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1、XX领导在全县发展新型农村集体经济现场 推进会上的讲话今天我们召开此次发展新型农村集体经济现场推进会，目的 是深入贯彻落实中央、省市县委有关部署要求，对全县发展 新型农村集体经济工作进行全面动员和部署。刚才XX同志 宣读了XX县发展新型农村集体经济工作方案，XX村书记 和XX村书记分别介绍了他们的经验做法。无论是我们制定 的方案，还是两位书记的介绍都很实在、很接地气，具有很 强的指导作用，希望大家一定要认真学习领会。下面，我就 发展新型农村集体经济工作讲四点意见。一、提高政治站位，充分认识发展新型农村集体经济的重大 意义习近平总书记指出，要把发展壮大村级集体经济作为基层党 组织一项重大而紧迫的
2、任务来抓，着力破解村级集体经济发 展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众 的能力。我们一定要站在全面贯彻落实党在农村的基本政策、 夯实农业农村发展的物质基础、推进农村改革发展的高度来 认识和对待这项工作。一是巩固脱贫攻坚成果的必然要求。实践证明，村级集体经 济发展好的地方，农村面貌变化就大，农民群众得到的实惠 就多，农民的参与感、获得感、幸福感就强。但从我们调研 掌握的情况看，农村还存在着一些经济薄弱村、村级运转困组长：* 副组长：* （1至3名各部门单位领导）成员：* （1至3名各部门单位办公室主任）领导小组下设办公室，为领导小组日常办事机构，主要 负责统筹协调、执行落实党建工
3、作协作区日常性工作。办公 室设在* （牵头单位），办公室主任由*相关成员单位派 出工作人员，组建专班）组成。（二）职责分工实行基层党建工作联建协作牵头制和轮值负责制，*为 伊犁党建工作协作区牵头单位，轮值单位按照衬、衬的顺序, 以年度为单位进行轮值，2023年轮值单位为牵头单位、 轮值单位具体职责任务如下：1 .牵头单位。协作区建立后，牵头主持召开协作区第 一次联席会议；汇总协作区成员单位各类党建资源、党建 专业人才情况，建立专门工作档案；每年初组织召开协作 区联席会议，牵头谋划协作区年度党建工作，制定协作方案、 方案和成员单位轮值安排；协调、协助成员单位在轮值期 间完成轮值工作任务。2 .轮
4、值单位。依据协作区安排，轮流组织落地实施某 项或某时间段内的党建活动，包括活动的具体筹划、方案制 定、具体落地实施以及各类保障工作；每年年初和年中， 总结通报协作区半年或全年工作情况，提炼做法、交流经验; 轮值期间，如遇总站统一安排的某项重大党建工作任务, 主持召开协作区联席会议（或工作调度会），共同学习上级 指示精神，研究安排协作工作任务；编撰轮值期内组织开 展活动的相关信息简报，及时向协作区领导小组和总站政治 处报送；加强和市委的沟通协调，向市委上报协作区轮值 年度、阶段性或某项重大政治活动的方案、总结。三、协作内容创新融合互联式区域协作模式，打破地域局限和单 位界限，加强成员单位之间的团
5、结协作，做实组织共建、发 展共谋、文化共育、教育共抓、资源共享五共措施，构 建组织联建聚合化、阵地联用共享化、活动联办经常化、难 题联解高效化、发展联促一体化的五联五化大党建工作 格局，全面发挥党建引领中心主业、效劳经济社会和推进事 业健康稳定高质量发展的强大效能。（一）组织共建。按照组织联建强班子的工作思路，创 新建立月党建座谈交流、半年总结安排、年度党建工作谋划 等机制，加强经验借鉴，创新实践措施。深化联片上党课、 集中训骨干、联动开党日等措施，共享党课教案教育材料、 共享驻地党建专家、共享红色教育基地。（二）发展共谋。强化健全协作机制，形成相互协 同、联防联治、齐抓共管、互利共赢的发展新
6、格局。每隔 半年召开一次发展工作联席会，分享工作经验，会诊热点难 点问题，研讨发展思路措施。（三）文化共育。轮值单位定期联合开展协作区演讲 比赛、歌咏比赛、篮球比赛、乒乓球比赛、书画摄影比赛及 展览、文艺汇演等各类文体活动，营造良好的文化气氛。在 重大节日或总站安排开展大型活动期间，轮值单位积极组织 协调，集中组织开展各类文化活动，成员单位积极主动配合, 不间断促进文化交流。建立协作区文艺人才库，在二十大安 保决战决胜等重大任务期间，轮值单位积极组织开展情暖 边关行 文化轻骑兵、千里走边防等活动，深入基层一 线和边境口岸开展慰问演出、丰富基层民警各类文化生活， 缓解一线民警执法执勤压力。）教育
7、共抓。加强教育协作，开展联片教育，集中统一开展廉政教育、法制教育等持续性教育，以及市委统 一安排的专项教育、主题教育活动，轮值单位负责协调成员 单位谋划教育重点，并协调成员单位骨干力量组建协作区教 育宣讲团，统一聘请社会专家教授，集中时间精力轮流备课、 轮流施教，节约时间精力，提升教育实效。（五）资源共享。整合协作区成员单位各方资源力量， 加强共享利用力度，实现社会资源、设施资源、人力资源共享利用效益最大化。发挥各自地缘优势，互相引荐共建单位, 多角度、多方位、多层次拉近关系，共享社会关系等外部资 源。四、工作要求（一）加强组织领导，提高思想认识。协作区成员单位要坚不可破树立大局观念，树立区域
8、大党建一盘棋 思想，把推进党建工作区域协作作为推进党建工作创新发展 的有力措施，不间断强化协作意识，认真落实协作制度，切 实履行协作职责，不间断加强协作力度，密切协作关系，改 良协作方法，不间断拓宽党建工作协作领域和业务范围，使 协作更加标准化,更有实效性。（二）密切交流配合，提升协作效益。协作区成员单位要充分发挥协作功能，最大限度地做到协作区各类党建资 源共享，全面提高协作效益，形成工作合力。对于安排开展 的协作活动，成员单位要按照方案安排认真组织，密切配合, 将协作对象进一步拓展到驻地高等院校和国有企业，通过纵 向和横向延伸，扩大协作覆盖面。（三）充分履行职责，推进共同进步。协作区成员单位
9、 在圆满完本钱单位每一项党建工作任务的同时，要加强协作 配合,合理利用协作资源，充分发挥各自党建工作优势，加 强党建资源共享互通的内部挖潜能度，在展示稳固自身优势 的根底上，积极借鉴其他单位先进经验，力争以整体力量弥 合个体缺隙，强化薄弱环节，实现互通、互促、互补。要在 拓展党建工作渠道、活化党建工作形式、丰富党建工作载体 等方面共同探索，相互借鉴。县向省长工作汇报中共XX县委XX县人民政府尊敬的XX副省长，各位领导：正值全县上下深入学习贯彻党的二十大精神和新时代 党的XX、省委XX全会精神，全力以赴打造“XXXX”的关键 时期，XX副省长一行领导路途艰辛，莅临我县调研指导工作, 既是省委、省
10、政府和各位领导对XX县的关心和支持，更是 对我们工作的鼓舞和鞭策。在此，谨代表XX县委、县人大、 县政府、县政协和全县XX万干部群众，对XX副省长一行领 导的到来表示热烈的欢迎和诚挚的问候。现就XX县相关工 作作简要汇报。县情概况XX位于XX省西南部、XX州南部，地处XX,幅员面积 XXX平方公里，为XXXX县。全县辖X乡XX镇、XX个行政村 和XX个社区，常住人口 XX万。境内地势北高南低，垂直高 差超过XX米，立体气候明显，独特的地貌结构孕育了壮美 的自然景观，旅游资源富集。X近年来，XX县坚定以新时代 中国特色社会主义思想为行动指南，深入学习贯彻总书记对 XX工作系列重要指示精神，认真贯
11、彻落实XX决策部署，紧 扣县委“XX”工作布局,围绕“XXXX”这一目标，突出“XXX” X个关键，锻造“XX”，全面打造“XXX”。X年全县实现地区 生产总值X亿元，增长X%；完成工业增加值X亿元，同比增 X%；完成全社会固定资产投资X亿元，同比增0.X%；地方一 般公共预算收入X亿元，同比减XX%；社会消费品零售总额 达X亿元，同比减X%；城镇居民人均可支配收入达X元，同 比增X%；农村居民人均可支配收入达X元，同比增X%。二、重点工作发展思路（一）着眼农业提质，全力促进农业产业化发展。一是 推进农业产业化。围绕“基地+公司+合作社+农户”模式， 建基地、引企业、创产品、抓市场，完善亚丁
12、XX、XX、XX、 XX、分区布局，运用好龙头企业，健全联农带户利益机制， 推进局部地区种养循环。二是推进农业商品化。实施XX、XX 工程，加XXXX等农产品加工、包装力度，强化设备改造和 技术提升，延长产业链条，促进农产品向商品转换。三是推 进农业市场化。大力发展“网红带货”模式，建设XXX网红 公益直播间，吸引本地及周边县网红集聚XX宣传带货，拓 宽销售渠道，推动更多特色农产品走向市场。（二）持续巩固成果，全力推进乡村全面振兴。一是持 续巩固脱贫成果。进一步加强防止返贫动态监测和帮扶，充 分利用衔接政策支持脱贫人口发展产业、扩大就业，全面落 实“民生保”，常态化推进监测帮扶措施落实和每月跟
13、踪监 测，持续巩固“两不愁三保障”成果。二是持续提升乡村品 质。聚焦“路、水、电”等基础设施建设，优化乡村振兴衔 接资金项目，着力解决制约发展的瓶颈，实现路畅、水净、 电稳、讯捷、民安。扎实推进“双百工程”示范村精品村和 重点帮扶村建设，深入开展“庭院美化和村庄清洁”行动, 夯实乡村振兴基础。三是持续激发内生动力。以培育践行社 会主义核心价值观为根本，常态开展政策、感恩、法纪、习 惯、风气、自尊“六大教育”，着力激发群众积极性和主动 性，不断提高群众自我发展能力。（三）围绕优势产业，全力打造XXXXXo 一是推进XX深度融合。立足资源禀赋盘活全域资源要素，全力启动XXX、 XXX、XXX等项目
14、规划建设。有力有序推进XX保护恢复工作， 坚决确保X月开业。二是全力提升旅游品质。深入开展活动， 全面完善景区服务功能、提升景区品质、优化旅游环境，营 造公平、安全、舒适、便捷的旅游环境。大力培育扶持特色 民宿，加快智慧景区服务建设，开发“XX”大数据平台，实 现一部手机游XXO三是加大旅游宣传推介。深入实施“XX” 计划，加快GXXX、SXXXX改扩建工程等重点项目建设，着力 破除环XXX瓶颈和壁垒，缩短旅游通行距离；加强区域、县 （市）际旅游合作，加大旅游宣传推介力度，创新XX业态， 丰富旅游文化活动，力争更多XX、XX等周边XX市场游客分流到XXo（四）夯实水利基础，全力推进水生态文明建
15、设。一是强化水利建设。加快推进XXX工程XX配套项目、XX防洪治 理工程项目及XXX建设工程，加快构建优美健康幸福河湖体 系。深入实施农村饮水提升项目，全力保障饮水安全。二是 强化生态保护。认真贯彻落实“一河一策”管理保护方案, 健全跨界河湖联防联控联治机制，常态开展联合巡河巡湖活 动，做实河湖水域岸线管理工作；加强饮用水源地、水资源 保护和水土保持，常态化开展砂石资源、侵占河道、乱采乱 挖等执法和巡查频次和力度，全力保护水资源安全。三是强 化防汛抗旱。汛期严格实行XXX小时领导带班值班和“每日 一报”制度，落实会商研判和预警监测，科学合理划分危险 区级别；严格落实山洪灾害危险区“一点一演练”
16、要求，全 覆盖开展防汛应急演练；加快防汛抗旱水利提升工程建设, 及时消除水利病险，坚决守住XXX个地灾隐患点和XX个山 洪危险区。三、恳请支持事项近年来，在XX党委政府的关心支持下，我县将统筹利 用“XXX”等资源，聚焦形态、业态、文态、生态“四态合 一”，极力推进XXX,特别是加快XXXX项目建设，同时发挥 XX省级乡村振兴示范村引领带动作用，全面推进乡村振兴。 但由于县财政拮据，恳请解决以下事项。一是在乡村振兴衔 接资金上给予帮助支持；二是在XX项目和XXX资金给予重 点支持和倾斜。下一步，我县将坚定以新时代中国特色社会主义思想为 指导，坚决贯彻党的二十大精神和新时代党的XX以及省委 十二
17、届二次全会精神，不断提升政治自觉、思想自觉和行动 自觉，推动党XXX各项决策部署不折不扣在XX落实落地， 为全面建设社会主义现代化XX贡献XX力量。最后，衷心感谢XX副省长及各位领导长期以来对XX的 关注、关心和支持！祝各位领导身体健康、XXX、XXX!难等问题。解决这些问题，除了进一步加大外部扶持力度之 外，关键还在于发展壮大村级集体经济。集体经济是全体村 民的收入，惠及的是全体村民，只有集体经济发展壮大了， 才能更好地增进农民福祉、发展农村事业，为巩固拓展脱贫 攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供保障。二是全面推进乡村振兴的重要支撑。无论是建设还是管理乡 村，主体都应该是村级组织。一味依靠公共财
18、政支撑村级发 展是不现实的，也是不可持续的。长远来看，实施乡村振兴 战略，最终还要靠发展壮大村级集体经济。只有村级集体经 济持续加快发展，才能有力推动村内基础设施建设、有效开 展村内自治管理工作，不断提升美丽乡村建设管理水平，为 实现乡村振兴提供重要支撑。三是持续夯实基层基础的有效保证。村级党组织是党在农村 全部工作的基础，是党在广大农村地区的堡垒。可以说，村 级党组织的战斗力、凝聚力、公信力强不强，直接关系到农 村基层政权稳不稳。那么，怎样衡量村级党组织强不强？ 一 个非常重要的指标就是看村级集体经济强不强。如果一个村 的集体经济较弱，要说这个村的党组织如何强，那是很难让 人信服的！实践证明
19、，基层政权运转必须有财力保障，只有 村级集体经济持续发展壮大，村级党组织有钱办事，才能更 好地服务群众、引领群众，才能不断提高村级党组织的凝聚 力、公信力，不断巩固党在农村的执政基础。二、抢抓发展机遇，推动新型农村集体经济高质量发展壮大 当前乡村振兴等重要决策部署所带来的政策、项目和资金都 是前所未有的，如果我们不抓住、不用好，就会丧失发展壮 大村级集体经济的良机。一要全面盘活“三资”，做实基础工作。过去，很多村集体 资产资源没有管好用好，不是被分光吃净，就是低价长期发 包或资源闲置流失，没有产生应有的效益。有的尽管有规范 的租赁承包合同，但该收的不收，有的甚至随意减免，长期 放任不管，合同成
20、了一纸空文，最终是“私人盈利，公家吃 亏”。要全面进行“三资”清理。以乡镇为单位，由县财政 局（县农财经管局）牵头，县审计局、县农办配合，乡镇纪 委要介入，要彻底盘清每个试点村的家底，严禁走过场。对 村集体“三资”进行全面清理锁定，对贱租贱包、显失公平 的“三资”租赁合同要依法废除。整合闲置厂房、废旧村部、 校舍等固定资产，村集体所有的山林、土地、水面等自然资 源，依法进行开发整理，对外公开租赁或以“三资”入股等 方式，盘活村集体“三资”，使其充分发挥效益。二要坚持因地制宜，探索多元化发展途径。县委、县政府出 台了关于加快发展壮大村级集体经济的实施方案，在财 政、土地、金融等方面提出了一些扶持
21、政策，含金量很高。 同时，县财政整合XX万元专项资金，对集体经济薄弱的村 实施专项扶持。这些政策力度非常大、来之不易。一方面， 各个村要对接好、落实好，发挥好政策资金的撬动作用和引 带效应。另一方面，要在落实过程中进一步细化分解，坚持 因村施策、实事求是的总原则，做到一村一品，宜种则种、 宜养则养、宜商则商、宜旅则旅、宜工则工，稳步推进不同 类型村级组织发展集体经济的模式，全面增强村级“造血” 功能。三要借助驻村力量，全面理清发展思路。县委选派党政机关 和企事业单位干部XX余人，组成XX支驻村工作队。这些选 派下去的干部懂政策、头脑活、眼界宽，帮助谋划致富项目， 发展村级主导产业，为发展壮大村
22、级集体经济注入了新动力。 那么在发展壮大村级集体经济的过程中，各乡镇、村就要注 重充分发挥驻村工作队的作用，要学会借力、善于借势，让 我们的驻村工作队帮助大家搞调研、出思路、谋项目、闯市 场，不断拓宽集体增收渠道，加快集体经济发展。三、发挥党建优势，增强新型农村集体经济发展内生动力 “送钱送物，不如有个好支部。”发展村级集体经济，最终 要靠村级党组织去落实。没有内生动力，仅靠外力推动、外 部扶持，不能从根本上解决问题，必须充分发挥组织优势， 紧紧依靠集体力量，激发村级集体经济活力，推动农村基层 党组织主动作为、攻坚克难。一要加强教育引导。当前，我们很多村级组织缺乏集体观念， 对发展壮大村级集体
23、经济认识不足，积极性主动性不强。这 个问题如果不解决，村级集体经济就很难有大的发展。各乡 镇党委要加强教育引导，切实解决村级组织集体观念淡化、 市场意识落后等问题。我们的村书记要克服“等靠要”思想， 管好用好集体资源，让每一点集体资源都产生最佳效益。各 村（社区）要真正动起来，实打实地干，迈开步子闯，要充 分认识到只有集体经济实力强，党组织才有能力为民办好事 办实事，才能得到群众的支持拥护。二要培育骨干队伍。“火车跑得快，全靠车头带J集体经济 要发展，关键是有好的带头人。要结合今年村“两委”换届， 严格选人标准，拓宽选人渠道，重点选用具有实用技术的专 业型人才、个体私营企业中的市场型人才、大学
24、生和退伍军 人的潜力型人才，进入村“两委”班子，担任村党组织书记。 要鼓励本村在外能人返乡创业，让他们在带头致富的同时, 带领群众致富，带动村集体经济发展。要加大培训力度，不 定期对村（社区）“两委”班子成员、农村能人大户和农民 专业合作经济组织负责人进行政策、法规和致富实用技术等 培训。适时组织村党员干部、致富能手走出去，学习考察先 进经验，解放思想、扩展思路、更新理念，提高发展村级集 体经济的本领。三要选准发展路子。俗话说“靠山吃山，靠水吃水” “一方 水土养活一方人”，道理浅显，寓意深刻。发展现代企业是 我们在座同志们的特长，如何选准村级发展的项目，我认为 关键还是要念好“农”字经，做好
25、“农”字文章。在特色种 养上，要做到“人无我有，人有我优，人优我特工不能盲 目跟风，对于环境污染较大的农业项目和回报周期太长的项 目，均不宜实施。要多在深加工、股份制、互联网上下功夫。 “世上无难事，只怕有心人:刚才为大家作经验介绍的XX 村书记，他们将农村的鱼面、豆腐、糕耙进行包装出售，价 格翻了几番，一年能卖一百多万元。他们还开发体验式农产 品，客人自己动手现场磨豆腐、现场打糅耙，自做自销。 四要共享发展成果。发展壮大村级集体经济，根本目的是为 了更好服务群众、造福百姓。要建立群众参与机制、受益机 制，鼓励和吸引群众参与集体经济发展，形成良性的利益共 同体，让发展成果惠及村集体和全体村民。
26、要加强村集体经 济监管，充分发挥村务监督委员会作用，所有村级重要事务 都要阳光透明、规范运行，让群众全程参与监督，保证资金 安全，防止村集体经济发展起来了，村干部却出了问题。 四、加强组织领导，确保新型农村集体经济发展取得实效 发展壮大村级集体经济，事关全面建成小康社会、实现乡村 振兴的大局，是一项长期而艰巨的任务。各乡镇党委、政府 和有关部门要高度重视，加强领导，强力推进，集中攻坚, 推动村级集体经济发展取得实效。一要压紧压实责任。发展村级集体经济能否取得实效，关键 看乡镇，主体责任在乡镇。各乡镇要在产业、政策、项目、 资金等方面加大统筹力度，把发展村级集体经济与“三资” 清理结合起来，与壮
27、大主导产业结合起来，坚持因地制宜、 因村施策、实事求是，逐村帮助制订规划，理清思路，落实 措施，明确任务目标和责任分工，对每一个试点村明确一名 党委成员为包保责任人，确保抓出成效。根据试点村具体项 目情况，相关对口县直部门要根据职责分工，充分履行帮扶 指导责任，做好前期规划、中期指导、长期推进工作，确保 申报项目立得住、留得下、活得好。二要加强指导推进。县镇村要三级联动、上下齐心，逐级制 定发展规划，逐村摸清情况，明确发展目标和任务，划定路 线图，排出时间表，有序指导推进。对制约村级集体经济发 展的资金、资源、政策等方面突出问题，要列出清单，专门 研究，一个问题一个问题破解。要加强对发展壮大村
28、级集体 经济的路径方法的具体指导，坚持因村制宜、分类施策，强 化典型示范和案例指导。要遵循市场经济规律，坚持循序渐 进，注意防范风险，不乱铺摊子、不堆盆景、不举新债。三要严肃工作纪律。不以规矩，不成方圆。干任何事情，如 果没有制度约束、没有纪律保障，最终都不会取得好的成效， 甚至事与愿违。县委县政府用于发展壮大村级集体经济的引 导资金，必须管好用好、专款专用，确保落地生根、开花结 果。能够争取到这笔引导资金，既是机遇也是责任，必须严 格按照市场规律办事，在项目实施前先要进行可行性调研， 在项目实施中要公开公平，严禁优亲厚友。四要强化考评激励。建立发展壮大村级集体经济督办落实机 制，实行一季度一
29、督查、半年一考核、年终结总账，将发展 壮大村级集体经济与乡镇领导班子和领导干部履职尽责考 核挂钩，把发展壮大村级集体经济工作纳入基层党建年度目 标责任考核内容。对于集体经济发展效果好的村，要在政治 待遇、经济利益上给予适当奖励。对发展效果较差的试点村, 包保的乡镇党委成员当年度公务员考核不得评为“优秀”等 次，村支部书记考核当年度不得评为“好”以上等次。对发 展壮大村级集体经济严重滞后的乡镇，取消当年度党建工作 优秀单位评选资格。同志们，发展新型农村集体集体经济，既是当前“三农”工 作的重要任务，也是农村基层组织建设的重要内容。我们一 定要真抓实干、一抓到底，谋划新思路，采取新对策，为全 面推
30、进乡村振兴作出新的更大贡献！县区2023年基层党建工作联建协作工作方案为深入宣传贯彻党的二十大精神，依据全国组织工作会 议精神，按照市委2023年度工作会议相关安排要求，以构 建覆盖面广、内容丰富、形式多样的党建区域联建协作平台, 整合党建资源力量，强化协作互促，构建起区域统筹、共建 共享、共同提高的大党建格局，探索党建引领的持久发 展的体系矩阵，推进联建成员单位和队伍建设健康稳定高质 量发展。特制定如下工作方案：一、目标任务坚持整合力量、资源共享、优势互补、抱团发展、共 同提高的工作原则，创新党建工作模式，活化协作形式, 以党建为牵引整合各类资源，会聚骨干力量，发挥各自优势, 加强工作交流，由分散变集中，从一点到一片，积小力成声 势，化单一为多元，纵向贯穿、横向融合，构建起以党建为 引领的健康稳定持续发展共同体，着力打造点上强堡 垒、线上筑屏障、面上固阵地点线面立体联动的特色党建 品牌。二、组织形式（一）领导机构。为了进一步加强对党建工作区域协 作的组织领导和指导推进，成立联建协作协作领导小组，在 市委的统一领导和市委组织部的具体指导下开展工作，主要 负责对区域联建协作的统一调度，安排组织开展每一项党建 工作，指导督导工作落实。