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1、2022年国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施有哪些 国务院关于大力推动大众创业万众创新若干政策措施的看法 国发202232号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 推动大众创业、万众创新,是发展的动力之源,也是富民之道、公允之计、强国之策,对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增加发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义,是稳增长、扩就业、激发亿万群众才智和创建力,促进社会纵向流淌、公允正义的重大举措。依据2022年政府工作报告部署,为改革完善相关体制机制,构建普惠性政策扶持体系,推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链,现提出以下看法
2、。 一、充分相识推动大众创业、万众创新的重要意义 推动大众创业、万众创新,是培育和催生经济社会发展新动力的必定选择。随着我国资源环境约束日益强化,要素的规模驱动力逐步减弱,传统的高投入、高消耗、粗放式发展方式难以为继,经济发展进入新常态,须要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。推动大众创业、万众创新,就是要通过结构性改革、体制机制创新,消退不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏,支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场,培育新兴产业,形成小企业遮天蔽日、大企业顶天立地的发展格局,实现创新驱动发展,打造新引擎、形成新动力。 推动大众创业、万众创新,是扩大就业、实现富民之道的根本举措。
3、我国有13亿多人口、9亿多劳动力,每年高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人数量较大,人力资源转化为人力资本的潜力巨大,但就业总量压力较大,结构性冲突凸显。推动大众创业、万众创新,就是要通过转变政府职能、建设服务型政府,营造公允竞争的创业环境,使有幻想、有意愿、有实力的科技人员、高校毕业生、农夫工、退役军人、失业人员等各类市场创业主体如鱼得水,通过创业增加收入,让更多的人富起来,促进收入安排结构调整,实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。 推动大众创业、万众创新,是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。目前,我国创业创新理念还没有深化人心,创业教化培训体系还不健全,擅长创
4、建、勇于创业的实力不足,激励创新、宽容失败的良好环境尚未形成。推动大众创业、万众创新,就是要通过加强全社会以创新为核心的创业教化,弘扬敢为人先、追求创新、一百零一折不挠的创业精神,厚植创新文化,不断增加创业创新意识,使创业创新成为全社会共同的价值追求和行为习惯。 二、总体思路 根据四个全面战略布局,坚持改革推动,加快实施创新驱动发展战略,充分发挥市场在资源配置中的确定性作用和更好发挥政府作用,加大简政放权力度,放宽政策、放开市场、放活主体,形成有利于创业创新的良好氛围,让千千万万创业者活跃起来,汇聚成经济社会发展的巨大动能。不断完善体制机制、健全普惠性政策措施,加强统筹协调,构建有利于大众创业
5、、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系,以创业带动就业、创新促进发展。 坚持深化改革,营造创业环境。通过结构性改革和创新,进一步简政放权、放管结合、优化服务,增加创业创新制度供应,完善相关法律法规、扶持政策和激励措施,营造均等普惠环境,推动社会纵向流淌。 坚持需求导向,释放创业活力。敬重创业创新规律,坚持以人为本,切实解决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题,最大限度释放各类市场主体创业创新活力,开拓就业新空间,拓展发展新天地,解放和发展生产力 坚持政策协同,实现落地生根。加强创业、创新、就业等各类政策统筹,部门与地方政策联动,确保创业扶持政策可
6、操作、能落地。激励有条件的地区先行先试,探究形成可复制、可推广的创业创新阅历。 坚持开放共享,推动模式创新。加强创业创新公共服务资源开放共享,整合利用全球创业创新资源,实现人才等创业创新要素跨地区、跨行业自由流淌。依托互联网+、大数据等,推动各行业创新商业模式,建立和完善线上与线下、境内与境外、政府与市场开放合作等创业创新机制。 三、创新体制机制,实现创业便利化 (一)完善公允竞争市场环境。进一步转变政府职能,增加公共产品和服务供应,为创业者供应更多机会。逐步清理并废除阻碍创业发展的制度和规定,打破地方爱护主义。加快出台公允竞争审查制度,建立统一透亮、有序规范的市场环境。依法反垄断和反不正值竞
7、争,消退不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正值竞争行为。清理规范涉企收费项目,完善收费书目管理制度,制定事中事后监管方法。建立和规范企业信用信息发布制度,制定严峻违法企业名单管理方法,把创业主体信用与市场准入、享受实惠政策挂钩,完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。 (二)深化商事制度改革。加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一、一照一码,落实先照后证改革,推动全程电子化登记和电子营业执照应用。支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制,推动一址多照、集群注册等居处登记改革,为创业创新供应便利的工商登记服务。建立市场准入等负面清单,破除不合理的行业
8、准入限制。开展企业简易注销试点,建立便捷的市场退出机制。依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录,增加创业企业信息透亮度。 (三)加强创业学问产权爱护。探讨商业模式等新形态创新成果的学问产权爱护方法。主动推动学问产权交易,加快建立全国学问产权运营公共服务平台。完善学问产权快速维权与维权救济机制,缩短确权审查、侵权处理周期。集中查处一批侵扰学问产权的大案要案,加大对反复侵权、恶意侵权等行为的惩罚力度,探究实施惩处性赔偿制度。完善权利人维权机制,合理划分权利人举证责任,完善行政调解等非诉讼纠纷解决途径。 (四)健全创业人才培育与流淌机制。把创业精神培育和创业素养教化纳入国民教化体系,实现全社会创业教化和培训制度化、体系化。加快完善创业课程设置,加强创业实训体系建设。加强创业创新学问普及教化,使大众创业、万众创新深化人心。加强创业导师队伍建设,提高创业服务水平。加快推动社会保障制度改革,破除人才自由流淌制度障碍,实现党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流淌。加快建立创业创新绩效评价机制,让一批富有创业精神、勇于担当风险的人才脱颖而出。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页