《2023年年农村工作领导小组会议上的讲话稿免费(3篇).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年年农村工作领导小组会议上的讲话稿免费(3篇).docx（26页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年年农村工作领导小组会议上的讲话稿免费(3篇) 无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织实力。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？下面是我为大家收集的优秀范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有须要的挚友。 农村工作领导小组会议上的讲话稿篇一 会议审议了关于全面深化农村改革 努力开创三农发展新局面的看法(征求看法稿)，审定了省委农村工作会议方案和20xx年三农工作先进县(市、区)名单。省委农工委要抓紧对文件作修改完善，尽快报省政府常务会和省委会审定。要根据方案，抓紧筹备省委农村工作会议。对三农工作先进县(市、区)，要依据有关方面看法，
2、特殊是农夫增收状况，再次进行核实，在全省通报表扬。 下面，我讲两点看法。 一、充分确定20xx年三农工作成效 20xx 年，各地各部门紧紧围绕深化农村改革主题，主动构建新型农业经营体系，加快发呈现代农业，推动华蜜漂亮新村建设，深化实施四大片区扶贫攻坚，实现了农业持续稳定发展，粮食生产保持稳定，农夫收入实现“八连快”。从预料看，第一产业产值增长3.9%，农夫人均纯收入增长11%以上。在宏观经济下行压力持续加大的状况下，农业农村经济持续稳定增长，为全省经济稳中求进增加了底气，赢得了主动。 一是农村改革有序推动。召开全省深化农村改革推动会，对农村改革作出全面部署。以确权颁证为基础，加快推动产权制度改
3、革;以放活经营权为重点，加快发展适度规模经营;以培育新型主体为关键，加快创新农业经营体系;以社会化服务体系为支撑，加快转变农业经营方式;以城乡一体化为目标，加快完善城镇化健康发展体制机制。农村改革顺当推动，已经见到明显成效。 二是农夫收入大幅增长。进一步完善农夫增收书记县长负责制考核工作。先后召开川西南山区、川东北片区和乌蒙山片区助农增收现场会，加强对藏区和彝区农牧民增收工作的指导，开展增加农夫财产性收入改革试点。每季度召开农夫增收分析例会，加大了对助农增收工作的领导和指导。 三是农业生产稳定增长。开展粮食高产创建，加快现代农业基地、千亿示范工程、万亩亿元示范区建设，大力发展百亿千亿优势特色产
4、业。预料经济作物产值达到1738.9亿元，增长5.3%，其中蔬菜、水果、茶叶产值分别增长3.6%、18.2%、15.0%，分别实现农夫人均增收40元、32元和19元;肉类总产量增长3.2%，畜牧业助农增收46元;林业产值增长8.4%，助农增收120元;渔业产值增长7.5%，助农增收34元。 四是三次产业融合发展。农产品加工业回稳向好，川茶和白酒产业加快转型发展。主动搭建农产品加工企业投融资平台，大力开拓省外农产品销售市场，举办(20xx)四川农博会，全省规模以上农产品加工企业预料完成工业总产值8062.5亿元，增长8.1%;销售产值5210.3亿元，增长7.8%。实施乡村旅游提升行动，预料乡村
5、旅游收入4692.5亿元，增长27.3%，占全省旅游总收入的27.5%。全省转移输出农村劳动力2460万人，劳务收入3215亿元，增长12%。 五是新村建设扎实推动。全面启动实施华蜜漂亮新村建设，推行民居新建、改造提升和爱护修缮相结合的建设模式，推广“小组生”规划建设理念，启动华蜜漂亮新村建设20xx个，是全年目标任务的202.1%。建成新村聚居点7269个，超过全年目标任务的45.4%，累计建成新村聚居点30742个。 六是减贫任务圆满完成。精确识别扶贫对象，大力实施扶贫项目，特困地区连片扶贫开发全面启动，民族地区帮扶工程有序开展。削减农村扶贫对象129万人，完成年度减贫目标的108%。农村
6、低保对象补助标准达到月人均103元，完成民生工程任务的108%。 七是重大项目有力推动。大力推动农业重点项目建设，抓好涉农项目落地和项目建设进度督查，省委确定的10个农业农村重大项目，全部按安排开工、按进度推动。 二、扎实推动20xx年三农重点工作 三农工作是全党工作的重中之重。20xx年，必需仔细贯彻中心农村工作会议精神，根据稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，全面深化农村改革，全面推动农村法治，全面推动“四化”同步，努力开创农业农村发展新局面。 一要全面深化农村改革。农村改革是一项浩大的系统工程，必需守住底线，把住方向，突出重点，扎实推动。围绕主攻方向抓好农村改革试点试验，做到改有所进、
7、改有所成，靠改革激发农村发展活力。加快推动农村产权制度改革，全面开展农村土地承包经营权和农村房屋全部权确权登记颁证，通过“多权同确”统筹推动农村各类产权确权颁证。引导土地经营权有序流转，加快农村产权流转体系建设，引导农业适度规模经营健康发展。大力培育新型农业经营主体，探讨扶持发展农村集体经济的政策措施，激励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，建立健全农业社会化服务体系。完善城镇化健康发展体制机制，深化户籍制度改革，探讨财政转移支付、城镇建设用地与农业转移人口挂钩的详细政策。 二要全面促进转型发展。我省区域发展水平和农业生产力水平差异很大，构建现代农业，必需因地制宜、分类指导，创新驱动
8、、转型发展。要着力提升农业综合生产实力，加快农业农村重大项目建设，持续改善农业农村生产生活条件。要严守耕地红线，确保粮食平安，大力扶持家庭农场和种粮大户，主动发展粮食适度规模生产经营，着力打造优质水稻、马铃薯、专用玉米、套作大豆、酿酒高粱等粮食作物生产基地。要引导特色农业集群集聚发展，优化产业结构，延长产业链条，提升农产品质量平安监管水平，打造“川字号”农产品区域品牌和产品品牌。要抓好农业开放合作和投资促进，办好(20xx)四川农博会、川台农业合作论坛，引导农业企业走出去开拓省外和国际市场。要加大助农增收力度，接着实行强有力措施，落实好农夫增收书记县长负责制，通过深化改革，内涵挖掘，培育农夫增
9、收新的增长点，确保农夫收入持续稳定增长。 三要全面推动新村建设。全面实施新村建设“五大行动”。实施扶贫解困行动，坚持把扶贫解困作为新村建设首要任务，先难后易，雪中送炭，抓好连片特困地区华蜜漂亮新村建设，加快推动农村廉租房建设;实施产业提升行动，拓展农业多种功能，推动乡村旅游业扩面提升，大力拓展民宿经济和休闲养生等新型业态，推动现代农业基地景区化建设;实施旧村改造行动，以基础设施、公共服务、农房改造新建和传统村落民居爱护修复为重点，推动旧村落改造提升全覆盖;实施环境整治行动，全面治理农村面源污染，创建一批漂亮乡村示范村庄，打造国家级和省级生态文明乡村;实施文化传承行动，对传统村落民居进行甄别鉴定
10、，爱护好本乡本土民俗文化，开展非遗传承活动，着力打造一批传统文化村落。 四要全面推动增收减贫。新型城镇化和农业现代化联动发展，不断拓展农夫就业增收空间。大力推动转移就业，主动激励自主创业，支持以农兴业，拓展农业功能，探究农夫增收新途径和新模式。创新扶贫机制，深化 “六大机制”改革，完善重点县退出机制和扶贫工作考核机制，深化实施精准扶贫，因户因人制定差异化帮扶措施，统筹推动片区内外扶贫，持续推动四大片区扶贫攻坚行动和五大扶贫工程，抓好片区外扶贫开发，做好社会扶贫工作，推动中心在川定点扶贫、省内对口定点扶贫和东西扶贫协作，建立扶贫产业发展基金，打造扶贫公益活动品牌，形成社会各界共同支持扶贫开发的强
11、大合力。 五要全面推动依法治理。改革发展离不开法律保障，要根据中心精神，立足四川实际，勇于探究创新，敢于攻坚克难，学会用法治思维和法治方式处理三农问题。要健全完善涉农法规，推动涉农地方性法规、政府规章与上位法相连接。加强农村普法宣扬教化，开展农夫学法用法活动，帮助农夫知法懂法，提高依法维权意识。推动基层政府依法行政，完善农村党风廉政建设责任制，重点订正损害群众利益的突出问题，加强对三农政策贯彻执行状况的监督检查，有效爱护农夫的合法权益。 六要全面抓好当前工作。切实抓好农作物田间管理，搞好冬春农田水利基本建设，加强农产品质量和食品平安监管，确保春节期间农产品市场供应，切实加强森林草原防火工作，督
12、促抓好农夫工工资兑付，解决好困难群众生产生活难题。 农村工作领导小组会议上的讲话稿篇二 同志们： 今日召开州委农村工作领导小组会议，主要任务是探讨全面深化农村改革，加快发展生态特色农业，建设华蜜漂亮新村等工作。 20xx年，各县、各有关部门紧紧围绕深化农村改革主题，主动构建新型农业经营体系，加快发展生态农业、现代草原畜牧业和现代林业，扎实推动华蜜漂亮家园巩固提升工程建设，深化实施扶贫攻坚，全州农业农村发展形势总体向好，稳中有进。实现全州粮食产量18万吨，发展绿色、有机农业基地10万亩，蔬菜、水果等特色农产品产量达到160万吨，肉奶总产量分别增长4%、2%，农村减贫1.6万人，农夫人均纯收入78
13、66元，增长15.8%，增速列全省其次，农村改革、产业发展、新村建设取得明显成效，为全州改革发展、稳定大局奠定了坚实基础，做出了主动贡献。州委、州政府主要领导分别作出批示，对去年全州“三农”工作赐予充分确定和高度评价，这些成果的取的，与在座各位的努力分不开，更凝合着全州各县“三农”战线和涉农部门的心血和汗水，在此，谨代表州委、州政府表示诚心的感谢! 下面，我就推动20xx年“三农”重点工作讲几点看法。 近几年来，中心、省、州对农村工作特别重视，对农村牧区建设发展和农牧民增收投入特别大，可以说，这既是一个机遇，也是一个期限。说它是机遇，是因为州委、州政府高度关切、重视“三农”工作，各级政府每年对
14、“三农”工作的投入都是几十亿的资金，只要我们同心协力去谋划农村工作，脚踏实地去推动产业发展，真心诚意地去促进农牧民增收，就肯定会取得实实在在的成果。说它是期限，是因为农牧民的发展愿望非常迫切，农牧民持续增长越来越难，发展机遇稍纵既失，到时，我们的农村工作就会后继乏力，就会成为无源之水，我们在座的农村工作者对历史就没有一个交待。参与今日会议的单位，绝大多数是涉农部门，或多或少驾驭着一些涉农资金、项目和资源。我们必需让这些资源为农村发展、农牧民增收服好务，在配置资源时既做到科学、合理、有效益，更做到公允、公道、有效果。要把农牧民是否增收、农村牧区面貌是否变更、农牧民是否满足作为检验农村工作成效的唯
15、一标准。不能只把为民写在群众路途的材料上，还要把务实体现在详细工作中，把农牧民实实在在受益，得到真金白银的好处，能共享改革发展的成果作为我们全部工作的动身点和落脚点。 20xx年，我们要仔细贯彻中心和省委农村工作会议精神，根据“提质扩面、创新驱动”的总要求，围绕建设“川西北生态经济示范区”， 全面深化农村改革，全面推动农村法治，全面推动“四化”同步，确保全州农牧民人均纯收入增长18.5%以上，努力开创农业农村发展新局面。 一、主动作为，扎实推动产业发展 产业是农牧业工作的重心，农牧区建设不抓产业，其他工作都是空谈。 一要用好产业发展资金。州委、州政府高度重视产业发展，通过几年的努力，我州生态农
16、业产业已初露端倪、初具规模。特殊是20xx年，在全州财力非常困难的状况下，州委、州政府仍旧挤出1亿资金，80%用于产业发展，力度特别大。州委、州政府的初衷是安排用这部分资金起示范和撬动作用，希望让这些资金“发酵”，起到“四两拨千斤”的作用，让各县看到州委、州政府建设川西北生态经济示范区，强力推动生态产业发展的信念和决心，从而更加重视本县产业发展，加大投入。去年，全州各县共配套投入资金2.28亿元，整合涉农项目资金6.32亿元，在实施过程中，主要用于了主导产业发展和生产设施配套建设，大多数县做得比较好。我们在实地实地调研中发觉，也有一些县未按要求运用资金，甚至把产业发展资金挪作他用，使产业发展迟
17、迟未见起色。今年，州委、州政府将接着投入1亿元资金，80%用于产业发展，希望有关部门要加大资金运用的监管力度，使这些资金实实在在用到推动特色产业发展上。 二要做好产业发展规划。全州的产业发展规划迟迟没有出炉，希望有关部门加大工作力度，推动工作进程，尽快完成此项工作。同时，全州的产业规划应是一个全局的、中长远的、可操作性比较强的规划，这样才能对全州各县产业发展有较强的指导意义，才能真正具备现实意义。希望各县也结合本县实际，充分考虑本地优势，尽快探讨制定本县产业发展规划。在制定规划时，切忌拍脑门决策、拍胸口办事，要让规划与老百姓见面，与农牧民沟通，要搞好调查探讨，让规划切合当地实际，这样才能得到老
18、百姓拥护和支持，假如只是所谓的专家、所谓的权威部门作了一个生不了根、落不了地的规划，还不如不作，因为庄稼恒久是长在田里的、牛羊恒久是放在草坡上的，闭门造车形成的规划肯定会不切实际。 三要依靠农业科技发展产业。科学技术是第一生产力。在产业发展当中，肯定要发挥农业科技的作用。我们确定了发展生态农业的战略定位，阿坝州的农业产业发展到现在，必需要向农业科技要空间，必需要向农业科技找寻出路和突破口，因为我们土地有限，基本耕地只有人均一亩左右，光靠产业结构调整，产业发展很快就会山穷水尽，在这个时候，要切实加快农、林、牧现有成熟技术的组装配套与推广应用，提高农业科技成果的转化率，才能真正把农业科技的作用和贡
19、献尽快体现出来。 四要注意发展的可持续性。抓产业和农业工作，特殊要留意连续性、可持续性和产业的发展后劲，要确保在今年增长的基础上还有小增长或微增长，这是最低要求，不能只顾当前，交差了事。不能今朝有酒今朝醉，急功近利;更不能只顾眼前利益，打干吃尽，做形象工作、搞面子活路，只搞景上添花、不做雪中送碳。 二、落实责任，切实做好农牧民增收工作 “三农”工作的重中之重是农牧民增收。目前，在土地确权颁证工作未实施完成前，可以说我州的农牧民增收渠道越来越狭窄，增收空间越来越狭小，增收来源越来越难，增收后劲越来越乏力。在这种状况下，须要各县、各部门仔细探讨助农增收措施，努力找寻和培育新的增长点，去支撑农牧民纯
20、收入可持续增收。 一要落实农牧民增收工作责任制。农牧民增收工作是省委、省政府给县委书记、县长的责任工程，是服务全州70多万农牧民的最终体现。希望各县主要领导和分管领导以及州级涉农部门对农牧民收入来源结构、渠道做到胸中有数，常常开展收入形势和收入结构分析，更重要的是要去探讨如何拓宽增收渠道，培育新的增长点。20xx年以来，省上启动了农牧民增收末位述职，截止去年，我州未上榜，这是既是压力更是动力，希望在“”收官之年和“十三五”开局之年都不上这个“光荣榜”。 二要充分挖掘农业增收潜力。要以农业为基本依托，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使生产、加工、销售、休闲服务等有机地整合在一起，形成
21、农村一二三产业之间紧密相连、协同发展的增收格局。根据“西部增量、东部提质”和“稳粮增油、兴蔬优果、强药助旅、增草调畜”的产业结构调整思路，狠抓农村经济结构、种植业结构、畜牧业结构和产品品质结构调整。要在主动引导群众在爱护好资源的前提下，开展山野菜、野生菌、中药材等的采集和开发利用，增加农夫家庭经营性收入。 三是要主动盘活闲置资源。今年省上要求完成75%的农村土地承包经营权的确权登记颁证工作，此项工作完成后，要主动利用市场化、资本化途径，激活农村房屋、土地等资源要素的内在价值，使其产生租金、红利等收益，提高农夫财产性收入。 三、统筹兼顾，务实抓好新农村建设 我们的新农村建设，必需是“政府主导、农
22、夫主体、社会参加”，必需充分敬重老百姓的主体地位和主观意愿，决不能搞劳民伤财、大抱大揽的形象工程。 一要立足实际，因地制定。成片推动新农村建设不是成片推倒，整村推动不是整村推倒，建设一个新农村，既要有新建的，也要有改造爱护的。要立足实际，整体把握“建、改、保”三种形式，敬重意愿，统筹城乡、产村相融，不能顾此失彼。要从实际动身，做到因地制宜，宜建则建、宜改则改、宜保则保。 二要统筹兼顾，突出特色。要坚持把民居新建、改造和爱护性修缮结合起来，重点突出改造和爱护。旧房改造不能简洁穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉，要着力抓好基础设施和公共服务体系的改造完善，在功能提升上下功夫。要突出乡村特色，突出田园风光、
23、庭院生活和农(牧)家情趣;要注意对藏羌民居的爱护，注意民族文化的传承和发扬，唤起人们对前庭后院、瓜果飘香、柳扬蛙鸣、炊烟缭绕的乡愁记忆。 三要产业先行，产村相融。要坚持产业先行、产村相融，仔细落实扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，切实抓好华蜜漂亮家园巩固提升工程建设，努力实现“业兴、家富、人和、村美”和“三好两富”目标。在保质保量完成汶川、金川和理县3个其次轮新农村示范县建设目标任务的同时，主动谋划和争取第三轮新农村示范县。 四、主动进取，全面深化农村改革 农村改革是一项浩大的系统工程，必需守住底线，把住方向，突出重点，扎实推动。围绕主攻方向抓好农村改革试点试验，做
24、到改有所进、改有所成，靠改革激发农村发展活力。要加快推动农村产权制度改革，全面开展农村土地、草原承包经营权和农村房屋全部权确权登记颁证，通过“多权同确”，统筹推动农村各类产权确权颁证。要引导土地经营权有序流转，加快农村产权流转体系建设，引导农业适度规模经营健康发展。要大力培育新型农业经营主体，大力扶持农夫专业合作社、家庭农场、家庭牧场和农业产业化龙头企业的发展，探讨扶持发展农村集体经济的政策措施，激励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，建立健全农业社会化服务体系。 “三农”工作任务繁重、工作繁琐，仅凭一个部门或几个部门是无法完成任务的，须要各成员单位主动协作、相互支持、共同参加，形成
25、推动“三农”工作的强大合力。希望各部门精确把握会议精神实质，抓紧时间实行，仔细比照农业农村的年度目标，一项一项细化分解，一件一件落实责任，做到任务分解细、责任落实明，避开目标不明、责任不清、部门推诿，年底突击、算总账的状况。即将召开的州委农村工作会议，要对今年农业农村工作进作全面、详尽的支配部署。会议召开前，各部门不能等、不能拖，务必紧盯目标，全力以赴，抓好当前春耕生产、抗灾保畜、农资供应等各项工作，使全年农业农村工作取得良好的开端。 农村工作领导小组会议上的讲话稿篇三 今日，召开这次市委农村工作领导小组第一次全体成员会议，主要是总结上半年的农业农村工作，分析研判当前农业农村工作面临的形势，进
26、一步落实下半年农业农村工作的重点以及落实措施。借此机会，讲四点看法。 一、正确推断和把握“三农”工作面临的新形势 20xx年以 来，我市围绕推动统筹城乡发展，出台了一系列农业农村工作的看法和措施，实施了一大批“三农”工程和项目，城乡一体化发展扎实推动。应当说，这 一时期是我市农业发展最好、农村改变最大、农夫得到实惠最多的时期之一，也是多年期盼的统筹城乡发展迈出实质性步伐、农村改革取得阶段性突破、农村各项事业实现历史性进步的重要时期。这一时期，农业农村科学发展、稳定发展，这为我们在目前的状况下，应对比较困难的经济形势，推动整个经济实现稳中求进打下了很好的基础。假如没有这几年农业农村的科学发展，没
27、有这几年农业的连年丰产增收，没有这几年农村惠民政策的落实和一系列统筹城乡项目的实施，农业农村没有今日这样的稳定，农夫的心情没有今日这样的平稳。在目前经济形势下行压力较大的状况下，由于农业农村比较稳定，所以说全市上下才有更多的精力投入到企业，应对各种市场压力。 总结起来，农业农村持续向好的发展成果，主要体现在 “三个坚持”： 一是坚持统筹城乡，领导和工作力度不断加强。 各级各部门坚固树立和落实“三农”工作重中之重的战略思想，从领导分工、机构建设、干部配备、政策和资金支持上，都赐予了强化和倾斜。同时，根据四个层级统筹发展要求，加快推动“六个一体化”建设，建立形成了较完备的领导和工作格局。应当说，城
28、乡统筹这一块从组织领导力气上、从政策上是一步一步强化的。 二是坚持务实创新，“三农”工作富有活力 。前几年，坚持“一个主体、两轮驱动”建设社会主义新农村，集中实施“建设农村殷实小康十大工程”，配套开展“联片创建”、“联手共建”活动、现代农业建设等一系列措施，使完全的现代农业发展、农村生态建设、农村村庄建设都取得了突破性发展。 三是坚持稳中求进，带动整体工作上水平。 粮食生产实现 “ 九连增 ” ，今年夏粮再创历史新高 ; 农夫增收实现“九连快”， 今年上半年在这种形势下， 农夫人均现金收入增长 了 18.2% ，这是来之不易的。 这个基本面，是 “ 三农 ” 工作 “ 稳 ” 的重要基础。 因
29、为这个“稳”，我们也在“稳”上努力求“进”，“ 进 ” 也有几个标记性成果：有机农业生产面积 超过 10万亩，认证品牌238个 ，农业转方式调结构向科技创新、生态有机方向转化 ;建成都市农业示范园区70多个; 在 全省 领先 全面实现小麦、玉米秸秆禁烧和综合利用;完成139座中小型水库除险加固、160公里骨干河道景观治理、 多 处生态湿地公园建设;造林 面积超过 10万亩， 这都是在稳定的前提和基础下，实现的突破。这就是所谓的“进”。 在看到我们取得成果的同时，也要看到我们国家已经进入了 工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化融合”的发展阶段。现在细致分析，信息化在工业化、城镇化、农业现代化
30、过程中的作用太突出了，信息化把市场结成一体，把距离大大缩短，事实上把城乡连接在一块，把三个产业连接在一块，事实上就是“四化融合”向前推动的一个阶段，必定带来农业农村的深刻变革。农业农村面临一系列新状况、新问题和新挑战，归结起来主要有四个方面： 一是整体环境仍旧严峻。 大的来看，美国金融危机影响仍未消退，欧债危机持续恶化，世界经济低迷、复苏乏力、下行态势未变，由此带来国内经济环境偏紧，外需萎缩、内需不振、投资增长乏力，没有形成稳定回升态势，“稳增长、保发展”压力加大;经济社会转型处在关键期，既要加快转方式调结构，还要面对和解决各类利益冲突、冲突问题，“促和谐、保稳定”压力加大。 二是农业形势困难
31、。 现在，农业现代化与快速推动的工业化、城镇化相比还明显滞后，传统农业仍旧占有相当的比重。 首先，是资源环境约束趋紧。 特殊是对于淄博市来说，耕地削减、水土流失、用水紧缺、面源污染非常突出，农业发展的资源环境约束对淄博市来说将是一个不断趋紧的态势。 其次，是生产经营成本趋高。 能源价格的高企，促使农业生产资料价格持续高位运行;人口红利逐步消逝，老龄人口占到10%，社会人工成本增加，农业劳动力价格快速提高;农业生产的集中集聚，使得农产品跨区域流通量增大、运距拉长，物流成本增长，农业生产经营进入成本上升时期。 第三，青壮年劳动力紧缺。 经过长时间的农村劳动力转移，大量青壮年劳动力涌向城市、进入工业
32、和服务业，农村劳动力出现了两个问题，一是从事农村劳动力素养偏低，二是出现结构性短缺。农业生产副业化、农夫就业兼业化、农村人口老龄化、村庄空心化越来越突出，现代农业后继乏人的问题很突出。 第四，各种自然风险加大。 气候改变影响加剧，极端天气事务增多，如前段台风“达唯”对我市的影响。各种自然灾难频发重发，自然风险加大。现在看各种自然风险、市场风险加大，农产品市场价格涨跌是很猛烈的，这些问题简单使各种风险重合叠加，使农业发展面临的挑战特别突出。 三是目标任务艰难。 在这种状况下，推动城乡统筹、实现“四化融合”，这个目标任务是非常艰难的。我市搞“两区三村”改造，已经整村改造了270个村，实事求是讲，全
33、市实施整村改造，一年连改造完成50个村也做不到。解决中国农村的问题，从目前的发展和老百姓的要求看很迫切，但是我们现在的工作量是相当突出的，这个冲突也将越来越突出。详细到我市，当前农业农村已进入以生态文明为引领、以城乡统筹为总抓手的发展阶段。过去，我们一起先单纯追求“增长”，主要解决“有”的问题;到后来追求“发展”，主要解决“好”的问题。现在，我们追求生态文明、内涵发展，追求绿色低碳、生态环保、和谐可持续，主要解决“优”的问题。这一进程中，所面临的问题、挑战和冲突，非常现实地摆在我们面前。 四是条件逐步优化的趋势。 中心和省市委对“三农”工作越来越重视，连 续9 年以一号文件部署农业农村工作。大
34、家看到，“四化融合”、 工业反哺农业、深化农村改革、发展生态文明乡村建设，不管是投入上、还是工作措施上，各级都是加强的态势，这为我们推动农业农村工作，现代农业建设创建了很好的条件，同时我们也创建了许多阅历，这些阅历也为我们今后的工作供应了借鉴。总的看，农村农村工作的四个特征还是很明显的，这也就是我们说的新状况、新问题和新挑战。 转方式、调结构、稳增长、保民生，首先要稳住农业、稳住农村。越是经济环境趋紧，越是工作形势困难、压力增大，越要坚决不移的把农业农村工作作为重点来抓。无论形势怎样改变，人都须要吃粮食，种地这块无论如何不能动摇，一动摇就立刻面临吃饭问题。当前美国的旱情肯定会带来农产品猛烈的改
35、变。十三亿人吃粮食的问题必需要靠自己解决。现在要相识到不管“三农”工作在gdp中占的比例多么低，都是战略性的、基础的、必保的。只有五谷丰登、六畜兴盛，农产品供应有了充分保障，才能做到手中有粮、心中不慌;只有持续增加农夫收入、加快改善农村民生，农村消费需求潜力得到激活，才能为扩大需求、调整结构注入强大动力;只有夯实农业基础、加快农村发展，才有底气去应对和战胜各种风险挑战。农业农村发展，对我们现在的工作具有确定性的作用。 我讲的第一部分，分析农业这些状况和当前的形势，希望农村领导小组的同志们能有个科学的研判和正确的把握。我们从事这项工作面临的是什么形势，好的方面在哪里，差的方面在哪里，冲突在哪里，
36、发展的方向在哪里，我们应当清晰。 二、强力推动和落实生态文明乡村建设重大任务 今明两年的重点，就是突出城乡统筹，以中心镇、中心村建设为重点，集中抓好城乡环境综合整治和村庄“五化”建设。市委农村工作领导小组成员单位特殊是牵头责任部门，要切实履行职责，力促项目落地，尽快抓出实物工作量，实现“农村一年有改变、三年见成效、五年大变样”目标。重点解决好“四个问题”： 第一，进一步明确工作重点。 我们搞生态文明乡村建设、搞现代农业建设，要明确工作的重点在哪里。一 是思路理念。 用科学、城乡统筹、现代农业和农村发展的理念来指导，就是要坚持统筹发展，以生态文明的理念来抓农村建设。坚持统筹抓好中心镇和村庄规划、
37、产业发展和乡风文明建设，中心镇和村庄规划要体现生态文明理念，留意保持和体现田园风光、乡土风情、民俗风韵。农村经济发展要走生态高效的路子，通过爱护绿水青山换取“金山银山”。乡风文明建设要着重提升农夫素养，养成科学、健康、文明的生活方式。 二是“五化”建设。 从最基础的工作、从力所能及的事情抓起 ，穷村“穷”干，富村“富”干， 力 争用3 年左右的时间 ，使不能实现整村改造的村庄达到硬化、亮化、绿化、净化、美化的标准。 三是环境整治。 从环境最脏、最乱、最差的镇村入手，治脏治乱治污，持续抓好垃圾清理、“六乱”治理、河道清淤、路域绿化和村庄环境治理，建立健全村容保洁长效机制。 其次，典型培育问题 。
38、今年，省里已经确定了要抓一批示范样板的小城镇、我市是7个。同时也确立了一部分中心镇、中心村，要集中精力抓出典型来。各区县要以省、市小城镇建设试点镇为突破口，重点抓好每年 要抓2-3个示范镇，每个镇每年要抓5-7个示范村，用5年左右的时间整体提升一遍。前段，全市选择24个镇办68个村居，建立了工作联系点，各区县也 抓了一批重点镇、重点村，要主动整合资源、集中力气打造 。 第三，分类指导问题。 主要是“四种类型” ： 一是近郊镇城市化发展类型。 加快合村并居或旧村改造步伐，建设现代化的城市新社区，发呈现代服务业和都市农业，促进农夫变市民。如傅家镇、马尚镇、果里镇等。 二是工业化带动发展类型。 强化
39、规划导控，合理划分工业区、商贸区、居住区、行政服务区等功能分区，推动工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，建设新型农村社区。也就是工业园区和城镇一体化，如齐鲁化学工业园区、新的化工区和各区县的开发区可以和镇一体化，镇就是工业园区，工业园区就是镇，合理规划出哪里是工业园区，哪里是住宅区，实现了镇和园的一体。三是山区生态建设类型。 引导生态农业发展和生态环境建设，打造绿色有机农业品牌，建设绿色、生态型山区新农村。如池上镇、东里镇等。 四是农区现代农业建设类型。 具有高端高质高效现代农业园区的，要促进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化。如南部山区有机农业发展、北部平原精准农业建设、高青
40、县黑牛产业化发展等。不具备这样条件的，像太河水库流域，要发展生态农业，打游击农业品牌。 第四，实践路径问题。 重点推广“六条路径”： 一是 突诞生态农业发展，走强农富农的路子; 二是 突出环境综合整治，走生态环境美化家园的路子; 三是 突出村庄建设改造，走村容村貌换新颜的路子; 四是 突出历史文化传承、古村落爱护、生态休闲观光，走乡村旅游兴村富民的路子; 五是 突出镇办和园区一体化建设，走工业强镇强村富民的路子; 六是 突出农村公共服务设施建设，走城乡一体化发展的路子。 三、全面统筹抓好 农业农 村各项重点工作 一是中心镇中心村规划建设。 我们统筹城乡，除了加快中心城区、次中心城区建设以外，突
41、出抓“中心镇、中心村”这也是城乡统筹的重要节点。中心镇、中心村处在“四个层级”的关键节点上，是统筹城乡发展、推动新农村建设的重要突破口。要坚持规划先行，明确区域功能定位，进一步细化深化优化整体规划，科学谋划和构建中心镇、中心村发展格局，以完善的规划引领各项建设;要坚持产城融合，把产业和城镇融为一体，统筹考虑、协调发展，如昆仑、金山、凤凰、马桥、东里这几个镇都具备这样的条件。要坚持项目推动，把产业发展、社会建设、公共服务、基层组织建设等具化为工作项目，靠项目建设实现中心镇、中心村建设新突破;要坚持因地制宜，从实际动身，敬重群众意愿，区分状况、分类推动，不能搞“一刀切”。 二是农业现代化建设。 发
42、挥区域比较优势，集中力气做大做强南部生态涵养和有机农业区、 中部休闲观光都市农业区、北部高产高效农业区“三大板块”， 加强有机农产品基地和都市农业示范园区建设，培植淄博现代农业新亮点。 大力加强粮食生产实力建设，全面落实 粮食、棉花、蔬菜、畜牧等产业 振兴安排， 推动百万亩粮棉、百万亩林果、百万亩蔬菜和高青生态畜牧养殖等主导产业 专业化、标准化、规模化、集约化发展。大力 推动农业产业化经营， 主动发展农夫专业合作社，扶持发展农业龙头企业，尽快形成加工、销售、技术推广服务龙头集群发展态势。大力强化农业科技进步和食品平安， 加强农业科技创新体系、创新平台、新型农技推广服务体系和农业科技人才队伍建设
43、，农业科技力气要主要靠镇办，农业科技人员要搞全科，到村、到户、到地，推行责任农技员制度，进一步提高农业科技贡献率。 三是农村民生保障。 农村社会民生事业发展滞后，是城乡差距和二元结构的集中表现。要加大城乡统筹发展力度，加快推动基本公共服务均等化，接着推动农村路、水、电、气、房等基础设施建设，加快农村旧村改造和新型农村社区建设，持续改善农村办学条件、就医条件和文化休闲环境，仔细抓好新农保、新农合、农村低保、“五保”供给、救济救助等社会保障工作。 四是农夫持续增收。 农夫增收要着眼于淄博实际，一方面加快城乡就业统筹，另一方面是坚决不移地推动工业化、城镇化建设，大力发展农村二、三产业和家庭加工业，促
44、进在乡农夫兼业就业、充分就业。围绕增加农夫工资性收入，大力加强农村劳动力技能培训，支持农夫自主创业，激励农夫工返乡就业。持续性增加农夫收入特殊是增加财产性收入，农村集体产权制度改革接着推动，最大限度爱护农夫各类财产性权利。围绕增加农夫转移性收入，仔细落实强农富农政策，确保赐予农夫的实惠一分不少，努力形成多点支撑、多元化收入新格局。 五是深化农村改革。 省里正在探讨农村集体土地确权、农村土地承包经营权登记、农村集体产权制度改革等问题，提出了加快推动农村各项改革的要求和举措。结合淄博实际仔细落实省市委要求，坚持主动稳妥、系统推动各项工作。通过搞好适度规模经营权流转，实现农村土地经营权股权化、证?化
45、经营。农村集体经济组织清产核资工作持续向前推动。 四、切实提高“三农”工作实力和水平 一是强化组织 领导。 进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、农口综合部门组织协调、相关部门各负其责的领导机制和工作机制。市委农工办要充分发挥好牵头抓总和综合协调职能，主动连接争取，强化督查考核，促进各项工作有效落实。市农口其他部门要仔细履行职能，主动连接沟通，加强指导服务。 二是强化 政策落实。 坚持抓好各项农业政策落实，抓好各项农业项目的落实，以政策和项目的落实来促进城乡产业融合，推动城乡统筹，要探究城市生产要素向农村流淌的问题，来提高农村生产力水平。坚持把上级强农惠农扶农政策与各地实际结合起来，制定出详细
46、、可操作的实施看法。各区县要根据“三个高于”的要求，落实支农资金，加大对“三农”的投入。 各级各部门要充分利用目前各类政策叠加的机遇，找准适合我市农业农村经济发展的建设项目，主动引导各类企业和社会组织投资 “三农”项目， 促进城乡产业融合发展。 三是强化作风和实力建设。 做好新形势下的“三农”工作是一篇大文章，既须要具有较高的理论和政策水平，又须要有丰富的实践阅历，还要对农夫有深厚的感情。要加强学习，努力驾驭党在农村的一系列方针政策、上级有关文件精神和农业学问、法律学问、科技学问等。 要吃透民情，做扎实细致的调查探讨，了解农村的真实状况和群众的真实想法。要主动探讨把握农业农村发展的客观规律，严格按客观规律办事， 严格根据政策和法律开展工作，擅长用政策凝合人心、用法律教化引导农夫。 要始终保持好的精神状态，凝神聚力抓落实。今年市委、市政府分解落实了 81 项农业农村工作项目，领导小组各成员单位必需瞄准一流水平抓好落实，整体工作要走在全省前列，单项工作要走在全国前列。