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1、生产经营单位平安生产规章制度编制纲要平安生产关系到人民群众的生命和财产平安，关系到社 会稳定和经济的健康发展。坚持以人为本，关注平安，关爱 生命，坚持不懈地把平安生产工作抓细、抓实、抓好是构建 社会主义和谐社会的须要。生产经营单位是平安生产工作的主体，落实企业的主体 责任是平安生产工作的前提和基础。中华人民共和国平安 生产法的颁布实施，明确了生产经营单位要依法具备平安 生产条件，明确了企业主要负责人和从业人员的平安责任以 及作业现场、平安设备、平安管理、事故防范和应急措施的 要求，以保证生产经营活动的平安有序进行。生产经营单位平安生产主体责任涵盖内容多，本编制纲 要主要是针对一般性生产经营单位
2、平安生产规章制度进行 编制说明（建筑企业、危急化学品生产经营单位已有特地编 制纲要）。生产经营单位应依据自身特点和实际状况确定适 合本单位的编制内容，便于实施。本编制纲要起草参阅了中华人民共和国平安生产法、 北京市平安生产条例、北京市安监局“企业平安生产管 理指导书”及有关企业平安手册有关内容，涉及内容只是企 业主体责任的一部分，各生产经营单位应细致学习平安生 产法，并不断细化、充溢和完善，逐步提高平安生产经营 患的排查与消退。负责落实平安技术部门的平安技术措施。负责检查分管部门的设备、设施的修理工作，严格限 制危急部位动火操作，组织完成分管部门平安生产支配的落 实。4、工程师的平安生产职责细
3、致实行平安技术标准和要求，对本单位的平安生产 和技术管理方面负主要责任。负责本单位平安技术学问的教化和培训工作。负责本单位特种设备的平安技术管理，防止发生因设 备缺陷而发生生产平安事故。负责本单位新设备、新工艺、新产品、新配方、新材 料的平安生产交底、指导工作。负责组织查清生产平安事故的技术缘由，做好防止重 复发生同类事故的技术措施。5、车间主任（分公司经理）岗位责任制细致实行平安生产法律法规及本单位的规章制度，对 本部门的职工在生产、经营过程中的平安负全面责任。定期探讨分析本部门的平安生产状况，制定事故隐患 排查，解决方法。组织并参与本部门的平安检查，刚好消退事故隐患。定期对职工进行平安教化
4、，对新入厂职工、转岗职工 进行上岗前的平安教化及三级教化中的车间教化内容。刚好发觉、订正、处理违章操作行为。负责本部门生产流程的平安生产工作，落实平安整改 措施，监督班组长岗位责任制的落实。发生工伤事故，马上组织抢救，爱护现场，刚好上报 平安主管部门，实行措施，防止事故进一步漫延。负责监督检查职工劳动爱护用品的运用状况。6、班组长平安生产岗位责任制负责领导本班组职工严格执行本单位的规章制度和 操作规程，保证本班组职工的生产平安。负责落实本班组职工“三级教化”中的班组教化内容, 对新上岗的职工要做好平安技术交底，严格岗位责任制的落 实。对违反操作规程的职工有权制止，对查出的事故隐患 要马上实行措
5、施。负责本班组设备、设施的平安巡察工作，发觉问题刚 好上报。发觉工伤事故应马上上报，并马上实行措施爱护现 场。7、职工平安生产职责细致学习并严格遵守各项规章制度，不违章作业，严 格遵守平安操作规程，对本岗位的平安生产负干脆责任。正确操作，细心维护和运用设备。刚好、正确推断和处理各种事故苗头，实行有效措施,消退隐患。正确运用各种防护用品和灭火器材。主动参与各种平安活动，岗位练兵和事故预案演练。有权拒绝违章作业指挥，有权向上级报告违章作业行 为，有权向监督管理部门报告本单位的重大事故隐患和生产 平安事故。特种作业人员必需持有特种作业证件上岗，无证人员 不准进行操作。三、平安生产规章制度平安生产规章
6、制度是生产经营单位依据其自身的生产 经营范围、作业危急程度、工作性质及其具体工作内容的不 同依据国家的有关法律、法规、规章、标准，有针对性的规 定的，具有可操作性的，保障平安生产的工作运行制度，是 企业平安生产的管理标准。本节只介绍制度的编制框架和主 要内容。特别或专项作业项目的平安生产制度，各企业可结 合自身要求加以制定。1、平安教化培训制度为确保平安生产，增加本单位职工平安生产学问，各 部门要结合中心工作，应用广播、版报、平安课等形式，主 动开展常常性的平安生产教化。凡新入厂的管理人员和职工，必需接受厂级、车间、 班级的三级平安生产教化后方可上岗，有关部门做好三级教 化卡的备案记录工作。转
7、岗职工、重新上岗职工的平安教化由车间主任完 成。特种作业人员在上岗前必需进行专业技术培训，持有 关部门颁发的有效证件方可上岗。全部授课人员应作好教化记录，保证教化内容和时间 符合法律规定，受教化人接受教化后应签字确认。凡发生工伤事故后，主管部门要依据事故缘由对职工 进行教化。平安生产教化后，由平安科或主管领导将授课及考试 资料归档。2、平安生产检查制度本单位平安科应每月进行一次平安生产检查对平安 生产责任制、平安生产制度的落实、平安教化培训、重大危 急源及重要危急部位，结合季节改变开展季节性检查、排查 刚好消退事故隐患。各车间每周进行了一次平安生产检查，主要检查机器 设备、设施的平安生产状况，
8、排查事项隐患。班组每日进行了一次平安生产检查，主要检查职工是 否遵守操作规程，是否按规定佩带个人平安防护用品，订正 违章现象。单位专职、兼职平安员定时巡检刚好发觉事故隐患。全部检查结果要有记录，对检查出的隐患或违反规定 的行为应刚好上报，马上解除。各生产经营单位结合本单位的实际，在编制检查制度 中，应列出工作现场的检查重点内容，以及谁去检查，什么 时间检查，检查后怎么消退等内容。3、平安生产奖惩制度平安生产奖惩制度的编制应结合本单位不同岗位而定， 应找出各岗位易发生的违反规定、违反标准、违反操作规程 的行为。找出各部门及单位领导在岗位责任制中易发生违反 规定的范围。依据情节轻重制定出单位的惩罚
9、标准，嘉奖的 有关条款。可依照以下内容确定嘉奖标准：对平安生产管理有突出贡献的。发觉生产平安重大事故隐患的。拒绝或举报违章作业的。在发生事故中抢险救灾做出突出贡献的奖惩制度的嘉奖、惩处的实施由谁来确定，在制度中应 予以明确。4、生产平安事故的报告和处理制度发生生产平安事故后，应马上上报上级平安部门，主管部门依据事故状况上报有关部门处理。发生生产平安事故后，事故部门或个人要爱护好现场, 不得将事故现场随意变动或复原。发生事故部门或事故当事人要主动帮助调查分析，不 得隐瞒事故真相。对发生事故的各类工伤事故要依据“四不放过”的原 则，查明缘由，分清责任，接受教化，提出处理看法，建立 防范措施。另外应
10、将对违反操作规程、违章作业、违章指挥所造成 的事故，依据事故大小对责任人的行政、经济惩罚标准作为 条款编入制度中。对职工的工伤保险、休假等规定条款编入制度中。5、个人防护用品管理制度依据中华人民共和国平安生产法结合本单位具体状 况为确保企业生产的平安进行，爱护职工的人身平安与健 康，对在职职工按不同工种的劳动防护要求，确定发放标准。编制条款： 要明确发放防护用品名称、运用年限和发放部门。 明确个人防护用品的标准和范围。 明确个人防护用品的选购 部门及质量保障要求。明确回收的时限和负责部门。明确丢失或损坏的处理标准和补发条款。明确职工运用防护用品的要求。以上条款各生产经营单位结合自身实际状况编制
11、个人防 护用品管理制度。6、设备平安管理制度设备平安管理制度的编制应包括以下内容：对设备的选购要满意平安技术要求。设备的维护、保养、时限和方法。设备应具有牢靠的平安防护装置。明确设备的危急部位和修理措施。对设备的平安检查的时限和内容。设备操作人员的培训和持证要求。设备异样状况的紧急处置措施。不同的设备应有不同的标准与要求，在编制设备管理制 度时应结合单位设备状况，在制度中做出具体要求。7、危急作业管理制度危急作业一般包括：吊装作业、动土作业、拆除作业、 动火作业、高处作业、密闭空间作业、焊接与切割作业、电 器设备运用、厂内机动车辆作业、手持电动工具作业等。危急作业管理制度的编制应明确以下内容：
12、本单位危急作业的批准部门和批准程序。现场爱护措施。明确责任人、现场指挥员、现场操作人员、现场救援 （防护）人员。明确操作人员需持有的特种作业证件。明确正确佩戴和运用防护用品。明确要做好的现场记录。四、平安操作规程平安操作规程是职工操作机械和调整仪器仪表以及从事 其他作业时必需遵守的程序和留意事项。各生产经营单位应依据本单位的机械设备种类和台数， 实行一机一操作规程。通常包括以下内容：不同设备有不同 要求，请按运用说明书、国家或行业标准、平安管理规程有 关的检测、检验技术标准规范编制。1、开动设备接通电源之前，应清理工作现场，细致检查 各种手柄位置是否正确、敏捷，平安装置是否齐全。2开动设备前，
13、应先检查油池，油箱中的油量是否足够， 油路是否畅通并按润滑图表卡进行润滑工作。3、变速时，各变速手柄必需转换到指定位置。4、工件必需装卡坚固，以免松动甩出造成事故。5、已卡紧的工件不得再行敲打校正，以免影响设备精度。6、要常常保持润滑工具及润滑系统的清洁，不得放开油 箱盖，以免灰尘铁屑等杂物进入。7、开动设备时必需盖好电器箱盖不允许有活物、水、油 等进入电机或电器装置内。8、设备外露基准面或滑动面上不准堆放工具、产品等以 及碰伤设备，影响设备状况。9、严禁超性能、超负荷运用设备。10、实行自动限制时，首先要调整好限位装置，以免超 越行程造成事故。11、设备运转时操作者不得离开工作岗位，并要常常
14、检 查各部位有无异样（异声、异味、发热、振动等）发觉故障 应马上停止操作，刚好解除，凡属操作者不能解除的故障， 应刚好通知修理人员解除。12、操作者离开设备或装卸工件对设备进行调整、清洁 或润滑时，都应切断电源。13、不得拆除设备上的平安防护装置。14、调整或修理设备时，要正确运用拆卸工具，严禁乱 敲乱拆。15、人员留意力要集中，个人防护用品正确运用等要符 合要求，站立位置要平安。16、特别危急物品的平安要求等。五、生产平安事故应急预案的编制与演练（一）事故应急救援预案的编制应急救援预案又称应急支配，是针对可能发生的重大 事故或灾难，为保证快速、有序、有效地开展应急救援行动, 降低事故损失而预
15、先制定的有关支配和方案。1、对事故应急预案要求的主要方面。组织制定应急救援预案是生产经营单位主要负责人的法定职责。生产经营单位应依据可能发生的事故制定应急救援 预案，配备应急救援人员和必备的应急救援器材和设备。应急救援预案和演练状况应当依法报有关部门备案。告知员工紧急状况下应实行的应急措施。2、事故应急救援预案的主要内容要素总则部分，即将应急救援预案作概括性的说明。本单位的基本状况、场地、设备、人员、产品、材料 等要素。制定预案的目的，基本原则，明确制定预案的依据和 预案的管理要求。对本单位进行应急分析包括本单位危急源状况，可能 发生的事故类型及周边的影响范围（影响半径距离），要确 定所须要的
16、应急资源，比如，周边的应急力气及应急物资的 打算，应急力气的分布，应急信息的传递等。本单位的应急组织及权限划分，单位的应急队伍的建 设，人员培训等。应急响应的核心功能和任务在预案中必需编制。接警 与通知，指挥与限制，报告，通讯，周边人员的疏散对安置 伤员的救援，事故的抢险的措施、方法等要素，这些核心要 素必需具有较强的可操作性，须要在预案中具体列出完成各管理水平，使企业平安、健康发展。目 录一、生产经营单位平安管理机构建设31、管理机构在结构上的基本要求32、管理机构的活动内容 4二、平安生产责任制 51 平安生产责任制的编制原则 52、管理部门平安生产责任制 53、岗位平安生产责任制 8三、
17、平安生产规章制度 12、平安生产教化培训制度 122、平安生产检查制度 133、平安生产奖惩制度 144、生产平安事故报告和处理制度145、个体防护用品管理制度 156、设备、设施平安管理制度 157、危急作业管理制度 16四、各岗位平安操作规程 17五、应急救援预案的制定与演练 18项功能的任务、流程，操作方法，通俗地说，就是做什么, 由谁来做，怎么做，相互之间的联系措施等。现场复原现场复原就应急过程来说意味着应急抢险工作的结束， 进入到将现场复原到基本稳定状态的工作阶段。3、应急救援预案的支持附件单位危急源或危急部位分布图。应急机构，应急救援人员的组织图，通信联系表。上一级应急救援通信联系
18、表。应急指挥图。应急设备、物资一览表。应急专家名录，通信表。应急物资设备各供应企业通讯表。（二）应急演练应急演练是针对应急预案而进行的中华人民共和国平 安生产法和北京市平安生产条例在应急演练工作做出 了具体要求，生产经营单位应按时间，程序，内容做出具体 演练方案，通过演练，拟达到检验、充溢、修改预案的目的, 达到检验、熬炼救援队伍的目的。达到检验救援程序，物资 打算的目的，做到万无一失，一旦事故发生，启动预案，使 救援工作有序、平安，最大限度削减人员伤亡和财产损失。生产经营单位平安生产规章制度编制纲要一、生产经营单位平安管理机构（组织保障制度）平安生产管理机构是生产经营单位的组织保证，是企业
19、依法落实主体责任建立平安生产长效机制的基本要求。（一）平安生产管理机构的设置要求：1、建筑施工单位、非煤矿山企业、危急化学品的生产、 经营、储存单位应设置平安生产管理机构配备专职平安员。2、其他生产经营单位平安生产管理机构的设置。1）从业人员在300人以上的生产经营单位应设置平安 生产管理机构，配备专职平安员。2）从业人员在300人以下的生产经营单位应配备专职 平安员或兼职平安员。3）生产经营单位从业人员少且规模较小，应设置兼职 平安员或托付具有国家规定的相关专业技术资格的工程技 术人员供应平安管理服务。3、管理机构的基本形式厂长（经理）分管副厂长（副经理）分管副厂长（副经理）班组长科室负责人
20、车间负责人 安技科（保卫科）车间平安员班组平安员（二）管理机构的活动内容及要求1、制定生产经营单位平安生产工作支配、目标和任务。2、探讨、分析总结本单位平安生产工作形势。3、拟定本单位平安生产规章制度和标准。4、组织职工进行平安教化、培训和考核工作。5、组织处理企业的工伤事故。6、将企业的平安生产投入落到实处。7、组织开展平安生产检查活动。8、确定本单位重大危急源及危急场所的监控与整改工作。（三）必备资料1、平安生产管理机构构成图。2、机构成员的平安管理职责。3、机构例会制度。4、平安生产工作会议记录。二、平安生产责任制平安生产责任制是各级领导干部对平安生产工作应负 的责任和各级工程技术人员、
21、职能科室人员及全体职工在各 自职责范围内对平安生产应负的责任。（一）编制原则1、坚持“平安第一、预防为主”的平安生产方针，明 确各级领导和各职能科室的平安生产工作责任。2、生产经营单位法定代表人或主要负责人是本单位平 安生产第一责任人，对实现本单位的平安生产负责。3、平安生产人人有责，每名职工都必需制定本岗位平 安责任履行平安职责，实现全员平安生产责任制。（二）管理部门的岗位责任制1、生产管理部门的平安生产职责编制和落实生产支配，要坚持平安第一的方针。改善职工劳动条件和消退事故隐患并负责督导检查。在生产过程中出现担心全因素或事故时，要坚决实行 处理措施，并马上报告主管领导和主管部门，发觉职工违
22、反平安生产制度及操作规程，应马上制止。严禁违章指挥、违章作业。生产调度会议应有平安生产方面内容，并定期分析平 安生产状况。参与单位平安检查并提诞生产过程中存在的平安隐 患问题，刚好报主管部门。参与事故的调查处理。2、办公室平安职责落实平安生产会议并做好会议记录，做好有关资料的 保管、留存和传达工作。组织并检查单位值班制度的落实状况。负责制定、健全平安生产责任制和规章制度并组织年 终考核。3、平安科平安生产职责细致贯彻执行国家和北京市平安生产工作的法律、法 规，落实平安监管部门及本单位相关规定。制定并执行本单位平安生产工作的工作支配。组织单位的平安生产检查，发觉事故隐患刚好制止， 同时上报主管领
23、导处理。负责新入厂职工“三级教化”中的厂级教化，并督促 检查车间、班组平安教化状况，负责填写三级教化卡。负责特种作业人员的培训，对特种作业证的复印件进行归档。负责工伤事故的调查处理及资料的归档。负责单位应急预案的编制与演练工作。负责拟定发放职工劳动爱护用品，监督职工运用状 况。4、机修部门的平安生产职责负责制定设备的平安操作规程，检查监督职工的操作 是否规范。负责单位特种设备的检查，审验及备案。新型设备（包括自制设备）必需符合平安要求，负责 投产前的鉴定和验收工作。负责手持电动工具的年检，保证一机一漏保，并监督 检查运用状况。5、财务部门平安生产职责依据国家有关规定，按比例提取每年平安生产经营
24、和 劳动保险费用，监督专项经费的运用。负责按规定拨付职工平安教化培训和宣扬费用。6、技术部门平安生产职责负责单位职工的新技术、新工艺的平安生产教化。负责单位生产流程的平安资料及平安设施的整改。负责采纳新技术、新工艺、新配方的平安标准及平安操作规程。参与单位工伤事故的调查与分析。7、平安保卫部门平安生产职责建立平安保卫制度和人员进出厂登记制度。负责本单位重大危急部位的保卫工作。参与事故救援，负责平安救援设备的维护与登记备案 工作。(三)岗位平安生产责任制1、生产经营单位主要负责人岗位责任制(1)生产经营单位负责人的概念生产经营单位负责人是指对生产经营活动具有指挥权、 决策权的人，生产经营单位主要
25、负责人要依法履行平安生产 职责。生产经营单位主要负责人是本单位平安生产的第一责 任人。(2)生产经营单位主要负责人包括：国有企业和集体全部制企业的厂长(经理)。有限责任公司和股份公司的董事长或总经理。个人独资企业的企业负责人。个体工商户营业执照上登记的负责人。其他类型的主要负责人。(3)生产经营单位主要负责人的岗位责任制建立、健全并督促落实平安生产责任制。组织制定并督促落实平安生产规章制度和操作规程。保证平安生产投入的有效实施。定期主持探讨平安生产问题。督促检查平安生产工作，刚好消退生产平安事故隐 患。组织制定并实施生产平安事故应急救援预案。刚好、照实报告生产平安事故。2、主管平安生产副厂长（副经理）平安职责。帮助总经理抓好平安生产工作，实行平安生产方针、 政策，对本单位平安生产负干脆领导责任。细致组织好生产经营活动中的生产平安工作，负责探 讨协调处理有关平安生产问题。负责支配编制平安生产劳动爱护措施支配并组织实 施。负责对本单位干部、职工的平安教化的监督、检查与 考核。组织平安生产检查、落实整改措施及经费的运用。组织落实事故隐患的整改工作，确保平安生产。3、其它副厂长（副经理）平安生产岗位责任制依据本单位职责分工对主管范围内平安生产工作人 员领导责任。做好分管部门平安教化工作。负责督促检查分管部门岗位责任制的落实和事故隐