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1、XXXXXX县县XXXXXX乡乡总体规划总体规划（2010-20252010-2025年）年）XXXX.XX（成果汇报）第一篇 规划基础篇第二篇 乡域规划篇第三篇 驻地规划篇第四篇 规划实施篇第一篇 规划基础篇一、规划背景一、规划背景二、现状概况二、现状概况三、规划依据三、规划依据四、指导思想、原则四、指导思想、原则五、上位及相关规划五、上位及相关规划六、规划期限、范围六、规划期限、范围七、工作框架七、工作框架一、规划背景一、规划背景l国家支援新疆工作的政策要求国家支援新疆工作的政策要求l两型社会目标提出了新的经济社会发展路径两型社会目标提出了新的经济社会发展路径 如何建设如何建设“资源节约型
2、、环境友好型资源节约型、环境友好型”社会，坚持社会，坚持走中国特色新型城镇化、工业化道路的路径选择和促走中国特色新型城镇化、工业化道路的路径选择和促进经济增长方式转变对新型城镇化提出发展路径的明进经济增长方式转变对新型城镇化提出发展路径的明确要求，直接影响到乡镇空间统筹理念和战略空间部确要求，直接影响到乡镇空间统筹理念和战略空间部署等各方面。署等各方面。l城乡规划法的新要求城乡规划法的新要求l上位规划的修编上位规划的修编 新疆城镇体系的规划、喀什总体规划的编制新疆城镇体系的规划、喀什总体规划的编制 新一轮英吉沙县城总体规划（新一轮英吉沙县城总体规划（2009-2025）完）完成修编成修编，色提
3、力乡是英吉沙县域城镇色提力乡是英吉沙县域城镇“一核集聚、一一核集聚、一轴轴拓展、两片联动拓展、两片联动”空间结构中一轴所带动的重要乡镇。空间结构中一轴所带动的重要乡镇。l色提力自身发展的需要色提力自身发展的需要 如何借助如何借助援疆的契机发展自身，积蓄援疆的契机发展自身，积蓄“造血造血”功能功能至至关重要。因此，迫切需要规划的指导进行建设和发展关重要。因此，迫切需要规划的指导进行建设和发展进行控制引导。喀进行控制引导。喀和铁路、喀和高等级公路的修建已和铁路、喀和高等级公路的修建已经展开，将对色提力乡的经济跨越发展和城经展开，将对色提力乡的经济跨越发展和城镇建设带镇建设带来重大的机遇与挑战。来重
4、大的机遇与挑战。规划基础篇二、现状概况二、现状概况 地理位置地理位置 色提力乡地处英色提力乡地处英吉沙县境北部。距离县城约吉沙县境北部。距离县城约10公里。东与英也尔乡接壤，西公里。东与英也尔乡接壤，西部和乔勒潘乡为邻，西南与城部和乔勒潘乡为邻，西南与城关乡相接，南与芒辛乡相连，关乡相接，南与芒辛乡相连，北依戈壁沙丘与疏勒县交界。北依戈壁沙丘与疏勒县交界。东西长东西长12公里，南北宽约公里，南北宽约8公公里，总面积里，总面积110平方公里。平方公里。规划基础篇历史沿革历史沿革 “色提力色提力”原名为原名为“色依提力色依提力”，属古维吾尔语，译意是，属古维吾尔语，译意是“万能，伟大圣人子孙之意万
5、能，伟大圣人子孙之意”。后随口后随口语变化简称为色提力。语变化简称为色提力。地形地貌地形地貌 色提力乡地处喀拉克山以北，库山河洪积、冲积扇扇缘下部地带，地势呈西南高，东北色提力乡地处喀拉克山以北，库山河洪积、冲积扇扇缘下部地带，地势呈西南高，东北低，总体地势低平，北部多为沙漠、丘陵，南部多为荒滩地。低，总体地势低平，北部多为沙漠、丘陵，南部多为荒滩地。气候气象气候气象 由于远离海洋，属暖温带大陆性干旱气候，其主要特点是降水少，蒸发大，光照充足，积由于远离海洋，属暖温带大陆性干旱气候，其主要特点是降水少，蒸发大，光照充足，积温高，气温年际变化不大，温高，气温年际变化不大，而日夜温差大。全乡平均而
6、日夜温差大。全乡平均气温气温11.4，年日照时数，年日照时数2789小时，最高气温小时，最高气温40.4摄氏度，最低气温摄氏度，最低气温24.6摄氏度，年降水量摄氏度，年降水量63.8毫毫米，平均无霜期米，平均无霜期223天。天。水文土壤水文土壤 色提力乡远离水源，水资色提力乡远离水源，水资源不足。地下水位高，导致源不足。地下水位高，导致盐碱危害较重，土地盐碱化盐碱危害较重，土地盐碱化占耕地面积地占耕地面积地75%，土地保，土地保肥能力差。肥能力差。规划基础篇自然资源自然资源 色提力乡人多地少，矿产等资源匮乏，是典型的少数民族聚居乡镇。色提力乡人多地少，矿产等资源匮乏，是典型的少数民族聚居乡镇
7、。全乡土地总面积全乡土地总面积104.8平方公里平方公里,现有耕地面积现有耕地面积17024亩（合亩（合11.35平方公平方公里），占全乡土地的里），占全乡土地的10.8%，人均，人均1.68亩；农作物以种植小麦、棉花、亩；农作物以种植小麦、棉花、玉米、西瓜、甜瓜为主；林果业以色买提杏为特色产业，畜牧业以麦盖玉米、西瓜、甜瓜为主；林果业以色买提杏为特色产业，畜牧业以麦盖提羊、塔什库尔干羊、西门塔尔牛为主。提羊、塔什库尔干羊、西门塔尔牛为主。人口现状人口现状 色提力乡总人口色提力乡总人口10536人，人，2049户，其中非农业人口户，其中非农业人口423人，农业人人，农业人口口10113人，少数
8、民族占人，少数民族占99.7%。乡驻地现状总人口为。乡驻地现状总人口为951人（在人（在8村坎村坎特艾日克村），占全乡总人口的特艾日克村），占全乡总人口的8.7%。社会经济概况社会经济概况 2009年，全乡实现生产总值年，全乡实现生产总值3687.3万元，人均万元，人均3499.7元。其中：第元。其中：第一产业一产业3134.205万元；第二产业万元；第二产业368.73万元；第三产业万元；第三产业184.365万元。万元。2009年实现农民人均纯收入年实现农民人均纯收入2654元，比元，比2008年增收年增收421元。元。规划基础篇三、规划依据三、规划依据l1、中华人民共和国城乡规划法中华人
9、民共和国城乡规划法（2008年年1月月1日）日）l2、中华人民共和国土地法中华人民共和国土地法（1999年年1月月1日）日）l3、城镇规划编制办法城镇规划编制办法（2006年年4月月1日）日）l4、镇规划标准镇规划标准(GB50188-2007)l5、建设部、建设部县域村镇体系规划编制暂行办法县域村镇体系规划编制暂行办法（2006年年7月月25日）日）l6、近期建设规划工作暂行办法近期建设规划工作暂行办法城镇规划强制性内容暂行规定城镇规划强制性内容暂行规定（建（建规规2002218号）号）l7、喀什地区城镇体系规划（喀什地区城镇体系规划（2009-2025）l8、英吉沙县城总体规划（英吉沙县城
10、总体规划（2009-2025）l9、新疆维吾尔族自治区有关规划建设的标准、规范、新疆维吾尔族自治区有关规划建设的标准、规范l10、英吉沙县以及色提力乡提供的相关资料、英吉沙县以及色提力乡提供的相关资料规划基础篇四四、规划指导思想及原则规划指导思想及原则l规划指导思想规划指导思想l（1）科学发展观。强调经济、社会、环境协调发展，使物质文明、精神文）科学发展观。强调经济、社会、环境协调发展，使物质文明、精神文明和乡容环境组成和谐的有机整体。明和乡容环境组成和谐的有机整体。l（2）城乡统筹观。统筹协调城乡居民点与全乡产业布局、重大基础设施的）城乡统筹观。统筹协调城乡居民点与全乡产业布局、重大基础设施
11、的关系，合理安排城乡布局和配套设施，改善人居环境。关系，合理安排城乡布局和配套设施，改善人居环境。l（3）规模效益观。只有达到一定规模才能产生一定的聚集效应，才能有利）规模效益观。只有达到一定规模才能产生一定的聚集效应，才能有利于基础设施建设，有利于规模经济效益的形成，并且有效发挥城镇功能和对于基础设施建设，有利于规模经济效益的形成，并且有效发挥城镇功能和对腹地经济的带动作用，促进乡镇的健康发展。腹地经济的带动作用，促进乡镇的健康发展。l（4）人文关怀观。规划以人为本，体现公众利益，打造环境优美的宜居城）人文关怀观。规划以人为本，体现公众利益，打造环境优美的宜居城镇与和谐社区。镇与和谐社区。l
12、规划原则规划原则l（1）坚持区域协调与城乡统筹的原则）坚持区域协调与城乡统筹的原则l（2）坚持生态优先与可持续发展原则）坚持生态优先与可持续发展原则l（3）坚持合理用地、节约用地、保护耕地原则）坚持合理用地、节约用地、保护耕地原则l（4）坚持）坚持“因地制宜、突出特色因地制宜、突出特色”原则原则规划基础篇五五、上位及相关规划解读上位及相关规划解读l喀什地区城镇体系规划（喀什地区城镇体系规划（2009-2025年）年）l喀什地区划分为四个经济区，确定包括色提力乡在内的一市五县喀什地区划分为四个经济区，确定包括色提力乡在内的一市五县69个乡镇形成以区域中个乡镇形成以区域中心城市喀什为核心，以疏勒、
13、疏附、迦师、岳普湖、英吉沙等县城为次级中心，以心城市喀什为核心，以疏勒、疏附、迦师、岳普湖、英吉沙等县城为次级中心，以69个个乡镇为节点形成喀什地区的贸易、旅游、交通等综合经济区。乡镇为节点形成喀什地区的贸易、旅游、交通等综合经济区。l喀什地区城镇体系职能结构规划确定色提力乡属于第四等级即县域重点镇，人口规模为喀什地区城镇体系职能结构规划确定色提力乡属于第四等级即县域重点镇，人口规模为0.5-3万人。万人。l在喀什地区重点城镇和区域规划指引中，确定英吉沙县以乌恰乡、克孜勒乡、萨罕乡、在喀什地区重点城镇和区域规划指引中，确定英吉沙县以乌恰乡、克孜勒乡、萨罕乡、色提力乡为副中心形成以色提力乡为副中
14、心形成以“色提力乡色提力乡-英吉沙镇英吉沙镇-东风农场东风农场-托普鲁克乡托普鲁克乡-克孜勒乡克孜勒乡“的发的发展主轴。展主轴。规划基础篇英吉沙县城总体规划（英吉沙县城总体规划（2009-2025）l城镇发展战略城镇发展战略：切实抓好部分基础条件好、：切实抓好部分基础条件好、发展潜力大、特色突出、产业优势明显的发展潜力大、特色突出、产业优势明显的重点小城镇建设；城镇发展目标：建设一重点小城镇建设；城镇发展目标：建设一批有产业支撑、生活环境适宜，各具特色批有产业支撑、生活环境适宜，各具特色的小城镇。加强城镇道路、供电、供水、的小城镇。加强城镇道路、供电、供水、供气、防洪、排污及垃圾处理等基础设施
15、供气、防洪、排污及垃圾处理等基础设施和市政公共设施建设，提高绿化覆盖率、和市政公共设施建设，提高绿化覆盖率、城镇供气普及率和垃圾污水处理率。城镇供气普及率和垃圾污水处理率。l规划对色提力乡人口规模规划对色提力乡人口规模：2015年为乡年为乡域人口域人口1.2万人，万人，2025年达到年达到1.6万人；驻万人；驻地规模（非农人口计）地规模（非农人口计）2025年年2000人。人。l城镇规模等级结构规划色提力乡为第三等城镇规模等级结构规划色提力乡为第三等级；级；l城镇体系职能结构规划确定色提力乡为县城镇体系职能结构规划确定色提力乡为县域一般城镇。域一般城镇。l英吉沙县域城镇空间结构规划表现为：一英
16、吉沙县域城镇空间结构规划表现为：一核集聚、一轴拓展、两片联动，色提力乡核集聚、一轴拓展、两片联动，色提力乡是处于发展轴线上的乡镇之一。是处于发展轴线上的乡镇之一。规划基础篇城城市市性质性质：喀什市半小时经济圈内的农副产品加工、商贸物流集散地；具有浓郁民族特色及旅游喀什市半小时经济圈内的农副产品加工、商贸物流集散地；具有浓郁民族特色及旅游特色的生态宜居城市。特色的生态宜居城市。县城用地发展方向：北进、西拓、南控、东优县城用地发展方向：北进、西拓、南控、东优人口规模：近期人口规模：近期2015年，县城人口按年，县城人口按6.0万人计；万人计；远期远期2025年，县城人口按年，县城人口按8.0万人计
17、。万人计。用地结构：老城区、新城区、用地结构：老城区、新城区、城北工业区、仓储物流区城北工业区、仓储物流区 六六、规划规划期限、规划层次期限、规划层次与规划范围与规划范围l规划期限规划期限l近期：近期：2010年年-2015年；年；l远期：远期：2016年年-2025年；年；l远景：远景：2026年年-2050年。年。l规划层次与规划范围规划层次与规划范围l本次规划分为两个层次：本次规划分为两个层次：l第一层次：乡域，即色提第一层次：乡域，即色提力乡所辖行政范围，面积力乡所辖行政范围，面积110平方公里。平方公里。l第二层次：驻地，包括现第二层次：驻地，包括现状驻地及其周边区域，面状驻地及其周
18、边区域，面积约积约1.5平方公里。平方公里。l规划区范围：包括规划区范围：包括7、8、9村用地范围以及色提力村用地范围以及色提力农场，面积约农场，面积约34平方公里。平方公里。规划基础篇规划基础篇七七、工作框架工作框架乡域规划篇第二篇 乡域规划篇一、乡域发展现状一、乡域发展现状 二、发展发展条件二、发展发展条件分析分析 三、发展目标、战三、发展目标、战略略 四、空间管制分区四、空间管制分区五、城镇化发展预测五、城镇化发展预测六、产业发展规划六、产业发展规划七、空间布局规划七、空间布局规划八、市政基础设施规划八、市政基础设施规划 色提力乡位于英吉沙县城的北部，色提力乡位于英吉沙县城的北部，总面积
19、总面积110平方公里。平方公里。全乡现辖全乡现辖10个行政村，个行政村，56个村民小个村民小组，组，1个农场。坎特艾日克村（个农场。坎特艾日克村（8村）村）为乡政府所在地，是色提力政治、经为乡政府所在地，是色提力政治、经济、文化中心。济、文化中心。2009年，色提力乡年年，色提力乡年末总户数为末总户数为2049户；全乡年末总人口户；全乡年末总人口10536人，其中非农业人口人，其中非农业人口423人，农人，农业人口业人口10113人，户均人，户均5.1人，人口城人，人口城镇化率（以非农人口计）为镇化率（以非农人口计）为4%，乡域规划篇一、乡域发展现状一、乡域发展现状二二、发展条件分析发展条件分
20、析l发展机遇发展机遇l国家西部大开发战略的深入国家西部大开发战略的深入实施实施l党中央、国务院下发的党中央、国务院下发的关关于深入实施西部大开发战略于深入实施西部大开发战略的若干意见的若干意见，新疆被提升，新疆被提升到了一个新的建设高度。到了一个新的建设高度。l新疆作为国家实施西部大开新疆作为国家实施西部大开发战略的重点省区，为新疆发战略的重点省区，为新疆小城镇经济的大发展创造良小城镇经济的大发展创造良好的外部基础条件。色提力好的外部基础条件。色提力乡也不例外。乡也不例外。l新疆工作座谈会召开以及喀新疆工作座谈会召开以及喀什经济特区的设立什经济特区的设立l2010年年5月中央新疆工作座月中央新
21、疆工作座谈会议在北京召开，决定举谈会议在北京召开，决定举全国之力建设新疆，设立喀全国之力建设新疆，设立喀什经济特区，率先在新疆进什经济特区，率先在新疆进行资源税费改革。给新疆各行资源税费改革。给新疆各族人民创造了前所未有的发族人民创造了前所未有的发展机遇。展机遇。l山东援疆工作的大力推进山东援疆工作的大力推进规划基础篇l自身自身发展条件综合分析发展条件综合分析l相对优势相对优势l（1）区位条件相对优越）区位条件相对优越l喀什地区重要的发展轴之一是联接喀什喀什地区重要的发展轴之一是联接喀什-和田和田铁路和铁路和315国道构成的复合轴。境内有喀和国道构成的复合轴。境内有喀和高等级公路、喀和铁路、高
22、等级公路、喀和铁路、G315国道。国道。l色提力乡区位上向北接受喀什大经济圈的辐色提力乡区位上向北接受喀什大经济圈的辐射，向南接受英吉沙县城的辐射，这种双重射，向南接受英吉沙县城的辐射，这种双重带动作用必将极大的促进色提力乡经济的跨带动作用必将极大的促进色提力乡经济的跨越发展。越发展。l（2）交通条件便利）交通条件便利 公路、铁路等各种交通运输设施齐全。公路、铁路等各种交通运输设施齐全。英吉沙火车站。英吉沙火车站。l（3）县城的辐射带动）县城的辐射带动n色提力乡地处喀什特区色提力乡地处喀什特区0.5小时经济圈辐射范小时经济圈辐射范围内，同时与英吉沙县城相距围内，同时与英吉沙县城相距10公里，距
23、英公里，距英吉沙工业园吉沙工业园1-2公里，而且园区基本在色提公里，而且园区基本在色提力范围内。力范围内。l（4）特色农业逐步兴起）特色农业逐步兴起l英吉沙县是全国七大优质商品杏生产基地之英吉沙县是全国七大优质商品杏生产基地之一，色买提杏素有一，色买提杏素有“冰山玉球冰山玉球”之美称。巴之美称。巴旦木是世界四大著名干果之一，属于第三纪旦木是世界四大著名干果之一，属于第三纪裸子植物，被誉为裸子植物，被誉为“活化石活化石”。在色提力乡。在色提力乡也有相当规模的种植。也有相当规模的种植。规划基础篇l制约因素制约因素l（1）产业结构单一，非农产业比重低）产业结构单一，非农产业比重低l色提力乡现状发展基
24、础薄弱，无论从色提力乡现状发展基础薄弱，无论从人口结构和从业人员数量，还是从产人口结构和从业人员数量，还是从产值和贡献率来看，二、三产业在色提值和贡献率来看，二、三产业在色提力乡经济发展中一直处于较低的发展力乡经济发展中一直处于较低的发展水平，导致小城镇发展非农产业支撑水平，导致小城镇发展非农产业支撑不足，小城镇经济实力难以迅速提高，不足，小城镇经济实力难以迅速提高，经济作用无法体现。经济作用无法体现。l（2）人口受教育水平低）人口受教育水平低l色提力乡属于新疆相对闭塞地区，人色提力乡属于新疆相对闭塞地区，人民思想较为保守，观念滞后。乡内还民思想较为保守，观念滞后。乡内还存在一定数量的贫困人口
25、，且文盲比存在一定数量的贫困人口，且文盲比率较高，教育水平落后。率较高，教育水平落后。l（3）基础设施建设严重滞后）基础设施建设严重滞后l色提力乡驻地功能不完善、不健全，色提力乡驻地功能不完善、不健全，基础设施和公用设施严重不足，现有基础设施和公用设施严重不足，现有供水供电能力以及乡域内的道路交通供水供电能力以及乡域内的道路交通状况差强人意，难以满足其未来发展状况差强人意，难以满足其未来发展的需求。的需求。规划基础篇三、三、发展目标与发展策略发展目标与发展策略发展目标发展目标l到到2025年，年，将色提力乡建设成为经济蓬勃发展、人民生活安康、设施服将色提力乡建设成为经济蓬勃发展、人民生活安康、
26、设施服务完善、生态环境良好的和谐的新城镇。积极推进道路交通、给水、排务完善、生态环境良好的和谐的新城镇。积极推进道路交通、给水、排水、供电、通信等基础设施建设，促进生活方式的转变，营造安静舒适水、供电、通信等基础设施建设，促进生活方式的转变，营造安静舒适的居住环境，的居住环境，创造创造公共服务方便快捷、设施配套合理完备、生态环境优公共服务方便快捷、设施配套合理完备、生态环境优美宜人、社会生活和谐有序的现代化新型乡镇。美宜人、社会生活和谐有序的现代化新型乡镇。l规划期末城区几项重要指标应达到如下目标：规划期末城区几项重要指标应达到如下目标：l 给水普及率达给水普及率达100l 污水集中处理率达污
27、水集中处理率达80l 燃气普及率达燃气普及率达70l 集中供热普及率达集中供热普及率达80l 人均公共绿地达人均公共绿地达7.0平方米平方米l 生活垃圾清运率达生活垃圾清运率达100规划基础篇指标体系指标体系规划基础篇指标分类指标分类指标名称指标名称发展目标发展目标经济经济地区生产总值地区生产总值3亿元亿元人均地区生产总值人均地区生产总值15000元元恩格尔系数恩格尔系数40%城镇居民人均可支配收入城镇居民人均可支配收入1.6万元万元社会社会城镇化水平城镇化水平55%城镇就业人员社会保城镇就业人员社会保障覆盖率障覆盖率90%农村新型合作医疗覆盖率农村新型合作医疗覆盖率100%每万人每万人拥有医
28、生数拥有医生数20人口自然增长率人口自然增长率1%基尼系数基尼系数0.4城镇建设城镇建设驻地人口驻地人口8000人人驻地用地驻地用地1.54平方公里平方公里人均绿地面积人均绿地面积10平方米平方米城镇人均居住用地城镇人均居住用地90平方米平方米生态环境生态环境森林覆森林覆盖率盖率20%TSP年日平均浓度年日平均浓度0.04mg/m3垃圾粪便无害化处理率垃圾粪便无害化处理率95%污水集中处理率污水集中处理率100%区域环境噪声平均值区域环境噪声平均值40分贝分贝基础设施基础设施人均综合生活用水量标准人均综合生活用水量标准120L/d电话普及率电话普及率80%有线电视普及率有线电视普及率100%集
29、中供热普及率集中供热普及率80%燃气集中普及率燃气集中普及率70%发展策略城乡统筹城乡统筹策略策略（1）统筹城乡产业）统筹城乡产业 依托本地资源优势，以市场为导向，调整和优化农业结构，依托本地资源优势，以市场为导向，调整和优化农业结构，引导分散的农户从小规模生产转变为产业化发展引导分散的农户从小规模生产转变为产业化发展过度过度。通过建立农业特色基地、农业示范点、农业科技园区等农业区，形成农业经济发展区通过建立农业特色基地、农业示范点、农业科技园区等农业区，形成农业经济发展区。（2）统筹城乡空间）统筹城乡空间 将驻地和农村地区有序联系起来，使相互之间关联度加强将驻地和农村地区有序联系起来，使相互
30、之间关联度加强，城乡发展有序进行。通过便捷的现代化交通、通，城乡发展有序进行。通过便捷的现代化交通、通信设施和适合可持续发展的生态基础设施连接在一起，信设施和适合可持续发展的生态基础设施连接在一起，形成和谐的网络型城乡复合系统。形成和谐的网络型城乡复合系统。（3）统筹城乡基础设施）统筹城乡基础设施 加强基础设施建设，解决市政设施缺乏的问题。加强基础设施建设，解决市政设施缺乏的问题。（4）统筹城乡社会事业）统筹城乡社会事业 建立完善社会保障体系和农村公共文化的服务网络建立完善社会保障体系和农村公共文化的服务网络，加强对农民教育卫生等方面的关心，立乡村宣传文化，加强对农民教育卫生等方面的关心，立乡
31、村宣传文化中中心、文化活动室，丰富农民群众的文化生活。心、文化活动室，丰富农民群众的文化生活。区域协调区域协调策略策略（1）产业发展）产业发展 利用利用315国道发展轴，呼应英吉沙县城和喀什，加强区域之间的联系，进一步完善产业结构、提升产业层级国道发展轴，呼应英吉沙县城和喀什，加强区域之间的联系，进一步完善产业结构、提升产业层级。（2）生态化发展）生态化发展 加快生态环境建设步伐，大力推进以防沙治沙为主的林业生态、农村防护林、铁路公路绿色通道等工程建设加快生态环境建设步伐，大力推进以防沙治沙为主的林业生态、农村防护林、铁路公路绿色通道等工程建设。非均衡发展非均衡发展策略策略（1）强化乡驻地建设
32、）强化乡驻地建设。（2）重点培育乡域一、二级居民点。重点培育乡域一、二级居民点。规划基础篇城乡建设用地现状评价城乡建设用地现状评价 经过对色提力乡域用地分析，经过对色提力乡域用地分析，包括用地生态适宜性、工程地包括用地生态适宜性、工程地质优劣、设施通达性等方面的质优劣、设施通达性等方面的分析，分析，将整个乡域划分为将整个乡域划分为：乡域规划篇四、空间管制分区四、空间管制分区一类建设用地一类建设用地4.96%二类建设用地二类建设用地48.83%三类建设用地三类建设用地46.22%城乡四城乡四区划定区划定 乡域范围内的各类土地资源是城镇长远发展的重要支撑要素，加强对上述要素的保护和合理利乡域范围内
33、的各类土地资源是城镇长远发展的重要支撑要素，加强对上述要素的保护和合理利用，是城镇持续发展的重要保障。加强对自然和地质灾害区域的避让，将有利于城镇发展安全格用，是城镇持续发展的重要保障。加强对自然和地质灾害区域的避让，将有利于城镇发展安全格局的实现。局的实现。因此，规划以用地现状评价为因此，规划以用地现状评价为基础，综合确定乡域开发建设管制分区，以引导城镇空间合理基础，综合确定乡域开发建设管制分区，以引导城镇空间合理发展发展。禁止建设区禁止建设区 包括基本农田保护区、河流包括基本农田保护区、河流湿地、部分林地、地质灾害湿地、部分林地、地质灾害易发区、地质灾害危险区，易发区、地质灾害危险区，蓄滞
34、洪区、铁路高速路等两蓄滞洪区、铁路高速路等两侧区域形成的绿化通廊地带、侧区域形成的绿化通廊地带、大型基础设施通道地区等。大型基础设施通道地区等。限制建设区限制建设区 主要是指自然条件较好的生主要是指自然条件较好的生态保护区、农业生态景观区、态保护区、农业生态景观区、村庄建设控制区、绿化隔离地村庄建设控制区、绿化隔离地区、以及远景发展储备空间地区、以及远景发展储备空间地带、戈壁滩、盐碱地等需要限带、戈壁滩、盐碱地等需要限制建设的地区。制建设的地区。适宜建设区适宜建设区 包括现状已建设区、地质灾包括现状已建设区、地质灾害不易发生地区等适宜建设的害不易发生地区等适宜建设的区域。区域。乡域规划篇现状人
35、口概况现状人口概况 2009年，色提力乡年末总户数为年，色提力乡年末总户数为2049户；全乡户；全乡年末总人口年末总人口10536人，其中非农业人口人，其中非农业人口423人，人，农业人口农业人口10113人，户均人，户均5.1人根据英吉沙县公安人根据英吉沙县公安局提供的资料，局提供的资料，2009年色提力乡的人口自然增长年色提力乡的人口自然增长率高达率高达30.82。总体上看来，近十年来乡域内。总体上看来，近十年来乡域内人口的增长主要为人口的自然增长。人口的增长主要为人口的自然增长。色提力乡驻地人口计算：色提力乡驻地人口计算：包括包括8村人口、驻地政府机关工作人员、乡中村人口、驻地政府机关工
36、作人员、乡中小学学校师生以及部分小学学校师生以及部分9村人口，共村人口，共1803人。按人。按照乡镇发展及享受公共服务设施的范围，将照乡镇发展及享受公共服务设施的范围，将7村村和和9村全部划入，那么村全部划入，那么2009年年末总人口为年年末总人口为3217人。人。城镇化率为城镇化率为31.8%乡域规划篇年限年限总人口总人口男男女女农业农业人口人口非农业非农业人口人口流动流动人口人口20008120411740938080401320018510426742438442681520028745440243438646991920039025454244838897128202004927546
37、724603909717820200594754772470392722032520069675487248039377298302007100315022500996823493520081033352225111990542840200910536532552111011342340五、城镇化水平预测五、城镇化水平预测乡域规划篇城镇化水平预测城镇化水平预测乡域人口规模预测乡域人口规模预测 结合现状人口分析，通过平均增长率法、综合分析预测法预测结合现状人口分析，通过平均增长率法、综合分析预测法预测：2015年乡域总人口为年乡域总人口为1.2万人，万人，2025年为年为1.5万人。万人。乡驻地
38、人口规模及城镇化水平预测乡驻地人口规模及城镇化水平预测 驻地人口的增长包括以下几部分：本地现状人口及自然增长；本驻地人口的增长包括以下几部分：本地现状人口及自然增长；本地村庄人口向驻地集聚；外来就业人员（援疆、英吉沙工业园）。地村庄人口向驻地集聚；外来就业人员（援疆、英吉沙工业园）。通过农村剩余劳动力转移法、上位规划分析法通过农村剩余劳动力转移法、上位规划分析法及及综合分析法综合分析法 确定确定2015年驻地总人口为年驻地总人口为4500人，人，2025年驻地总人口为年驻地总人口为8000人人。色提力乡的城镇化水平色提力乡的城镇化水平2015年为年为37.5%；2025年为年为53%。各村人口
39、预测各村人口预测乡域规划篇名称名称现状人口（人）现状人口（人）规划人口数（人）规划人口数（人）江尕霍依拉村（江尕霍依拉村（1村）村）8151000莫木鲁克吾斯塘博依村（莫木鲁克吾斯塘博依村（2村）村）435500喀力加克村（喀力加克村（3村）村）15301000帕其英也尔村（帕其英也尔村（4村）村）17671200诺贝希比纳木村（诺贝希比纳木村（5村）村）14471000霍加库勒村（霍加库勒村（6村）村）14211300托万霍依拉村（托万霍依拉村（10村）村）10701000合计合计84857000根据人口变化趋势并结合各村现有耕地规模，利用综合分析法预测各村人口如下表：乡村产业发展规划乡村产
40、业发展规划产业发展策略产业发展策略 稳定发展第一产业稳定发展第一产业 加快发展第二产业加快发展第二产业 重视发展第三产业重视发展第三产业本次规划将色提力乡的本次规划将色提力乡的产业空间结构为产业空间结构为“一心、两点、四区一心、两点、四区”。“一心一心”：乡驻地是全乡的政乡驻地是全乡的政治、经济、文化中心。驻地治、经济、文化中心。驻地北部未来将发展成为为全乡北部未来将发展成为为全乡提供消费和服务的综合商贸提供消费和服务的综合商贸片区，驻地南部将发展成为片区，驻地南部将发展成为农副产品加工和集散片区。农副产品加工和集散片区。两点：两点：以十村、六村为基以十村、六村为基础，构建片区服务中心。础，构
41、建片区服务中心。东部特色农业种植片区：东部特色农业种植片区：依托现状发展基础，扩大色买提杏、红枣、巴旦木等的种植规依托现状发展基础，扩大色买提杏、红枣、巴旦木等的种植规模，建设杏树精品园、红枣精品园以及巴旦木精品园；扩大瓜、菜等经济作物面积，建模，建设杏树精品园、红枣精品园以及巴旦木精品园；扩大瓜、菜等经济作物面积，建设设施农业种植基地，为县城以及周边地区提供新鲜农产品。设设施农业种植基地，为县城以及周边地区提供新鲜农产品。西部畜牧养殖片区：西部畜牧养殖片区：做好牛羊家禽并重，大力发展养牛业，建设标准化养殖棚圈，加快做好牛羊家禽并重，大力发展养牛业，建设标准化养殖棚圈，加快奶牛养殖基地建设。奶
42、牛养殖基地建设。英吉沙工业园区：英吉沙工业园区：引领英吉沙县经济发展的龙头。引领英吉沙县经济发展的龙头。乡域规划篇六、产业发展规划六、产业发展规划乡域村庄体系规划乡域村庄体系规划 现状色提力乡辖现状色提力乡辖10个行个行政村（政村（56个村民小组），常个村民小组），常住人口住人口10536人，人，2605户。户。受绿洲分布的影响，色提力受绿洲分布的影响，色提力乡村庄分布较散，东部分布乡村庄分布较散，东部分布较集中，西部、南部相对较较集中，西部、南部相对较散。散。现状村庄人口规模分布主现状村庄人口规模分布主要特征为：大、中型村庄较要特征为：大、中型村庄较多，小型村庄较少。最小多，小型村庄较少。最
43、小2村村人口仅有人口仅有435人，而最大的人，而最大的4村人口为村人口为1685人。人。乡域规划篇七、空间布局规划七、空间布局规划乡域村庄体系规划乡域村庄体系规划 通过综合分析现状各村庄的发展潜通过综合分析现状各村庄的发展潜力，结合各村庄现状规模及基础设施力，结合各村庄现状规模及基础设施条件，规划将镇村庄体系等级结构分条件，规划将镇村庄体系等级结构分为三个层次为三个层次：第一级第一级 驻地；规划总用地约驻地；规划总用地约1.5平平方公里，规划人口方公里，规划人口0.8万人，为整个乡万人，为整个乡的政治经济文化中心的政治经济文化中心。第二级第二级 二级居民点，江尕霍依拉二级居民点，江尕霍依拉村（
44、村（1村）、霍加库勒村（村）、霍加库勒村（6村）、托村）、托万霍依拉村（万霍依拉村（10村），规划人口规模村），规划人口规模1000-1300人。人。第三级第三级 三级居民点，包括莫木鲁三级居民点，包括莫木鲁克吾斯塘博依村（克吾斯塘博依村（2村）、喀力加克村村）、喀力加克村（3村）、帕其英也尔村（村）、帕其英也尔村（4村）、诺村）、诺贝希比纳木村（贝希比纳木村（5村），规划人口规模村），规划人口规模500-1200人。人。乡村职能乡村职能 驻地是全乡的政治、经济、文化中心驻地是全乡的政治、经济、文化中心，服务全乡服务全乡；二级居民点发展种植及服务业，承担二级居民点发展种植及服务业，承担服务服务
45、本村和周边二级居民点的职能本村和周边二级居民点的职能；三级居民点以居住为主三级居民点以居住为主。乡域规划篇村庄居民点建设村庄居民点建设 人均建设用地情况人均建设用地情况 现状各村人均建设用地普遍偏大，人均村庄建设用地在现状各村人均建设用地普遍偏大，人均村庄建设用地在350平方米左右，个别村庄人均建设用地达到平方米左右，个别村庄人均建设用地达到450平方米，农村建设用地浪费情况较为平方米，农村建设用地浪费情况较为严重，村庄形态呈严重，村庄形态呈“丰丰”字型，沿村庄道路、农田进行发展，呈线性延伸模式组字型，沿村庄道路、农田进行发展，呈线性延伸模式组村庄建筑。村庄建筑。乡域规划篇村庄居民点建设村庄居
46、民点建设村庄建设用地规划村庄建设用地规划（1）人均建设用地指标选取人均建设用地指标选取 本次农村建本次农村建设用地远期取人均设用地远期取人均200m2/人。人。（2）村庄建设用地规模村庄建设用地规模 结合各村人口规结合各村人口规模预测，规划期末模预测，规划期末2025年各村庄建设年各村庄建设总用地为总用地为290公顷。公顷。（3）村庄居住点规划布局村庄居住点规划布局 在集中发展，节约用地、村民自愿，村庄在集中发展，节约用地、村民自愿，村庄合并还应遵循以下原则：合并还应遵循以下原则：就近合并；就近合并；大村合小村、强村合弱村，区位好的村大村合小村、强村合弱村，区位好的村合并区位较差的村，促进村庄
47、布局优化和人合并区位较差的村，促进村庄布局优化和人口集中；口集中；小村相互靠近，拆除旧村组建新村。小村相互靠近，拆除旧村组建新村。原则上结合行政村设置，就近合并原则上结合行政村设置，就近合并 且注意与且注意与基本农田保护区相协调，合理用地，节约用基本农田保护区相协调，合理用地，节约用地和保护耕地，充分利用荒地、薄地，尽量地和保护耕地，充分利用荒地、薄地，尽量少占良田、好土和林地。少占良田、好土和林地。拆村并点方案拆村并点方案 7村、村、8村、村、9村纳入驻地村纳入驻地统一规划，农村居民部分转为城镇居民，设统一规划，农村居民部分转为城镇居民，设置集中安置点。置集中安置点。加强其他村庄的居民点整合
48、，集约加强其他村庄的居民点整合，集约布置。布置。乡域规划篇 村庄居民点建设与村庄居民点建设与城乡土地流转规划城乡土地流转规划 集镇建设用地预测集镇建设用地预测 预预测至测至2025年，中心驻地总年，中心驻地总人口为人口为0.8万人，参考万人，参考村村镇建设标准镇建设标准新建驻地人新建驻地人均建设用地取均建设用地取190平方米平方米/人，集镇建设总用地约为人，集镇建设总用地约为1.5平方公里。平方公里。现状建设用地面积现状建设用地面积368.77公顷，公顷，2025年规划建设用年规划建设用地面积地面积290公顷，节约建设公顷，节约建设用地面积用地面积93.61公顷。公顷。乡域规划篇乡域道路交通规
49、划乡域道路交通规划乡域交通现状乡域交通现状 乡域对外交通主要依托乡域对外交通主要依托G315国道和国道和色英色英公路组织对外交通、乡域交通。公路组织对外交通、乡域交通。初步形成覆盖乡域的初步形成覆盖乡域的道路道路网络，但是支状断头路仍然存在。乡域内现状有正在建设喀和高等级公路、喀和铁路经过从网络，但是支状断头路仍然存在。乡域内现状有正在建设喀和高等级公路、喀和铁路经过从乡域西南部穿过，设有铁路站场乡域西南部穿过，设有铁路站场。乡域规划篇发展目标发展目标 建成以国道和县级道路为主干、乡建成以国道和县级道路为主干、乡道路为补充的交通体系道路为补充的交通体系，促，促进城乡进城乡统筹。统筹。“组建快速
50、交通、完善路网组建快速交通、完善路网建设建设”的方针，把交通放在乡域经的方针，把交通放在乡域经济发展的龙头地位优先发展，加快济发展的龙头地位优先发展，加快公路路网建设，加快农村客运发展公路路网建设，加快农村客运发展。发展策略发展策略1、构建外畅内联的公路运输网、构建外畅内联的公路运输网络，服务国民经济和社会发展全局络，服务国民经济和社会发展全局。2、规划和建设的重点是提升乡、规划和建设的重点是提升乡级级道路的等级。道路的等级。3、重点考虑维护保养国道、乡、重点考虑维护保养国道、乡级级公路和通往各个居民点村级道路。公路和通往各个居民点村级道路。对外交通规划对外交通规划公路规划公路规划 1、改造、