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1、水上船舶运输安全应急预案1总则1.1 编制目的提高应急处置水上交通安全突发事件的能力，有效预防和 妥善处置突发事件，控制水上交通安全突发事件扩展，最大程 度地减少水上交通安全突发事件造成的人员伤亡和财产损失。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国内 河交通安全管理条例、XX市突发公共事件总体应急预案和 相关法律、法规。1. 3工作原则1.3. 1XX领导，社会参与，依法规范。XX对处置水上突发事件实行统一领导，及时、有效地组织 社会资源，形成专业力量与社会力量相结合，多部门参加，多 学科技术支持，全社会参与的高效应急反应机制。依照有关法 律、法规，明确各相关部门的责任、权
2、利和义务，规范应急反 应的组织、协调、指挥行为。1.4. 2统一指挥，分级管理，属地负责。水上突发事件应急反应实行统一指挥，各方协调行动。根 据突发事件的发生区域、性质、程度与实施救助投入的力量所 需，实行分级管理、属地负责，确保及时分析判断形势，正确 决策，相机处置，提高应急反应行动的及时性和有效性。级部门预案视情况启动。各级应急预案启动后，有关领导、专 家等在接到命令后迅即到位，专业应急队伍必须在规定时间内 集结到位并赶赴现场。对于先期处置未能有效控制事态，或者需要市XX协调处置 的，要及时向XX汇报，请求XX支持，得到多方面的帮助，控 制事态。4. 5指挥和协调当发生水上交通安全突发事件
3、时，由市水上交通运输安全 突发事件应急救援指挥部统一指挥有关县（区）、部门开展处置 工作。负责提出现场应急行动的原则要求，组织协调有关地区 和部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援，制定并实施抢 险救援方案，防止引发次生、衍生事件，协调有关部门提供应 急保障，及时向市XX报告应急处置工作进展情况，及时研究处 置其他重大事项。4. 6应急结束突发事件的现场应急救援工作完成，或者相关危险因素消 除后，应急处置队伍撤离现场，现场应急指挥机构予以撤销， 应急结束。5恢复与重建5. 1善后处置善后处置工作以事发地县（区）XX为主，相关单位协助和 配合，必要时报请市XX协调。主要对事故或险情造成的伤亡进
4、行及时的救治或抚恤，对造成产生困难的群众进行妥善安置, 对紧急调用、征集的人力、物质按照规定给予补偿。5. 2调查评估应急处置后，按照XX省水上交通事故处理条例、XX省 水上交通事故调查处理程序及其他相关规定和程序，根据事 故等级大小，由市级有关部门会同事发地县（区）XX组织调查 组，对事故起因、性质、影响、责任经验教训等问题进行调查 评估，形成书面报告经市XX应急管理办公室审核后向XX报告。 省XX参与处置的突发事件，由市XX配合省级有关部门进行调 查评估报告并向省XX专题报告。市水上交通运输安全突发事件应急救援指挥部负责全市水 上交通安全事故或险情信息的收集、分析、处理，每半年向市 XX应
5、急处理办公室报一次，并且按要求做好档案管理工作。5. 3恢复重建恢复重建工作由事件发生地XX负责。对因突发事件引起的 公共水上交通基础设施损害，当地XX要积极组织恢复重建，地 方XX无法解决的，要积极向市XX汇报，请求市XX援助解决。6信息发布水上交通安全突发事件的信息发布应及时、准确、客观、 全面。重大及以上水上交通事故或险情信息发布要由市XX办公 室会同新闻宣传主管部门管理，委托市XX新闻发言人向媒体和 社会统一发布。7应急保障7. 1应急培训由市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部负责组织 应急管理和救援人员的上岗前培训、常规性培训，建立完善以 水上专业救援队伍为主体，武警消防、社会力
6、量等队伍为辅助 的应急反应队伍体系。8. 2人员演练市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部办公室根据 实际组织定期或不定期的水上交通突发事件的应急演习。开展 应对船舶、人员遇险、航道堵航等突发事件的应急演习，保证 本预案的有效实施及完善，提高应急反应系统的实战能力。9. 3应急装备保障按照专兼结合、社会参与、规模适度、协调配合、指挥灵 便、反应快速、应急有效的原则，构建完善水上交通运输突发 事件应急救援队伍体系。10. 4经费保障(1)应急资金保障由各级财政部门纳入财政预算；(2)应急处置专项资金使用范围包括市水上交通运输安全 突发事件应急处置指挥部确定的工作项目以及用于应急处置信 息化建设
7、、日常运作和应急救援队伍建设、预案修订等。7. 5医疗卫生保障卫生部门负责现场维护急救，及时赶赴现场开展医疗救助、 疾病预防控制等卫生应急工作，按照现场抢救、院前急救、专 科救治的不同环节和实际需要组织实施应急救护，尽最大可能 减少人员伤亡。7. 6交通运输保障各级交通部门建立交通运输保障机制，按照应急指挥部的 要求，组织调用运输企业和社会的车辆、船舶参加紧急运输。7. 7治安维护公安部门负责水上突发事件现场治安保障工作，依法采取 有效管制措施，控制事态，维护现场治安秩序。8预案管理市水上交通运输安全应急救援指挥部负责解释和组织实施, 指挥部每年组织一次应急预案的演练，通过演练，发现应急工 作
8、体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对事 故及险情的应急处置能力。8. 1预案实施日期本预案从发布之日起生效。水上船舶运输安全应急预案1、总则1. 1编制目的为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实做好抗 台防汛工作，提高应急处置能力，最大限度地减少台风、洪涝 造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障公司经济健康持续发展。1.2适用范围本预案适用于我公司受台风（热带风暴）袭击或严重影响, 造成大风、暴潮和洪涝灾害时建筑工程抗台防汛的应急处置。1.4工作原则1.4. 1以人为本，预防为主。1.4. 2统一领导，分级负责。1.4. 3统筹协调，快速反应。贯彻“就近救援”原则1.
9、3编制依据及引用文件依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、 中华人民共和国防汛条例和XX市防汛防台抗旱应急工作 预案、XX市建筑工程防台防汛工作要点，结合公司实际， 制订本预案。2、应急准备2.1指挥机构成立公司防台防汛工作指挥领导小组，总经理严守元任组 长，质安副总张贤萍任副组长，成员由办公室、质安部、技术 部、生产部工会主要负责人组成。办公场所设在公司办公楼八楼质安部，值班电话：XXxx, 传真：XXxxo2. 2主要职责（1）及时了解台风洪涝灾害信息，做好防汛防台预警预防布置工作，发布启动本预案的命令。（2）全面协调和指导防台防汛的应急处置工作，研究解决 应急处置中的重大问题；（
10、3） 了解因台风、洪涝等灾害造成设施损坏、行业相关人 员伤亡和经济损失等情况；（4）及时向主管局等主管部门报告灾情、应急处置的进展 情况等，组织开展灾后自救；（5）完成上级交办的其他工作。2. 3应急办事机构根据防台防汛及抢险救灾工作要求，当确定为I级和II级 预警时，设立若干应急工作组。（一）信息综合组：由办公室、质安部相关人员组成。主要职责：掌握抗灾动态，综合情况，宣传报道，发布台 风灾害信息，汇总、核实、上报灾情数据，协调各部门的工作。（二）抢险救灾组：由办公室、质安部、生产部、工会等 相关人员组成。主要职责：负责抢险救灾车辆、机械设备、人员的落实和 调配；指导或帮助项目部组织施工现场物
11、资的抢修，危险部位 应急加固；指导和组织危险区域人员的疏散撤离；指导或帮助 伤亡人员的抢救工作和危旧房屋抢险排险、善后处理等。（三）后勤保障组：由办公室、工会人员组成。主要职责：负责防指值班人员和工作人员后勤生活保障工 作和接待上级领导、慰问事宜等。(四)专家组：由质安部、技术部等相关人员组成。主要职责：制订各类应急抢险、加固的技术方案；制订房 屋倒塌、大型施工机械和脚手架倒塌的抢险方案和应急措施；负责 相关技术指导。2. 4急救工具(设备)、物资主要急救工具(设备)主要应急物资主要有：(1)氧气瓶、乙快瓶、气割设备1套；(2)备用5m长绝缘杆10根；(3)备一根320棕绳长100米，备一根4
12、)12尼龙绳长100 米；(4)急救药箱10个，担架10副；(5)照明手提灯10个；(6)水带500米；(7)干粉灭火器10只；(8)沙袋500只；(9)对讲机10部。(10)雨衣、雨鞋20套。(11)电缆 200M。3、汛台分级分级参照XX省防台风应急预案、XX市防汛防台抗旱应 急预案的有关标准，分为四级：I级、n级、ni级、w级。3. II级标准3. 1. 1市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台 风在我市或周边（台州市范围）地区登陆，或强热带风暴、台 风、强台风在XX至台州一带沿海地区登陆，12小时内袭击我 市。市气象台预报（或水文部门测报）我市24小时平均 降雨量200毫米以上或
13、局部降雨量250毫米以上，或过程降雨 量250毫米以上，并且气象台预报未来24小时仍有大暴雨或特 大暴雨。3. 211级标准3.2.1 市气象台预报热带风暴在浙东南沿海地区登陆，或 强热带风暴、台风、强台风在XX至象山一带沿海地区登陆，24 小时内严重影响我市。3.2.2 市气象台预报（或水文部门测报）我市24小时平均 降雨量150-200毫米或局部降雨量200-250毫米，或过程降雨 量200-250毫米，并且气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴 雨。3. 2. 3某一区域出现短历时强降雨，3小时160毫米以上。3. 3III级标准3. 3.1市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台 风
14、在闽中至浙北沿海地区登陆或紧靠XX沿海北上，在48小时 内影响我市。3. 3.2市气象台预报（或水文部门测报）全市24小时平均 降雨量100-150毫米或局部降雨量150-200毫米以上，或过程 降雨量150-200毫米以上，并且气象台预报未来24小时仍有暴 雨或大暴雨。3. 3. 3某一区域出现短历时强降雨，3小时120-160毫米以 上。3. 4IV级标准3.1.1 1市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台 风在正在发展，预计影响我市。3.1.2 市气象台预报（或水文部门测报）我市有强降雨量, 全市24小时平均降雨量50-100毫米或局部降雨量100-150毫 米，或过程降雨量150
15、毫米以上。3.1.3 某一区域出现短历时强降雨，3小时80-120毫米以 上。4、应急响应4. 1IV级响应（1）根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的 预警信号和市防汛指挥部的指令，报告进入W级响应阶段。密 切关注热带风暴、强热带风暴、台风的路径和发展趋势。(2)及时转发台风消息，督促各项目部做好防台防汛检查, 消除在建工地安全隐患。4.21n级响应(1)根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的 预警信号和市建工局防汛指挥部的指令，由值班人员报告进入 III级响应阶段。(2)公司召开防台防汛工作指挥领导小组会议，传达市防 台防汛工作要求，立即部署防台防汛各项工作。(3)公司防指
16、下设总值班室，成员由办公室、质安部、工 会、技术部人员组成。值班员应认真做好记录，及时将上级领 导和有关部门指示精神送交组长批阅，并将及时下传各项目部。 并收集好各部门实时工作情况汇报。(4)设立后勤保障组。成员由办公室、工会等人员组成。 负责准备防台防洪中照明、食品、雨具及必要的设施保障。(5)组织相关人员对在建工地防台防汛安全开展检查，落 实加固预防措施(重点为临时设施、脚手架、深基坑等)，消除 安全隐患。(6)组织重点地质灾害隐患点，有安全隐患临时工棚人员 撤离工作，做好其余撤离人员的撤离准备。4. 3II级响应(1)根据省、市气象台预热热带风暴、强热带风暴、台风1.3. 3防应结合，资
17、源共享，团结协作。做好自然灾害的预警工作，减少自然灾害引发水上突发事件的可能。水上突发事件发生后，及时组织救助，减少伤亡和 损失，防应并重，确保救助。充分利用各方资源，发挥参与救助 各方力量的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力。1.4. 4以人为本，科学决策，快速高效。充分履行XX公共服务职能，快速高效地救助人命。充分运 用现代科技手段，发挥专家队伍和专业人员的作用，建立应急 机制，保证指挥畅通；强化人员培训，提高从业人员素质；提 高应急力量建设，提高应急反应的效能和水平。1.5. 用范围1.5.1 我市行政区域内发生的水上交通运输安全突发事件 的应急反应行动。1.5.2 参与水上突发事件
18、应急行动的单位、船舶、设施及 人员。2组织机构与职责2.1成立XX市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部, 指挥长由市XX分管交通副市长担任，副指挥长由市XX分管交 通副秘书长和市交通局局长担任。成员单位：各县（区）人民XX、XX宣传部、XX军分区、 市安监局、市交通局、市水利农机局、市公安局、市卫生局、 市财政局、市民政局、市城管局、市规划与建设局、市旅游局、 的预警信号和市防汛指挥部的指令，由值班人员报告进入II级 响应阶段。公司值班室进入24小时值班。值班人员由公司办公 室负责协调组织，公司领导现场坐阵指挥。(2)各部门相应安排人员值班，与公司总值班室保持联系。 晚上安排中层干部在办公
19、室轮流值班，以便及时将市上级指挥 部有关防台防汛精神传达到各项目部、各部门，确保24小时有 人接听，随时向指挥部汇报工作情况，并及时处理群众反应的 应急事件。(3)公司防指下设的信息综合组、抢险救灾组、后勤保障 组、专家组的人员全部到位，开展工作，履行职责。(4)在台风洪涝发生前，要按照上级指示和职能要求，按 时完成各项防台防汛检查准备工作，并将进展完成情况向公司 值班室汇报。(5)组织施工工地临时工棚人员和物资的撤离工作。督促 项目部做好建筑材料、临时设施的固定工作。4. 4 I级响应(1)根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的 预警信号和市建工局防汛指挥部的指令，由值班人员报告进入
20、 I级响应阶段。(2)公司各相关人员到位筹备，各类防台防汛预案中所要求的机具、物料到位。指挥部根据市防汛抗灾总指挥部的部署, 随时处理各类突发事件。(3)发生下列险情时，立即采取以下措施：当施工现场发生房屋倒塌引起人员伤亡时，指挥部迅速派出抢险救灾组，一方面到现场了解情况，制定解决办法；另 一方面从临近项目部抽调人员、施工机械进场清理，减少损失。当发生危旧房屋倒塌引起人员伤亡时，根据市防指的命 令、建工局防指、公司防指统一协调，组织人员迅速出动，与 有关部门一起做好处置工作。当发生大型施工机械和脚手架倒塌影响道路畅通和群众 安全时，由指挥部立即派人进行清理，及时消除安全隐患，确 保城市管理正常
21、秩序。5、灾后自救阶段(1)及时清理现场，消除安全隐患，确保受损的施工机械 和设备尽快恢复运行；指导项目部恢复施工。(2)认真检查施工现场受灾的临时设施和建筑材料，严防 出现次生灾害；(3)做好损坏情况统计，办公室将各线损失情况汇总上报 有关部门。(4)及时补充抢险救灾消耗的物资和装备；(5)认真总结经验、吸取教训，完善预案。6、工作制度6.1请示汇报制度在防台防洪中，出现较大灾情和工程出险时，及时向公司 指挥部组长请示报告，由公司指挥部统一向上级主管部门防汛 办请示报告，并提出处理意见。6. 2值班制度各部门要合理安排好防台防汛值班，各部门负责人要自觉 带头参与，并做好与值班室联系。6. 3
22、安全检查制度台风洪涝发生前，根据公司防指的统一安排开展检查，对 存在安全隐患的要及时进行协调处理，重点加强防范深基坑、 塔吊、井架和高耸建筑脚手架的安全稳定。台风洪涝过后，要 对所有施工工地的安全及临时工棚的安全进行检查，确保能正 常使用而不产生安全隐患。对渡汛有问题工程，应登记列册， 并督促有关单位及时处理。6. 4人员安全转移制度对因受暴雨、洪水、台风等灾害袭击时可能造成人身伤亡 和危险区域的人员，必须做好相应的安全转移方案和相关工作, 切实保障人民生命的安全，项目部不准在此期间住人。6. 5灾害统计报告制度灾害发生后，要立即调查灾情。根据要求和程序按时汇总 办公室统一上报。报告内容：灾害
23、突发事件报告的内容包括：突发事件发生的时间、有无人员伤亡情况；突发事件发生的简要经过，险情的基本情况；原因的初步分析；已采取的救援措施等情况。6. 6工作总结制度做好防台防汛工作总结，总结内容应记录台风、洪涝和灾 情发生的特点，并加以分析和比较，留作资料查证。注意总结 防台防汛中取得的经验，并对涌现出的先进事迹进行表彰。7、培训与演练7. 1培训应急预案确定后，按计划组织项目部全体工人进行有效的 培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能：(1)各器具、救护用品的使用以步骤的培训；(2)施工安全防护、安全警示设置、临时设施与个人的防 护措施、防台防汛常识、交通安全、高空设施、大型机械的安 全
24、防护；(3)对危险源的突显特性辨识；(4)事故报警；(5)紧急情况下人员的安全疏散；(6)现场抢救的基本知识。7. 2演练应急预案确定后，经过有效的培训，可采用桌面演习、功 能演习、全面演习等形式进行演练。在项目防台防汛期到来前 演练一次，以后每隔半年演练一次，人员变动大时增加演练次 数。每次演练结束，及时作出总结，对存在一些差距的在日后 工作中加以提高。8、附则8. 1制定与解释本预案由公司负责制定与解释。8.1 管理与更新本预案由XX天颂建设有限公司负责管理与更新。8. 2实施与生效本预案自印发之日起实施水上船舶运输安全应急预案1总则1. 1编制目的为提高XX应对水上突发事件的能力，迅速、
25、有序、高效地 组织水上突发事件的应急反应行动，救助遇险人员，控制水上 突发事件扩展，最大程度地减少水上突发事件造成的人员伤亡 和财产损失。1. 2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国内 河交通安全管理条例（国务院第355号令）、国务院关于特大 安全事故行政责任追究的规定和国家海上搜救应急预案 等有关法律、法规制定本预案。1.3 适用范围我县行政区域内发生的水上突发事件的应急反应行动和参与水上突发事件应急行动的单位、船舶、设施及人员。本预案所称水上突发事件是指在本县行政区域内船舶、浮 动设施等在通航水域发生的碰撞、触碰、触礁、浪损、搁浅、 漏油、水灾、爆炸、沉没等引起人身伤亡和财
26、产损失的事件。1.4 我县通航水域情况。（一）内河渡口：。（二）内海渡口：。（三）主要港口：。1. 5工作原则（1） XX领导，社会参与，依法规范。XX对处置水上突发事件实行统一领导，及时、有效地组织 社会资源，形成专业力量与社会力量相结合，多部门参加，多 学科技术支持，全社会参与的高效应急反应机制。依照有关法 律、法规，明确各相关部门的责任、权利和义务，规范应急反 应的组织、协调、指挥行为。（2）统一指挥，分级管理，属地为主。水上突发事件应急反应实行统一指挥，各方协调行动。根 据突发事件的发生区域、性质、程度与实施救助投入的力量所 需，实行分级管理、属地为主，确保及时分析判断形势，正确 决策
27、，相机处置，提高应急反应行动的及时性和有效性。（3）防应结合，资源共享，团结协作。做好自然灾害的预警工作，减少自然灾害引发水上突发事 件的可能。水上突发事件发生后，及时组织救助，减少伤亡和 损失，防应并重，确保救助。充分利用各方资源，发挥参与救 助各方力量的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力（4）以人为本，科学决策，快速高效。充分履行XX公共服务职能，快速高效地救助人命。充分运 用现代科技手段，发挥专家队伍和专业人员的作用，建立高效 应急机制，加强力量建设，提高应急反应的效能和水平。2组织体系2.1 指挥机构县处置水上突发事件应急指挥部（简称县水上应急 指挥部）及主要职责县水上应急指挥部，
28、是全县处置水上突发事件应急反应工 作的指挥机构，指导全县水上突发事件应急处置工作。县应急指挥部主要职责（1）执行XX、县XX的决定和指示。（2）统一组织、指挥水上突发事件应急处置，决定设立现 场指挥部，决定结束应急状态。（3）研究确定全县水上突发事件应急工作重大决策和工作 意见。2. 1.2总指挥:县XX分管交通的副县长。副总指挥：县交通运输局局长、县XX办副主任、县公安局 及县安全生产监督管理局副局长。成员：县XX办公室、XX宣传部、县交通运输局、县公安 局、县安全生产监督管理局、海洋与渔业局、县卫生局、县旅 游局、县民政局、县总工会、县财政局、县水务局、县国土环 境资源局、县气象局、县公安
29、消防大队、属地海事局。2. 1.3各成员单位职责县应急指挥部成员单位按照各自职责，结合水上突发事件 应急反应行动实际情况，发挥相应作用，承担水上突发事件应 急反应、抢险救灾、支持保障、善后处理等工作。县XX办公室、XX宣传部：会同交通运输局负责处置水 上交通突发事件的信息发布工作。县交通运输局：编制、修订处置水上突发事件应急预案; 负责协调水上突发事件应急工作；协调交通行业有关部门参加 水上突发事件应急工作。县公安局、属地海事局：负责组织公安系统力量参加水 上突发事件应急行动，维护水上救援现场治安秩序和实施陆上 交通管制，负责提供消防力量、装备、技术。县安监局：为水上搜救提供信息支持，接收水上
30、突发事 件险情报告。海洋与渔业局：负责组织本系统力量参加水上突发事件 应急行动；负责协调渔业船舶参加水上突发事件应急行动。县卫生局：负责组织本系统力量参加水上突发事件应急行动；负责提供遇险人员医疗急救保障，协调医疗机构人员赴现场执行水上医疗援助、医疗移送和收治伤病人员。县旅游局：负责组织险情区域旅游团队的安置与疏散工 作，保障游客安全。县民政局：负责协调解决获救人员的安置和对死亡、失 踪人员的善后处理。县财政局：负责水上突发事件应急准备和救援工作资金 审核，按规定程序列入年度财政预算；负责县财政负担处置水 上突发事件所需经费。县水务局：会同海洋与渔业局负责水文监测和预报，提 供相关水情信息。(
31、11)县国土环境资源局：负责提供地质灾害的预报以及应急 行动时的相关地质灾害即时信息。县气象局：负责为县应急指挥部办公室提供中长期天气 预报、恶劣天气的短期预报，每天的天气预报以及应急行动中 所需的相关气象信息。2. 2工作机构2. 2.1水上应急指挥部下设办公室，设在县交通运输局。办公室主任：县交通运输局局长兼任。办公室人员由各成员单位相关责任人组成。2. 2. 2县水上应急指挥部办公室主要职责是：执行县应急指挥部的决定和指示。制定县级水上搜救工作有关规章制度，编制县级水上搜 救预算。具体负责县级处置水上突发事件应急预案的起草、运行 和管理。联系各成员单位，对其履行应急预案中的职责情况进行
32、指导、督促和检查。承担本县水上搜救应急值班，负责全县水上搜救工作的 综合协调及相关组织管理工作。2. 3现场指挥部县水上应急指挥部根据需要，在事发地设立现场指挥部， 总指挥由事发地人民XX主要领导担任，或者由县应急指挥部指 定，成员由有关部门及事发地XX领导组成。现场指挥部设立水 上搜救抢险组、水上交通警戒保卫组、综合协调组、医疗救护 组、后勤保障组、善后处理组。2. 3. 1水上搜救抢险组职责由交通部门、公安部门牵头，肇事船舶单位或船主积极配 合。主要职责：迅速分析判断和掌握水上交通的性质、类别、影响范围 和程度等基本情况。组织技术人员迅速制定搜救和抢险方案并报现场应急救援指挥部。市气象局、
33、XX （集团）公司、XX电开发公司、XX造林局XX分 局。指挥部办公室设在市交通局（市地方海事局），办公室主任 由市交通局局长兼任。2. 2职责分工2. 2.1水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部负责重大以上水上交通安全突发事件应急处置方案的制定, 并组织实施，指挥成员单位按照职责分工迅速开展工作，根据 事件发展情况，对成员单位的工作适时作出安排和调整。2. 2. 2水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部办公室负责水上交通安全突发事件的预防工作，及时向指挥部报 告重要情况，并提出处置建议；根据突发事件的事态大小，负 责水上应急处置需要的运输车辆、救助船舶、潜水员、水上搜 救人员等应急救援处置
34、队伍的组织。2. 2. 3成员单位职责2.2. 3.1各县（区）人民XX要结合本行政区域内水上交通 安全的实际情况，制定可行的应急救援处置预案，作好应急处 置人员、设备和物资等准备，确保在突发事件发生时，应急处 置工作能够立即启动，负责水上交通安全突发事件抢险施救工 作。2.3. 3.2市安监局是水上交通运输安全突发事件应急救援 处理的综合协调部门，负责应急救援处理时部门之间、部门与迅速开展水上搜救救助工作，把人员伤亡、财产损失降 低到最低程度。负责现场搜救和抢险工作的统一领导和组织实施，并及 时向现场应急救援指挥部报告救助进展情况。制定并组织实施防止水上突发事件扩大的有效防范措施。调集水上救
35、援队伍与医疗救治队伍送遇难、遇险人员及 伤员。根据需要调派事故现场水域附近的任何船舶和浮动设施 参加救援行动。负责事故现场有关的物证、船舶、船员证书和航行资料 的搜集，绘制事故现场航道示意图，保护事故现场和证据。承办现场指挥部交办的其他工作。2. 3. 2水上交通警戒保卫组由公安部门牵头，有关部门协调。主要职责：负责事故现场的治安保卫工作及通航秩序，划定交通管 制水域，疏散现场水域附近的船舶、设施和人员。负责救助现场的水上交通安全，禁止过往船舶进入交通 管制水域，为抢险救助提供良好的环境。负责对肇事船、肇事船员或其它肇事人员采取监控措施, 防止肇事船、肇事人员逃逸。承办现场指挥部交办的其他工作
36、。2. 3. 3综合协调组由安全生产监督管理部门牵头，交通、公安部门配合，有 关部门协调。主要职责：协助现场应急救援指挥部领导，协调各专业组工作。负责水上搜救抢险工作情况和事故信息的搜集、整理、 汇总，及时向现场应急救援指挥部报告有关情况，为领导现场 决策提供依据。及时预测事故的发展变化趋势，及时研究并提出对策。对在搜救抢险中遇到的重大问题和不能解决的问题及时 向指挥部报告，并请求协助增援。掌握搜救抢险全过程的各方面情况，为事故调查、原因 分析提供必要的依据。3. 办现场指挥部交办的其他工作。2. 3. 4医疗救护组由卫生部门牵头，事故发生地医院负责实施，卫生部门协 助指导。主要职责：迅速组建
37、、调集现场医疗救治队伍，制定抢救方案，指 导急救人员开展抢救工作，力争将人员伤亡数量降低到最低程 度。负责联系、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受 紧急救治和转送医疗救治，减少人员伤亡。对抢救工作中发生的争议提出紧急处理措施，及时补充 调整抢救方案，准确统计人员伤亡数字，及时向现场应急救援 指挥部报告人员伤亡及抢救情况，并做好现场的卫生防疫工作。负责调集、安排医疗器械和救护车辆。在抢救过程中，遇到重大问题和一时不能解决的问题， 及时向上级或有关部门请求救援。承办现场指挥部交办的其他工作。2. 3. 5后勤保障组根据职责范围分别由下列单位负责，有关部门配合。2. 3. 5. 1交通运输：由交
38、通部门、公安部门、海洋与海事部 门负责安排。主要职责：根据遇险船舶所载的人员及货物种类、合理调派船舶及 车辆。根据现场抢险的实际，确保运送抢险所需物资器材的船 舶和车辆数量。保障抢险救助所经过的道路、航道畅通和救援物资及时 到达现场，保障遇险人员、伤员、物资安全到达目的地。必要情况下，依法对所经过的道路、航道实行交通管制。承办现场指挥部交办的其他工作。3. 3. 5.2生产保障：由肇事船舶业主、单位及其上级主管部门或事故发生地XX负责。主要职责：保障抢险救援所需的救援物资，设备及其他事项所需资 金。保障善后工作（家属安抚、伤员治疗）所需资金。4. 3. 6善后处理组个体运输船舶由XX负责，企业
39、、单位运输船舶由船舶所有 人或经营人及其主管部门负责，当地XX及其公安、民政、卫生、 保险等部门配合，县有关部门协调指导。主要职责：负责事故中遇难人员的遗体、遗物处理。负责事故伤亡人员亲属的安抚接待，妥善安排家属生活。负责处理事故伤亡人员的抚恤、安置，依照有关政策做 好遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等。承办现场指挥部交办的其他工作。2. 4水上应急救援力量包括消防救援力量、武警救援力量、XX部门所属公务救援 力量、其他可投入救援行动的民用船舶、企事业单位、社团、 个人等社会人力和物力资源。3水上突发事件险情分级与上报2.1 险情分级险情分为四级：特大险情为（I级），包括造成30人
40、以上死亡失踪的事件，或者危及30人以上生命安全的事故；其它可能造成特大危 害、社会影响的水上突发事件。重大险情为（n级），包括造成io至30人死亡失踪的事 件，或者危及10至30人生命安全的事故；其它可能造成严重 危害、社会影响和国际影响的水上突发事件。较大险情为（in级）包括造成3至io人死亡失踪的事件, 或者危及3至10人生命安全的事故；其他造成或可能造成较大 社会影响的险情。一般风险为（IV级）包括造成3人以下死亡失踪的事件 或者危及3人以下生命安全的事故；造成或可能造成一般危害 的其他水上突发事件。3. 2水上突发事件险情信息的处理在接到险情后，处置水上突发事件应急指挥机构应立即向 县
41、人民XX和县水上突发应急指挥部办公室报告，需要通报相关 部门的，应及时通报。县水上应急指挥机构接到水上突发事件信息后，对险情信 息进行分析与核实，并按照有关信息报告规定和程序上报，不 得迟报、谎报、瞒报和漏报。4水上突发事件应急响应和处置4. 1水上遇险报警发生事件后，遇险人或目击人应立即向当地交通部门或公 安、海事、消防部门报告，遇险船舶同时向本单位报告。各单 位接到报告后应及时通报水上应急指挥部。4. 1. 1报警通信方式县水上应急指挥部值班电话：公安报警电话:；消防报警电话:；海上救助专用电话：。县水上应急指挥机构值班电话应向社会公布。4. 1.2报警内容报警内容包括事件发生时间、地点、
42、遇险状况、遇险船舶、 遇险人员数量及伤亡情况，已采取措施和救助请求及联系方式。4. 2先期处置接到事件报告，立即通知水上突发事件应急指挥机构和相 关部门，事发地XX及水上应急指挥机构要启动应急预案，控制 事态发展，开展应急救援工作，向上级XX和指挥机构报告，直 到应急反映已明确交给上一级应急指挥机构为止。4. 3分级响应对较大、一般水上突发事件，由县应急指挥机构响应，应 急力量不足或无法控制事件扩展的，请求上级应急指挥机构响 应。4. 4社会力量动员与参与必要时，调用就近船舶参与救援，各级XX依法在本辖区动 员社会力量参与，应急指挥机构对参与人员进行分工安排。4. 5应急结束水上应急指挥部根据
43、下列具体情况决定是否终止应急行动: 有可能存在遇险人员区域均已搜寻；幸存者生存可能性已完全 不存在；应急反应已获成功或紧急情况不存在；危害已彻底消 除或控制，不可能再扩展或复发。5后期处置5. 1善后处置5. 1.1伤员的处置县医疗卫生部门负责获救伤病人员的救治。5. 1.2获救人员的处置县民政部门或获救人员所在单位负责获救人员的安置；5. 1. 3死亡人员的处置县民政部门或死亡人员所在单位负责死亡人员的处置；港 澳台死亡人员，由县台办负责处置。5. 2社会救助对被救人员的社会救助，由县民政部门负责组织。5. 3保险参加现场救助的公务人员、专业救助人员由其所在单位办 理人身意外伤害保险。国家金
44、融保险机构要及时介入水上突发事件的处置工作，按规定开展赔付工作。5. 4搜救效果和应急经验总结5. 4. 1调查报告县级应急指挥机构负责一般水上突发事件搜救调查，在10 个工作日内提出调查报告并送省水上应急指挥部。5. 4. 2应急总结县XX会同县水上应急指挥部对突发事件的起因、性质、影 响、责任、经验教训等问题进行调查，并向省应急指挥部作出 报告。6应急保障指挥部各成员单位，按职责分工切实做好人力、物力、财 力、交通运输、医疗卫生及通信等保障工作。6. 1应急力量和装备保障按照专兼结合、社会参与、规模适度、协调配合、指挥灵 便、反应快速、应急有效的原则，构建水上突发事件应急救援 队伍体系。各
45、乡（镇）人民XX、村民委员会应配备必要的救援装备和救 生器材。同时加强乡（镇）水上渡运应急救援队伍建设，发挥 其在水上交通安全事故应急救援作用。6. 2资金保障应急资金应纳入各级财政预算，具体参照财政应急保障 预案有关规定。6. 3物资保障县发改委会同县交通运输局拟订实施水上应急救援设施、 装备等应急物资保障计划，引进运用新技术新工具处置突发事 件。6. 4医疗卫生保障县卫生局负责组织医疗卫生应急专业队伍，进行现场医疗 救助和疾病防控工作，尽可能减少人员伤亡。6. 5交通运输保障县交通运输局负责公路、水路运输设施、车辆、船舶以及 水路运输秩序的保障工作，并依照有关法律、法规的规定，拟 订紧急情
46、况社会交通运输工具的征用程序，报县XX批准后执行。 县交通局要建立交通运输保障机制，组织调用运输企业和社会 车辆、船舶参加紧急运输，对参加备用的车船、占用的码头泊 位，任何单位和个人不得阻拦或拒绝。县公安局负责道路运输 秩序的保障工作；其他单位按照各自职责，做好应急工作自备 车运输保障工作，开设应急救援“绿色通道”，保证交通工具的 优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。6. 6治安维护公安部门负责水上突发事件现场治安保障工作，依法采取 有效管制措施，控制事态，维护现场治安秩序。6. 7通信保障县应急指挥部成员单位、专业救助单位及县应急指挥机构,应确保1部专用固定电话24小时有人值守，
47、并明确带班领导。7责任与奖惩水上突发事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。县XX对水上突发事件处置工作中，作出突出贡献的先进 集体和个人，应当给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏 报重要情况或其他失职、渎职行为的，依法对直接责任人员给 予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。本预案自印发之日起实施。县（区）XX之间的综合协调，负责督促县（区）XX和相关部门 建立完善水上交通运输安全突发事件应急救援机制，做好水上 交通安全突发事件的预防、应急准备、应急处置和抢险施救等 工作。2.2. 3.3市水利农机局和市水文站及时通报特殊水情、汛 情，为水上交通运输安全突发事件应急救援提供便利条件，参