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1、数据管理框架梳理目 录一、 数据分类1二、 数据组织52.1、空间数据库组织52.2、属性数据库组织6三、 数据的更新流程73.1、业务流程驱动的数据更新73.2、统一调查方式数据更新113.3、基础数据更新11四、 各类数据现状情况131、 基础数据132、 土地信息数据153、 规划信息数据16一、 数据分类我委的核心工作均是围绕土地管理和城市规划管理这两条主线开展，基础信息又是两条线的数据基础。据此，我委的数据整体上可分为基础信息、土地信息、规划信息三大类，其中基础信息包括基础地理数据和建设现状数据，土地信息包括土地基础数据和土地管理数据，规划信息包括规划编制数据和规划审批类数据。根据数
2、据存储方式又可分为数据库存储，物理档案存储，本方案将对数据库存储的数据进行分析梳理。表1 信息资源基本分类表大类中类小类覆盖范围数据来源及更新频率数据使用方式基础信息基础地理数据地形图全市基础测绘定期动态修补测更新内网电子政务系统对外提供纸质服务影像数据全市购置自2005年11月以来每季度更新卫星影像。不定期更新航空影像。内网电子政务系统数字高程模型全市基础测绘与1：10000地形图同步更新。内网电子政务系统，保密级别高建设现状数据建筑物数据全市调查2008后按年度更新。内网电子政务系统道路交通数据全市基础测绘或调查。不定期更新内网电子政务系统地下管线数据（给水、污水、雨水、电力、电信、燃气等
3、）全市基础测绘定期动态修补测更新内网电子政务系统公共设施数据全市调查及政府部门间交换2009年后年度更新通过数字XX空间基础信息平台，面向全市提供信息查询服务。土地信息土地基础数据地籍土地权属数据部分覆盖调查及日常审批日常审批部分实时更新。内网电子政务系统土地利用现状数据全覆盖调查年度更新。内网电子政务系统土地利用规划数据全市委托编制归档后20日更新。内网电子政务系统土地分等定级和估价土地分等定级全市调查不定期更新。纸质档案基准地价全市测算年度更新。外网门户网站土地业务数据土地利用计划全市委托编制年度更新内网电子政务系统非农建设用地宝安、龙岗日常审批实时更新。内网电子政务系统征收转地全市日常审
4、批实时更新。内网电子政务系统部分纸质档案土地出让及划拨全市日常审批实时更新。内网电子政务系统土地登记与产权登记全市日常审批实时更新内网电子政务系统土地储备特区内、宝安日常审批实时更新内网电子政务系统两规处理宝安、龙岗、南山日常审批实时更新。内网电子政务系统基本农田保护全市日常审批实时更新。内网电子政务系统土地使用费征收全市日常审批实时更新。内网电子政务系统土地利用动态监测已建库，不完整调查实时更新。内网电子政务系统（开发中）规划信息规划编制数据城市总体规划全市委托编制1996年后，随编制成果归档后20日更新内网电子政务系统内网文件系统内网门户网站规划委员会网站外网门户网站对外提供纸质服务近期建
5、设规划全市委托编制2006年后，随编制成果归档后20日更新分区（组团）规划全市委托编制2005年后，随编制成果归档后20日更新法定图则部分覆盖 委托编制归档后20日更新详细蓝图部分覆盖委托编制归档后20日更新。内网电子政务系统内网文件系统内网门户网站外网门户网站城市设计部分覆盖委托编制归档后20日更新城市更新规划部分覆盖委托编制归档后20日更新专项规划（公共设施、交通、市政、地名等33个专项）全市委托编制归档后20日更新内网电子政务系统内网文件系统内网门户网站规划委员会网站外网门户网站其他成果年度计划全市委托编制归档后20日更新内网电子政务系统内网文件系统内网门户网站外网门户网站规划编制动态全
6、市规划编制管理实时更新内网电子政务系统内网门户网站综合控制图（基本生态控制线、基本农田保护区、“五线”规划、空间管制分区、空间控制总图等）全市委托编制归档后20日更新内网电子政务系统规划审批数据规划选址全市日常审批实时更新内网电子政务系统外网门户网站（公布许可结果）建设用地批准全市日常审批实时更新建设用地规划许可全市日常审批实时更新方案设计全市日常审批实时更新初步设计全市日常审批实时更新建设工程规划许可全市日常审批实时更新建设工程规划验收全市日常审批实时更新地名管理全市日常审批实时更新规划政务信息资源整合成果罗湖、福田、南山。数据清理工程新产生数据实时更新内网电子政务系统二、 数据组织主要采用
7、两种数据方式建库，一是Oracle业务属性数据库，二是ArcSDE空间数据库。2.1、空间数据库组织空间数据采用ArcSDE管理，构建在Oracle基础数据库上，包括空间基础数据和空间业务数据。ArcSDE上空间数据组织结构示意如下：2.2、属性数据库组织Oracle业务属性数据库的数据组织结构示意如下：三、 数据的更新流程数据库中的数据种类众多，但从数据的更新方式看可分为三种：由业务流程驱动的数据更新、如规划、国土审批业务数据。统一调查方式数据更新，如土地变更调查。基础数据更新，如基础地形图。3.1、业务流程驱动的数据更新1、规划业务的数据更新流程以“一书三证”为核心的规划审批业务间存在较强
8、的上下文关系。规划业务审批中，以规划选址为起点，经过用地审批（建设用地规划许可证）、建设审批（建设工程规划许可证），到规划验收为止，涉及多项行政许可和非行政许可审批事项。虽然审批事项较多，但在一定时间内都可以理解为同一建设项目的不同审批阶段。因此，可以以建设项目为中心，将不同的审批环节贯穿起来，即一个建设项目包含多个审批阶段，一个审批阶段包含多个办理过程。其核心是“一书三证”的审批，具体业务包括：l 选址许可审批与管理l 建设用地规划许可证审批与管理l 建设工程审批与管理l 建设工程规划验收其中，每一步的业务审批过程，都包含了“收文办文发文归档”四个子过程。整个过程，从 选址 开始，到 用地审
9、批 ，再到 建设审批 ，最后到 验收，四个阶段，每个阶段都包含了 申请来文收文办文发文归档的完整的生命周期，其中可能包含了多次的这种过程。整个完整的生命周期过程是以项目选址开始的，从选址过程的申请来文开始，建立唯一的项目编号，从此就以该项目编号为基本字段，将收文办文发文归档贯穿起来，并将选址用地审批建设审批验收四个阶段关联起来。选址 阶段完成之后，会发出建设项目选址意见书；用地审批 阶段完成之后，会发出建设用地批准书和建设用地规划许可证；建设审批 阶段完成之后，会发出建设工程规划许可证；验收 阶段完成之后，会发出建设工程规划验收合格证。2、土地审批业务的更新流程土地合同业务数据的产生主要由土地
10、使用权出让（合同内容变更）、土地使用权出让（协议出让方式）、土地使用权出让（招拍挂出让方式）、特定使用权出让、临时用地这几大业务事项产生，大致的流程图如下：3.2、统一调查方式数据更新统一调查方式的数据更新相比业务数据要流程相对简单，主要没有复杂的审批环节和业务办理过程，但统一调查数据有明确的更新周期和更新时点，这根据数据更新的要求和难度确定。更新流程：项目立项资料准备外业调查不合格数据检查成果建库不合格验收检查数据入库、版本更新3.3、基础数据更新基础数据更新时按照国家统一要求有地方管理部门组织实施的日常工作，包含2个内容，一个是基本地形图，一个是卫片或航空影像目前XX日常更新的基本地形图是
11、1：1000比例尺的全要素地形图，在次基础上可通过缩编生成1：5000或1:10000比例尺的小比例地形图。而影像则购买卫片或委托测绘生产部门加工制作航空正射影像。数据生产单位数据生产不合格生产单位质检不合格基础数据、影像监理质检GIS入库数据信息中心质检数据入库监理核查入库数据数据更新基础数据库分类数据的更新流程，数据更新现状、更新职责数据监控方式一书三证日常更新现状，问题处理数据更新四、 各类数据现状情况1、 基础数据序号类别数据名称应用系统数据库位置更新情况数据维护人员1基础地理数据全市（1：50000）全要素规划一张图综合管理系统2003年更新空信部喻婷全市（1：10000）全要素规划
12、一张图综合管理系统2003年更新空信部喻婷特区（1：1000）全要素规划一张图综合管理系统2012年更新空信部喻婷特区（1：2000）全要素规划一张图综合管理系统1994年更新空信部喻婷宝安（1：1000）全要素规划一张图综合管理系统2012年更新空信部喻婷宝安（1：2000）全要素规划一张图综合管理系统2004年更新空信部喻婷龙岗（1：1000）全要素规划一张图综合管理系统2012年更新空信部喻婷龙岗（1：2000）全要素规划一张图综合管理系统2003年更新空信部喻婷2影像2011年卫片执法影像（0.5米）规划一张图综合管理系统2011年更新空信部喻婷2011年1月SPOT影像（2.5米）规
13、划一张图综合管理系统2011年1月更新空信部喻婷2011年2月IKNOS影像（0.8米）规划一张图综合管理系统2011年2月更新空信部喻婷2011年4月SPOT影像（2.5米）规划一张图综合管理系统2011年4月更新空信部喻婷2011年07月内伶仃岛无人机影像（0.1米）规划一张图综合管理系统2011年71月更新空信部喻婷数字高程模型1:500002003年更新空信部喻婷3建设现状数据土地利用2011规划一张图综合管理系统2011年更新数据部陈亮建筑物调查2009规划一张图综合管理系统2010年更新数据部张伟建筑物调查2010规划一张图综合管理系统2011年更新数据部张伟建设用地现状调查规划一
14、张图综合管理系统道路交通数据（道路中心线、面）规划一张图综合管理系统2011年更新地下管线数据2012年更新空信部喻婷公共设施数据空间信息平台2011年更新空信部陈伟行政区划数据（区、街道办界）2013年更新空信部喻婷地名数据动态更新数据部2、 土地信息数据序号类别名称数据名称应用系统数据库位置系统维护人员数据维护人员1土地基础土地权属数据(合同)地籍系统土地利用规划数据内网电子政务系统委托编制归档后20日更新。土地分等定级基准地价2土地业务数据土地利用计划非农建设用地正在建设中，预计7月上线征收转地内网电子政务系统征地拆迁系统土地出让及划拨地政系统土地登记与产权登记产权登记系统土地储备储备系
15、统两规处理国土图形系统基本农田保护土地利用动态监测监测系统3、 规划信息数据3.1、规划成果数据分类数据名称应用系统数据库位置系统维护人员数据维护人员1XX市土地利用总体规划(2006-2020年)(最终版)行政界线城市规划一张图综合管理系统政务一部贺弢数据部梁静基本农田保护区城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静土地利用总体规划布局农用地城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静城乡建设用地城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静交通水利用地城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静其他建设用地城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静水域城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静自然保留地城市规
16、划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静2XX市城市总体规划（1996-2010）土地利用总体规划图城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静城市总体规划图城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静公共设施规划图城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静综合交通设施规划图城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静供水工程规划图城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静重大建设项目规划图城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静污水工程规划图城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静电力工程规划图城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静旅游用地规划图城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静电信工程规划图城市规划一张
17、图综合管理系统贺弢数据部梁静商贸布局规划图城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静工业布局规划图城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静燃气工程规划图城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静人防工程建设规划图（总规）城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静水源保护区城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静大气环境城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静水源流域城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静园林绿地规划城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静3分区（组团）规划分区界线城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静市政配套设施城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静公共配套设施城市规划一张图综
18、合管理系统贺弢数据部梁静用地规划城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静土地利用分区管制城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静开发强度控制城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静交通场站设施城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静道路标高城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静道路中心线城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静道路边线城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静给水场站城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静给水管线城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静雨水场站城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静雨水管线城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静污水场站城市规划一张图综合管理
19、系统贺弢数据部梁静污水管道城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静电力场站城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静电力线路城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静高压走廊城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静通信厂站城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静通信管线城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静燃气厂站城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静燃气管线城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静4法定图则市政配套设施城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静道路交通设施城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静公共配套设施城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静防灾减灾设施城市规划一张图综合管
20、理系统贺弢数据部梁静土地利用规划控制(公示)城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静土地利用规划控制(报图则委)城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静土地利用规划控制(已批)城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静5专项规划城市更新单元规划城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静宝安公共设施专项规划城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静龙岗公共设施专项规划（2008-2020）城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静XX市基础教育设施布局规划城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静XX市整体交通规划城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静XX市轨道交通规划2030城市规划一张图综合管理系统
21、贺弢数据部梁静穗莞深城际线控制范围城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静XX市消防设施系统布局规划（2009-2020）城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静XX市给水系统布局规划城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静XX市排水管网规划城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静XX市电力设施及高压走廊专项规划修编(2011-2020)城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静XX市污水系统布局规划修编（20112020）城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静XX市燃气系统布局规划(2006-2020)整合版城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静XX市黄线规划（2010年12月份归档）交通
22、城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静XX市黄线规划（2010年12月份归档）给水城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静XX市黄线规划（2010年12月份归档）排水城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静XX市黄线规划（2010年12月份归档）电力城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静XX市黄线规划（2010年12月份归档）燃气城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静XX市黄线规划（2010年12月份归档）通讯城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静XX市黄线规划（2010年12月份归档）环卫贺弢数据部梁静XX市黄线规划（2010年12月份归档）防灾区域贺弢数据部梁静西二线XX段路由详细
23、规划城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静XX市小型水库蓝线补充规划城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静XX市地名总体规划（2008）城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静基本生态控制线2013版城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静基本农田2010城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静基本农田2004城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静橙线规划城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静蓝线规划城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静紫线规划城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静XX市现状道路桥梁名称梳理规划城市规划一张图综合管理系统贺弢数据部梁静3.2、规划业务数据序号业务名
24、称数据名称应用系统数据库位置系统维护人员数据维护人员1建设工程（建筑类）规划许可XX市建设工程（建筑类）规划许可证成果库建筑报建管理系统桩基础提前开工证明数据库建筑报建管理系统施工图修改备案证明数据库建筑报建管理系统XX市建设工程（建筑类）规划许可证属性库建筑管理属性库建筑报建管理系统2建设工程（市政类）规划许可XX市建设工程（市政类）规划许可证成果库市政项目管理系统市政管理数据库市政项目管理系统市政报建资料数据库市政项目管理系统3建设工程规划验收建设工程规划验收合格证属性库规划验收系统XX市建设工程规划验收合格证成果库规划验收系统4建设项目规划选址许可规划选址属性库规划管理图形系统XX市建设项目规划选址意见书成果库规划管理办公系统,规划管理图形系统规划选址图形库规划管理图形系统预控用地规划管理图形系统5建设用地方案审批用地方案图形库规划管理图形系统用地方案属性库规划管理图形系统临时用地规划管理图形系统6建设用地规划许可用地规划许可属性库规划管理办公系统XX市建设用地规划许可成果库规划管理办公系统XX市建设用地规划许可成果库规划管理办公系统7详细蓝图的编制与审批详细蓝图审批申请复函数据库办文系统8地名管理地名业务数据库地名图形数据库9信访电子信访数据库电子信访系统