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1、乡镇财政预算会计核算现状和改进对策课题申报 材料材料清单：1、课题研究方案2、课题研究论证一、乡镇财政预算会计核算现状和改进对策课题研究方案乡镇财政预算会计核算现状和改进对策课题研究计划一、研究背景与研究意义乡镇财政是农村经济的基础，直接关系到农民群众的生产生 活。近年来，随着我国城镇化进程的加快和县（市）区基层政权体 制改革的不断深化，乡镇政府的职责和权力日益增加，乡镇财政规 模不断扩大，预算也越来越庞大。但是，由于乡镇财政预算管理活 动涉及范围广泛、操作性强和财务人员素质参差不齐等现实问题， 导致财政管理问题层出不穷。本研究旨在分析乡镇财政预算会计核 算的现状，探讨改进对策，促进乡镇财政管
2、理的规范化和有效性， 对于推进乡村振兴战略、实现“三农”问题的解决具有重要意义。二、研究内容及方法1 .研究内容本研究将围绕乡镇财政预算会计核算的现状和问题，提出相关 对策，具体内容如下:(1)乡镇财政预算会计核算现状的梳理和分析;(2)乡镇财政预算会计核算存在的问题和原因探讨；(3)乡镇财政预算会计核算改进对策的研究和建议。2 .研究方法本研究将采用文献研究、访谈调查、统计分析等多种研究方 法，具体方法如下：(1)文献研究：通过查阅相关专业书籍、论文、政策法规文献 等资料，梳理和分析乡镇财政预算会计核算的现状和存在的问题。(2)访谈调查：通过与具有一定财会背景的乡镇财政工作人员 进行深入交流
3、，了解其在实际工作中遇到的问题和困难，以及相关 政策、规定的落实情况等。(3)统计分析：通过对乡镇财政预算会计核算数据的收集、整 理及分析，揭示其存在的问题和原因。三、研究预期结果1 .研究预期贡献本研究将全面深入地分析乡镇财政预算会计核算的现状和存在 的问题，提出相应的改进对策，为乡镇财政的规范化和有效性提供 参考和建议，以促进乡村振兴战略的推进。2 .成果形式本研究将成果撰写成学术论文，在学术会议、期刊等场合进行 交流和发表，同时也会编写相关的科普读本，以便更广泛的推广。四、研究进度计划1 .研究时间安排本研究拟在2021年11月至2022年6月期间完成。2 .研究进度安排具体进度如下：(
4、1) 2021年11月：完成研究细节论文的初步撰写和文献调 研；(2) 2021年12月：进行访谈和调研，对乡镇财政预算会计核 算现状进行深入分析；(3) 2022年1月-3月：进行数据收集和分析，揭示乡镇财政 预算会计核算存在的问题和原因；(4) 2022年4月-6月：提出改进对二、乡镇财政预算会计核算现状和改进对策课题研究论证乡镇财政预算会计核算现状和改进对策摘要：本文主要以乡镇财政总预算会计核算现状和改进对策为重 点进行阐述，结合当下为依据，从乡镇财政总预算会计核算现状、 乡镇财政总预算会计核算相关改进对策几个方面进行深入说明并探 讨，进而强化乡镇财政总预算会计核算管理效果，旨意在为相关
5、研 究提供参考资料。关键词：乡镇财政总预算会计核算现状改进对策最近几年，公共财政体制深入化建设，财政支出领域加以政府 采购与工资统发和国库集中收付等环节均出现较大变革，因为客观 环境出现巨大变动，促使总预算会计核算以及管理产生新问题，因 此科学的应对这些变化，满足总预算会计工作对财政支出机制改革 变化的需求，成为总预算会计工作的关键话题。再者乡镇财政是基 础化的财政组织，乡镇总预算会计成为象征财政系统化管理的核心 力量，如何改进总预算会计核算相关问题，以下是笔者给予的分析 和建议。一、乡镇财政总预算会计核算现状结合乡镇财政所的工作情况，各个财政所人员数量比较少，且 工作者年龄组成偏高，本科以及
6、以上学历的人员数量更少。基于 预算法标准，乡镇往往不安设乡镇级金库，税收收入以及非税 收收入就近被缴纳到县级金库中。多个乡镇财政资金通过财政局结 合乡镇财政收入实施现象，把资金下拨到对应乡镇财政所。每一个 乡镇财政所结合本乡镇提前预算分配，完成资金支付，乡镇总预算 会计依据加以会计核算，通过县级财政局进行负责，人事分配通过 人民政府进行。但是在乡镇总预算会计核算中依旧表现出问题，具 体如下：（一）财政资金支付缺少科学性。部分乡镇选择一次性的把 财政资金下拨给对应预算单位银行账户中，会引出财政资金结余多 户头分散存放的结果，还会引出乡镇财政资金匮乏，调度存在困 难。财政资金通过乡镇财政下拨，财政
7、以拨列支，之后通过预算单 位具体支付给个体与供应商，两者之间存在时间差，导致具体支出 呈现滞后性的特征。所以乡镇财政支出报表列报支出无法切合实际 的凸显财政资金支出数量。一些乡镇多次列支拨款信息，造成虚列 支出，或者乡镇把之前尚未使用的资金通过多种理由进行支出。首 先，乡镇现阶段总预算会计依旧通过收付进行实现，不能科学的展现 乡镇政府之前的具体资金支出；其次，乡镇将财政支出规模视作前 提，完成财政指标增长；最后，一些乡镇财力情况难度大，仅仅凭借 上级补助进行资金收入，所以借助虚列支出延伸财政赤字，和上级 沟通获取更多补助资金。（二）会计核算出现混乱。一些乡镇地区的 总预算会计账目中，存有暂存与
8、暂付款项目，这些项目资金数量比 较多，时间跨度比较长。首先是乡镇对收入实情进行隐瞒，乡镇把 上级补助资金进行暂存款处理，其次是一些乡镇把应列报支出资金 款项和尚未进行预算安排的款项和暂付进行关联，通过隐蔽超支实 现结余操作；最后是些许乡镇项目已经完工然而尚未办理结算手 续，针对重要的项目，没有及时给施工机构索要发票处理相关账务，引出资金挂账结果。（三）乡镇总预算会计分工不够确切结合会 计管理的基础规定，各个部门要创设岗位责任机制，依据岗位分配 理念，足额的进行工作者配备，确定岗位内部人员职责分工明确。 一些乡镇没有形成岗位责任机制，也没有系统化的把支付凭证、支 付业务专用印章和会计核算交给同一
9、个工作者负责。少量乡镇总预 算会计没有获取会计从业资格证，所以乡镇管理者在印章更换之后 总会存在原印章依旧使用的情况，没有及时上交印章并销毁。一些 乡镇支付印章财务专用章与法人章通过相同的人员进行保管，没有 执行专人负责与分人分印管理。二、乡镇财政总预算会计核算相关改进对策（一）集中支付化管理乡镇国库，体现财政资金支付的规范性。 进行乡镇国库集中支付机制改革，便于乡镇财政资金支付的进一步 规范，增强财务管理合理性与精细性，保障乡镇财政资金安全稳定 的运作，促使乡镇服务水平得以提升。国库集中支付制度的改革， 也就是把乡镇一切财政资金支出基于规范流程运行在国库单一账户 结构中，促使支出运行工作保持
10、在财政科学监督环境中，赋予财政 支出项目一定的透明性，控制资金拨付环节，财政支出直接传给个 体或者供应商，提高资金运行速度，有助于资金使用效率的提升。 实施国库集中支付制度过程中，乡镇各个单位预算不需要再保留资 金账户，资金存放通过单位预算分散处理转变为国库统一化管理。 对于支付手段，乡镇财政资金结合先预算后支付的理念，基于资金 性质与种类实施财政直接支付方式和授权支付方式。国库集中支付 改革和单位预算改革进行配置与衔接，全方位落实单位预算制度为 前提，内化预算编制，促使一切的财政资金支付在确切的13预算基 础上，给执行国库集中支付制度改革布设条件。（二）强化暂存暂付 款项管理，增强会计核算水
11、平。各个乡镇要全面清理本乡镇内暂存 暂付款项，完成账务调整，确定债权债务两者关联，对坏账情况进 行严格冲销，创设债权债务职责追究长效制度，对暂付款到期尚未 收回的人员进行责任追究。每一年的年末，乡镇总预算会计都应该 强化暂存暂付款项清除作业，以免新增挂账。县级财政单位与审计 单位强化对多个乡镇总预算会计账往来挂账监督，尤其是通过往来 挂账隐瞒截留收入现象，擅自挪用资金引出国有资产流失的反财经 法纪问题，严格化处理问题，确保国家层面利益不会受到侵犯，将 财经秩序稳定维持。（三）合理安排会计岗位，提升总预算。会计素 养各个乡镇都要结合国库管理标准以及总预算会计业务需求，合理 设置总预算会计工作岗位
12、，包含账户岗位、资金岗位、支付岗位和 监督岗位，岗位安排不可以相互交叉与重复。县级财政局定期举办 乡镇总预算会计工作者进行业务培训，设置对应职业道德教育以及 廉政风险教育。乡镇总预算会计要强化会计与财政专业知识传递， 强化对会计核算基础原则的掌握，基于会计相关准则规范会计核算 行为，真实的记录财政收支运作现象，突破随意性使得会计信息具 备完整化。另外各个乡镇要强化财政资金管理，形成风险管理制度，落实动态化的财政资金管理工作，使得财政资金安全被使用， 通过对账制度，体现账证相符与账实相符的理念。三、结束语综上所述，乡镇总预算会计管理，落实国库集中支付机制，成 为精细化管理的发展趋势，也是激发乡镇
13、理财积极性的核心点，针 对乡镇财政资金与资金高效利用等产生深远意义。因此国家要加大 力度进行总预算会计核算管理，带动乡镇持续化发展。参考文献1吴志强.财政总预算会计实施权责发生制的对策初探J.财 会学习，2018, 000 (034) ： 115.2王艳.财政与预算单位集中支付会计核算一体化构建探讨 J.中国集体经济,2019(25).3赵玮，侯吉恒.县级财政总预算会计核算存在的问题及改进建 议J.预算管理与会计，2019, 329(01):50-51+65.4王海燕.浅谈如何加强乡镇财政所预算会计工作J.中国科 技投资，2018, 000 (028) ： 178.5李晓峰.开创乡镇法制财政建设新局面J.预算管理与会计，2019.关键词：乡镇，财政，预算会计，核算现状，改进对策