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1、2023年特色农产品高标准产后初加工机械化示范项目总体实施方案农产品初加工是农业结构调整的重要带动力，是整个农产 品加工业的“基础工程”，也是现代农业“接二连三”、提升 农业效益的重要支撑。发展农产品初加工机械化，有利于减少 农产品损失、提升农产品品质、增强农产品加工转化能力、提 高农业生产经营效益，对于发展乡村产业、拓宽农民增收致富 渠道和巩固拓展脱贫攻坚成果具有重要意义。为加快补齐农产 品产地初加工机械化短板，提高初加工薄弱环节装备技术水 平，推动全省农产品初加工机械化向全程全面、高质高效发展, 特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实中央和省委省
2、政府关于“三农”工作的决策部署，牢固树 立新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展， 锚定加快建设农业强国对强化农业科技和装备支撑的要求，以 实现农产品初加工机械化、促进乡村产业振兴为目标，以减损 提质、稳产保供、增值富农为导向，以培育壮大初加工服务市 场主体、完善技术装备体系、推进机械化信息化融合为路径， 抓重点、补短板、强弱项、促协调，加快新技术新装备推广示 范和集成应用，加快提升农产品初加工机械化水平和质量，为 巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑。二、基本原则（一）坚持因地制宜、突出重点。围绕农产品脱壳、分离、 清理、分级、烘干、压榨、破碎、包装、贮（冷）藏保鲜
3、等初 加工需求，结合实际分区域、分产业、分品种、分环节明确机 械化发展重点，突出粮食减损保供、菜篮子产品提质增效和脱 贫地区特色产业发展壮大所需初加工设施装备推广应用，注重 问题导向，优化产能布局，有效服务重点产业发展。（二）坚持市场主导、政府扶持。聚焦主导产业和农民需 求，充分调动农产品初加工市场主体等方面积极性，加强政策 引领，加大扶持力度，促进资源合理配置，推进农产品初加工 生产机械化、规模化，加工服务专业化、社会化，为农产品商 品化和精深加工提供有力支撑。（三）坚持创新驱动、协调推进。加强农产品初加工技术 装备创新推广应用机制，加快补齐短板，推进装备成套化、工 程化、数字化。统筹农产品
4、生产和产地初加工机械化发展，创 新初加工机械化服务模式，不断提高农产品初加工质量效益， 拓展农业产业链价值链。（四）坚持绿色引领、清洁生产。推广绿色清洁、智能高 效农产品初加工技术与装备，推进农产品初加工废弃物资源 化、无害化利用，做到农产品初加工机械化发展与环境保护兼 顾，实现绿色发展。三、总体目标在全省范围内扶持建设粮食、油料、水果、蔬菜、中药材 等特色农产品高标准产后初加工机械化示范项目21个，推广 先进适用、节能高效的碾米、磨粉、榨油、贮藏、保鲜、烘干、 分级、包装等标准化农产品初加工装备140台（套），形成800 万吨初级农产品的加工转化能力，大宗农产品初加工的“标准 化、规模化、机
5、械化、环保化”水平稳步提升，特色农产品初 加工薄弱环节“无机可用、无好机用”的问题实现突破，促进 项目实施区域农产品初加工机械化率达到60%以上，农产品初 加工环节损失率控制在15%以内，进一步构建农产品就地加工 转化体系和初级农产品基础供应体系，进一步促进粮食增产、 农业增效、农民增收。四、重点任务遵循稳产保供、发展特优的农业发展目标，助力就地就近 扩展产业链价值链，促进农业全产业链融合发展，重点聚焦粮 油、果蔬等大宗农产品与小杂粮、中药材等特色农产品，围绕 脱壳、分离、清理、分级、烘干、压榨、破碎、包装、贮（冷） 藏保鲜等初加工需求，利用省级财政支农资金450万元在11 个市的21个县（市
6、、区）扶持具有一定规模与产业基础的农 业生产经营组织，包括家庭农场、专业合作社、种植大户、中 小型企业等（已承担过项目建设任务的经营主体除外），建设 特色农产品高标准产后初加工机械化示范项目21个，主要包 括：（一）加快提升粮食油料初加工机械化水平。围绕粮食产 后减损增值，在古交市、阳高县、屯留区、山阴县、神池县、 离石区、榆次区、乡宁县、稷山县、芮城县10个县（市、区） 重点发展粮食产后集成化初加工成套装备以及清洁能源烘干、 机械通风储藏、烘储一体化设施机械化技术装备；围绕油料商 品化处理及加工副产物综合利用，在平定县重点发展高净度压 榨提取分离与高效率破碎制粉等技术装备。共计下达项目资金
7、230万元，资金分配额度20-30万元。通过大力推进粮食油料 产地初加工标准化设施装备建设，加快提升产地加工烘干储藏 能力，保障粮食油料减损提质需要。（二）大力发展果蔬清选分级保质机械化。围绕果蔬应地 集散与加工需求，在清徐县、云州区、武乡县、万荣县4个县 （区）大力发展果蔬初加工机械化，重点推广保鲜、烘干、清 洗、冷藏、分级、切分、包装等清选保质技术装备。共计下达 项目资金100万元，资金分配额度20-30万元。通过加强果蔬 产地初加工设施设备条件建设，提升标准化加工处理能力，完 善服务功能，提高水果蔬菜产地商品化处理率。（三）加大特色优势农产品初加工机械化推进力度。围绕 支撑特色优势产业稳
8、定发展，在阳城县、右玉县、保德县、柳 林县、灵石县、侯马市6个县（市）重点开展中药材、红枣、 杏仁等的清洗分拣、烘干贮藏、分级分割、预冷保鲜等设施装 备的推广应用。共计下达项目资金120万元，资金分配额度20 万元。通过加大特色优势农产品初加工机械化推进力度，促进 特色农产品初加工适配装备提档升级，拓展产业增值增效空 间，助力产业做大做强。五、资金管理（一）资金管理要求。本项目资金使用和管理要按照山 西省财政厅山西农业农村厅关于印发农业生产发展资金管 理办法的通知（晋财农20227号）规定执行。资金支出 范围为农业机械生产发展，资金使用与管理按照任务清单约束 性任务执行。在项目实施过程中，要严
9、格按照资金使用计划和 规定支出，并开具相关发票凭证，杜绝超范围、超标准支出和 虚列支出等情况。（二）资金使用范围。按照山西省农业机械发展中心关 于做好2023年省级财政农机化产业发展项目实施工作的通知 （晋农机财发2023） 1号）要求，省级财政项目资金主要支持 项目示范点购置试验示范用新技术新装备，资金占比不低于 80%（单机补贴额不得超售价80%）；支持配套设施（电机、配电 设施）引进、试验示范原料购置、数据采集、技术培训观摩等 推广活动，资金占比不高于20%；自筹资金用途不作统一规定。六、进度安排（一）2023年1-6月，省农业农村厅下达2023年特色农 产品高标准产后初加工机械化示范项
10、目建设任务、清单；省农 机发展中心下达2023年特色农产品高标准产后初加工机械化 示范项目总体实施方案；各市及相关县（市、区）项目管理单 位遴选项目具体承担单位；省、市、县项目管理单位与项目承 担单位签订项目建设任务书；县级项目管理单位组织项目承担 单位制定项目具体实施方案；省农机发展中心组织开展项目绩 效管理业务培训。（二）2023年7-8月，市、县项目管理单位对项目实施进 度进行跟踪监控，并及时组织技术人员提供技术指导与服务； 项目承担单位按照项目具体实施方案与建设任务书要求，完成 基础设施、配套设施建设，引进农产品产后初加工机械装备并 完成安装调试。（三）2023年9-10月，项目承担单
11、位开展项目试运行， 市、县项目管理单位组织人员对项目试运行情况动态进行掌 握，待项目运行正常后开展农产品产后处理及初加工作业服 务，同时对技术模式进行总结，形成农产品初加工机械化技术 规范。（四）2023年H-12月，开展工作总结、项目验收和绩效 考评工作。项目承担单位对项目总体工作与绩效目标完成情况 进行总结分析，县级项目管理单位对项目进行验收并开展绩效 自评，市级项目管理单位对项目进行绩效评价。（五）2024年2月，省农机发展中心对项目验收与绩效 考评情况进行抽查，形成2023年特色农产品高标准产后初加 工机械化示范项目总体绩效评价报告与绩效运行监控情况报 告。七、保障措施（一）加强组织领
12、导，逐级落实责任。为了保障项目取得 实效，各级项目管理单位要做到组织领导到位，重视程度到位, 协同配合到位，在领导精力上、组织保障上、力量投放上加大 倾斜力度，构建起“领导主抓、部门协同、广泛参与”的工作 格局，形成“各司其职、各负其责、密切配合”的运行机制， 要逐级落实责任，做到责任到部门、责任到个人，确保各个环 节齐抓共管，做到基本保障到位。（二）加大投入力度，夯实项目管理。在资金筹集上，市、 县项目管理单位要在省级资金的基础上争取建立政府支持、项 目拉动、企业联动、能人牵动的多元化投入机制，保障项目资 金充足；在资金管理上，要保证项目资金专款专用、及时落地、 足额到位；在项目建设上，要坚
13、持以先进适用、节能高效为原 则，严把设备选型引进关，并对财政资金引进的机械装备统一 喷涂“SXNCPCJG2023-*”字样（*为设备序号）；在项目管 理上，市、县项目管理单位要适时开展监督检查，督促项目承 担单位严格按照项目实施方案开展相关工作；在档案管理上， 要认真记录项目实施整体过程，积累相关基础数据、影像资料, 及时做好文件资料、建设任务书、实施方案、总结报告、票据 明细的归档工作。（三）制定技术模式，形成技术规范。在项目实施过程中， 要组织农机推广骨干更新知识结构，创新推广方法路径，补齐 初加工机械化推广能力短板。要立足提高装备利用效率效益， 加强农机装备与农产品初加工工艺融合研究，
14、促进机艺衔接配 套，示范打造高水平应用场景。通过遴选一批符合生产实际需 求的先进适用、节能高效初加工机械设备，总结推出一批初加 工全程机械化解决方案，重点面向农业生产经营组织加快推广 应用，为制定特色农产品初加工机械化技术规范提供支撑。（四）严把验收环节，规范绩效评价。市、县项目管理单 位在项目验收与绩效评价工作开展过程中要坚持实事求是、公 正规范、科学合理、突出重点、以效为先的原则。项目建设完 成后，项目承担单位要及时开展全面总结工作，起草年度工作 总结与绩效分析报告，并向县级项目管理单位提出项目验收申 请；县级项目管理单位对项目进行验收并开展绩效自评，起草 项目验收报告与绩效自评报告，并向市级项目管理单位提出绩 效评价申请；市级项目管理单位对项目进行绩效评价，并向省 农机发展中心提交项目绩效评价报告。（五）加强技能培训，提升宣传力度。各级项目管理单位 要加强对设备操作人员、项目管理人员的业务技能培训，全面 提升操作手、管理者的综合素质和业务水平，积极培育“有文 化、懂技术、会经营”的新型农民，使项目“建得起，养得住, 能发展“；要充分利用媒体平台对项目进行广泛宣传，全年至 少形成3篇宣传报道，进一步提升项目品牌知名度，进一步扩 大社会影响力。山西省农业机械发展中心2023年4月28日印发