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1、2023年招商引资工作思路和措施为抢抓国家扩内需、保经济、保增长、促开展和省委振兴徐州老工业基地带来的开展机遇，充分发挥我县区位、环境和产业优势，进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，扩大区域经济总量，促进区域经济持续快速安康开展，结合我县实际，现将我县2023年招商引资工作思路和措施等汇报如下：一、招商引资的总体工作思路、工作目的和重点区域 总体工作思路是：紧紧抓住我县开展的重要战略机遇期，坚持科学开展观，进一步解放思想、扩大开放，充分发挥我县的资优势、政策优势、区位优势、后发优势和环境优势，整合、调动各种招商引资的资和力量，在政府引导、企业为主、部门效劳、全方位参与的前提下，发挥重点区域、
2、部门、产业、企业和开发区主力军的作用，瞄准兴旺国家和国内兴旺地区，以引进大工程和有助于形成产业聚集、产业晋级、形成新经济增长极的工程为重点，进一步加大招商引资力度，进步招商引资质量，扩大招商引资规模，保障我县经济社会安康、快速、可持续开展。 工作目的：按照“投资大、质量高、效益好”的标准，加大对投资规模在千万元以上工程的引进力度，特别是要加大对符合我县产业开展方向的国内外大型企业的引进力度，实现引资工程由数量型向质量型的根本转变。全年全县引进千万元以上投资规模的实体工程到达57个，协议引进投资额保持在65亿元以上。其中，县经济开发区完成固定资产投资亿元以上的新上工程5个；各镇完成固定资产投资亿
3、元以上的新上工程1个。 重点招商区域：在引进外资方面，“稳固港台、开展日韩、开拓欧美”，锁定港、台、日、韩、德等地区和国家开展定向招商活动；在引进内资方面，突出长三角、珠三角、环渤海地区，重点抓住民营经济向内地转移的机遇，跟踪相关产业和工程，搞好工程对接，持之以恒，锲而不舍地做好招商引资工作。 二、今年一季度招商引资成效 面对全球“金融危机”影响，总的来看，今年一季度与去年同比，在谈工程有较大增加，大工程签约量大，但在建和续建工程速度放缓。一季度在谈工程120个，拟投资约62.4亿元，同比增15%；签约工程36个，签约总投资约60亿元，同比增25%，新近签约的2个大工程是徐州金威煤盐化和徐州建
4、滔能化工工程，总投资36亿元。在建和续建扩建工程83个，总投资约56.2亿元。 三、目前招商引资存在的困难和问题 一发生的美国“金融海啸”加大了招商引资的难度 受美国“次贷危机”影响，全球经济形势下滑，经济平安威胁度增加，各行业特别是中低端、劳动力密集型行业不景气，外商投资者缺乏投资信心，招商引资、新上工程受到很大制约。 二国内各地之间招商竞争日益剧烈 面临经济危机形势走向，国内各地投资扩张势头减弱，招商引资竞争加剧，招商引资周期拉长、难度加大、效率降低，东部与西部、沿海与内地、兴旺地区与欠兴旺地区，甚至于同一地区之间，招商引资竞争趋于剧烈化，产业转移速度放缓。 三国家实行了最严格的土地管理制
5、度 中央在十七届三中全会上，为了施行新农村建立、促进城乡一体化协调开展，在诸如环保、土地上实行了最严格的管理制度，这对开展招商引资、新上工业等工程带来了更大的困难。在一些地方甚至对工业新上工程用地出现了挂牌现象，可见招商难、难招商、工程落地难会进一步加剧。 (四)签约工程履约率较低，进展慢，工程资金到位率低 能带动产业开展的签约大工程和工业工程较少，尤其是一些大的工程意向多于合同，履约较低，资金到位缓慢，影响工程施行进度。 (五)储藏工程对接性不强,园区招商平台作用未能得到有效发挥。工程信息少、构造不优、更新不快，个别储藏工程层次不高、论证不充分，不符合国家和省投资导向，缺乏对投资者的吸引力。
6、作为承接工程的开发园区落户工程少，载体作用没能发挥出来，带动和示范效能不够明显。 四、招商引资工作主要采取的措施及建议 一进一步突出招商引资的工作重点 围绕招大引强工作重点。坚持外资、民资、国资三资并举，三次产业齐头并进，招大引强，推进招商引资向招商选资转变，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”工程。特别是要瞄准世界500强和国内500强企业,重点瞄准符合我县产业开展方向的行业50强及“国”字头企业，对接工程，进步利用外资的规模和程度。 围绕构筑六大产业集群工作重点。加强产业链招商，以招引符合本县产业布局和开展方向的龙头企业为重点，形成产业集群和产业特色，不断壮大
7、支柱产业、提升传统产业、培育新兴产业。重点引进盐煤化工、电动三轮车机械制造、果蔬加工、木业加工、纺织服装和三产效劳业，着力建立一批投资规模大、技术程度高、产业链长、资转化才能强、符合环保要求和行业标准的大工程，以及引进一批与县域特色经济相匹配的商贸物流旅游业等三产工程。 围绕矿产资深度开发利用工作重点。依托盐、煤矿产资，借助我县省级盐化工产业园平台，加大盐、煤化工工程的引进力度。同时，调整准入门槛，限制污染严重、程度低下、浪费资等不符合我县产业政策的工程引进。 围绕推进农业产业化进程工作重点。在积极引进各类龙头企业工程的同时，引进资金和技术，促进农业产业基地工程，开展生态后续产业，开拓新的经济
8、增长点，推进农业的区域化布局、标准化消费、产业化经营和现代化建立。 围绕加快开展效劳业工作重点。根据我县第三产业开展规划和有关政策规定，在提升商贸流通业、餐饮业等传统效劳业开展程度的根底上，借助招商引资，积极开展金融、信息、中介、会展等新型效劳业；开展现代物流、旅游、房地产等强势效劳业；推进科技、教育、文化、卫生、体育和市政公用等社会产业的开展。 围绕推进城市化和根底设施建立工作重点。按照城市功能定位和规模，区别情况，引进企业，融通资金，加强城市根底设施等领域的招商引资工作。积极引进县外企业，通过合资、合作、bt、bot等形式，投资我县的地方铁路、公路、水运等根底设施建立。 围绕开发区招商主战
9、场工作重点。力抓建好开发区招商载体，继续施行根底设施建立、招商队伍建立，抓好人才培养引进工作，优化各项政策，形成招商引资的“凹地”，以提升开发区专业开发、主题开发、综合开发功能，着力建成“一区四园”格局。 二不断改进招商引资的工作方式 转变招商工作方式。开展产业招商、专业招商、小分队招商、以商引商，精细组织好小型招商推介会，突出小型“圆桌式”招商，进步招商工程的“对接率”和“成功率”。实现从全民招商转变为专业招商、从粗放招商转变为精细招商、从盲目招商转变为目的招商、从政策招商转变为环境招商，进步工程成功率。 利用好扶持政策。研究国家经济政策走向，用好、用足、用活国家、省、市近期出台的一系列鼓励
10、性政策及国家、省扩大内需促经济保增长方面给予的财政政策，竭力促使关系我县重大开展的工程有新的打破，做好工程对接，争取资金支持、财政工程支持、大工程落地。 开展五大主题招商活动。认真组织参加国家、省、市安排的招商活动；积极抓好我县13月份开展“凤还巢、梨花节”为载体的“春季招商行”活动；46月份开展的“招商竞赛季”活动；8月份开展的“外企效劳月”活动；911月份开展的以“红富士苹果节”为载体的“金秋招商大会战”活动。 加强招商队伍建立。建立好招商参谋队伍，将事业心强、有开拓和奉献精神、熟悉经济、理解政策、精通外语的干部，选配到招商引资工作第一线，发挥在外地的籍优秀人士的人脉作用。注重专业招商人员
11、培养，请专家、学者，定期进展培训，进步招商人员的理论程度、政策程度和实际应用程度。建立好全县的“125”招商队伍，最终打造成县、区、镇等100人的专业招商队伍、20名招商骨干和5名招商首席代表。 三健全和完善招商引资的工作机制 健全招商工作领导机制。各单位“一把手”为招商引资工作的第一责任人，要求拿出一半的时间和精力抓招商。建立各镇党政主要领导每月轮流带队外出招商制度，各镇招商分局和六大产业招商组专业招商人员常年驻外开展招商引资工作。 创新招商工程跟踪效劳机制。进一步加强招商机构内部管理，做到企业效劳无盲点，完善招商例会制度、重大工程推进制度和招商引资优惠政策。加强和整顿行政效劳中心建立，进步
12、工作人员素质，实行首问责任制和全程代办制。搞好跟踪效劳，健全外商投诉受理机制，认真落实招商引资各项优惠政策，营造安商、亲商、富商的投资环境。 健全招商人员奖励鼓励机制。健全招商人员重点选拔任用的干部任用导向机制，组织部门在每年的干部提拔任用上招商人员占取一定比例，加大对招商人员的奖励，在政治上落实各项待遇，经济上进步专业招商人员及从事招商管理工作人员的待遇，严格兑现奖励。 完善经费保障、调度督查机制。要进一步加大招商经费投入，实在保障招商经费，县政府要适当增加招商经费预算，确保各项招商活动的开展；各镇要把招商经费纳入财政预算，保证招商工作有序进展。实行县委或县政府主要领导月调度制度。每月对招商
13、实绩后三名的镇和县直单位全县通报批评，每季度对招商实绩后三名的镇和县直单位进展全县招商工作点评并电视曝光，点评到单位主要负责人。实行定期不定期的现场督查督导方法，以进步招商人员的积极性及工程的成功率。 四)完善落实招商引资工作奖惩制度 设立招商引资先进单位奖。根据年终考核结果，评出招商引资工作先进单位予以表彰。招商实绩得分作为年度目的管理考评的重要根据。 实行招商引资工作保证金制度。对全县所有招商引资任务的责任单位6大产业招商小组、驻外招商联络处、条管单位除外，本着以镇为主、机关单位配合的原那么，组建16个招商分局。以分局为单位，按开发区凤城镇90万元、其余镇30万元、县直单位按年任务0.5的
14、比例缴纳招商引资保证金。年底根据考核认定结果，完成任务的，返还给单位，未完成任务的，保证金全部用于全县招商引资工作的开展和奖励。 实行招商工作科学重管机制。以认真负责的态度，科学管理招商队伍，修改完善招商引资奖励方法。促使招商签约工程落到实处，建立实绩后进重管制度，对招商实绩后三名的单位，第一季度对主要负责人进展提醒警示通知书，第二季度对主要负责人诫勉谈话，第三季度责成主要负责人离岗招商。对年度未完成目的任务且考核得分处于镇及县直单位后三名的条管单位除外，列为招商实绩后进重管单位，该单位年度考核确定为称职以下等次，不得推荐提拔干部，试用期内干部延长试用期。以上过程性处理措施，至该单位引进工程并
15、经考核认定到达标准前方可解除。20年招商引资局工作思路20xx年招商引资局工作思路(一)加大招商引资工程的储藏力度我们将根据国家产业政策和投资方向，按照立足当前、着眼将来的原那么，在现有工程储藏的根底上，挑选一批关系全区经济开展的重大工程，特别是农林牧水等非征地类工程来加大引资力度。一方面,将围绕施行经营城市战略，规划和申报一批以市场建立、培育财、解决_出路、扩大就业途径、促进非公经济开展、健全城市效劳功能为目的的经营性工程。另一方面,将利用我区气候多样、物种丰富、生态品位高、环境污染小等自然资优势和区位、交通优势，加强与周边市县在品质、品种、规模、上市时间上的优势互补，引促进农村产业开展、促
16、进农民增收、改善根底设施条件、进步农村生活质量、促进农村二三产业开展的工程。此外,我们还将充分发挥丽江旅游业高度兴旺、知名度不断进步的优势，围绕丽江旅游业开展总体规划，在现有景区提升改造的根底上，引文化资、自然资、民风民俗等开发工程。通过工程的成功引进来大力开展县域经济，加快城市化进程，提升我区的综合实力。(二)抓好招商引资拟建工程的落地工作要围绕区委、区政府确定的经济开展战略，进一步完善招商引资目的责任管理体系，按职级落实工程责任制，专人负责，紧盯不放，使协议工程尽快转为合同工程，合同工程尽快落地施行。20xx年要做好以下拟施行工程的前期工作:1、丽江束河茶马古镇方案开发工程。详细包括: 1
17、)院落式特色民居。占地约128亩,目前概念规划评审准备进入设计施工图。2)、国际艺术村。占地为245余亩,目前处于方案筹备阶段，明年内开工。3)、束河红山度假村工程。征地设计同步进展，第一批拟征地为1270亩，分期建立。2、中济海片区开发工程。该工程由斯特曼国际房产集团公司开发,预计总投资35亿元。将建造一个大型开放式城市公园，同时在用地范围内建造高星级酒店或超高级别墅、产权式度假酒店以及酒店公寓、商店、住宅、相关配套设施等。工程建立期预计 3-5年。3、丽江国际休闲旅游商贸城工程。工程拟用地400亩，总投资约10亿元, 建立丽江国际休闲旅游商贸城。工程分二期开发，首期开发200亩，选址为新团
18、片区。目前该工程投资商已与古城区人民政府签订了投资建立框架协议书。(三)加大招商引资工作的后续效劳力度要进一步加强招商引资重大工程的跟踪协调力度。对已落户的工程要做好跟踪效劳工作, 及时解决工程进展过程中的困难和问题。一方面要加强招商引资工作的领导，强化责任落实，继续落实“重大工程领导负责制”，积极协助领导做好相关效劳工作。另一方面要继续协调好与工商、税务等部门的工作关系，简化办事程序，进步工作效率。此外, 还要进一步强化一流的效劳环境、政策环境、法制环境和言论环境，营造与国际惯例相适应的综合环境新形势。明年要重点做好以下工程的后续效劳工作: 丽江悦榕酒店、水木清华苑、印象古城、金凯商业广场、
19、南门福国大饭店、雪山世纪花苑、蛇山白塔、新华文化广场、丽江旅游文化商城、世界遗产公园改扩建工程。 2023年招商引资工作方案(一)夯实根底，强化工程工作。1、狠抓工程生成和包装。紧紧围绕我县“2+2”重点产业，牢牢抓住平昌被列为“全国粮食消费先进县、中央财政小农水重点县、全国生猪和肉牛消费优势区域布局重点县、全国优质商品猪战略保障基地建立重点县、全国森林经营试点县、全省现代畜牧业培育重点县、全省林业产业化重点县”以及江口水乡被国家水利部命名为川东北地区唯一的“国家水利风景区”等大好机遇，研究生成10个招商引资新工程、大工程，及时聘请专家做好筹划包装，为招商引资奠定根底。 2、强化工程投资信息搜
20、集和追踪。主动和产业龙头企业、商会、协会搞好联络，充分发挥驻外窗口的作用，多渠道搜集工程投资信息，建好信息档案，及时与客商联络，为小分队对接洽谈工程提供目的。要把引进战略投资者作为招商引资工程工作的重点和主要着力点来抓，努力开展、延伸产业链，逐步形成以大产业、大工程为核心，中小产业、工程为依托的产业招商格局。 3、加大工程跟踪落实力度。建立在谈、签约、开工、投产工程跟踪管理台账，对重点工程实行专人全程跟踪，一月一督查、一月一上报。每季搜集更新一次推介工程前期工作进展情况，分析p 一次工程促进工作运行情况。 4、实在做好工程统计分析p 工作。按省、市统计要求建好统计工程档案，按月向省、市招商引资
21、局及县统计局报送统计报表，按季做一次统计分析p ，为全县招商引资工作提供参考意见。统计工作要深化全县所有乡镇，做到全面、详细、科学，以确保市政府下达我县年度目的任务的全额完成。 (二)明晰思路，创新促进工作。 1、继续推行部门定人定期联络制。每个招商工作人员负责联络2-3个经济部门或重点企业，每月至少到所联络的单位搜集一次有关招商引资的工程信息及最新的行业政策，整理成文字资料后在集中学习时互相交流。通过施行部门联动，确保全县招商引资一盘棋。 2、拓宽招商引资渠道。一是例会招商。积极参加省、市统一组织的“西博会”、“西交会”等重大招商引资活动。二是登门招商。组建小分队主动走出去，积极开展有针对性
22、工程对接活动。方案今年3-10月，每月至少安排一次小分队招商活动。三是以商招商。要创造良好的外商创业条件，进步投资回报率，增强外商满意度，通过他们的宣传和推介，形成以外引外、以商招商的效应；四是委托招商。在平昌籍外出务工人员较为集中的东部沿海城市和成渝两地，选定一些事业有成的乡友或者考察一些有实力的中介机构实行有偿委托招商，引进工程资金，使招商引资工作逐步由政府推动为主向市场化运作为主转变；五是驻点招商。充分利用招商局现有人员构造，在广州、北京两地设立驻外招商窗口，扩大招商视野。六是要以乡招商。要充分利用我县在外工作、务工、经商人才多的优势，鼓励他们多为家乡开展献计出力，引导他们回乡创业和引进
23、外面的大公司、企业来我县投资置业。 3、加大招商引资宣传力度。充分利用平昌县招商局网站阵地，精心组织投资商亲密关注的资料及时上网；制作平昌县大交通建立、生态资优势、“2+2”产业开展规划以及“平安、诚信、生态、和谐”的地域形象等专题ppt演示文稿，结合播送电视、光盘、户外广告、宣传图册等常规宣传方式大力宣传平昌的优势资和潜在的区位优势，提升平昌的知名度和诱惑力。 4、加快推进区域合作。主动融入成渝经济区，建立完善内外联动、互利共赢的开放合作机制，采取组织乡友会、缔结友好县区、开展商会交流等多种形式，深化合作领域，提升合作程度。努力把平昌建成达渝经济区的劳务输出基地、绿色食品和特色农产品的供给基
24、地及相关工业产品配套基地。 三健全机制，加强效劳工作。 要突出优化招商引资环境，加强效劳，以优质效劳促进投资环境的改善。要继续对招商引资工程实行代理效劳责任制和领导跟踪效劳制。要在进步办事效率的原那么下，执行好有关程序，简化审批手续、减少办事环节、履行效劳承诺、进步效劳效率，实在做到效劳零间隔 、标准零投诉。要建立、健全各级、各部门效劳投资环境建立的制度，敦促县政府尽快出台平昌县招商引资优惠政策和鼓励政策，使各级、各部门都可以在为投资工程效劳中得到利益，从企业开展中得到好处，逐步形成企业开展，财政增收、部门获利的良性循环，力争从根本上改变平昌投资环境欠佳的场面。 四内强素质，抓好管理工作。 招
25、商工作人员的素质和才能对招商工作的成效有很大影响，要积极探究招商引资人才选拔、使用、培训、考核机制。目前我县招商引资工作任务重，压力大，要求高，招商局现有人员已很难满足当前及以后的工作需要。一方面要积极建议县委、县政府选调1-2名优秀人才充实到招商局，或者给招商局装备1-2名相关专业的大学本科生；另一方面要加强对全县从事招商引资工作人员的管理、培训，不断进步其创新意识和业务程度。为使各项工作有序推进，单位工作推行“轨迹”管理形式，根据年初制定的岗位工作目的，每月末开一次工作通报会，每季末进展一次岗位工作考评。考评结果与个人工作性津贴挂钩，年终兑现。 五统筹兼顾，实在抓好各项根底工作。 一是全面
26、落实综合治理和_、平安目的责任制，扎实抓好平安稳定及防邪工作，确保县招商系统和诣稳定；二是继续深化抓好城乡环境综合治理工作；三是抓好招商网站建立，搞好对外宣传和各类信息的及时报送工作；四是扎实开展惠民连心行动，做好挂联帮扶村的扶贫解困工作；五是加强机关内部管理。继续做好阳光党务、政务工作。建立健全科室职能职责和岗位目的考核方法，加大作风建立力度，努力把县招商局打造成为“学习型、阳光型、高效型、清廉型、效劳型”机关；六是扎实做好外事工作，加强涉外管理。对因公出国境团组和人员必须按规定的程序申报，严格执行因公出国境人员的政治审查、任务审核、行前教育和回国报告制度。积极配合相关部门做好涉外工作检查指
27、导，实在做好来平昌的外国记者和专家的管理工作及外宾接待相关工作的效劳指导，确保外事平安；七是严格执行根本国策，实在抓好方案生育工作。1招商引资工作思路结实树立科学的开展观实现神农架林区招商引资工作的新跨越神农架林区物种资丰富，具有垄断性的世界级独特生态旅游资，多样性的生物资，珍贵的矿产资和充分的水能资，资优势明显，但经济根底相对薄弱。从我区经济构造上看，工程投资、磷矿业、电力和旅游是支撑国民经济快速开展的主要力量。年元至八月，我区国民消费总值24100万元，财政总收入3907万元。固定资产投资24827万元，旅游经济综合收入8151万元，农业总产值5664万元，工业企业总产值16047万元，招
28、商引资总投资62030.72万元,到位资金5.98万元，外贸出口创汇510万美元。数据和我区历年来的理论证明，要实现神农架林区跨跃式开展，仅靠国家的支持和自身的积累是有限的，在市场经济条件下，招商引资作为整个经济工作的重要组成局部，在很大程度上决定着一个地区经济开展的快慢，在促进构造调整、推动经济快速增长和社会全面进步方面具有重要作用。因此我们必须将资优势变为开展的动力，结实树立科学的开展观，加大招商引资力度，借助外力，促进我区经济持续、快速、安康开展，同时亦要实在注意招商引资工作中可能出现的一些问题。一、要科学合理地确定招商引资的目的，不能将招商引资的绝对数量作为衡量招商引资成果的唯一标准。
29、仅仅以招商引资的资金额度来衡量其成果是片面的和不科学的。其一，不同地区的经济社会基储自然资条件和地缘构造千差万别，决定了各自利用和使用资金的手段和途径多种多样。招商引资的绝对数额不能全面反映当地利用资金的实际情况。其二，同样额度的资金在不同的工程、不同的产业和不同的管理程度下，其产生的效益会相差很大。效益差的投资不但不会给地方经济开展带来好处，反而会使地方背上沉重的经济和社会包袱。其三，到目前为止尚没有一个方法可以准确地确定引资的详细额度。因为资金是流动的，而其流动形式又是非常复杂和多样的，我们不可能对资金的运行进展全程监控。甚至只要在外地注册一家企业，就可以很简单地将本地的投资包装成外来投资
30、。因此，要科学地衡量招商引资的成效，就应当建立综合的指标评价体系。这一体系应当包括以下内容：1、外来资金投资收益率这是决定外来投资者的投资热情和意愿的根本性因素，也是衡量一个地区招商引资工作是否处于良性开展的关键性因素。假如一个地区的投资收益率可以持续地维持在一个较高的程度上，这个地区的招商引资工作就一定处于非常主动的地位，想不搞好也难。2、引资工程对地方财政的奉献率这是地方政府开展招商引资工作最主要的动因之一。特别是当前大多数地方政府都面临着沉重的财政压力的情况下，各方面都对通过招商引资解决这一困难抱有很大的希望。3、引资工程对地方经济的综合带动作用其中包括：对本地相关产业的拉动；直接吸纳的
31、劳动力；对本地公共事业的推动；对本地信息化程度、管理程度、相关从业人员的培养、消费技术程度等各方面的综合影响。4、引资工程对地方经济社会的负面影响其中包括：对自然环境的破坏；对社会环境的压力；对经济环境的冲击。5、引资工作的投入产出比投入包括：政府在招商引资方面的直接投入；政府给与外来企业各种优惠所带来的隐性损失；由工程运行带来的管理本钱和社会本钱的增加；将来产业构造调整的经济和社会本钱。产出包括：由引进资金带来的经济增长；由工程落实推动的社会开展；由工程运行拉动的经济和社会环境的改善；由资金投入导致的经济和社会构造的良性调整。这两者之间必须保持产出大于投入，才是安康的、良性的招商引资，才能给
32、地方经济和社会的开展带来实在的好处。二、要全面引进地方经济和社会开展的支持要素，不能将资金的引进作为推动地方经济开展的唯一因素。事实上，资金仅仅是地方经济和社会开展的支持要素之一。除此以外，还有很多因素是地方经济和社会开展所不可或缺的。同时，这些要素往往会成为引进资金的前提条件，决定着引资工作的实际效果。因此，同资金的引进相比，这些要素的引进应当处于更为优先的地位。除资金外，支持地方经济开展的综合要素主要包括以下几个方面：1、人才的引进一个地区人的整体素质是决定这一地区经济和社会开展程度的根本性因素，分开了适应经济开展要求的各类人才，一个地区的经济开展也就无从谈起。作为地方政府应当制定并施行系
33、统的和实在可行的人才引进战略，一方面全面引进和培养高级管理人才、专业技术人才直至高素质的劳动力队伍等各类人才；另一方面采取各种灵敏有效的措施全面发挥人才的作用，不要谈引进人才就采取所谓高薪聘请等单一措施、做外表文章；三是还要全面地发挥人才引进的综合效能，是指对经济和社会开展产生全方位的促进作用。2、信息的引进信息化是将来社会的开展方向，在现代社会，信息化程度的上下在很大程度上决定了一个国家或地区的实际经济程度和综合竞争力。3、技术的引进技术程度是工业社会的支柱，当前，在我国任何一个地区的经济开展都不可能分开工业化这条道路。而消费工艺和技术对于工业企业来说是一切消费经营活动的核心。4、管理手段、
34、方法、经历的引进无论对于经济组织还是社会组织来说，管理程度是决定能否更有效率地组合各类资，实现组织目的的关键性因素。三、要全面建立支持地方经济开展的投融资体制，不能将外来资金作为解决开展资金缺乏问题的唯一来。从长远的观点和更深的层次来看，招商引资是短期的和片面的做法，它应该成为区域投融资体系的一局部，而不是全部。尽管就当前来说，招商引资是开展地方经济快速有效的做法，但是假如投融资体制的建立不能及时建立的话，不仅地方经济的长远开展无法实现，就连现有的招商引资成果也无法稳固。因此必须在开展招商引资工作的同时全面规划和建立本地区的投融资体制。1、信誉体系的建立信誉是一个国家和地区投融资活动的根底，分
35、开了良好的信誉和完善的信誉体系，投融资活动就不可能安康地进展。作为地方政府必须将诚信作为地方经济开展的生命去建立和维护。2、投融资管理体系的建立有效的管理是确保投融资活动安康进展的前提，一方面要确保合法资金的运行在各个方面和环节得到有效的保护，另一方面要加强对涉嫌各种经济犯罪活动的非法资金流动的打击，任何对非法资金的姑息都是对合法资金和金融运行体系的伤害。3、投融资主体的开展任何投融资活动都是由人和由人组成的组织来进展的，而有才能和意愿组织个人和社会资金进展投资活动的个人和法人都是我们社会的投资主体，一个地区投资主体的数量和质量是影响地方经济开展潜力的重要因素。投资主体发育的过程就叫做资本积累
36、。4、投融资效劳体系的建立投融资活动不仅需要管理，也需要效劳，这包括以提供真实、有效、及时的信息效劳为核心的投融资活动的咨询体系；以提供低本钱、高效率、低风险的资金运行渠道为核心的投融资活动的流通体系等等。四、要致力于建立公平、公开、便捷、高效的经济管理和效劳体系，不能一味强调宽松，不能搞内外有别，不能人为地制造不公平的竞争环境和条件。公平、公开是使政府的管理行为具有同一性和可预测性的根底，做不到公平、公开就意味着必然会增加投资者的经营风险；便捷高效是保证投资者经营工程高效率、低本钱的关键因素。以上两个方面是保证各类经济活动正常运行的关键性因素，也是政府管理工作中最为投资者所看重的因素。而所谓
37、的宽松一方面由于经济运行体系和国家管理体制的完善目前已经没有多少可利用的空间，对投资者的吸引力已经明显下降；另一方面这种宽松往往意味着政府管理行为的随意性，对一局部经济组织和个人的优惠同时也就是对其他经济组织和个人合法收益的进犯。这会带来三种后果。其一会形成对后者开展的阻碍，使得后者在经济活动中处于不公平的地位；其二会引发后者的各种对抗性反响，产生经济、社会甚至是政治矛盾和问题；其三这种宽松往往不能持久，经常会因为上级政府和相关部门的干预而取消，也可能会因为新的更大的投资者的到来而改变。可见，这种所谓的宽松必然会导致政府经济管理行为的失衡，并使得投资者难以预测自己在当地的开展前景，事实上是对经
38、济管理环境和经济管理秩序的破坏，对经济的开展具有很大的危害。因此，努力建立公平、公开、便捷、高效的经济管理和效劳体系比一味强调宽松更为重要。在这里，第一要努力做到区域内外部投资在投资领域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行为的透明度、增强稳定性和可预测性，这是降低投资风险的最有效的措施；第三要努力进步政府的管理效率、降低管理本钱，对于投资者来说，这比任何减免税政策更有实际意义。五、要审慎地评价招商引资工程的综合效益和开展前景，不能不顾本地开展实际盲目引进，不能造成低程度重复建立，不能给将来的经济和社会开展留下隐患。在招商引资过程中，一要切忌贪大求全，盲目扩大规模，要知道对于一个地方来说
39、，在一个有限的时期内，经济增长和经济总量都是有限度的；二要切忌不顾后果，盲目引进工程，要知道并非所有符合投资者利益的事情对地方都是有利的；三要切忌没有统一规划，随意上工程，要对工程间的冲突和互相制约的情况有一个明确地认识。在地方经济开展过程中有很多不能引进的工程，假如因为地方经济落后、开展经济的愿望迫切就不顾条件引进的话，必然会适得其反：1、对本地自然环境和社会环境有较大破坏的工程。不能以破坏自然和社会环境为代价来追求短期的经济利益。对高污染、高能耗以及对社会秩序和经济秩序产生破坏和扰乱作用的工程，对掠夺性开发地方资的工程，对将来地方经济和社会开展产生其他严重危害的工程，各级党委政府必需要有足
40、够的重视，否那么必将贻患无穷。2、与地方经济开展目的相冲突的工程。在引进资金和工程的过程中，还有一些工程和地区开展的整体目的之间存在着不可调和的冲突。假如贸然引进，就势必会对地方经济开展的整体目的形成破坏。例如，为缓解地方就业压力一味强调开展劳动力密集型企业，就会造成低就业程度、低收入程度、低消费程度的长期维持和彷徨，就会造成市场体系迟迟无法发育，制约新兴产业的开展，从而导致成长性产业的开展滞后，丧失珍贵的开展机遇，使地方经济长期处于落后状态。六、要在积极做好效劳的同时标准招商引资的工作制度，要严格监视跨地区的资金流动，重视防范出如今招商引资过程中的经济犯罪活动。在现代社会的经济活动中，只要经
41、济管理方面存在破绽，就一定会有人去利用这个破绽进展经济犯罪。不被发现并利用的管理破绽是不存在的。在招商引资工作中，即使是在较为健全的经济管理体制下也会给经济犯罪以可乘之机。这是由于一方面，当前大多数乡镇和部门领导还普遍缺乏应有的管理现代经济和社会的知识和经历；另一方面，当前的乡镇和部门领导事实上还拥有超越经济管理规那么和体制的权利，可以对经济管理活动进展超越规定权限的干预。加之各乡镇和部门领导对开展本地经济普遍抱有的积极甚至是急躁的心态。这就往往会造成所谓的特事特办，从而带来各种管理破绽。当前利用招商引资活动进展经济犯罪的主要有三个方面，其一是非法套现。例如，利用陈旧落后的设备等作为投入，骗取
42、地方政府在土地、信贷等方面的支持，以此来非法套取现金。其二是信誉欺诈。例如，很多地方在对投资方的资质、信誉以及经营历史缺乏理解的情况下，仅凭其单方表述就为其出具各种手续和证明，而这些东西就很可能被用来进展经济诈骗活动。其三是洗钱活动。利用各地对招商引资资金管理较松的实际，有组织有方案地将非法资金通过这一途径合法化。我们要在林区党委、政府的正确领导下，实在注意招商引资工作中以上可能出现的问题，进一步抢抓机遇，在更大的范围，更宽的领域，齐心协力、扎扎实实的抓好招商引资工作，就能促进林区招商引资工作步入良性开展轨道，加快我区经济社会的跨跃式开展。2023年招商引资工作安排一、工作目的2023年力争新
43、引进内外资开工(开业)产业工程120个，实际利用内外资金35亿元，其中工业工程占工程总数的50%以上;重点施行“三个十”招商工程，即力争引进10个战略投资者、5个总投资过10亿元、10个过亿元的工程，新增企业创税才能过亿元，解决1万名劳动力就业岗位，实现100个新增工程顺利开工、开工、投产。二、工作任务2023年继续保持衡阳市招商引资工作一类单位，力争获得湖南省扩大开放工作先进单位荣誉称号。三、工作措施(一)宣传造势，打造亮点，让招商引资理念深化人心。一是利用媒体网络抓招商。一方面充分利用中国衡阳招商网、耒阳电视台、耒政网、今日耒阳、红网手机报等新闻媒体为平台，开设招商引资专栏，对我市的资优势
44、、区位优势、优惠政策等进展宣传报道，力争在全市迅速掀起招商引资热潮。另一方面进一步加大异地招商宣传力度，在北京、上海、广州、深圳、成都、长沙、衡阳等地主流媒体进展宣传，第一时间把我市招商引资亮点展示出来。二是依托自身优势抓招商。根据耒阳特色，认真学习借鉴先进地区招商引资成功经历，做到出好一份信息刊物(耒阳招商信息)，制好一张光碟(投资耒阳光碟)，建好一个网站(耒阳招商在线网站)，做好一块大型宣传广告牌(高速公路沿线或武广高铁沿线)。三是壮大招商主体抓招商。施行“四个五”招商主体拓展工程，即以耒阳同乡会为主体，组建耒阳珠三角地区商会、长三角地区商会和西南地区商会，主要在北京、上海、广州、成都、长
45、沙建立5个耒阳商会;聘请50名有责任心、信息渠道广的招商网络信息员;逐步开展50名招商联络员、500名招商宣传员。四是推进工程建立抓招商。积极组织“回头看”，邀请市级领导、重点企业负责人、各职能部门及工程座落地负责人、相关村支书、主任召开重点招商引资工业工程推进会，通过调度督办，查找问题，为企业解决实际困难，加速工程建立进度。(二)工程为王，突出重点，让在谈客商看到拳拳诚心。一是坚持“招大引强”招商，着力引进十个战略投资者。近阶段主要引进一个总投资过30亿元的工程、四个总投资过10亿元的工程，即由北京天洋集团与深圳老乡谢鹏程合资兴办的“武广新城综合开发”工程;由深圳众为兴数控机床董事长老乡曾逸
46、牵头，结合富士康集团相关供货商投资兴办的“深圳耒阳工业园(富士康配套基地)”工程;由江苏江阴远景能集团和_华润(集团)投资兴办的“风力发电”工程;由蒙牛股份投资兴办的“乳制品加工基地、种养基地”工程;由深圳中兴通讯股份投资兴办的“中兴网通配套基地”工程。二是坚持“走出去”招商，筹划好三类招商引资活动。即做好规定动作，积极参加国家、省、衡阳市组织的大型招商引资活动，重点突出第七届中博会、第六届湘商大会等活动;创新自选动作，依托长三角、珠三角、西南地区耒阳几大商会，适时举办招商引资工程推介会，近期拟于四月份结合深圳耒阳商会在深圳召开一次重点工程推介会;由市领导带队组织招商小分队，赴蒙牛集团、众为兴
47、数控机床、远景能等企业上门招商。三是坚持信息网络化招商，建好三个人力资台账。即建立重大企业客商信息库、耒阳籍知名专家学者及在外创业成功人士信息库、招商工程信息库等三个台账，构建多层次、多渠道和多元化的立体招商网络。(三)效劳至上，破解难点，让投资软硬环境使人放心。以省委、省政府明确今年为“开放平台建立年”活动为契机，坚持投资软硬环境两手抓，一是打造招商硬平台，加快一区三园建立。积极推进市经济开发区中小企业创业园建立，加快标准厂房及相关配套设施建立，分功能、分区域、分产业大力引进沿海兴旺地区劳动力密集型、环境友好型企业落户;积极推进市哲桥现代国际物流园和精巧制造园建立，建议加快路网建立，拉通“一
48、横一纵”主干道即七岭完小至京广铁道路、金华北路至柴哲路两条道路，拓宽拓深欧阳海灌区渠道，完善物流园区内给排水根底设施;积极推进大市循环经济产业园建立，建议启动运煤专线建立，新建配套容量的变电站。二是构筑效劳软环境，整治部门非法行为。建议对与市政府签约的重点招商引资工业工程，在办理相关手续时，发改、国土、环保、财政、经信、规划、林业、电力、水利、遥电公司、开发区招商局等部门要安排一名专人负责无偿跟踪效劳;出台一个效劳性文件(明确审批程序、人员、办结时间及该部门对“三乱”行为的查处方法);统一一个收费标准。严厉整治工程座落地强揽工程、强买强卖、敲诈讹诈等破坏投资环境的恶性事件，建议发现一起、坚决查处一起，并作为典型案例向全市通报。(四)明确目的，关注热点，让责任单位坚决招商信心。为强化责任、明确目的，进一步完善招商引资奖励政策、考核方案、工程呈报程序，建议：一是尽早召开2023年耒阳市开放型经济工作暨招商引资表彰大会，有关筹备工作我局正在抓紧时间落实，请领导初定会议时间。二是完善耒发(2023)3号文件，出台更公开、公平、公正的鼓励机制和奖励政策，进一步加大对投资者、中介人、工程座落地的奖励力度;建议增设2023年十大重点招商引资工业工程最快进度奖和效劳奖两个奖项，争取奖得让人心动，奖得让人心跳，