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1、 在全县精准脱贫攻坚推进会上讲话 同志们： 今日会议的主要任务是：深入贯彻落实_市高品质城市建立工作推动会议精神，发动全市上下坚决进展信念，理清工作思路，聚焦品质提升，持续精准发力，努力推动高品质城市建立工作再上新台阶。一会儿，_书记还要作重要讲话，请大家仔细学习领悟，抓好贯彻落实。下面，重点安排三个方面工作。 一、切实增加高品质推动城市建立工作的信念和责任担当 近年来，全市上下牢牢把握以人民为中心的进展思想，紧紧围绕“在乡村振兴上迈开大步、在城乡协调上走在前列”的要求，以“六城联创”为统揽，深入推动“三项工程、一项治理”，着力解决了城市建立治理中的一些短板弱项和难点关键问题，城市功能布局持续
2、优化，根底配套和公共效劳不断完善，城市综合承载力日趋增加，城乡居民的获得感幸福感持续提升。总体来看，主要有以下四个方面： 一是城市建立更有内涵。以创立国家城乡融合进展试验区为引领，深入实施“一区四城三湖四山五园六清涧”工程，全面开启“干净、有序、舒适、愉悦”的城市进展新境地。新建续建_路、_路西延等_条道路和产业集聚区_大街、_街西延等_条道路。启动加快市民中心“六馆四中心”建立。建成_东站_园、_主题公园等_个公园游园，_生态文化公园、_运动公园等主题公园一期工程完工，城区冲沟截污纳管工程全部完工，新增绿地面积_万平方米，创成省级园林城市，“三绿”指标到达国家园林城市标准。“南水北调”引水入
3、密工程实现常态化供水，“引热入城”“引热入郑”顺当推动。国家发改委等九部委领导专家认为我市城乡融合进展根本到达国家“2035”标准，赐予了高度评价。 二是公共效劳更趋完善。以满意人民日益增长的美妙生活需要为目标，加快城区_所公办学校建立，“大班额”现象逐步缓解。2023年一般高考再创新高，本科和一本上线数稳居_县(市)首位，荣获国家农村职业教育和成人教育示范县。全国县(市)一流的妇幼保健院暨妇女儿童医院建成运营，城乡居民安康签约效劳全省领先，省级安康促进市通过考核验收，获评全国县域严密型医共体建立试点县(市)。实施城区道路交通“三乱”“两闯”集中整治、“交通文明严管示范街”创立，开展“全城清洁
4、行动”活动日，主干道机械化清扫率到达100%，一举创成_省文明城市，顺当通过创立国家卫生城市暗访。 三是城乡环境更加宜居。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续开展企业绿色化、智能化、先进技术“三大改造”，扎实推动燃煤“双替代”，平稳实现经济进展与环境爱护“双统筹”“双促进”。推动“一山两廊四提十园十节点”绿化工程，完成廊道绿化_万平方米，实施国土绿化_万亩，森林掩盖率到达_%。城乡污水“1+5”处理体系根本建成，农村污水处理率到达_%以上，超过国省平均水平，荣获国家生态文明建立示范县(市)。_省第_次农村人居环境整治推动会在_召开。“中国共产党的故事xxx新时代中国特色社会主义思想在_的实
5、践”专题宣介会走进_，_多个国家的政党组织代表为我市城乡进展成就点赞喝彩。 四是“双改”工作更具品质。以“改良城市治理与改善人居环境”为主攻方向，以协办全国少数民族体育运动会为契机，有序加快城市有机更新和城市精细化治理。“六纵六横”城市道路综合改造规划设计形成初步成果，东西大街绿化升级初见成效，行政路绿化提升全面完成。“三级五方”推动老旧小区改造升级，北文峰片区及育才街升级改造成为_市样板，_街等老旧小区居住环境条件明显改善。纳入_城乡结合部综合改造的_镇，大力开展“洗脸、换装、清肺”行动，新建整修道路近百万平方米，架设路灯近千余盏，栽植花卉苗木_万株，新建游园广场_处，完成农户改厨改厕_户。
6、今年以来，_市春季绿化工作和城市建立两次观摩活动落临我市，受到省委常委、_市委书记_的高度评价和充分确定。 在确定成绩的同时，对标城市高品质建立的新要求和人民群众的新期盼，当前城市建立还有一些亟待突破解决的短板和弱项：一是全市规划“一盘棋”“一张图”“一张网”还未真正实现，各专项规划、重点片区设计及城市单体涉及与总体规划融合度不高，存在规划执行力不强现象。二是城市建立品质还比拟粗放，精巧、精品意识还需进一步提升。三是大城治理念有待加强，多部门协同机制还不顺畅，城市精细化治理不同程度存在法制不配套、执法不够严、数字化技术运用不充分等问题，城市治理的效率和水平亟需提升。四是“三项工程、一项治理”进
7、展不够平衡，土地、融资等手续前期预备不够充分，局部工作还未真正形成高潮。这些问题必需引起我们高度重视，仔细讨论解决。 二、扎实推动城市高品质建立的各项重点工作任务 城市是最大的公共产品，特殊是在经济聚合共享、跨界融合进展形势下，城市作为一个整体平台，生产、生活、经济、行政等各种功能区很难区分，对城市建立治理提出了新的更高要求。规划建立治理好城市，是各级党委政府的一项根本功，既表达城市进展综合水平，又表达政府的治理力量与水平。去年9月份，省委书记_在_市调研高品质城市建立时指出，城市建立要坚持以人为本，规划引领，着力做好“三个处理”：一要处理好疏与密的关系，优化功能布局，提升设计水平，打造漂亮城
8、市天际线;二要处理好新与旧的关系，统筹好新区建立与旧城改造，结合好历史文化与现代气息，进一步培育城市文化、修养城市气质;三要处理好大与小的关系，在地标建立上突显文化气息、擦亮城市名片，在背街小巷建立中着眼生态宜居，狠抓细节、精细治理，全面提升城市建立治理水平和群众幸福指数。_市去年就把高品质推动城市建立和高质量进展制造业、高水平扩大对外开放三项工作并列为市委市政府工作的“总路线”“任务书”，逐项作出了安排部署。今年_月_日，在_市高品质城市建立推动会议上，省委常委、_市委书记_指出，高品质推动城市建立是深入贯彻落实xxx调研_时重要讲话和指示精神的工作着力点，实施好高品质推动城市建立三年行动规
9、划，是实现_高质量进展的根底性工作，我们要把这项根底性工作盯牢抓紧、努力突破，加快构建多中心、组团式、集约化、“三生”融合的城市构造，走引领现代产业培育进展、适应群众美妙生活需求、具有可持续进展力量的城市进展路子。_月_日，副省长、_市市长_在改良城市治理工作观摩讲评会上强调，要围绕序化、洁化、绿化、亮化目标，强力推动“三项工程、一项治理”工程提速提质。要以“路长制”市容市貌大提升为抓手，通过生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共效劳治差，探究走出一条“常态治理+专项整治”的特色路子，让_一天一个样、每天不一样。 对此，我们肯定要理解把握好城市进展的规律，以新进展理念为引领，以对这座城
10、市的共建热忱和挚爱之情，坚持高起点规划、高标准建立、高水平治理，聚焦提升城市功能、环境、文化、效劳“四个品质”，全面实施高品质推动城市建立三年行动规划，加快构建全民参加、共治共管的才智化精细化治理体系，推动政府“有形之手”、市场“无形之手”、市民“勤劳之手”同向发力，把我们这个公共产品做好，让城市具有更高的性价比，携手让_变得更好、家园变得更美、群众笑得更甜。详细是围绕“一个目标”，坚持“三个原则”，突出抓好“五大建立任务”。 (一)围绕一个目标。就是建立人民满足城市目标。城市是经济社会进展的大平台，更是产业依附的平台、资源整合利用的平台，产业构造与城市功能相辅相成、互为作用。我们转变经济进展
11、方式，首先必需转变城市进展方式，实现高质量进展制造业、高水平扩大对外开放，必需要有与之相适应的高品质城市功能形态来承接落地。我们不能再用传统的理念来布局现代城市，隔离产与城，用大尺度、大公路、大供地来满意大工业、大能源、大房产，终将导致城市形成高密度的人口集聚区，片区大而全，工程小而散，没有形成自身功能特点、资源合理配置，致使产业不能集聚拢约进展、群众生活品质不能持续改善。我们实施高品质城市建立三年行动规划，就是要转变传统的城市进展方式，真正把多中心、组团式、集约化“三生”融合的城市构造建起来，从而适应群众对美妙生活的需求，走可持续的城市进展路子。 (二)坚持三个原则。一是坚持高位谋划。三年行
12、动规划是我市高品质推动城市建立的根本遵循和根本指南，全市各级各部门要紧扣三年行动规划，重点加强空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉连续性等规划管控，对拟实施的工程进展归类梳理，建立工作台账，明确完成的推动时序、详细责任人，实行挂图作战、一抓究竟。二是坚持工程带动。工程是统筹城乡经济社会进展的大载体，是高品质推动城市建立的总抓手。我市三年行动规划共谋划了三大类_个工程、规划总投资_亿元(其中，_个城市核心板块谋划工程_个、投资_亿元，重大根底设施类谋划工程_个、投资_亿元，公共效劳和生态绿化类谋划工程_个、投资_亿元)，每个工程都分别明确了节点规划、责任单位。市直相关部门和各乡镇办要主动认领
13、任务，履行主体责任，提前着手，快速行动，实行专班推动，加快推动实施。三是坚持可持续进展。算好投入产出账，以土地价值提升为前提，以产业进展为支撑来回馈城市建立的各项投入。 (三)突出抓好五大建立任务。一要聚焦核心板块打造，推动城市功能布局更加优化。规划编制要重点抓好全市国土空间总体规划、主城区产业新城核心板块规划和_新区板块城市设计，确保5月底前完成编制任务。加快推动南部古城片区规划编制进度。核心板块建立以北部产业新城和_新区_个列入_市城市片区核心板块建立为引领，同步谋划11个以13平方公里为尺度建立的城乡重点片区核心板块(主城区市民效劳中心、东部商务新城、南部文化古城，_区、_区，_文化小镇
14、、_文旅小镇、_康养小镇、_国际慢城、_古镇)，三年谋划实施工程_个，总投资_亿元，其中今年规划实施工程_个，完成投资_亿元。核心板块建立工程谋划要精准，规划设计要科学，既有详细量化指标，又有详细推动措施，力争通过35年的努力，一年打根底，三年出形象，五年成规模，把这些板块打造成核心竞争力较强、辐射带动作用明显的统筹城乡进展新的支撑点。 二要抓好根底设施和公共效劳配套，推动城市承载力量不断增加。一是加快推动_等_条道路建立，_等_条道路实现年底通车。结合市政道路建立和城市道路综合改造工程，同步推动水、气、暖等公配管线建立。加快实施_新区供水工程工程。二是不断完善教育医疗体系，加大规划布局的高中
15、、初中、小学、幼儿园等_所学校建立力度，三年新增学位_个。市中医院科研综合楼工程8月底完成主体施工，市疾病预防掌握中心迁建工程力争上半年开工建立。大力进展新型养老效劳模式，着力构建15分钟居家养老效劳圈。三是全力解决“出行难”问题，回收置换公交车_辆，安装充电桩_个，新建小型公共停车场_个，增设停车位_个。 三要实施“三项工程、一项治理”，推动城市内涵品质进一步提升。一是扎实推动城市道路综合改造工程，重点是“六纵六横”_条重点道路综合改造。在运作机制建立上，要组建工作专班，配强技术力气，在手续办理、资金筹措、建立治理、质量监管等方面发挥专业优势，确保顺当推动。在示范路段打造上，既要借鉴南方兴旺
16、城市好的阅历做法，又要融入中原地方特色元素，设计要高标一流，建立要细心打磨、注意积存，发挥示范作用，为后期道路综合改造奠定根底。6月底，要先期启动_局部节点示范段综合改造，其余道路升级改造要有序谋划推动。二是大力实施老旧小区综合改造工程。在顶层设计上，坚持指挥部统筹把控，办事处推动实施，“一征三议两公开”征求群众意见方式，制定完善实施方案，分期分批抓好推动。在分类实施上，纳入上级和本级奖补笼子的_个老旧小区，要坚持分类实施、精准施策，有主管楼院的老旧小区，坚持“谁建立、谁负责”的原则，实行包宣传发动、包方案制定、包民事协调、包改造建立、包质量监视、包进度催促“六包”制度，确保根据时间节点规划推
17、动;无主管楼院的老旧小区，办事处作为责任单位，要组织人员力气，加快方案制定，加快工作推动;其他没有纳入上级和本级奖补笼子的老旧小区，也要根据“一拆五改三增”的要求，有序开展改造提升。在共建共治共享推动上，改造前要充分征求群众意见，实施菜单式、订单化改造，引导群众共商改造方案，注意运用市场化方式吸引社会力气参加，建立多元化投资机制，改造后要加强后续治理，同步建立小区市场化物业效劳机制。同时，抓好_个安置房建立，三年新增群众回迁_万人。三是加快推动城乡结合部综合改造工程。围绕“公用根底设施建立、交通秩序综合治理、市容环境综合整治、农村人居环境改善、社区环境综合整治提升、优化产业构造、散乱污企业综合
18、治理”七个方面工作任务，全力做好“治本”阶段各项工作。纳入_市城乡结合部综合改造的白寨镇，要以翟沟村为示范引领，统筹谋划好镇域综合改造工程，依据工作任务，建立工作台账，确保“治本”各项改造工程压茬推动，在保证质量的前提下，缩短建立工期，力争年底前完成阶段总工作量的80%以上，连续走在_市县(市、区)前列。其他_个乡镇办也要根据城乡结合部综合改造工程七个方面建立任务，自我加压，加快推动。在做好“治本”同时，要持续稳固环境综合整治成果，定期开展整治明察暗访，避开前期成效消失退化反弹。四是全面提升城市精细治理水平。持续深化常态化治理，“洁化”主要抓好城市道路清扫、城市家具清洗、市容环境清理、农村垃圾
19、清理等，全面提高保洁标准和频次，力促城市面貌洁净干净。“序化”主要抓好交通秩序治理、完善路网治理、停车设施建立等，着重解决好机动车和共享单车乱停乱放、非机动车违规行驶等现象，确保城市环境秩序井然。深入开展专项整治行动，根据补齐短板、打造亮点、整体提升的要求，大力开展建筑立面、施工围挡、城市照明和夜景亮化等专项整治。小区改造要留意建筑外立面颜色搭配，特殊是在老城区、城中村改造的工程，规划部门要加强对颜色的指导。城市道路的重要节点路灯要多杆合一，交通标识、标牌要做到大小、风格根本全都，在微小之处见功夫、显温情。加快大数据应用，持续推动才智城管、才智停车等，丰富治理手段，满意群众需求，让群众深切感受
20、到城市逐步变得越来越舒适愉悦。 四要注意生态环境治理，推动漂亮园林城市建立步伐全面加快。一是以创立国家园林城市为抓手，统筹推动_等大型公园及_等生态公园建立，三年建成游园、广场、街头绿地_个，人均公园绿地面积到达_平方米以上，力争到2023年创成国家园林城市。二是加大水资源、水生态、水环境、水灾难“四水同治”力度，加快_河综合治理、水系连通及农村水系综合整治试点、全域水系生态综合治理、_煤矿矿排水资源化利用、水文化科技园工程等_个工程建立步伐，着力构建循环通畅、丰枯调剂、蓄泄兼筹、多源互补、安全高效、清水绿岸的现代水利根底设施网络。三是持续深化“户投放、村收集、镇转运、市处理”的垃圾集中处理模
21、式，扎实推动“1+5”城乡污水处理体系建立，开工建立市生活垃圾分类推广展现中心、生活垃圾应急填埋场、市农村生活污水集中处理工程以及_个乡镇级污水处理厂，力争到2023年底全部建成投用。 五要坚持交通道路为先导，推动城乡融合进展水平进一步提高。一是重点实施_西南段改建、_境新郑机场至_改建、焦平高速荥阳至_段新建、_线_境_以南段改建工程、_城际铁路、_线改建、局部县道大修及省道工程改建工程等交通设施工程_个，着力构建以高速大路为支撑、国道省道为骨架、县乡道路为连接的“域外畅通、域内便捷”的大交通格局。二是全面加快屏阳路西延、富民路东延、东大街东延等一批中心城区道路向周边乡镇办的辐射延长，把城市
22、与乡村贯穿起来，加速城乡融合进展。实施_等一批高速、国省道、县乡道路绿化提升工程，完成国土绿化营造林_万亩。三是完成城区_所、_新区_所和_镇_所学校建立任务。积极推动社区卫生效劳中心标准化建立，到2023年域内就诊率到达_%以上。抓好村(社区)供热供气设施建立，切实提高农村居民生活质量。四是加快推动_等_个中心镇_个根底设施和公共效劳设施工程建立，持续提升中心镇综合承载力量。 三、为落实高品质城市建立工作供应有力保障 今年是实施高质量进展“三年行动规划”起步之年，开好局、起好步尤为重要，各级各部门要以新进展理念为统领，强化系统思维，梳理统筹理念、融合理念、集成理念，做好城市建立与经济进展、文
23、化传承、社会处理结合的大文章，加强对城市建立规律、进展规律的熟悉，主动适应城市治理新形势、人民群众新期盼，以匠心精神和绣花功夫让_更加有温度、有颜值、有品质、有活力，以高品质城市建立支撑高质量经济进展。 (一)提高城市治理力量。做好城市工作，既要懂规划、经济、文化，还要懂人的需求，要坚持把新进展理念和以人民为中心的进展思想贯彻到城市规划建立治理的全过程、各方面，转变过去大尺度、平铺式、填充式的城市进展模式。各级领导干部要提升对现代城市规划治理的理解力、转化力、制造力，当好城市工作的操盘手。各单位主要负责同志要倾注精力与心血，对城市的规划建立要上心、专心，否则很难做好城市建立治理工作。一要把城市
24、建立当作文章来读。要读懂这篇文章，必需把握自身优势、缺乏、特点，以及与其它城市之间关系等各方面因素。这就要求大家树立全局观、一盘棋思想，多考虑、多琢磨，集思广益，加强与设计单位的沟通沟通，形成城市建立新理念、新思路、新模式。二要把城市建立当作作品来对待。城市建立的很多方面都涉及艺术、需要匠心，因此不要把城市建立当作任务来完成，而要把它当做自己的作品去对待，“大尺度空间大气简约、小尺度空间精巧婉约”，这样城市建立就会有品质、出彩头。城市规划建立中，政府各部门作为市场经济的“守夜人”，要担当作为，不要当甩手掌柜，尤其不要把城市建立简洁的甩给开发商。要提高自己的本事，不断完善城市治理和效劳，让人民群
25、众在城市生活得更便利、更舒心、更美妙。三要把城市建立当作最大的资产来经营。要以城市进展、社会进步、人民物质文化生活水平的提高为目标，对城市资产进展集聚、组合营运，实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化，走出一条以城建城、以城养城、以城兴城的可持续进展之路。 (二)完善相关政策措施。城市建立需要各个方面的政策联动，规划、土地、环保、产业等各方面政策要相互配套、互联互动，擅长打好政策组合拳，保持政策的全都性、协调性。市自然资源和规划局要牵头制定出台土地保障政策，用足用好土地建立指标，加快完善土地规划方案，按期报_市政府、省政府审批，保障三年行动规划各类建立工程用地。要加快推动土地整理开发工程，
26、加大入住新型社区群众老宅以及煤矿沉陷区旧宅的撤除复垦力度，确保耕地占补平衡。加强城镇现有空闲土地开发利用，盘活城镇空闲低效用地，有效解决工程用地紧急问题。市财政局要牵头出台相关支持政策，编制土地基金收支综合平衡方案，发挥好政府引导作用，加大公共财政支持和投入力度，会同发改委、金融办等单位整合投资平台，加大工作力度，积极争取政策性金融和开发性金融贷款支持。 (三)坚持统筹协调推动。市里成立了高品质推动城市建立工作领导组织，并设立特地办公室，负责工作安排、工程推动、督查考核等详细工作。市直各有关单位、各街道也要成立特地工作机构，明确责任，分解任务，抓好落实。要建立分级负责的工作运行机制，建立市级领
27、导分包联系责任机制，仔细谋划安排，靠前指挥推动，亲临现场督导，一级抓一级，层层求实效。领导小组办公室要每周进展一次工作调度，每月组织召开一次工作例会，每季度召开一次现场推动会，每半年进展一次阶段考评，要让我们的工作一天一个样，城市每天不一样。市督查局要定期对各项工作进展催促检查，并准时下发督查通报，对重视不够、工作不力、任务完成不好的单位进展通报批判，由纪委监委、组织等部门对相关责任人进展约谈问责。 同志们，高品质推动城市建立工作的号角已经吹响，面对新形势、新任务和新挑战，让我们在市委、市政府的顽强领导下，聚焦“西美”功能布局，仔细贯彻落实省委常委、_市委书记_调研_时提出的“三个坚决不移”，提振精神，自我加压，开拓进取，务实重做，全力以赴抓好各项工作落实，努力推动城市高品质建立纵深推动，全面开启_高质量进展和现代化建立新征程，为_打造更高水平的高质量进展区域增长极供应新支撑、作出新奉献!