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1、 龙海市角美镇总体规划（龙海市角美镇总体规划（2010-2030）1 第一章 总 则1 第二章 总体发展目标及策略3 第三章 镇域镇村体系规划4 第一节 人口规模与城镇化预测4 第二节 镇村体系规划 5 第三节 城乡统筹与协调发展5 第四节 镇域产业发展与布局6 第五节 镇域综合交通规划6 第六节 镇域公共服务设施规划7 第七节 镇域市政基础设施规划7 第八节 镇域环境保护及环境卫生规划8 第九节 镇域综合防灾规划9 第十节 镇域景观风貌及旅游规划10 第十一节 镇域空间管制规划10 第四章 镇区总体规划11 第一节 城镇性质与规模11 第二节 规划结构与总体布局11 第三节 住房建设规划 1
2、3 第四节 公共服务设施规划13 第五节 道路交通规划 15 第六节 市政设施规划 15 第七节 环境保护及环境卫生规划17 第八节 绿地系统、景观风貌、历史文化遗产保护 18 第九节 综合防灾规划 20 第十节“三区四线”控制21 第十一节 旧区改造整治规划22 第五章 分期建设规划23 第一节 近期建设规划23 第二节 中期规划指引26 第三节 远景发展展望26 第六章 规划实施与管理26 第七章 附则27 附表一 近期建设用地平衡表（2015 年）附表二 中期建设用地平衡表（2020 年）附表三 镇区规划用地平衡表（2030 年）附表四 镇域规划用地平衡表（2030 年）附表五 镇级文化
3、娱乐设施配置标准表 附表六 街道级文化娱乐设施配置标准表 附表七 镇级公共体育设施配置标准表 附表八 街道级公共体育设施配置标准表 附表九 撤村并点方案一览表 附表十 近期建设重点项目分类统计表（主要财政投资项目）附表十一 角美镇文物保护单位调查表 附表十二 镇区道路一览表 附表十三 分区用地统计表目 录目 录 龙海市角美镇总体规划（龙海市角美镇总体规划（2010-2030）1 第一章 总 则 第一章 总 则 第一条 第一条 编制目的 1、为了全面落实国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见、福建省贯彻落实的实施意见等文件，进一步融入、推动海西建设；2、为了促进角美作为福建省 21
4、 个综合改革试点镇的龙头示范作用，着力打造“功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体，实现角美镇经济社会发展目标，在推动福建小城镇社会经济发展及城镇建设起到一定的龙头作用，有效的发挥角美在福建小城镇建设中的“先试先行”作用；3、为了推动角美镇达到“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的新要求，全面实现“低碳经济、低碳生活”的目标，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的经济发展形态；4、为了适应漳州国家级台商投资区在角美的设立与厦漳城市联盟更深入地合作以及大型企业的纷纷入驻，原有的总体规划显得不能适应，迫切需要编制一
5、个新的总体规划来指导发展和建设；根据中华人民共和国城乡规划法，经龙海市人民政府批准，编制龙海市角美镇总体规划（2010-2030）。第二条 第二条 规划指导思想 1、具有促进综合改革试点镇建设的示范性 做好规划编制工作，城市建设严格按批准的城市规划组织实施，切实维护城市规划的严肃性；正确处理经济建设和人口控制、资源利用、环境保护的关系，合理安排城镇各类用地及空间资源，确定城镇发展方向，实现产业结构与发展模式的转变；在实现经济、社会的快速健康发展的同时，注重生态环境的保护与历史人文的延续。使角美成为福建省城镇建设与经济发展的示范性标兵。2、厦漳一体化发展的对接性 充分利用厦门、漳州两大城市的政治
6、、经济、文化的双重辐射效力，主动在道路交通、市政基础设施、产业分工、旅游统合等方面对接两市，发挥角美在厦漳区域融合发展中的支点作用。3、工业重镇与生态良镇的协调性 城镇发展必须充分体现人口、经济、资源、环境的协调发展。应重点考虑角美作为工业重镇与生态良镇两者之间的矛盾，通过有效的规划建设管理措施，使工业转型快速发展的同时，生态环境能够继续保持其原有的发展轨迹，实现两者的协调发展，共生共存。4、小城镇向中等城市发展的前瞻性 统筹考虑角美从小城镇向中等城市发展的各个要素，对各项社会经济技术指标、产业转型、道路交通设施配建、公建设施配建、市政设施配建等方面适度提高标准，以超前的意识进行规划部署，满足
7、未来角美经济与社会发展的需要。第三条 第三条 规划原则 1、区域统筹原则 角美镇作为漳州市和厦门市的连接纽带，是经济发展最活跃的节点城镇，厦漳城市一体化的实现必须要求角美城镇的一体化，角美应立足于区域的高度定位角美的城镇发展方向和产业分工，加速城镇一体化的进程，为厦漳城市一体化做出应有的贡献。2、可持续发展原则 既满足当代人的需求、又不损害后代人的需求，实现代际平衡。高度重视和加强生态环境的保护与建设，做到发展规模与环境容量统筹协调，人与自然、资源、生态环境的协调，实现可持续发展。3、可操作性原则 在经济协作日益紧密的背景下，地区发展的可变因素不仅随着空间范围的变化而变化，而 龙海市角美镇总体
8、规划（龙海市角美镇总体规划（2010-2030）2且在城镇发展的不同阶段，对空间的需求也不尽相同，因此必须保证规划的适度弹性，提高规划在近、中、远期的可操作性。4、集约利用原则 促进经济由粗放型向集约型转化。各项建设应相对集中、充分挖掘原有用地的潜力，避免乱占耕地。加强对典型企业开发强度的管制，包括对建筑密度、容积率、建筑高度、层数、规模等指标的控制。5、保持特色原则 针对角美镇特有的历史、人文、自然、生态景观资源，创造具有角美特色的城镇。第四条 第四条 规划依据 国家及地方有关法律、法规、标准、文件：1、中华人民共和国城乡规划法（2008）；2、城市规划编制办法（建设部令第 146 号）；3
9、、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）；4、镇规划标准（GBJ13790）；5、城市道路交通规划设计规范（GB5022095）；6、关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见闽政20104 号；6、福建省综合改革试点镇规划导则（2010.3）；7、其它相关法规、规范。相关规划成果及政府文件：1、海峡西岸城市群发展规划（2008-2020）；2、厦门市城市总体规划（2004-2020）；3、厦门海沧分区规划（20042020）；4、龙海市城市总体规划（2003.11）；5、龙海市海洋功能区划；6、2003 年至 2009 年角美镇政府工作报告。第五条 第五条 规划期限 近期：201
10、02015 年 中期：20162020 年 远期：20212030 年 远景：2030 年以后 第六条 第六条 规划层次 规划将角美分为两个层次：角美镇域（即规划区）：角美镇行政辖区面积 163.7 平方公里；角美规划镇区：包括现状镇区及周边村庄、龙池开发区、福龙工业区、凤山工业区、文圃工业区、东美片区及沙洲岛，面积约 86 平方公里。第七条 第七条 本文本作为角美镇总体规划的法定文件是指导角美镇域内一切建设活动的纲领性文件。在角美镇域范围内，下一层次的专项规划、控制性详细规划和村庄规划等均应遵守本规划。第八条 第八条 规划重点 1、科学、合理地预测镇区规模，确定城镇的性质、职能和规模。2、明
11、确角美在海西和厦漳城市联盟中的地位，确定用地发展方向和功能布局；合理确定城镇发展空间及重大公共服务设施和基础设施的分布，合理确定镇区各种建设用地的性质和规模。3、加强区域间用地整合、交通联系、设施共建共享，使规划具有较强协调性和可操作性。处理好远期发展与近期建设的关系，引导城镇持续健康发展。第九条 第九条 强制性条文：本规划中涉及规划区范围、镇域内应当控制开发的地域（含水源 龙海市角美镇总体规划（龙海市角美镇总体规划（2010-2030）3保护区、基本农田保护区、生态公益林等生态敏感区）、城镇建设用地（含规划期限内城镇建设用地的发展规模，土地使用强度管制区域和相应的控制指标，城镇各类绿地）、城
12、镇基础设施和公共服务设施（含城镇干道系统网络、交通枢纽；城镇水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施）、生态环境保护与建设、综合防灾工程等是规划的强制性内容。强制性内容是对城镇规划实施进行监督检查的基本依据，违反城镇总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城镇总体规划行为，应依法进行查处。第二章 第二章 总体发展目标及策略 总体发展目标及策略 第十条 第十条 总体发展目标：工业重镇、商贸强镇、休闲名镇。第十一条 第十一条 总体发展战略：成为厦漳区域的重要中心城镇。优化产业结构，由简单的工业基地型城镇向复合型地域城镇职能转变；主动利用厦漳区域性的重
13、大基础设施，融入厦漳发展之内，走区域差异化发展之路，提升区域影响力；以现状“沈海高速”等交通走廊为界，“北保护、南开发”，实现控制土地投放量与土地集约利用、合理安排土地开发时序、增大土地效益四者的相互协调；在社会与经济快速、稳定发展的同时，实现自然资源、生态环境的可持续性发展。第十二条 第十二条 经济发展目标：近期到 2015 年，处于工业经济拉动时期之内，第三产业发展已经起步阶段，增长速度平均保持 16%，地区生产总值达到 220 亿元。中期（20162020），处于二产优化、提升阶段，工业增长速度放缓，第三产业发展处于发展中期，属于增长期，保持在14%左右，地区生产总值达到 420 亿元；
14、远期（20212030），处于后工业时期，第三产业成为经济新的增长点，增长速度保持在 10%左右，地区生产总值达到 1000 亿元。第十三条 第十三条 经济结构调整目标：经济结构实现战略性调整，第三产业增加值占 GDP 比重每年上升近 0.7 个百分点。到 2015 年，第三产业比重超过 25.0%，第二产业降低到 71.0%左右，第一产业比重为 4.0%。到 2020 年，第三产业比重达到 30.0%，第二产业降低到 67.0%左右，第一产业比重为 3.0%。到 2030 年，第三产业比重达到 40.0%，第二产业降低到 58.0%左右，第一产业比重为 2.0%。第十四条 第十四条 经济发展
15、策略 1、第一产业 努力发展特色农业。由传统低效的种、养业向开放型、高效型、观赏休闲型农业过渡，由此达到提高农业生产水平和农民生活水平的目的，促进农村农业生产和城镇居民生活休闲的良好互动，力争发展成为绿化农业、特色农业、生态农业以及高效农业。2、第二产业 优化第二产业结构，突出主导产业，增强配套产业，稳固基础产业，提高技术进步率，通过深加工化优化提升产业结构层次，使第二产业茁壮发展；优化工业布局，强化工业集中发展，形成产业集群，促进工业区的集约发展和错位竞争，实现工业新跨越。依靠科技进步和提高劳动者素质，提高经济增长的质量和效益。依托厦门的科技、人才、信息优势，调整和培育工业产业，促进主导产业
16、的快速形成，重点发展汽车及零部件、金属制品、光电、新材料、新能源等支柱产业，不断提高综合竞争力，促进城镇经济持续健康快速发展。3、第三产业 推动第三产业的发展，提升产业结构层次，扩大总量规模。如房地产、物流建材、总部经济、商业金融、文化娱乐、休闲旅游等。增强角美镇的服务功能，加快促进农村城市化。中心区重点发展生产性服务业，包括金融、信息、商贸、文化等高端服务产业；兼具发展部分生产服务业的功能，包括餐饮、旅游、休闲度假等服务业。第十五条 第十五条 产业发展目标：角美镇未来经济增长以较高速增长型为主要参考。2015 年工农总产值达到 630 亿；2030 年，工农总产值达到 2000 亿。将积极引
17、进与发展高新技术产业与低污染、低耗能的特色产业，严格控制重污染、高耗能的企业入驻。第十六条 第十六条 产业发展实施策略：转变经济增长方式，加快产业结构优化升级；稳定第一产业；优化提升第二产业，加快发展第三产业，打造国家级台商投资区，促进服务业跨越发展。第十七条 第十七条 社会事业发展目标：2030 年，在经济快速发展的同时，教育、医疗卫生、就业与社会保障、社会公平和安全等方面取得同步协调的发展，构建和谐的社会结构。保障人均受 龙海市角美镇总体规划（龙海市角美镇总体规划（2010-2030）4教育年限为 12 年，高等教育入学率达到 40%；公共卫生服务覆盖率达到 100%，千人拥有医疗床位数
18、4.5 个；住房保障标准达到全国平均标准，养老、失业保险覆盖率达到 100%；社会安全突发事件应急机制稳定高效，安全生产事故发生率低于全国平均水平；公共交通出行率达到 25%。第十八条 第十八条 社会事业发展策略 1、实施城乡一体战略，共享城镇发展成果 统筹城乡经济社会发展，优化镇域发展格局，全面推进社会主义新农村建设，积极探索“以工业化致富农民、以城市化发展农村、以产业化推动农业”的新路子，加快城乡一体化进程，促进城乡协调发展。2、实施社会和谐战略，提升可持续发展水平 坚持以人为本，加快发展社会事业，推进民主法制建设，加强社会建设和管理，全面提升居民素质和文明程度，建设平安角美，构建社会主义
19、和谐社会。3、实施科技兴镇战略，增强自主创新能力 建立区域性科技创新体系，加强知识产权保护，实施品牌战略。加快发展职业教育，积极引进和培养各类高层次人才，增强社会和企业自主创新能力。第十九条 第十九条 城镇建设目标：将角美镇建设成一个规模适当、结构合理、功能齐备、环境优美、生活便利、经济发达的现代化中等城市。第二十条 第二十条 城镇特色塑造策略：结合国家级文物保护单位以及背山面水的城镇格局；丰富的水网，形成具有角美特色的城镇。第二十一条 第二十一条 基础设施建设目标：加快城市化进程，建设完善城市基础设施，建设便利的交通体系，到 2030 年，人均道路面积达到 18 平方米以上，人均公园绿地面积
20、不小于 12 平方米，城镇化水平达 92%以上，城市污水处理率达到 90%以上，垃圾无害化处理率达 100%，中心区大气环境质量基本达到二级标准。第二十二条 第二十二条 基础设施建设策略：重点对接、完善区域和厦漳综合交通体系；理顺交通干道网络，对各主要道路分级；加快建设各项交通配套设施，包括高铁客运站、长途汽车客运站、公交枢纽站等；近、中期加快角美第二水厂、25 万吨污水处理厂建设，扩建垃圾填埋场规模。第二十三条 第二十三条 生态环境保护发展目标 1、保持具有闽南地区特色的生态环境，严格禁止破坏生态环境可持续性发展的行为。2、大气：各自然保护区、风景游览区、名胜古迹和疗养地达到环境空气质量一级
21、标准；其他地区达到环境空气质量二级标准。3、水环境：地表水水质逐步达到水环境功能区划的要求；饮用水源水质达标率不低于 96%；工业废水排放达标率达到 100%，污水处理率达到 95%，城市再生水回用率达到 40%以上。4、固体废物综合整治：工业固体废弃物综合利用率达到 100%；危险废物和医疗废物无害化处理处置率 100%；生活垃圾无害化处理率达到 100%。5、声环境：确保各类噪声功能区昼、夜间声级达到国家声环境质量标准的规定。6、水土流失防治：预防和治理城市规划区范围内的水土流失，水土流失治理率达到 95%，开发建设活动造成的水土流失和生态破坏得到全面控制。第二十四条 第二十四条 生态环境
22、保护发展策略 1、实现工业企业向工业区集聚，加强环境监管。2、加快对污染水系及九龙江北港的整治，改变城市形象，提升环境质量。3、对现有的山体，应做好保护性规划，严格控制对山体的随意破坏。第三章 镇域镇村体系规划 第三章 镇域镇村体系规划 第一节 人口规模与城镇化预测 第一节 人口规模与城镇化预测 第二十五条 第二十五条 镇域人口规模预测：近期（2010-2015）人口规模为 26 万人；中期（2016-2020）人口规模为 34 万人；远期（2021-2030）人口规模为 49 万人；远景（2030 以后）预计人口规模达到 60 万人，第二十六条 第二十六条 城镇化水平预测：近期（2010-2
23、015）城镇化水平为 62%；中期（2016-2020）龙海市角美镇总体规划（龙海市角美镇总体规划（2010-2030）5城镇化水平 85%；远期（2021-2030）城镇化水平为 92%；远景：城镇化水平达到 95%。第二节 镇村体系规划 第二节 镇村体系规划 第二十七条 第二十七条 镇域规划空间结构：北部生态休闲农业区、中部交通走廊和物流区、南部城镇发展区。第二十八条 第二十八条 北部生态休闲农业区：发展节约型、生态型、效益型农业，提高农业产业化、现代化水平。重点发展蔬菜、食用菌、花卉等农业产业。同时适当发展旅游休闲产业，以山体运动、农家乐、生态疗养部落、台商疗养会所等休闲项目为主题。第二
24、十九条 第二十九条 中部交通走廊和物流区：中部交通走廊，有旧 324 国道、沈海高速公路、厦深高铁、漳宁高铁等区域性交通干线从此经过。东部依托角美客运站发展田里商贸物流业，西部依托龙海货运站，发展江东建材物流业。第三十条 第三十条 南部城镇发展区：是角美的政治、经济、文化中心，大力发展商业、金融业、贸易业、信息服务业、房地产及工业，是未来镇域常住人口的主要聚居地，除了将现状镇区周边村纳入规划的镇区之外，还将纳入龙池开发区、文圃工业区、凤山工业区，作为镇区的范围。其主要职能是面向全镇及周边城镇、工业园区的管理功能、服务功能、集散功能和创新功能。第三十一条 第三十一条 村镇体系规划：镇区、独立工矿
25、点及新型社区、中心村、基层村。1、镇区角美镇域的政治、经济、文化中心，规划至 2030 年人口为 45 万人。2、独立工矿点及新型社区独立工矿点是指江东物流园，主要依托龙海货运站设立，规划产业工人 4000 人。新型社区是指镇区北侧的商贸物流区及农民安置用房，规划人口约 2 万人。3、中心村按照中心村选址原则撤并农村居民点，规划镇内形成人口规模 4000-6000 人的中心村 2 个，分别为：坂美（农工型）、福井（综合型）。4、基层村基层的行政村，包括龙江（农业型）、课堂（农工型）、铺透（农业型）、吴宅（农工型），共四个。规划小于 4000 人/村。第三节 城乡统筹与协调发展 第三节 城乡统筹
26、与协调发展 第三十二条 第三十二条 城乡统筹与协调发展 促进城乡统筹发展，提升城镇化水平，充分发挥角美作为两大中心城市的关联区域作用，以镇区及农村新型社区为基础，建立分工合理、高效有序的城镇体系结构，构建城乡协调发展新局面。以厦漳两大中心城市为中心，依托沈海高速公路、国道 324 线和厦深铁路，推进厦门角美漳州区域协调发展，构建海西经济区的核心区域，形成海西地区重要的增长极。充分地发挥国家级台商投资区的带动作用，建设适度超前的基础设施和社会服务设施，进一步增强其综合实力和竞争力。坚持小城镇和村庄协调发展的原则，构建城乡一体化发展的新机制，全面统筹城乡政治、经济、社会建设，促进城乡共同发展、共同
27、繁荣。第三十三条 第三十三条 村庄规划 1、镇区以外村庄主要针对比较分散的如福井村、龙江村、铺透村等规模较小的自然村向较大的自然村进行并点，控制村庄无序蔓延，并进行土地整理，扩大农田面积。2、镇区内的村庄主要采用就地改造及“金包银”模式与异地搬迁两种模式。就地改造及“金包银”模式以加强“银里”环境整治、“金边”建设为主导；异地搬迁以货币补偿或现房安置进行补偿。各村安置措施详见附表九。3、根据统筹原则，实现农村向镇区和新型社区集中，土地向适度规模集中。第三十四条 第三十四条 村庄整治与城乡建设用地增减挂钩 1、近期：角美镇的农村土地整治方式均以就地整治并就近集中的方式进行整治。整治项目从龙江村、
28、铺透村进行，涉及到丁洋社、后坑社、龙江社的 528 户，整治规模 804 亩，新增 360亩耕地。铺透社、良才社和庄上社共涉及 827 户，整治规模 240 亩，新增耕地 240 亩。2、远期：整治福井村，该村庄建设用地较为分散，自然村众多，远期向大阪自然村集中，整治约 400 户，新增耕地 300 亩。龙海市角美镇总体规划（龙海市角美镇总体规划（2010-2030）6第四节 镇域产业发展与布局 第四节 镇域产业发展与布局 第三十五条 第三十五条 产业类型选择：角美镇准入产业类型共分为新兴制造业、金属制品行业、轻型产业、现代服务业及现代农业五大类。第三十六条 第三十六条 产业空间布局规划 1、
29、第一产业 第一产业主要位于北部生态休闲农业区。规划由原传统低效的种、养业向开放型、高效型、休闲型农业过渡转型，提高农业产业化、现代化水平，重点发展蔬菜、食用菌、花卉等种、养业，注重与台商投资区的结合，发展品牌农业。2、第二产业 角美镇的工业布局分为三大片区：龙池工业区、凤山工业区和社头产业拓展区。龙池工业区利用临港与临厦优势，发展以台塑为龙头的福欣特殊钢、以金龙客车为主体的汽车及零配件产业；凤山工业区重点发展金属制品业、新兴制造业及建材物流业、在环境影响评价许可的情况下，可少量发展纸及纸制品业，沿江工业区建设要注重与现状水系的结合，形成生态化的工业园区。社头产业拓展区以光电产品的研发和设计为发
30、展方向。3、第三产业 角美镇未来第三产业的发展将集中于角美中心区，其将承载商贸服务、现代物流、信息传播、文化教育、金融服务、旅游休闲、高档住宅等多种现代服务功能。在北部生态农业休闲区，适当发展旅游休闲产业，以山体运动、农家乐、生态疗养部落、台商疗养会所等休闲项目为主题。第五节 镇域综合交通规划 第五节 镇域综合交通规划 第三十七条 第三十七条 镇域交通发展目标：12 小时交通圈，通过高速公路、高速铁路实现与福建沿海区域中心城市对接；30 分钟交通圈，通过公路、城市快速路、轨道交通实现与漳州市区及厦门之间的衔接；10 分钟上高速公路，实现内部交通迅速疏散；5 分钟到达公交站点，实现公交的优先发展
31、。第三十八条 第三十八条 镇域综合交通规划 1、镇域铁路规划 规划厦深高速铁路客运专线位于镇域中部，线路走向基本与现状 324 国道平行。规划的漳宁高铁线位于镇域中部，线位与沈海高速平行。2、镇域公路规划（1）高速公路规划 现状高速公路有沈海高速，正在建设高速公路有沈海高速复线、厦成高速。（2）国道规划 规划根据漳州市与厦门市城市发展框架对原有的国道提出改线方案：对原 324 国道进行改线，调整为城市快速路，新国道与厦门改线方案进行对接，沿沈海高速公路以北调整，经过铺透村北侧、在福井石门处与角泰路交叉，再向西延伸跨越现状的鹰厦铁路，以隧道的方式穿越西山，最后跨越九龙江接漳州市区。3、水运规划（
32、1）角美龙池组团临九龙江入海口处，规划角美作业区岸线长 3.5 公里，设计 13 万吨级泊位 16 个。定位为厦门港海沧港区角美作业区，#、#泊位建设已正式启动。（2）规划在中心区靠近九龙江入海口处设置一处客运码头。客运码头采用渡轮、快艇进行运输，近期开通往厦门、龙海、漳州开发区的客运航线。远期可依此发展与金门、古雷、泉州之间的水上航线。4、空港规划 规划角美航空运输主要依托厦门高崎机场。5、镇域公共交通规划 龙海市角美镇总体规划（龙海市角美镇总体规划（2010-2030）7（1）建立客货分行的道路交通，实现城市空间的整体化和秩序化。（2）近、中期积极推进快速公交系统规划建设，预留远期轨道交通
33、用地的线位。6、镇域公共交通枢纽（1）铁路枢纽 角美高速铁路客运站位于龙佳山庄东南侧，324 国道中心区段北侧，为厦漳之间的区间站。（2）公路枢纽 规划依托铁路客运站，在其东面布置公交首末站、长途汽车站，实现公共交通的无缝对接。规划在北洲山东北角设置综合交通枢纽站，实现轨道交通与公共交通的对接。第六节 镇域公共服务设施规划 第六节 镇域公共服务设施规划 第三十九条 第三十九条 镇域公共服务设施规划：根据村镇体系规划，规划分为四个层次，即镇区、新型社区及独立工矿点套、中心村、基层村公建设施配套。1、镇区公建设施配套：作为镇域的政治、经济、文化中心，公建设施配套较为集中，服务人口 45 万，按中等
34、城市的规模配置。（1）行政办公设施为角美镇级党政、团体机构行政办公、人武部、公、检、法办公机构及6 个街道办事处等；（2）教育科研设施为职业院校、4 所完全高中、3 所初中、21 所小学等；（3）文化娱乐设施为图书馆、展览馆、博物馆、影剧院、文化活动中心、老年活动中心、青少年活动中心等设施；（4）体育设施为镇级体育馆、运动场及街道级的体育广场等；（5）医疗卫生设施为综合医院、龙海市第一医院角美分院、龙池医院及片区社区医院；（6）商业金融设施为角美老街商业步行街、总部经济区、商贸金融区等；（7）社会福利设施为敬老院、福利院、残疾人康复中心等。2、新型社区公建设施配套：配套的公共设施有管理机构、小
35、学、文化娱乐综合活动站、医疗所、商业设施等，服务人口 2 万人。3、独立工矿点公建设施配套：配套的公共设施有园区管理机构、商业、文化娱乐综合活动站、医疗所等，服务人口 0.4 万人。4、中心村公建设施配套：配套的公共设施有村民日常生活必备的各项设施，也为附近村庄农民服务，成为周边村庄生活服务的中心；同时设有小学、幼儿园等教育设施。5、基层村公建设施配套：配套的公共设施为满足本村村民日常生活必须的商业设施、幼儿园、球场等。第七节 镇域市政基础设施规划 第七节 镇域市政基础设施规划 第四十条 第四十条 市政基础设施规划 1、给水工程（1）用水量预测：2015 年，角美镇域最高日用水量规模为 18.
36、2 万立方米/日。镇域全年需水量为 5110 万立方米。2030 年，角美镇域最高日用水量规模为 34.3 万立方米/日。镇域全年需水量为 9630 万立方米。（2）水源规划：北溪引水工程左干渠作为角美镇域供水水源。西山水库作为备用水源，在下一阶段工作中，水利部门应委托相关设计部门对西山水库各保证率的供水量、水质情况等分析论证，保证水库供水安全。（3）供水设施规划：保留角美自来水厂、福龙工业园水厂，不再进行扩建。在 324 国道南侧、横山北侧新建角美自来水厂二厂，供水规模 20 万立方米/日，预留用地面积 19 公顷。2、雨水工程 规划排水体制采用雨污分流制。生活污水可直接排入市政管网，工业污
37、水及特殊污水应自 龙海市角美镇总体规划（龙海市角美镇总体规划（2010-2030）8行处理达到排放标准后方可排入市政管网。规划保留的村庄，近期采用截流式合流制排水体制，远期随着村庄的改造逐步过渡到分流制。3、污水工程（1）污水量预测：2015 年，角美镇域平均日污水量为 11.2 万立方米/日。2030 年，角美镇域平均日污水量为 21.1 万立方米/日。（2）污水处理厂布置：角美污水处理厂及其配套污水管网形成后，福龙工业区污水处理厂取消。污水厂取消后，在原厂址处新建一个污水提升泵站，将进入污水厂的污水提升后，向南接入新建污水处理厂。角美污水厂址布置在滨江大道北侧、龙泰路东侧。保留龙池污水处理
38、厂，不再扩建。4、电力工程（1）用电负荷量预测：镇域用电负荷为 170 万千瓦，考虑 0.6 的总同时系数，实际用电负荷为 102 万千瓦，建设用地平均负荷密度为 1.47 万千瓦/每平方公里。（2）电源规划：镇域内远期 220 千伏配网电源点变电站为 500 千伏海沧变电站，110 千伏配网电源点变电站为现状 220 千伏角美变电站、规划 220 千伏丁厝变电站和现状 220 千伏金鸿变电站。福欣特殊钢用地的电源为 220 千伏福欣特殊钢专用变。（3）高压走廊规划 110 千伏及以上电力输电线路原则上采用架空敷设。规划沿电力线架空路径结合道路防护绿带布置，220 千伏架空线走廊设计宽度为 4
39、0 米，110 千伏架空线走廊宽度设计宽度 30 米。5、通信工程（1）固话容量：远期电话交换容量为 94 万线。（2）电信设施规划：在区内新建电信支局 7 座，规划新建电信模块支局 11 座。（3）邮政设施规划：在规划区需新建邮政支局 6 座，新建邮政所 15 座。（4）有线电视规划：规划远期的广电信号取自现状规划区东北部的角美广播电视站。6、燃气工程（1）燃气气源规划：近期以瓶装液化天然气作为气源，部分工业用气采用管道液化天然气；远期逐步在全区采用管道液化天然气。（2）用气量预测：远期规划区平均日用气量 15.09 万立方米/日，需液化天然气 104.89 吨。（3）燃气规划：建一座高中压
40、调压站，专供福欣特殊钢用气。区内中部和西部居民及工业用气由现状高中压调压站供气。（4）用气量预测：远期预测热负荷总量为 340 吨/小时。近期预测热力负荷为 170 吨/小时。7、热汽工程 规划在龙池开发区东部新建一座龙池热力发电厂，主供福建福欣特殊钢、双龙纸业及龙池开发区内其余工业企业，供热容量按终期 4 台 80 吨/小时的锅炉，46 兆瓦汽轮发电机组考虑。规划在福龙工业园西南部新建一座福龙热力发电厂，主供福龙工业园及西侧和南侧的工业用地，供热容量按终期 3 台 80 吨/小时的锅炉，36 兆瓦汽轮发电机组考虑。第八节 镇域环境保护及环境卫生规划 第八节 镇域环境保护及环境卫生规划 第四十
41、一条 第四十一条 镇域环境保护规划 1、空气环境质量功能区：一类环境空气质量功能区为北部生态休闲区执行空气质量一级标准；二类环境质量功能区执行空气质量二级标准，功能区包括南部城镇发展区及中部交通走廊区。执行环境空气质量二级标准。执行环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准。2、声环境质量功能区：一类声环境功能区：北部的生态休闲区及镇区的山体公园；二类声环境功能区：指以居住、商业金融、集市贸易为主要功能的区域。三类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。执行声环境质量标准（GB3096-2008）中各类标准。3、水环境功能区：拟建
42、接触性娱乐水面，水质应达到地表水 III 类标准。角美中心区内湖、排涝港等主要景观用水，执行国家地表水 IV 类水质标准；九龙江北港执行海水水质类标准。龙海市角美镇总体规划（龙海市角美镇总体规划（2010-2030）94、固体废物处理：利用现有的垃圾处理场，分期建设生活废物的收集、转运、处理等环卫基础设施，近期生活固体废物清运率达 100%。大力引进工业固体废物为原料的资源化技术，建设企业固体废物集中处理服务中心。第四十二条 第四十二条 水污染治理措施 1、实施强化集中式饮用水源地及输水沿线环境保护工程，保护饮用水源水质。2、实施景观河道保护工程，改善城区水环境质量。3、污染物排放实行总量控制
43、。加强近岸海域水质保护工程，实施对排海陆污染物达标排放的监督管理和执法监察，改善近岸海域水质。4、实施污水集中处理和污水资源化工程，解决生活污水对水环境的污染。6、加强面源污染控制，减轻雨污水和城镇面源对水环境的污染。7、实施点源水污染控制工程。第四十三条 第四十三条 大气污染治理措施 1、优化能源结构，提高能源利用效率，控制煤烟型污染。2、防治扬尘污染，治理开放源。3、严格控制机动车尾气污染。4、污染物排放实行总量控制。5、加强国际合作，推进温室气体二氧化碳的减排。第四十四条 第四十四条 固体废弃物治理措施 1、采用循环经济的理念，实现固体废弃物的减量化、资源化、无害化。2、加强危险废物管理
44、，建立完善危险废物经营许可证制度。3、加快医疗废物集中处置设施体系和医疗废物污染环境，防止突发事件应急体系的建设。4、限期治理历史堆积固体废物。5、提高生活垃圾无害化处理水平。6、防止垃圾处理场造成的二次污染。第四十五条 第四十五条 镇域环境卫生规划 1、发展目标：角美镇域逐步实现环卫管理科学化、垃圾收集封闭化、废弃物运输机械化、垃圾处理资源化、无害化的目标。2、垃圾量预测：生活垃圾日产量为 490 吨。角美镇区粪便日产量为 612.5 吨。日清运量为122.5 吨。固体废弃物为 15.98 万吨/年，每天产生脱水后的污泥为 200 立方米。3、环卫工程规划（1）规划 12 座垃圾转运站，服务
45、半径 24 平方公里。每座垃圾转运站占地面积约 1500平方米。（2）规划 11 座环卫管理站。环卫管理站可结合角美镇域行政办公用地统一设置。（3）公共厕所每平方公里不少于 3 座，规划角美镇域新建或改建公厕 202 座。第九节 镇域综合防灾规划 第九节 镇域综合防灾规划 第四十六条 第四十六条 防洪防潮规划 1、设防标准：规划区排涝标准按 1020 年一遇，截洪沟、排洪渠设计标准按 1020 年一遇，九龙江北溪防洪堤按 50 年一遇标准，河口海堤堤防防潮标准按 50 年一遇。2、防洪规划：角美防洪堤（江东桥玉江段）按九龙江北溪 50 年一遇洪标准进行设计。3、防潮规划：玉江至白礁海堤按 50
46、 年一遇进行设计，海堤、海岸、涵闸工程高程按（50年一遇高潮位+波浪爬高+安全超高）来控制。第四十七条 第四十七条 镇域防震减灾工程规划 1、设防标准：规划区地震基本烈度为七度，所有新建一般工程必须按此进行抗震设防，不 龙海市角美镇总体规划（龙海市角美镇总体规划（2010-2030）10得随意降低设防标准。2、镇区的避震疏散工作由市抗震救灾指挥部统一组织，并由开发区政府、各街道办事处和较大的企事业单位等组成领导体制。3、生命线工程应按八度设防，抗震构造按八度设防。4、对镇域内所有建筑物及构筑物进行抗震鉴定和加固。不符合抗震要求的，有计划分段、分期进行加固，特别是生命线工程的抗震加固。5、镇区内
47、严禁新建、扩建易燃、有毒的工厂、储备仓库和经营点。第四十八条 第四十八条 镇域消防规划 1、消防队站规划：在镇区按责任面积 47 平方公里。整个镇域范围内需要 6 个标准型的消防站，每座消防站占地 3000 平方米左右。2、消防设施规划：消防水源在镇区主要依靠城市供水管网、消防水池，在农村地区主要依靠自然水体。加强消防水源建设的同时，完善消防报警、通讯调度等消防通信设施。第四十九条 第四十九条 镇域人防工程规划：人防工程建设和城市建设相结合。人防工程建设和开发利用地下空间相结合。在城市建设中合理控制人口和建筑密度，保证道路通畅，做到顺利疏散和方便救助，对人口密集区附近的易燃易爆、有毒物品的生产
48、和仓储进行搬迁。按照 0.50 平方米/人的标准建设人防工程，安排好隐蔽工程、疏散手段和后方基地。第十节 镇域景观风貌及旅游规划 第十节 镇域景观风貌及旅游规划 第五十条 第五十条 景观风貌及旅游规划 规划构成“点、线、片”的景观规划体系：“点”指分布在镇域内国家级及省市级文物保护单位；“线”指九龙江自然岸线，经过整理、加工，形成具有自然与人工岸线结合的旅游休闲带，串连多个人文平台和亲水平台，构建公共空间体系；“片”指文圃山、龙佳山庄、西山水库、北部群山、沙洲这些资源，规划将这些自然资源，打造成文圃山生态休闲区、龙佳温泉休闲山庄、西山水库生态休闲区、沙洲生态休闲度假区，北部旅游休闲区；加强角美
49、的旅游资源开发利用，打造厦漳之间的旅游休闲名镇。第五十一条 第五十一条 旅游规划战略 1、加强旅游业协调发展，利用厦门与漳州的旅游群体优势，实行跨地区的资源组合，构筑强强联合、资源共享、市场互动、错位发展的旅游发展总体格局。2、建立大旅游的发展格局，将旅游业视为角美三产经济的核心产业之一，根据旅游业的发展需要来安排生产布局、营造环境、设定环境保护标准。形成一个总体布局合理、分区特色鲜明、旅游产品丰富的旅游体系。3、在现有以观光为主的旅游产品结构基础上，加强度假休闲产品的开发，促进旅游产品的多样化，形成产品丰富、结构合理、特色鲜明的旅游产业总体形象，完善旅游产业链条。4、深度挖掘文化旅游资源，提
50、升文化品质，打造文化旅游精品，从整体上突出闽南文化特色，并以多种方式展现闽南文化的丰富内涵，增加游客体验闽南文化的内容。第十一节 镇域空间管制规划 第十一节 镇域空间管制规划 第五十二条 第五十二条 空间管制分区分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。1、禁止建设区：包括角美镇域内的西山、金鸡山、狮岩山、良才山、文圃山、横山、丁厝山等自然山体；西部的西山水库水源保护区、北部的若干生态林场、南部九龙江水体、区域性交通通道；该区用地面积为 54.4 平方公里。在角美镇的发展过程中，绝对禁止城乡建设活动对这些区域的侵占，并按照国家的有关法规和技术规范，对该区域的相关行为活动采取一定的控制措施。对已经