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1、深化基层社会治理典型经验材料整合联动服务下延积极构筑基层社会治理新格局*县*镇位于豫鲁皖三省结合部，黄河故道南岸，辖33 个行政村，4个街道居委会，6. 7万人，总面积66平方公 里。是河南省乡村振兴示范乡镇、河南省经济发达镇行政 管理体制改革试点、河南省重点建设示范镇、全国文明 镇、全国重点镇。近年来，*县*镇通过扩大经济社会管理权限、科学配 置管理职能、破解镇域发展过程中遇到的体制机制障碍， 着力构建党政主导、社会共治、群众参与的乡村治理体 系，推进“一中心四平台”建设和“微治理”模式，提升 基层社会治理和服务群众水平，实现“合力更增强、办事 更方便、信息更灵活、防范更有效、群众更满意”的
2、工作 目标。一、狠抓执行力，推动社会治理提质增效（一）着眼务实高效，科学配置管理职能。全面推进体 制改革，优化组织结构，设置党政综合办公室、党建工作 办公室、社会事务办公室、综合指挥中心、综合执法办公 室、综合便民服务中心、社会治安综合治理中心、农业农 村服务中心、乡村规划建设中心、文化卫生健康服务中 心、退役军人服务站、项目中心。建立一体化综合指挥体 系和综治工作、综合执法、便民服务工作平台，完善提升 便民服务中心，综合执法、便民服务中心、综合指挥体系 和合署办公，利用大数据、“互联网+”信息化体系，建立 资源共享、信息共享、协作配合的工作机制。(-)实行网格管理，全面提升执行能力。管好三个
3、 人、算好三笔账、办好三件事。管好三个人：管好村党支 部书记、驻村第一书记和包村干部。做好每天的理论学 习、日常考勤和工作安排，坚持“五天四夜”制。算好三 笔账：算好政治账，看政治站位高不高；算好政策账，看 政策落实实不实；算好收入账，看收入真不真。做好三件 事：做好以低收入群体、特困群体、困难群体为重点的增 收、稳收攻坚战；政策兜底为重点的保障攻坚战；以驻村 为重点的作风攻坚战。我们紧盯各项工作目标，拧住“三 个三”，严格“马上办抓落实”机制，要求“三个人”坚 持“两个清醒认识“，练就谋篇布局能力，下足“绣花” 功夫。(三)树牢党建引领，全民共享改革成果一是坚持党的 建设是发展的根本，党建工
4、作是第一位的工作。大抓基 层、大抓支部，”全面工作项目化、支部建在项目上“， 发挥支部引领作用，将任务清单化，管理台账化，把责任 夯实到支部，把考核从严到支部，层层传导压力，做到倒 逼落实，夯实工作责任。不断把党的组织优势转化为发展 优势。二是着力加强党性锻炼，不断提高党员干部政治觉 悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民 造福作为根本政治担当。三是以创建综治信用家庭为突破 口，逐渐加大对创建综治信用家庭成果的运用力度，以社 会治理模式的创新，撬动社会治理乃至乡村振兴大格局。二、实践“一中心四平台”建设，助推治理能力全面提 升“一中心”即建立市、县、乡（镇）、村四级综合指挥 中心；
5、“四平台，即统筹党建、宣传、综治、公安、司 法、信访、城管、环保、应急等部门力量的综合治理平 台，统筹政务服务、医疗卫生、社会保障、民政救助等部 门力量的便民服务平台，统筹基层哨（网格上报）和交办 哨（上级交办）双循环的双向交办平台，统筹人大、政 协、纪委、督查、媒体、群众等监督力量的综合监督平 台。“一中心四平台”的建设目的是创新社会治理体制机 制，拓展各界参与渠道，提升基层社会治理的社会化、精 准化、智能化水平，加快基层问题上“浮”，促使资源力 量下“沉”，形成基层社会治理新格局。在实际运行中， 我镇综合指挥室作为基层社会治理一线的“总指挥”，明 确了各部门的工作职责、管理边界，遇到事情能
6、迅速找到 责任主体；对于群众反映的一些焦点问题，各相关部门实 行联动、形成合力，尽快给出令居民满意的答复。聚焦群 众身边的烦心事操心事，打通服务群众的“最后一公 里”。今年，全镇已累计办理综治平安、风险防范、惠民 服务等各类事件840件，化解矛盾纠纷150件，吹好“交 办哨”，让任务部署“沉”下去。在及时发现问题、交办 问题的同时，“一中心四平台”注重挥好“指挥棒”，让 人员、部门“动”起来。三、推进“微治理”模式，激发基层治理现代化活力（一）“微平台”链接大安全。一是深入建设“天眼” 平台，安装“蓝天卫士 4组，360度高空瞭望5组，监控 摄像头134套，健全镇-村-农户三级联网联控视频监控
7、网 络，结合“村头无线大喇叭”广播，实现“空中有天眼、 路面有监控、村内有联防”的农村安全管理模式。二是以 公安信息资源综合管理共享服务平台为依托，逐步整合基 层维稳、网格化、调解、卫生、民政等信息资源联网运 行，实现公共监控视频共享共用，有力提升基层社会安全 防控能力。三是将公共区域、重点单位、重要路口、居民 小区安装的视频监控探头整合，接入综治中心视频监控 室，依托网格化服务管理体系，实现了社区综治员、网格 员、巡防员的现场指挥调度，有效提升了基层社会安全治 理工作的信息化水平。（二）“微调解”化解大矛盾。一是健全基层调解网 络。以大调解“五进”活动为载体，建立镇联席调解办公 室、37个村
8、（街）调解室、126个村民小组调解联系点， 健全完善镇、村（街）、村民小组三级调解网络，实现调 解组织全覆盖。二是加强矛盾纠纷排查。充分发挥基层人 员熟悉情况、贴近群众的优势，组织开展千名干部、党员 进基层“三遍走”活动。每一个对辖区和系统内的矛盾纠 纷进行滚动式、梳篦式排查，全面掌握各类苗头隐患，实 现由“事后调解”向“事前防范转变。三年来，全镇“集中排查化解矛盾纠纷”活动共排查矛盾纠纷1412件, 集中化解了 1397件、对困难家庭的帮扶到位2155件。三 是改进调解工作方法。“领导调”，坚持一个案件、一名 领导、一套专班，实行定时、定人、定责、定点、定会、 定防、定查的工作法，有效落实责
9、任；“随手调”，利用 网格化服务管理系统进行诉非衔接、警情与非警情繁简分 流，保证简事不出网格、繁事分流处置顺畅；“诉非 调“，整合部门资源，将人民调解、行政调解、司法调解 等进行衔接，实现诉非对接、庭前调解；“组团调”，组 织群众、发动群众，让村内有威望、知内情、解民意的群 众代表、德高乡贤、离退休干部、律师、法律工作者、等 进行组团式调解服务，推进“有事好商量”平台建设，让 群众说话，实现定纷止争。注重一个微字、呈现一个 解字、收获一个和字。（三）“微服务”模式聚民心。微信服务润民心。从利 民镇乔庄村的“乔庄一家亲微信服务平台”到镇劳保所的 “养老保险认证平台”再到县政法委“微治理”平台，
10、无 不体现这为民服务的“无微不至”。通过定期推送党建信 息、政策法规、工作动态，开展网上交流、民意征集、经 验分享，构建全天候、全时段、全覆盖新型服务窗口，不 断拓宽密切联系服务党员群众新途径。群众需要办理相关 业务时，亦可通过平台直接与村、镇工作人员进行交流， 传递信息资料，办理日常事务，合理表达诉求，让“微平 台“多服务，让群众少跑路，打通了为民服务的最后一公 里。微笑服务暖民心。利民镇开展了 “亮身份，树形象，做 表率”活动，党员挂牌服务，并开展了星级党支部评选活 动，每季度评选一次，由对口服务部门、村民代表等参与 评选。工作好不好，星级来评定。工作人员的微笑多了， 语气更加温和了，让群
11、众到综治服务中心办事时感到便捷 与温馨。微小服务聚民心。微小服务诚心做，充满着爱心和暖 意，更加能感染人。征集帮扶线索，党员在走访中，帮助 群众实现“微心愿”。一个书包、一份热乎乎的饭菜 都是群众的微小心愿，推行“微治理”模式以来，全镇征 集群众微心愿148个，被党员和志愿者全部认领帮扶完成 群众“微心愿”，汇聚了全民参与、“我为人人”的正能 量。（四）“微活动”构建大和谐。一是“三五基层工作 日”活动拉近群众距离。每月5日、15日、25日，全体党 员干部穿村入户，宣传党的政策，问计于民，了解民意， 进一步密切了干群、党群关系，为打造和谐稳定的环境奠 定了坚实的基础。面对面走访、座谈、推进“精
12、准扶 贫”、矛盾排查、安全隐患、人居环境等工作顺利开展。 二是法律服务活动进基层。坚持法制宣传教育进校园、进 市场、进村入户，三年来，发放法律宣传资料4.5万份， 开展法制讲座58场次，用鲜活的事例，以案说法，教育学 生珍爱生命，远离危险，提升守法安全意识；引导广大农 民学法、懂法、守法、用法；组织司法工作者在镇综治中 心、信访大厅、法律服务中心开展法律咨询服务，为群众 提供法律帮助，答疑解惑。三是“评先”活动树民风正 气。开展“双百”评选活动，以良好的家风、村风，推动 良好的社会之风，促进社会治理措施向家庭延伸，从源头 上预防各种矛盾纠纷的发生；开展“身边好人” “好媳 妇，“好婆婆，评选表彰活动，弘扬社会正气，推进新民 风建设，助推社会道德水平进一步提高，形成践行社会主 义核心价值观的强大精神力量；开展“乡贤”“孝子”评 选，弘扬孝善文化，构建美丽、平安、幸福利民。