理。第四十三条 重大防灾减灾设施规划1、消防规划保留现状的2处消防站，新建3处二级普通消防站。消防用水采取城镇给水管网和天然水源双向供水方式。近期重点改造现有中心城区内管径偏小的支状管网。近期对天然气储配站、热电厂、烟草公司仓库、变电站、主要商场、娱乐场所、批发市场、市政府等

33、重点防火单位，应加强日常的消防安全工作。2、人防规划（1）人防工程规模近期规划建设人防工事19.425万平方米（不包括指挥所工程、防空专业队工程、医疗救护工程、配套工程及疏散干道面积）。（2）人防工程设施a.广场、绿地为疏散场所；b.主干道及外围高速公路作为主要疏散通道；c.地下人防空间为主要避难场所；d.政府机关、医院、学校及供水、供电、通讯设备为主要保护目标；e.大型公建设施应设地下人防工程，并做到平战结合。（3）防灾救护与生命线系统规划近期注重各种防灾系统的彼此协调，统一指挥，着重强调城市防灾的整体性和防灾设施的综合利用。3、抗震规划XX市的整体抗震设防基本裂度为度。一般建筑物、构筑物按

34、度设防；城市生命线系统和重要基础设施主要工程系统关键的生产用房和大型公建提高一度设防。4、 防洪规划（1）防洪排涝标准XX市中心城区防洪标准为100 年一遇，排涝标准近期20年一遇。 （2）防洪工程措施防洪对象主要是泗河，洸府河，府河。泗河：河道大堤按100年一遇标准修筑，堤顶超高不小于2m，西侧河道蓝线宽控制在50-100m。洸府河：按十年一遇除涝标准挖河，100年一遇防洪标准设防，两岸河道蓝线宽控制在8-20m。府河除涝标准为三年一遇、防洪标准为10年一遇。大安河设计防洪标准为10年一遇。第十二章 规划实施保障与措施第四十四条 明确近期建设规划的法律地位近期建设规划是落实城市总体规划的重要

35、步骤，是城市近期建设项目安排的依据。近期建设规划一旦批准，必须严格执行，以更好地引导城市协调、可持续发展。第四十五条 明确规划实施的主体和职责，创新行政管理体制城市人民政府是近期建设规划实施的组织实体。市政府各级主管部门是近期建设规划实施的责任主体。建立土地储备、土地整合、招商引资、城市开发、资金筹措“五位一体”的新型城建工作机制，强化规划整合产业与用地的作用，加强淘汰落后产能，推进产业集聚、用地集约。加强对建设项目的审批、管理和引导，加强对建设用地的管理与协调，加强土地储备与土地一级开发。第四十六条 积极推进存量用地的开发利用 科学制定土地供应计划，加快存量土地消化，加大政府用地储备力度，控

36、制好农村集体所有的未征用的空地，为未来城市功能拓展和重大项目建设预留充足的发展空间，优先保证主导产业和重点建设区域土地的供给，优化用地结构。第四十七条 多渠道筹措建设资金调整财政资金的支出结构，保持与国民经济发展同步，发挥财政资金的放大效应和杠杆调节作用，优先保障重点地区和重大设施的建设。按照“政府主导、市场动作、社会参与”的原则，积极探索鼓励民间投资参与城市建设的投融资机制，拓宽融资渠道，鼓励民间资本参与发展医疗事业、教育和社会培训事业、社会福利事业。第四十八条 设立弹性利用土地机制通过对近期建设规划的实施情况检讨机制，确定下一年度建设用地供应量与空间分布，既建设用地供应计划，合理调控城市的

37、发展速度与方向。设置近期用地规模为强制性内容，如有重大政策调整或重大基础设施选址，可适当调整用地区位，但不能突破用地规模控制。第四十九条 形成近期规划动态更新机制为规划部门构建一套项目信息管理系统，建立项目数据库，通过及时更新的数据库，对近期规划项目进行全程监控和管理。在近期建设时序内，如发生重大变化或规划到期根据具体的实际情况适时的滚动调整，逐步建立完善近期建设规划的动态规划和调整机制。第十三章 附则第五十条 本规划自批准之日起生效。第五十一条 本规划由XX市人民政府组织实施。第五十二条 本规划由XX市人民政府城乡规划行政主管部门负责解释。附表：表格1 现状建设用地统计表序号用地名称用地代号

38、面积（公顷）比例（%）1居住用地R1250.4130.59其中二类居住用地R2622.4815.23三类居住用地R3627.9315.362公共管理与公共服务设施用地A301.057.37其中行政办公用地A146.951.15文化设施用地A247.151.15教育科研用地A3131.313.21其中高等院校用地A3110.720.26中等专业学校用地A3225.960.64中小学用地A3383.732.05特殊教育用地A340.460.01科研用地A3510.450.26体育用地A426.020.64医疗卫生用地A546.831.15社会福利用地A62.160.05文物古迹用地A70.10.0

39、0宗教用地A90.520.013商业服务业设施用地B220.355.39其中商业用地B1167.494.10其中：批发市场用地B1237.570.92商务用地B220.940.51其中：其他商务用地B295.460.13娱乐康体用地B31.120.03公用设施和营业网点用地B411.990.29其中加油加气站用地B416.190.15其他公用设施营业网点用地B495.070.12其他服务设施用地B918.810.464工业用地M1210.6329.62其中一类工业用地M1147.33.60二类工业用地M2752.1818.40三类工业用地M3311.147.615物流仓储用地W111.482.

40、73其中一类物流仓储用地W180.951.98三类物流仓储用地W330.530.756道路与交通设施用地S563.813.79其中城市道路用地S1540.6313.23交通枢纽用地S313.420.33交通场站用地S49.750.24其中公共交通场站用地S415.380.13社会停车场用地S424.370.117公用设施用地U501.22其中供应设施用地U141.61.02环境设施用地U2370.91安全设施用地U31.250.03其中消防用地U311.250.038绿地与广场用地G236.085.78其中公园绿地G1139.63.42防护绿地G285.82.10广场用地G310.680.26

41、90-已拆未建用地64.81.5910总计：现状建设用地4087.2100.00表格2 规划城市建设用地平衡表序号用地名称用地代号面积（公顷）占建设用地比例（%）人均用地面积1居住用地R1223.126.47 33.06 其中二类居住用地R21156.5725.03 31.26 三类居住用地R366.531.44 1.80 2公共管理与公共服务设施用地A356.187.71 9.63 其中行政办公用地A126.480.57 0.72 文化设施用地A278.951.71 2.13 教育科研用地A3170.263.69 4.60 其中高等院校用地A317.610.16 0.21 中等专业学校用地A

42、3219.550.42 0.53 中小学用地A33130.472.82 3.53 特殊教育用地A340.760.02 0.02 科研用地A3511.860.26 0.32 体育用地A425.140.54 0.68 医疗卫生用地A544.720.97 1.21 社会福利用地A69.840.21 0.27 文物古迹用地A70.240.01 0.01 宗教用地A90.560.01 0.02 3商业服务业设施用地B397.58.60 10.74 其中商业用地B1351.657.61 9.50 其中：批发市场用地B1219.410.42 0.52 商务用地B234.920.76 0.94 娱乐康体用地B

43、31.340.03 0.04 公用设施和营业网点用地B48.350.18 0.23 其中：加油加气站用地B418.350.18 0.23 其他服务设施用地B91.240.03 0.03 4工业用地M1135.7324.58 30.70 其中一类工业用地M173.291.59 1.98 二类工业用地M2861.2418.64 23.28 三类工业用地M3201.24.35 5.44 5物流仓储用地W106.782.31 2.89 其中：一类物流仓储用地W190.521.96 2.45 二类物流仓储用地W216.260.35 0.44 6道路与交通设施用地S663.4414.36 17.93 其中城市道路用地S1626.0713.55 16.92 交通枢纽用地S324.160.52 0.65 交通场站用地S413.210.29 0.36 其中公共交通场站用地S416.340.14 0.17 社会停车场用地S426.870.15 0.19 7公用设施用地U79.71.73 2.1