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1、XX镇2023年秸秆禁烧和综合利用工作方案为切实做好我镇2023年秸秆禁烧工作，有效防治大气 污染，维护人民群众环境权益和生命财产安全，结合我镇实 际，制定本方案。一、工作原则落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念， 坚持源头防控、标本兼治、属地管理、综合治理，着力控制 秸秆露天焚烧，努力构建农作物秸秆禁烧和综合利用长效机 制，坚决打赢蓝天保卫战。二、目标任务贯彻落实省、市、县确定的2023年度大气污染防治年 度工作要点，实行全年度、全时段、全县域、全面（含垃圾、 落叶等废弃物）禁烧，力争实现全年卫星遥感监测和省市县 巡查督查“零火点”的总体目标，确保完成空气质量改善目 标。三、禁烧
2、工作措施1 .强化落实责任。按照“党政同责、一岗双责”要求, 落实属地管理职责，乡镇党委、政府是辖区秸秆禁烧工作的 责任主体，党政主要负责人是第一责任人。各村街两委是本辖区秸秆禁烧的责任主体，村党总支书 记为第一责任人。继续实行秸秆禁烧包保责任制。镇干部包 村，村“两委”干部包村民组，村民组抽调专人包具体田块， 做到空间覆盖无空白，责任落实无盲区，监督管理无缝隙。 包村镇领导要到所包村做动员部署、检查、督查，帮助解决 实际问题，抓好政策、措施和人员落实；全面落实镇、村、 组三级网格化管理，禁烧任务要细化到田、责任到人。2 .加强巡查监管，做好重点防控。一要切实做到“四离 一集中“（秸秆离田、离
3、路、离河、离林和集中堆放），严禁 将秸秆随意堆放在田边地头、输电线路周边，严禁倾倒秸秆 至河道沟渠。二要实行全天候驻守、巡查和值班制度。坚持 “空间有责、时间无息”的巡查原则，通过组建应急小分队、 设置监控点、组织流动哨、包保到户等方式，加强日常巡查 和现场检查。包田责任人24小时驻守，保持手机畅通，一 旦发现火情要及时扑灭、及时查处。实行人盯人、人盯地, 确保每一地块、路段、沟道都有人监管。镇禁烧办要充分利用蓝天卫士，做好值班监控工作，镇 环境工作站要安排专人进入监控中心，实行24小时实时监 控，对发现的火点，要及时固定证据，迅速反馈村街两委调 集人员赴现场扑灭并依法查处。实行火点举报制度，
4、对村街 （单位）实名向镇火点认定组举报的火点，认定组必须在2 小时内现场核定；各村街对交办的投诉举报信息，要第一时 间安排网格管理人员进行现场调查处理，调查处理结果及时 反馈镇禁烧办。3 .强化日常督查巡查。镇成立3个秸秆禁烧工作督查组，分别由两位主要领导 及分管领导兼任组长，对各村街禁烧工作进行全面督查。对 镇村干部在岗在位、履行职责等情况进行效能督查。各村街要实行全天候驻守、巡查和值班制度。通过组建 应急小分队、设置监控点、组织流动哨、包保到户等方式, 加强日常巡查和现场检查。包田责任人要加强责任区值守, 保持手机畅通，一旦发现火情要及时扑灭、及时报告。高速 公路、国省道两侧等重点区域实行
5、24小时不间断巡查检查， 对发现焚烧秸秆行为的，立即制止和查处。为了切实保障镇 干部在岗在位，切实履行包保责任，镇政府给予每村街包村 联系干部年度禁烧交通补贴7200元；给予参与禁烧工作的 机关站所工作人员年度误餐补助费每人3600元；以上费用 由县、镇财政负担。各村街年度禁烧工作车费（含宣传车费、 垃圾秸秆清运费用）由各村街据实安排，送镇政府审核确定; 参与禁烧工作村街干部年度误餐补助费每人2000元，以上 费用由各村街承担，镇财政予以适当补助。4 .加大执法力度。对露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生 烟尘污染的违法行为，由镇人民政府依据中华人民共和国 大气污染防治法、XX省大气污染防治条例规定
6、进行处罚。 对拒绝阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关 依法处理；对恶意纵火，暴力抗法涉嫌犯罪的，依法追究刑 事责任。4、与综合利用工作相结合。切实做到“四离一集中”。 各村街要充分发挥镇收储中心的作用，确保秸秆离田、离路、 离河、离林和集中堆放。推广灭茬粉碎还田，提高秸秆还田 质量。鼓励引导种足种满，杜绝闲茬田焚烧。四、工作保障措施1 .强化组织领导。成立秸秆禁烧工作指挥部，镇党委、 政府主要领导分别任政委、指挥长。镇班子成员轮流值班期 间，每天中午、晚上对全镇区域进行值班巡查，发现问题及 时处理。指挥部办公室设在镇生态环境工作站，XX同志兼任 办公室主任，XX同志兼任信息员，同时
7、全天候负责蓝天卫士 监控工作。各村街也要建立健全禁烧指挥所，切实强化对秸 秆禁烧和综合利用工作的组织领导。2 .加强宣传引导。充分利用各类媒体，持续开展禁烧宣 传教育，通过倡议书、通告、标语、宣传车、村部大喇叭以 及网络微信、手机短信、科技培训等多种形式，深入乡、村、 队开展宣传动员，全方位宣传秸秆禁烧的政策法规、露天焚 烧秸秆的危害以及违规焚烧秸秆的严重后果。尤其要加大移 风易俗宣传，杜绝祭祀焚烧造成的田地过火引燃现象的发生。 同时加大安全知识普及，防止农机失火引燃秸秆等火灾事故 的发生。要千方百计引导群众自觉承担禁烧的责任和义务， 做好责任田秸秆、杂草的收整拉运，切实清除地块焚烧源。 加强
8、社会监督，鼓励群众举报焚烧秸秆行为，营造全社会共 同关注、共同参与秸秆禁烧的良好氛围。进一步提高农民群 众参与秸秆禁烧和综合利用工作的积极性和主动性。镇政府 安排宣传车要做到全天候、不间断、无死角的进行巡回宣传。3 .加强应急处置。各村街要健全常态化秸秆禁烧预警制 度，根据天气变化情况，及时发布秸秆禁烧应急预警，调度 力量，加强对重点区域的监控。健全火情快速处置制度，成 立应急队伍，配备必要的灭火器材，按照“及早发现、快速 反应、及时处理”的原则，处置焚烧火情。五、考核奖惩措施镇党委、政府将秸秆禁烧工作纳入生态环境保护目标考 核内容，对禁烧不力的、造成重大影响的，年度考核实行生 态环境工作“一
9、票否决二1 .实行绩效奖励机制。参与秸秆综合利用和禁烧工作的 镇党政主要负责人、包村镇领导、副点长、生态环境保护工 作站成员，督察组、巡查组成员完成年度零火点目标任务的, 纳入年终一次性工作绩效奖励。村街干部完成年度零火点目 标任务的，纳入村干部绩效考评奖励。2 .严格责任追究。对在禁烧工作中发生以下情形的启动 问责程序。(1)对网格内出现火情的，每例处罚网格责任人500 元，网格总责任人200元。一周内出现两次火情的，2倍处 罚。（2）对在国家、全省、全市、全县考评中被列入火点 的，其村党总支书记、网格责任人就地免职，包村干部纪律 处分。同时对该村年度环境保护工作实行“一票否决，。（3）因秸秆焚烧导致我镇被省市县约谈问责的，或造 成重特大交通事故、火灾事故的，或被新闻媒体曝光的，均 启动问责程序。给予党纪政务处分、组织处理等。