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1、 在全省农业种业工作会议上讲话 同志们： 刚刚，*市、*市、*市、*市分别从种畜禽治理、市场监管、现代种业监管力量建立以及种质资源爱护利用等方面作了典型发言，介绍了各自的做法和阅历，讲得都很好，值得大家学、大家能够学、也很简单学。下面依据会议安排，我讲三点意见。 一、深刻熟悉进展现代种业的重要性，坚决进展决心 （一）进展现代种业，是贯彻落实习近平总书记关于种业工作的重要讲话指示精神的需要。在2023年中心农村工作会议上，习近平总书记强调，“好儿要好娘、好种多打粮”，要下决心把民族种业搞上去，抓紧培育具有自有学问产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。要舍得下力气、增投入，注意创新机制，激发活
2、力，着重解决好科研和生产“两张皮”问题。 在2023年中心农村工作会议上，习近平总书记进一步提出把现代种业水平提上来，真正把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处。 今年3月6日，习近平总书记探望参与全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，种源安全关系到国家安全，必需下决心把我国种业搞上去，实现种业科技独立自强、种源自主可控。要发挥我国制度优势，科学调配优势资源，推动种业领域国家重大创新平台建立，加强根底性前沿性讨论，加强种质资源收集、爱护和开发利用，加快生物育种产业化步伐。习近平总书记的重要讲话指示精神，为种业工作指明白方向，开出了药方，是我们履行职责、做好种业工作的根本遵循
3、。 （二）进展现代种业，是保障国家粮食安全的迫切需要。习近平总书记曾反复强调，保障国家粮食安全，任何时候这根弦都不能松，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应当主要装中国粮。从省级层面看，2023年在新冠疫情与洪涝灾难等极端不利条件下，我省夏粮总产到达*万吨，单产*公斤，分别较2023年提升*万吨和*公斤，实现“十八连丰”，全年粮食总产量估计达*亿斤，超过我省设定的粮食年产*亿斤的目标。粮食增产的背后，是科技的强力支撑，其中良种是一个重要因素。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，必需进展现代种业，深挖良种潜力。 （三）进展现代种业，是推动农业供应侧构造性改革的迫切需要。过去我们追求
4、“吃的饱”，现在追求“吃的好、吃的安康”。如何实现这些目标？一方面要进展农业供应侧构造性改革，另一方面要降低农药等投入品的使用量。这就需要一些高抗性的品种。同时，我省已启动长三角绿色农产品生产加工供给示范基地建立，带动*优质农产品进入长三角市场； 并积极开展以水稻、小麦为主的优质专用粮食生产。去年我省坚持“一个乡镇一个品种、一个县最多五个品种”的标准，启动整建制推动单品种规模化示范创立工作，今年的创立规模有所扩大，今后还将连续扩大。这些都为良种产业进展供应了良好机遇。我们要抢抓机遇，主动将种业工作融入到省委省政府的重大决策中去。 （四）进展现代种业，是推动农业绿色进展的迫切需要。近年来，赤霉病
5、年年发生，年年需要防治，各项本钱年年增长。目前的防治手段不是长期之计。特殊是不能全靠农药防治，由于赤霉病爆发期，常常是阴雨天，即使加大农药使用量，防治效果也不好。同时，消失黄曲霉毒素问题的玉米，收获后不准时烘干，都不能作为饲料使用。要彻底解决这些问题，最终都依靠高抗性的品种。 二、充分确定我省现代种业进展成绩，坚决进展信念 近年来，全省种业系统团结帮助，坚持新进展理念，主动适应农业供应侧构造性，持续种业创新进展，强化供种保障，优化进展环境，取得良好成绩，为“十四五”乃至更长时期做好现代种业进展工作和开启农业农村现代化进程奠定了较为坚实的根底。主要表现在： （一）农业种质资源爱护与利用工作不断推
6、动。组织开展了第三次全国农作物种质资源普查收集行开工作，2023年，首批*个普查县和*个系统调查县已全面完成普查和征集任务。*杨三寨神韭菜、“红灯笼”辣椒、金寨小黄姜等一批古老、珍稀的特有资源、农家品种被开掘出来。2023年，我省其他*个县普查与收集行动已全面启动实施。目前全省保存种质资源约*万份，入国家种质库（圃）资源*份。其中不乏重要的地方特色资源，如水稻抗稻瘟病的“鸡爪籼”、小麦抗干热风的“西南成”，以及野生大豆、矮败小麦资源等。我省畜禽遗传资源爱护的猪、牛、羊、驴、兔、禽、蜂等*大类*个品种，其中，*白鹅、淮猪、安庆六白猪、皖南黑猪和中蜂等*个畜禽品种被列入国家级爱护名录。全省保存肥效
7、、环境、生防、饲用、食（药）用等农业微生物菌种*余株（系）。建立了野生大豆等农业原生境爱护点*个，畜禽遗传资源保种场*个，实施了中原山地特色种质资源圃等一批种质资源爱护工程，资源保存条件优化，爱护体系初步构建。利用种质资源创制的新安S、荃9311A成为国内杂交水稻两大优势不育系，全国配组品种近百个，通过审定品种*多个，推广面积近亿亩； 利用地方特色资源培育的*苔干菜、*紫云英远销日本、韩国等地；利用地方畜禽遗传资源，先后培育畜禽品种配套系*个。*石斛、*白鹅等一批特色资源和地方品种已经形成品牌化效益，消失产业集群，资源开发利用取得新突破。 （二）种业创新力量不断升级。组织开展良种重大科研联合攻
8、关，创新品种试验体系，修订品种审定标准，对品种施行多元化评价，引导良种选育转向高产稳产、高抗广适、优质绿色和专用特用，育种成果不断涌现，近五年共审定水稻、小麦、玉米、大豆、棉花等主要农作物品种*个。但辩证来看，我省主要农作物品种存在太多太杂现象，特殊是主导品种还不过硬，还需要在种业市场监管、良种推广等方面做大量工作，才能保证国家粮食安全，保证农夫利益不受损失。两优688、皖稻153、徽两优996等一批高产优质、广适多抗的新品种，成为大田生产上主导品种。胜利培育了*个省级、*个国家级畜禽新品种（配套系），畜禽种业自主创新实现重大突破。 （三）供种保障水平不断提高。建立农作物良种生产基地*万亩，认
9、定了*个区域性良种繁育基地，年产各类农作物良种*亿公斤，良繁面积和制种总量占全国的*%和*%，不仅满意省内需求，还向国内外市场供给良种*亿公斤，成为全国种子出口第一大省。2023年，大力实施农作物品种展现示范，全省主要农作物良种实现一次更新换代，农作物良种掩盖率达*%。近年来，新（改）建种公畜站*个，培育了良种繁育一体化种畜禽企业*个、国家核心育种场*家，全省现有家禽原种场*个、祖代场*家、父母代场*家，猪、牛良种掩盖率也分别提高了*%和*%，畜禽良种繁育体系更加健全。 （四）种业企业综合实力稳步增加。全省农作物种子持证企业*家，其中，农业农村部核发全国育繁推一体化企业*家，省级核发企业*家，
10、实现种子销售收入*亿元。全省现有在上市企业*家。涌现出*荃银高科、*丰乐种业、*隆平、*华成、*国豪等一批在国内具有较大影响力和竞争力的种业企业。芜湖青弋江、*江淮园艺等种业企业在其主营特色作物的研发上已形成品牌效应。全省种畜禽企业达*家，其中省级发证企业*家，拥有省级家禽类无公害农产品*个、绿色食品*个、地理标志*个，风达蛋鸡入选*绿色食品*强，吴山贡鹅、强英肉鸭等多家企业打响了“皖”字品牌。 （五）种业监管效劳力量进一步增加。建成国家及省级农作物品种区试站*个和抗性试验站、新品种爱护测试中心各*个，全省持证种子质量检验机构到达*家，建立了完善的农作物品种审定试验和种子质量监视检验体系。在农
11、作物和畜禽种业市场监管上，严峻打击无证经营、制假售假、套牌侵权等违法违规行为，加大联合执法检查力度，强化案件查处效率，种子市场环境明显改善。2023年，我省出动执法人员*万多人次，检查种子市场*多个次、经营网点近*万个次、企业*余家。创新畜禽遗传资源治理的体制和机制，确立了“三方协议保种”等制度和方法。 这些成绩的取得，都是在座各位近些年来辛苦工作、悄悄耕耘的结果，我代表厅党组对各位表示感谢和庆贺。 三、补足短板弱项，明确现代种业进展的工作重点 种业工作取得的成绩，是我们全省上下共同努力的结果，实属不易。当前，在全面推动乡村振兴、加快农业农村现代化新征程上，我们要全面端详并加快解决全省种业进展
12、面临的突出短板弱项。目前来看，我省种业的突出短板弱项主要表现在以下几个方面：一是育种创新力量有待进一步提升。主要表达在种质资源爱护利用缺乏，白羽肉鸡等局部核心种源依靠进口，良种联合攻关机制尚不完善，多元化品种选育跟不上现代农业进展需求，突破性品种缺乏，缺乏针对赤霉病、黄曲霉毒素、稻飞虱等病虫害的高抗性品种，科研生产“两张皮”仍是瓶颈，“钱变成纸多、纸变成钱少”，讨论成果转化力度不够。二是种业企业市场竞争力有待增加。我省种业企业多而不强，多数企业尚未成为技术创新主体，*%以上的种子企业没有育种力量，或育种技术落后，后劲缺乏； 种业企业的生产、加工、营销和售后效劳力量不强，品牌培育不够，知名品牌少
13、，特殊是全国知名品牌少。三是种业监管效劳力量仍需加强。争取种业进展要素、营造种业进展环境的手段不够新、力度不够大，高素养专业化复合型治理队伍培育缺乏，种业监管及技术支持体系还不强。少数地方存在种子治理机构不明确，职责不清，队伍不稳定，经费缺乏，设施条件简陋，监管手段落后，执法弱化的现象，给农业生产用种安全带来隐患，也对我们严格履行种业监管职责产生不利影响。 上述短板弱项，是推动当前及今后一段时期全省现代种业进展的着力点和努力方向。下一步，要重点抓好以下5个方面的工作。 （一）进一步强化农业种质资源爱护与利用。持续开展农业种质资源收集行动，重点加强珍惜、特有与地方特色品种资源收集与评估，对濒危资
14、源实施抢救性收集爱护，做到应保尽保，确保资源不丢失。一是积极做好农业种质资源爱护单位确定和资源登记工作。要根据有关实施方案的要求，组织做好国家级和省级农作物、畜禽、农业微生物种质资源爱护单位确定和资源登记工作，确保在月底前完成，以后每年9月底前要完成此项工作。近期，种业治理处要每天开展调度，对重视程度不够、工作不力的通报到位。二是全面完成农作物种质资源普查与收集行动任务。特殊是今年有农作物种质资源普查与收集行动任务的市，要依据省农业农村厅、省农科院共同印发的*省第三次全国农作物种质资源普查与收集行动2023年实施方案，根据工作任务和时间节点，完成相关工作。三是做好国家畜禽遗传资源名目国家畜禽遗
15、传资源品种名录贯彻实施工作。4月29日，国家畜禽遗传资源名目国家畜禽遗传资源品种名录公布，为标准畜禽种业治理供应了政策依据。各地要进一步全面摸清当地的列入名目和名录的品种分布、种群规模、生产性能、经营主体等状况，为畜禽种业标准治理、分类指导、精准施策打牢根底。要主动与林业部门做好连接，建立工作协调机制，制定工作方案，做好相关证件撤回注销和档案资料移交等连接工作，确保特种畜禽治理不缺位、不断档。年底前，各地要向省农业农村厅反应交接结果。 （二）进一步强化良种创新力量提升。一是深入推动良种联合攻关。连续组织水稻、小麦等作物和肉鸡、瘦肉型猪良种联合攻关。明年，我们将启动石斛、西甜瓜的良种联合攻关，各
16、地要积极支持辖区内科研单位和种业企业参加攻关活动。今后，我们还将依据科研机构实力和工作进展状况，启动其他特色品种或主导品种的联合攻关。二是强化南繁科研基地建立。要根据统一规划、统一建立、统一治理的建立思路进展谋划，完善设施，完善功能。根据“分年度建立南繁基地”的原则，统筹田间工程、生活配套效劳工程、信息安防工程建立，充分发挥南繁育种“加速器”作用。种子治理总站要积极引导支持入驻的科研单位和种子企业积极加强基地建立，实行动态治理，尽快发挥效益。同时，要积极争取扩大南繁基地规模，更好地发挥基地作用。 （三）进一步强化良种保障供给工作。一是推广优良品种。要精确把握国际国内“双循环”的新形势新要求，主
17、动占据良种这个现代农业进展的前端，坚持不懈将我省优良品种融入到现代农业进展产业链之中。要主动融入农业农村工作大局，积极围绕长三角绿色农产品生产加工供给示范基地建立、以水稻小麦为主的优质专用粮食生产，以及农产品加工“五个一”工程，生产适合的品种，保障供给。大力开展优质、高产、抗性强、综合性状优良品种展现示范，做好品种跟踪评价与良种推介工作。对有严峻缺陷的品种，准时启动撤销审定（登记）程序。建立健全畜禽良种繁育体系，实施遗传改进规划，加大良种繁育推广力度，提升良种掩盖率。二是打造优势基地。要深入推动13个区域性良种繁育基地落实*省区域性良种繁育基地进展规划和相关建立要求，鼓舞各地争取国家种业产业园
18、等工程支持，全面提升基地“四化”生产水平，引导基地集聚进展。皖北特殊是亳州、宿州等地要围绕小麦、大豆，皖南要围绕茶叶产业集群开展国家种业产业园申报创立，*要重点扶持庐江郭河种子产业园建立。要连续支持国家良种扩繁推广基地建立，改善种公畜站根底设施条件，扩大优质种群规模。三是落实种子储藏工作。连续组织实施好国家和省级救灾备荒种子储藏工程，落实储藏任务，加强储藏监管，强化用种需求调度，确保灾年用种需要。有国储救灾备荒种子企业的市，要仔细开展救灾备荒种子核查，坚决杜绝简洁转报企业报告的现象，并于12月15日前上报核查结果； 同时，各地要同步对省储救灾备荒种子企业开展核查，并于明年元月底前上报核查结果。
19、种业治理处也将适时开展抽查，对工作不力的进展通报，对消失数量不符、品种不符的，要依法依规追究责任。有条件的市、县，可依据自身种植构造，建立地方储藏制度。 （四）进一步强化种业市场监管。一要厘清工作职责。各地要对比省里做法，仔细学习*等地阅历，进一步明确种业行政治理、技术推广、市场监管和执法、畜禽良种监管等职责。二是严格日常检查。要依据农业生产的特点，围绕重点时段、重点企业、重点市场，仔细制定监管方案，细化各阶段工作任务，严格根据“双随机、一公开”要求，组织开展春秋季种子市场、种子生产基地和生产经营企业等检查，注意既要抓市场生产经营主体，又要强化种子生产、经营和销售全过程监管，更要从严标准种子标
20、签真实性、品种合法性等各个细节，将种业市场监管掩盖到每个角落、每个环节，维护市场秩序。既要抓住重点作物、主导品种、重点区域，又要抓材料审查和现场审核，将监管延长到种子、种苗、仔畜、雏禽等生产、销售全过程，确保农业用种安全。三是严厉执法行为。各地要厘清日常监管和执法行为之间的关系，建立种子市场日常监管和种子执法的协调机制。要建立健全多部门跨区域联合执法协作机制，针对涉及两个以上省辖市的种子案件，以案件发生地来牵头办理案件。要严格依照法律法规，准时办理上级部门转办案件，合理施用惩罚条款，严峻打击制售假劣、套牌侵权等违法犯罪行为，强化植物新品种权爱护。特殊是要主动出击、重点打击制假售假等危害性大的违
21、法行为。要依法依规处理好种业突发大事和各渠道信访举报，维护各方权益，化解社会冲突。要强化行政问责，坚决杜绝不作为、乱作为等现象。要强化执法人员教育治理，坚持文明执法，坚决防止消失廉政问题。四是加强执法技术支撑。健全种子质量检测体系，加大种子质量抽检力度，全面推动审定、登记及特色作物品种常规检测和品种真实性、转基因成分检测，推动种子质量认证工作，探究质量过程掌握新模式，为执法活动供应强力支撑。积极探究种畜禽和蚕桑种市场监管新模式，进一步推动种畜禽和蚕桑种质量检查。五是推动执法结果应用。各地要在依法依规的前提下，积极开展探究，对有严峻违法犯罪行为、拒不执行惩罚打算以及连续屡次违法犯罪等生产经营主体
22、，建立定期通报制度，并在政府选购、招标投标、扶持工程、资质申报和认定等活动中作出相应合规合理的限制。 （五）进一步强化种业队伍建立和相关治理工作。一是加强队伍建立。各地要进一步厘清种业治理职责，明确治理部门，充实种业治理人才队伍，加强种业法律法规宣传和技术培训，提升种业治理水平。要落实全面从严治党要求，扎紧制度“笼子”，树牢风清气正、尚德敬业的良好风气，分散进展“正能量”。二是加强工程治理。要高质量实施“十四五”种业进展规划，谋划一批种业储藏工程。要根据工程治理权限，催促工程建立单位加快建立进度，按时更新进度信息，并准时组织工程验收和绩效评价工作。要强化省级专项资金监管，对资金使用不标准、治理
23、不严格、任务落实不到位的，要准时组织整改，发挥投资效益。三是加强信息报送和宣传。目前，我省种业宣传工作还未能完全反映出种业工作所取得的成效。各地要依据厅统一部署，准时总结上报种业工作的好阅历、好做法。准时完成相关统计信息上报工作。要充分利用各类新闻媒体，宣传种业领域法律法规、重要政策、重大活动，沟通阅历做法，营造种业进展良好气氛。种业治理处要准时转发*等地的特色做法，引导各地相互学习借鉴。四是加大政策支持。现代种业进展是一项长期而又艰难的系统工程，离不开必要的政策投入。近年来，省级层面出台多个政策，争取了局部资金，支持种业进展。各地也要结合实际，在种质资源爱护利用、优良品种选育推广、优势基地建立以及企业进展等方面争取优待政策和资金支持，进一步补齐短板。要根据“亲”“清”二字要求，既为种业企业做好热忱周到效劳，更要严守各项纪律要求。 同志们，上述五项工作，既是破解目前种业进展存在问题的需要，也是我省现代种业将来进展的潜力和空间，同时也是农业农村部延长绩效治理和省政府目标考核既定事项。全省各级农业农村主管部门肯定要强化责任担当意识，拿出高标准、实举措，坚持以钉钉子精神，久久为功，善作善成，为种业强省建立和农业农村现代化献上一份种业人的精彩答卷。