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1、六个坚持个人心得体会：必须做到“六个坚持”刚刚闭幕的市委八届三次全会，是在我市经济社会加速 发展的关键时刻召开的一次重要会议。全会认真学习贯彻党 的十六届四中全会、经济工作会议和省委九届六次全会精神, 总结了今年工作，部署了明年工作。这次会议对于我市今后 一段时间进一步贯彻理论、三个代表重要思想，全面树立和 落实科学发展观，加快建设珠三角东部现代化经济强市和我 省现代石化数码产业名城的步伐，加快全面建设小康社会进 程，具有十分重要的指导意义。市委八届二次全会以来的一年，是我市各项工作扎实推 进并取做到明显成效的一年。全市上下高举理论和三个代表 重要思想伟大旗帜，牢固树立和认。真落实科学发展观，
2、坚决贯彻、全面准确执行宏观调控 政策，按照市委八届二次全会的部署，紧紧抓住发展这个第 一要务，坚持以人为本，狠抓工作落实，产业结构得到进一步 调整优化，重点项目建设和八项民心工程扎实推进，县域经 济和民营经济得到长足发展，城市化进程明显加快，法制和 精神文明建设明显加强，社会更加和谐安康，党建廉政工作 有新的突破。今天这次总结推进会，四家单位发了言，讲了不少经验、体会，回去后大家要认真总结。 要本着“管有章、行有道”这个理念，管事理人，多管事，管大事，多理人，让合适的 人做合适的事，这就是精细化管理的宗旨。同志们，精细化管理工作任重而道远,今年上半年各项工作有序开展,取得了良好成效， 但后面的
3、工作任务还很重，希望大家按照集团公司的统一部署，狠抓落实、勇于创新，圆满 完成“落实年”的各项任务目标，把集团的管理水平提升到更高的层次，为走向世界500 强修桥铺路！谢谢大家！精细化管理工作会议讲话篇2各位委员、同志们：今天我们在这里召开城市精细化管理工作专题议政协商会,这是区政协紧紧围绕和服务 区委区政府中心工作、积极履行政协机关参政议政职能的创新举措和重要载体。这次会议的 主要议题是围绕强化我区城市精细化管理工作进行专题议政协商。区委、区政府高度重视此 次协商议政会，区委、宣传部长胡慧雷同志受邀参加会议。刚才，我们实地视察了大南路、 雪花巷二个点，区文明办、区城市管理与行政执法局主要负责
4、人通报了我区前阶段城市精细 化管理工作情况，听取了其他相关部门单位的情况交流，可以感受到同志们非常敬业和辛苦。 几位政协委员提出了很多有思考、有见地的意见建议，很有针对性。胡慧雷部长就下一步工 作，作了很好的讲话，思路非常清晰。与胡部长几年相处下来，他的思想、作风、方法都给 我印象很深刻，第一是精敏，即思维敏捷;第二是精细，非常仔细认真;第三是精准，抓准抓 实。非常感谢胡部长今天全程参加我们的会议。下面，我再谈三点意见：一、审时度势，必可以得行其志在去年底召开的中央城市工作会议上，时隔37年之后，站在全局和战略的高度，深刻 解答了 “建设怎样的城市”、“怎样建设城市”、“谁来建设城市”等重大认
5、识和实践问题。 今年7月15日，市委召开城市工作会议，贯彻中央和省委精神，立足温州发展实际，研究 部署城市工作。会议强调，要更新城市工作理念、把握城市发展规律，以提升中心城区首位 度为重点，加快推进县域经济向城市经济转型，努力把温州打造成为我国东南沿海重要中心 城市。作为中心城区，鹿城是这一轮城市建设的重中之重。孟子说：“虽有智慧，不如乘势;虽有锁基，不如待时”（镒音同滋），意思是说，与 其有智慧，不如借助时势;正如在农业生产中与其有农具，不如不误农时。“镒 基”是当 时的农具，即锄头。对鹿城而言，如今正是“待时”、“乘势”的良机。中庸有言: “百舸争流，奋楫者先。”当前，区域之间的竞争已经演
6、变为城市之间的竞争，城市建设、 城市管理时不我待。远到北京、上海、广州，近到杭州、宁波，这些城市的发展一再验证了 城市工作这一命题的科学性，一再说明了我们搞工作、抓建设、重管理，必须顺时顺势、奋 勇争先。根据区委的统一部署和要求，区政协积极、主动承接了我区城市精细化管理工作民主协 商监督的重要任务。一是知难而进，精心谋划。区政协接受区委“点题”之后，高度重视， 精心思考，深入谋划，周密安排，制定了鹿城区政协城市精细化管理民主监督活动方案， 提出了工作目标，落实了工作职责，明确了工作举措。二是细化任务，健全制度。我们成 立了五个工作小组，分别由我和各位副主席带队，吸收部分政协委员共同参与。建立了
7、挂钩 联系、定期走访查看等工作机制，各组分别联系相关街道，定期组织实地走访。各位副主席 亲力亲为，以身作则，相关同志认真对待，高度负责，做了大量工作，体现了敢担当、能担 当、会担当的良好风貌和责任意识。我们特地赴省内标杆城市杭州进行了深入考察，学习、 借鉴杭州城市管理的先进做法和经验，以更好地为我所用。三是全力履职，深查问题。前 阶段，各组深入各个街道，走街串巷，实地查看城市管理动态与静态情况，包括城市乱象整 治、道路综合综合、环境卫生整治、绿化彩化提升、城市设施提升、市容美化亮化、农贸市 场整治、建筑工地渣土整治等各个方面。通过深入、细致的实地走访查看，进一步梳理出了 我区在城市精细化管理方
8、面存在突出问题和差距。四是主动作为，有效对接。对走访发现 的问题，我们分门别类，认真汇总，客观分析、及时、主动向相关部门和街道进行反馈，并 提出改进、完善城市管理的意见和建议。在此基础上，区政协主动承担起了帮助协调各方的 职责，主动与相关单位强化工作对接，主动帮助解决存在问题，取得了积极的成效。二、章法有度，以规矩自成方圆“章法”二字出自书法术语，指安排布置整幅作品中，字与字、行与行之间呼应、协调 等关系的方法。但在实际运用中，无论是为人处世还是行军打仗，都要讲究章法。白居易在 琵琶行中写道：“大弦嘈嘈如急雨，小弦切切如私语，嘈嘈切切错杂弹，大珠小珠落玉 盘。”好的行事章法，是进退有度、配合默
9、契的。正如艺术一般，不论是闻于音，成于形, 见于色，总须有长短、起伏、刚柔、明暗、迟速、润燥等现象的交替配合，才能悦于耳目， 感人心智。在城市精细化管理上，也是如此。（一）当进则进。所谓“疾风知劲草”，进一一是兵家致胜的上上策。城市精细化管理 要求高、任务重、时间紧、难度大，但区文明办和区城管与行政执法局及相关单位，面对艰 难困苦，充分发挥了勇往直前、积极进取的精神，经受住了考验，体现出了风格，收获到了 成效。3月以来，区文明办真正负起牵头协调职能，全区各相关部门各司其职，各负其责, 通力协作，重拳出击整治城市乱象，通过采用堵疏结合、错时严管、严管重罚等举措，使得 主干道违停车辆明显减少，主要
10、道路、商业大街的占道经营现象得到有效遏制，温州城市拥 堵排名从20xx年第四季度第35位下降至目前的49位，初步达到“道路变宽、通行变畅、设 施变靓、环境变整洁、城市变有序”的整治效果。（二）应变随机。孙思邈对良医诊病方法是这样总结的：“胆欲大而心欲小，智欲圆而 行欲方。“胆大”是要有如赳赳武夫般自信而有气质；“心小”是要如临深渊，如履薄冰， 即如同在薄冰上行走，在峭壁边落足一样时时小心谨慎；“智圆”是指遇事圆活机变，不得拘 泥，须有制敌机先的能力；“行方”是指不贪名、不夺利，心中自有坦荡天地。不但做医生如 此，在城市精细化管理中也要有这样的体现。我们坚持以杭州为标杆，向杭州学习，向杭州 看齐
11、，就是“胆大”、自信的表现。区城管与行政执法局紧密结合鹿城实际，以示范路建设 和背街小巷整治为重点，补齐“乱停车”短板，精准施策，就谓之“心小”。而面对“游击 式”的占道经营、建筑渣土滴撒漏等城市管理顽疾，区城管与行政执法局更是“智圆”地开 展了错时上下班和夜巡活动。通过 文明执法、柔性管理，充分体现了 “行方”，值得肯定。（三）敢于创新。颜师古语“创，始造之也”，郑玄说“修旧日新”。创新具有“始创”、 “修旧”之意。在工作中，有创新的精神，才会有创新的作为;有创新的作为，才会有超 常规发展。与其它一些城市相比，鹿城是“敢试”、“敢闯”的城市，是改革开放的“排头 兵”，创新创造是我们这个城市的
12、特质。在城市精细化管理方面，我们也同样充分发挥创新 精神，一是依托大网格治理模式，理顺体制，将708名城管人员和288名市场监管人员划 归街镇网格，做到“贴着地面抓管理”。二是发挥大网格在城市管理中的基础性作用。将城 市管理工作作为当前网格首要任务，网格长、网格员实行错时上路监管，填补了既往夜间管 理空隙，虽然同志们很辛苦，但这方面还需要进一步加强。上午就大南路随便看看，路面破 损也不少，样板示范区尚且如此，可以想象其他地方是什么样子。所以要真正做到精细化管 理，首先要做到勤走、勤看、勤思考，真正构筑“条块结合、以块为主、部门联动、属地 管理”的城市管理新格局。三、风雨多经，关山初度路犹长魏晋
13、时期，文艺理论家刘勰在文心雕龙中有句名言，“积学以储宝，酌理以富才, 研阅以穷照，驯致以绎辞”。意思是说，积累知识以储备自身的资产;明辨事理以丰富自己 的才识;体验生活以提高观察的能力;顺应情感以演绎美妙的文辞。可见，凡事“不积硅步， 不无以至千里;不积小流，无以成江海”。尽管目前，我区城市精细化管理取得了一定成绩， 但离群众的要求还有很大的距离，问题依然非常突出，远未“至千里”、“成江海”。为此， 我们应当做好以下几点：（一）强基固本，提振精气神。精神状态决定成败。在一定的客观物质条件下，成就一 项事业，精神的力量往往具有决定性作用。论语有云：“土不可以不弘毅，任重而道远。” 精细化管理刚刚
14、起步，任务十分沉重，一定要有“弘毅”的态度。所谓“弘毅”，就是一种 奋发有为的精神状态。左传中也记录了子产的名言：“苟利社稷，死生以之”。在几千 年前，我们的文化就对“土”做出了这么严格的要求。今天，我们公务员就是“土”，我们 开展群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”专题教育活动，归根结底，都是要求我们 做一个合格的人民公仆，一个合格的土。所以，我们必须自觉承担起“弘毅”的职责, 提振精气神，迎难而上、勇往直前。“弘毅”就要做到上下齐心。孙子兵法说“上下同欲者胜就是说上下心要齐， 要同心。只有同心，全区上下才能拧成一股绳，才能形成强大的工作合力，才能推动事业发 展。刚才在雪花巷，群众自发组
15、织巡逻队，物业自掏腰包设围栏，我觉得雪花巷的做法，值 得总结，值得推广。城市管理必定要形成上下齐心，如果我们辛苦地在干，群众在看，甚至 有人还在捣蛋,那我们的工作是很难开展的。这就需要管理部门集思广益,怎么去发动群众， 形成上下合力。“弘毅”就要做到“敬事而信”。所谓“敬”，就是“恭敬”，这不仅是我们对待工 作的态度，也是一种思想境界。加强城市精细化管理，提升城市管理水平，事关鹿城形象, 更事关老百姓生活品质提高的内在要求，是一项非常重要的工作。我们必须以如履薄冰、毕 恭毕敬的态度去领受、去尽职，时刻不忘初心，做有心、用心、尽心之人，真正做到敬业、 精业、勤业。“弘毅”就要做到责任担当。说了
16、“我们要担当起自己应该担当的责任”。责任是分 内应做的事情，也就是承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。 对于一个领导干部来说，怎样强化管理，如何调动起整个队伍的积极性，就是自己的责任。 古语说：“政如农功，日夜思之。”这是古人告诫为官之人，从政就要像农民种地一样，下 种之后，刮风下雨，阴天阳时，无不上心。对党的事业、对事关人民利益的大小事情，对于 自己的职责，就是要像农民做农活一样，以高度的责任心和责任意识，才能推动事业发展, 才能让鹿城在这一轮城市发展中占据主动，赢得先机。（二）修枝剪叶，起于细和实。“天下大事必作于细”，只有放低身段，静下心来，从 小事做起，从细节做
17、起，才能为成就大事打下一个坚实的基础；“古今事业必成于实”，只 有实事求是，明确目标，扎实跟进，狠抓落实，才能助推事业的前进，促进城市的发展，从 而凝聚民心，真正赢得民心。前不久，中央电视台播放的大国工匠也应证了这个道理: 3万多次精密操作，把管壁厚度只有0.33毫米的数百根空心管线焊接在一起;为练基本功， 10厘米见方的铁块，要锂成0.5厘米厚的铁板，锂了十五六块方块，锂刀就用断了几十把; 一个多小时，打完36个孔，大小不一样，孔的精度要求是0.24毫米成千上万次的操作， 精确到百分之一毫米的打磨，换来的是一件件无可挑剔的艺术品。这不禁让我们感叹，能工 巧匠与普通工匠的区别不就体现在种种细节
18、之中吗?可见，细节决定成败。城市精细化管理 一定要着眼于细和实，做到“四细四实”：一是细分百姓诉求，踏实做好服务。城市精细化管理，不是为了应付检查或专门给领 导看的，而是真诚服务百姓，使老百姓有获得感，这是我们的根本目的。如果一味地为了应 付检查而整理，那就是背道而驰。比如现在的积水问题，我觉得越是下雨天的时候，相关责 任人就越要在路上走，才会发现哪里有积水。这些就是群众的需求，是需要我们去着力解决 的问题。所谓“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。冷暖甘苦，人民群众感受最为深刻。 惟问政于民，方知得失;问需于民，方知冷暖;问计于民，方知虚实。要科学细分不同群体的 诉求，有针对性地开展服务，发挥
19、分类管理的优势。二是细分职能岗位，实际具体不空泛。俗话说“先有事，后有岗”，城市精细化管理 要严格按照精细化的要求，对各管理岗位的基本职责从内容、标准、时限等方面进行细化、 量化、固化，尤其是实现管理和执法的相对分离，真正形成基本职责清晰、岗位职责明确的 岗责体系。比如我们现在的绿化带里面普遍存在死株，杂草丛生的现象，要怎么整歪树、补 死树，就需要明确岗位职责，细化分工。三是细分目标任务，注重真抓实干。城市精细化管理无小事。古人云“道虽迩，不行 不至;事虽小，不为不成”。不同的任务，在不同的时间，有不同的要求。为此，必须对城 市管理中出现的任何问题都进行细致的研究、精确的预测、有效的应对，以实
20、现主动式、前 置式管理。不能想到哪里，干到哪里，一定要有长远的谋划。1951年，新中国刚建立不久， 温州市政协副主席刘景晨先生就提出了一系列提案，至今仍然具有指导意义。他提出一是要 推广普通话，民族大团结，语言要沟通;二是要节约耕地，建火葬场、公墓、殡仪馆;三是要 保护城市，保护绿化，把城市的企业迁到郊外，做好规划，避免污染环境。到现在，我们还 在做这些事情，这就叫远谋。四是细分管理制度，确保取得实效。要对各项管理内容进行细化，理顺关系，明确职 责，做到管理体系健全，责权利明确、到位，并用制度的形式固定下来，为规范执法提供制度保障，促进管理方式的转变，达到长效管理的目的。（三）精益求精，凤凰涅
21、于 槃。诗经卫风淇奥中有云：“如切如磋，如琢如磨”。 这里的切、磋、琢、磨，本来指把骨头、象牙、玉石、石头等加工制成器物。在城市精细化 管理中，我们正需要用这样精细的态度，去雕琢出城市建设的精品。一是要精心谋划。汉 代刘向在说苑里写道：“谋先事则昌，事先谋则亡”。就是说先谋划好了再去行动，事 业就繁荣昌盛;先有行动然后再进行谋划，事业就会失败。在城市精细化管理中，我们要坚 持做到谋划先行，尤其要注重在谋划中体现鹿城特色，大力挖掘本土文化内涵，注重把文化 元素融入城市建设中，努力让文化气息、文化元素刻画为城市印记，将内在的文化内涵物化 为外在的建筑，实现地域文化与现代城市风貌的有机衔接。二是要精
22、雕细琢。孙子兵法 有云“欲取其中，必求其上;欲取其上,必求其上上”，只有用精益求精的态度，高标准、严要 求，用心雕琢城市管理的各个项目，才能出得了成品，才有可能成得了精品，才能做到让百 姓放心、让群众满意。三是要精准施策。要进一步完善“两级政府、三级管理”城市管理 体制，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用;完善财政投入保障机制，按照城市 管理长效机制需要，在财政预算上足额保障城市管理工作经费;建立健全城市管理精细化监 督考评机制，坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合、分类指导与分类考核相结合，使 检查考评工作更加科学合理。四是要精于创新。格言联璧上说“大智兴邦，不过集众 思;大愚误国
23、，皆因好自用”。要创新社会参与机制，鼓励社会组织参与管理，以市场化的思 维和方式，解决城市管理服务中的难题，降低城市管理服务成本。五是要精于配合。春 秋有云：“师克在和，不在众”，意思是，战争成败在于士兵团结一致，而不在于兵力多 少。管子曰：“合则强，孤则弱。”如果我们联合起来，力量就会强大;如果各扫门前雪， 力量就会薄弱。各部门之间一定要加强沟通合作，共同研究破解占道经营、乱点乱象、卫生 脏乱等城管热点难点问题的治本之策，做到管理目标明确、责任到位、整体联动、提高效能， 形成敢于担当不推诿、互相配合不拆台的强大合力，共同推进精细化管理有效实施。同志们，“璞玉尚雕琢，大作尤可待”。当前，鹿城正
24、处于转型发展的关键时期，面临 着不少发展困难和挑战，我们要紧抓这一轮城市建设的良好时机，勇于担当，拉高标杆，持 续发力，全力作为，进一步提升鹿城城市精细化管理水平，为打造迈入全面小康社会示范城 区做出应有的贡献！精细化管理工作会议讲话篇3同志们：市委、市政府决定召开的这次会议，主要是总结回顾近年来城市建设管理工作，分析存 在问题，研究和落实推进城市精细化管理的任务措施，全面提升城市管理的水平和档次，不 断增强城市综合竞争力和可持续发展力，加快打造区域经济文化消费中心和建设富裕和谐 现代化强市步伐。一、统一认识，切实增强推进城市精细化管理工作的责任感（一）充分认识推进城市精细化管理工作对提升县域
25、总体竞争力的重要作用，切实增强工 作的自觉性。推进城市精细化管理 是加快发展城市经济、优化产业结构的重要举措。城市 是服务业的发源地和增长极，服务业是城市经济最基本和重要组成部分。近年来，我市在加 大城市经济发展投入的同时，努力推动城市管理向精细化方向转变，实现了城市经济规模和 质量的同步提升，促进了服务业的快速健康发展。20xx年，服务业占三次产业的比重达到 27.2% ,比上年提高了 L4个百分点。要保持这种良好的发展态势，必须加快推进城市管理 向精细化方向转变，努力做优、做美、做大、做强城市，为膨胀城市经济、优化产业结构提 供良好载体和空间依托。推进城市精细化管理是优化发展环境、增强核心
26、竞争力的迫切需要。提升城市管理水 平，能够有效增强资源吸引集聚能力和区域发展竞争力。面对竞相发展的严峻形势，我们必 须把推进城市精细化管理工作作为改善提升城市形象、优化发展环境的关键环节，完善承载 功能，塑造城市品牌，不断提升吸引力、竞争力和可持续发展能力，为全市在新一轮竞争中 抢占先机、率先崛起夯实基础。推进城市精细化管理是改善民本民生、促进社会和谐的重大任务。加强城市精细化管理, 可以有效改善人居环境、提高民生质量、促进社会和谐，是一项实实在在的“民心工程”。 这就要求我们必须扎孔实实地 推进城市精细化管理 工作，把与市民切身利益密切相关的问 题解决好，努力创造群众满意的城市环境，真正让广
27、大群众共享经济发展的成果。推进城市精细化管理 是统筹城乡发展、加快一体化进程的必然要求。人类文明进步的 历程，是城市和农村相辅相成、互补共促的过程，其中城市所发挥的作用，不是以数字概念 来评价的，而是以乘数的方式来放大的。当前，我们已经进入城乡一体化发展的新阶段，进 一步提升城乡一体化水平，必须充分发挥城市的主导作用和辐射、带动功能，必须深入推进 城市精细化管理，保护好、巩固好、发展好近几年来城市、乡镇、社区中心村投入和建设的 成果，使其发挥倍增效应，在更高层次上实现区域统筹协调发展。推进城市精细化管理是强化队伍建设、提升执行力落实力的有效途径。城市管理工作 是各级政府的一项常规性工作，也是一
28、项体现基本功的工作，更是对当前形势下各级各部 门各单位执行力落实力的严峻考验和实践锻炼。面对标准更高、任务更重、难度更大的城市 精细化管理工作，各级各有关部门单位必须切实增强大局意识、政治意识，创造性地开展工 作，在实践中锻炼队伍、培养能力、提高水平，树立务实高效的政府形象。（二）深刻剖析当前我市城市建设管理中存在的问题不足，切实增强工作的紧迫性。近 年来，我们坚持高起点规划城市、高标准建设城市、高效能管理城市，城市建设和管理长 效机制初步建立，“五化”水平明显提高，城市面貌日新月异。不仅赢得了社会的广泛认可， 也得到了上级领导的充分肯定。但也应该清醒地看到，我市的城市形象和管理水平，与科学
29、发展观的要求、与先进城市相比还有较大差距。一是城市净化质量不高。环卫保洁存在死角，主要道路保洁作业标准低、质量差;乱堆 乱放、乱贴乱画等现象比较普遍;垃圾清运不及时、不彻底。二是道路硬化任务艰巨。城区的2365条背街小巷，已硬化1655条，还有710条尚未 硬化。有些硬化路段路面破损严重，坑洼不平。多数背街小巷没有铺设排水管道。三是绿化管护仍需加强。城市绿化管理粗放，缺株、死株、断档现象普遍存在，影响整 体效果。个别人恶意毁坏绿化苗木，个别企业乱排污水损害绿化苗木。四是城市美化水平较低。乱搭乱建行为时有发生，违法建设查处不及时、处罚不严。户 外广告监管不到位，存在未经审批设置、超时限设置行为。
30、施工围档不规范，空中线路“蜘 蛛网”大量存在。五是亮化管理亟待规范。许多临街应当亮化的建筑物还没有亮起来，已经亮化的也时常 出现缺失现象。楼宇项目开发商普遍存在重商业建筑亮化、轻居住建筑亮化的现象。六是城区秩序整治需进一步深化。超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、超载超限、闯灯越 线等交通违法行为没有彻底根治;公交车、出租车乱停乱靠、争道抢行等违反交通规则的行 为没有完全杜绝;以街为市、沿街叫卖、占道经营现象比较突出。对这些问题，各级各部门各单位要引起高度重视，切实增强工作的紧迫感和压力感，积 极采取有效措施，千方百计抓实、抓好、抓出成效，让广大群众享受到舒适满意的城市人居 环境。（三）科学把握城市
31、精细化管理工作的总体要求，切实增强工作的方向性。推进城市精 细化管理，是创新思路、推进城市管理水平持续提升的现实选择，是对传统管理方式质的提 升，必须准确理解、全面把握城市精细化管理的内涵。总的要求是坚持四条原则、突出五化。四条原则，一是城乡统筹原则，就是坚持以城带乡、城乡互动、协调发展。二是以人为 本原则，就是始终把最广大人民的根本利益作为城市建设管理工作的出发点和落脚点，着力 解决群众关心关注的热点难点问题，以实实在在的工作成效取信于民。三是安全发展原则, 就是把关爱生命、关注质量的理念融入城市建设管理工作中，毫不放松地抓好建筑施工、消 防、交通运输等领域的质量安全监督管理，为城市健康发展
32、打牢基础。四是可持续发展原则， 就是着眼于诸城未来发展的要求，把城市发展的长远规划与阶段目标统一起来，把重点突破 与全面推进结合起来，有计划、有重点、有步骤地推进城市建设管理。五化，一是规范化。要规范工作责任、技术标准、时限要求、评价体系，完善市、乡镇 （街道）和社区“两级政府、三级管理”的管理机制，避免城市管理的随意性。二是制度化。 建立健全考核奖惩、责任追究、效能监察和联席会议制度，充分调动各个层面的积极性，形 成精细化管理的整体合力。三是网格化。在街道、社区管理区域内划分单元网格，明确每个 网格的管理维护标准和责任人，实行城市管理的细分，以细节的提升保证整体的质量。四是 数字化。综合应用
33、计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，建立城市管理信息 系统，形成城市管理运行新模式，提高管理效率。五是长效化。通过创新机制体制、提升市 民文明素质，激发城市管理活力，使城市管理走向常态化、正轨化。二、突出重点，全力打好推进城市精细化管理攻坚战（一）深入开展综合整治月活动。以创建国家卫生城市为目标，将3月份作为城市精细 化管理综合整治月，4月、5月分别作为巩固、提升月，重点抓好净化、硬化、绿化、美化、 亮化等“五化”水平的提升和突出问题的解决，提高城市管理水平，基本达到精细化管理要 求。一是提升净化水平。建立网格化管理体系。明确市、乡镇（街道）、村（居）以及部门、单 位的责任，划定责
34、任区域，加强信息化、数字化管理，形成工作合力，提高净化效果。完善 环卫保洁管理机制。加强专业保洁队伍建设，各乡镇（街道）要切实落实好专业保洁队伍、设 备和保洁经费，加强对村（居）保洁工作的组织管理，提高保洁工作的标准质量;城管部门要加 强对环卫保洁工作的监督指导，不断提高专业化、机械化、规范化水平，实现城区全方位、 全天候、无缝隙清扫保洁;加强检查考核，明确环卫保洁工作的标准要求，落实奖惩责任， 严格兑现政策，激发工作动力;积极探索托管、代管、承包等管理方式，将城市环卫保洁工 作全面推向市场。健全垃圾清运处理机制。规范垃圾清运市场，制订出台诸城市生活垃圾 管理办法，确保垃圾定点定时清运，日产日
35、清;加快垃圾焚烧发电项目建设，城管部门要 加强包靠调度，加快施工进度，力争6月份完成主体工程，9月份投入运营;加快城乡垃圾 处理一体化体系建设，各乡镇（街道）要按照“户集、村收、镇运、市处理”的要求，配齐相 关设备设施，完善提升垃圾一体化处理功能，为提高净化水平打牢基础。二是提升绿化水平。大力开展植绿造绿活动。按照“大高密厚多彩”的要求，抓住春季 有利时机，加快推进城市、道路、乡镇驻地、村居绿化，以绿治脏、治乱、治土。要高标准 推进城市绿化工作，通过组团式、景观式绿化，提升城市绿化层次。主管部门要尽快确定绿 化项目，拿出预算，加快实施。龙源街绿化和潍河右岸舜耕路至舜昌路段绿化要与道路改造 建设
36、工程压茬进行，确保6月底前完成。切实抓好绿化苗木的管理养护。城管部门要加强 对绿化工作的督查，督促养护公司及时补齐缺苗、断档部位，提高精细化管养水平。城管、 公安部门要从严、从重、从快查处人为毁坏绿化苗木、随意侵占公共绿地行为。市政、环保 部门要强化护绿意识，加强市政设施、治污环保系统运营监管，防止热力、燃气等市政设施 和污水污物损害绿化苗木。加强对绿化工程的审计监督。对财政投资绿化工程的资金拨付和 使用情况，财政、审计、监察部门要全程跟进监督，保证绿化资金使用效益。三是提升美化水平。严厉打击违法违章建筑。城管、规划、住建、公安等部门要加强协 作配合，摸清违章建筑底数，加大依法整治力度。加强户
37、外广告治理。严格按程序审批户外 广告牌匾，大型户外广告牌匾要统一规划设计，做到主题鲜明、内容健康、色彩与周边环境 和谐统一。凡不符合规范要求的门头店招、广告牌匾，该处罚的依法处罚，该更换的及时更 换，该拆除的坚决尽快拆除。加大拆丑改旧力度。对市区内有碍观瞻、影响市容的“破旧 丑”建（构）筑物和其它设施做到应拆尽拆。对短期内难以拆除的部分“破旧丑”建（构） 筑物和其他设施进行立面改造和修饰美化，全面提升市容景观水平。加强城市综合执法。以 治乱为重点，对乱停乱放、乱吊乱挂、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱堆乱建、乱拉乱扯等行为进 行全面整治。加强城市管网管理。规划、市政部门要强化供水、排水、供电、供气、供热
38、、 通讯等管网的规划审批管理，完善事前审批、事中监管、事后备案、资料归档等程序，逐步 将管线纳入地下，加快城市地下管线信息管理系统建设。四是提升硬化水平。重点抓好背街小巷、平交道口硬化和破损路面修复。背街小巷的硬 化，要坚持因地制宜的原则，先急后缓、分类整治、属地负责，今年要确保全部完成。要 与亮化、绿化、净化、美化紧密结合，严格按照 道路平整、设施完备、管道畅通、环境整 洁的标准要求，统筹推进。各街道要对责任范围内需硬化的背街小巷，拉出单子，制订计 划，倒排工期，加快进度。对列入城中村改造、片区开发范围的背街小巷，要在项目完工后 及时跟进硬化和综合整治。平交道口硬化，要与平交道口整合和交通安
39、全整治有机统一，城 管、市政部门要对四环路平交道口设置进行科学论证和统筹规划，在保证必要通行条件的前 提下，尽量减少平交道口，提高四环路的通行效率和安全保障水平。非设不可的平交道口， 硬化率要达到100% o国省道、干线道路和乡镇道路的平交道口也要合理整合，尽快完成硬 化。破损路面修复，由市政局牵头组织实施。要在全面排查的基础上，制订科学的实施方案， 保证修复的标准和质量。今年主要抓好密州路、东武街、市场街等7条水泥路和兴华西路、东武街北段、东关大街等20条沥青路的修复。同时，抓好兴华路、东坡街等11条道路人 行道硬化，从细微之处完善城市功能。五是提升亮化水平。抓好路灯亮化。坚持绿色节能原则，
40、提倡使用新材料、新工艺、新 技术，大力推广LED节电照明灯具，确保亮灯率和景观效果。抓好广告牌匾亮化。城区所 有广告牌匾必须达到白天美化、夜间亮化。抓好建筑物、构筑物亮化。临街建筑物和桥梁、 绿地等构筑物要做到全方位、多角度亮化，特别是新建高层楼宇项目，立面装修装饰必须配 套搞好亮化，否则规划部门不予审批、不予验收。落实维护责任。城管部门要对所有亮化设 施，根据产权、使用权或管理隶属关系明确维护责任，保证亮化设施正常运营。（二）努力规范社会秩序。一是深化交通秩序综合整治。完善交通安全设施。交通指挥 系统以及信号设施、标识标线要配置规范、齐全;需要增设交通信号系统的乡镇驻地、新建 道路和干线道路
41、路口，要按照属地管理原则，由相关乡镇（街道）负责安装到位。加强交通智 能化管理。尽快实现城区、干线道路、乡镇驻地、社区中心村、非中心村主要道路的一体化 监控，在此基础上，根据不同时段、路段、路口、区域的车流量情况，合理分流，确保畅通。 严格交通执法。严厉打击酒后驾驶、无证驾驶、超速超载、病车上路、套牌假牌等各类交通 违法违规行为，加大车辆乱停乱放整治力度，努力打造规范有序的交通秩序。二是加强集贸市场管理。规范市场经营秩序。工商、商务、公安、卫生、质监、畜牧、 文化、物价等部门要加强对市区重点市场的清理整治，提高市场交易、设施运营、秩序管理 的规范化、有序化、文明化水平。要指导、协助乡镇（街道）
42、、社区和有关单位加强对各类集 贸市场的管理，切实解决集贸市场无证无序、占道经营、卫生脏乱等突出问题。加快农村集 贸市场企业化登记。对规模较大、具备条件的集贸市场，开展好市场开办主体登记工作，明 确开办主体的资格要求，落实开办主体的相关责任，以此为抓手改进和加强对集贸市场的监 管。加强集贸市场周边环境管理。规范、引导流动摊贩入场经营，取缔无证经营和路边经营。三是加强住宅小区物业管理。强化物业管理市场整治。住建部门要按照物业管理的法律 法规和有关政策规定，加强对物业管理企业的监管,规范物业管理行为,通过建立诚信档案、 完善考核机制、加大依法行政力度等方式，提升物业管理服务质量。对无资质管理、不认真
43、 履行物业管理合同、擅自改变物业管理用房和公共设施用途等物业管理违法行为，要依法严 肃处理。扎实推进老旧小区物业改造。对未实施物业管理的老旧居民区，街道、居委会或产 权单位要查清症结，理顺职责，明确维修责任，集中进行整治，彻底解决设施老化、乱搭乱 建、环境脏乱差等问题。积极探索切合实际的老旧小区改造方式，加快改造步伐。规范新建 小区物业管理。新建小区的规划设计、开发建设、验收交付、物业企业选择，有关部门要提 前介入，加强监管，确保公共配套设施、服务管理用房、绿化等各项指标达到设计要求，从 源头上保障业主合法权益。四是加强安全生产监管。各乡镇（街道）、部门、单位必须把安全生产工作作为城市管理 的
44、重要内容，摆到首要位置，始终牢牢抓住不放。突出抓好重点领域安全隐患排查整改。安 监、公安、住建、交通、质监等部门要组织专门队伍，依法加强消防、交通运输、烟花爆竹、 危险化学品、锅容管特、建筑施工、人员密集场所、食品药品安全、森林防火、非煤矿山等 重点部位的专项整治，坚持专家会诊、有奖举报、挂牌督办、电视曝光等措施办法，提高安 全隐患排查整治效果。全面落实安全生产责任制。完善横向到边、纵向到底、全面覆盖、具 体到人的安全生产责任体系，严格责任追究。对发生的各类安全事故，要按照“四不放过” 原则和诸城市一般安全生产责任追究暂行办法，依法严肃处理到位。加大执法监管力 度。积极改进监管方式，贴近基层、
45、贴近一线，关口前移，注重实效;强化安全执法监察， 严厉打击安全生产违法违规行为，创造安全发展环境。（三）切实加强社会面管控。坚持多措并举，切实提高社会面管控能力和水平，努力维 护社会和谐稳定。一是严厉打击违法犯罪行为。始终保持对各类违法犯罪严打高压态势，以 盗伐滥伐、破坏绿化、扰乱拆迁和建设秩序等影响城市建设管理的违法行为和“两抢一盗”、 侵财犯罪、黑恶势力犯罪等为重点，开展专项行动，加大打击力度，保障城市精细化管理工 作的顺利开展。二是强化重点区域治安整治。对歌舞娱乐场所、城乡结合部、治安复杂区域、人员密集 场所、学校企业周边、集贸市场，开展经常性的清理清查，严厉查处“黄赌毒”等违法犯罪 行
46、为，净化社会治安环境。三是加强社会矛盾纠纷调处化解。健全完善信访、调解、仲裁、司法等社会矛盾处理机 制，加强行政复议、法律援助和来信来访、市长公开电话受理工作，关注人民群众利益诉求， 将不稳定因素化解在萌芽状态、初始阶段。四是加强社会治安防控体系建设。发挥乡镇（街道）、社区、村（居）作用，健全社会治安 防控体系。进一步拓展社会治安动态监控系统覆盖面，完善治安巡控机制，压减违法犯罪空 间。坚持专群结合，最大限度地组织社会力量参与治安巡控工作，形成群防群治新格局。（四）全面提升市民素质。市民素质是一座城市品位和竞争力的核心。推进城市精细化 管理，必须把提升市民素质作为一项重要工作抓紧抓好。一是积极
47、开展文明创建活动。以建 设文明诸城为总抓手，统筹推进国家卫生城市、园林城市、环保模范城市、生态城市创建, 广泛开展争创文明行业、文明企业、文明机关、文明乡镇、文明村庄、文明社区、文明 家庭等系列活动，全面提升城市文明程度。文明委要将其作为年度工作重点，尽快制订落 实方案，掀起新一轮精神文明创建热潮。二是广泛凝聚社会力量。城市精细化管理是全社会的共同责任，需要各级各部门各单位 的共同参与、协同配合。各相关部门要加强协作，在组织领导、队伍配备、物力财力等方面 优先保障，努力推进城市精细化管理工作扎实开展;各群团组织要积极行动起来，市妇联要 广泛发动各级妇女组织主动参与，团市委要充分调动广大团员青年
48、的积极性，市总工会要发 挥好各企业工会的组织优势，引导各行各业全力投入城市精细化管理工作中来。三是加大宣传教育力度。宣传部门要发挥舆论导向作用，引导各类媒体关注、监督 城市精细化管理工作的开展，营造良好社会舆论氛围。电视、报纸、广播及网络 媒体要开 设专栏，弘扬正面典型，批评不文明行为，倡树爱护城市、管理城市、美化城市的社会主流 风尚;要跟踪宣传各单位开展城市精细化管理工作取得的成效，深入挖掘存在的问题，促进 面上工作的开展;要定期开展形式多样、群众喜闻乐见、与城市管理密切相关的展览、征文、 演讲、文艺演出、知识竞赛等活动，使广大市民在参与中思想受到教育、素质得到提升。三、提高境界，精心推进城
49、市建设明年是全面实现十五计划目标、衔接十一五发展的重要 一年，也是我国加入世贸组织过渡期的关键一年，更是我市 经济社会快速发展的重要机遇年。做好明年工作，最根本的 一条，就是要认真贯彻理论和三个代表重要思想，全面树立 和落实科学发展观。据此，市委八届三次全会提出了明年工 作的总体要求，对全市工作作出全面部署，思路清晰，目标明 确，措施有力。我们必须认真学习，深刻领会，坚决贯彻。（一）严把规划设计关。以宽视野、长眼光、高定位编制城市建设规划，统筹搞好城乡 规划、区域规划和片区规划，着眼可持续发展，促进资源的集约节约利用和城市形象品位的 同步提升。注重文化内涵和特色，切实把城市特色文化、传统文化和时代精神融入到城市规 划与建筑设计中，培育提升城市人文魅力，着力打造精品。严格规划设计管理，规划、住建 等部门要切实加强对规划设计执行情况的监督管理，完善事前、事中、事后控制机制，坚决 杜绝随意变更规划设计的问题，保证规划设计的