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1、附件16行政许可事项实施规范（基本要素）一、行政许可事项名称旅行社经营出境旅游业务资格审批二、中央主管部门文化和旅游部三、实施机关文化和旅游部（可委托省级文化和旅游主管部门实施） 四、设定和实施依据中华人民共和国旅游法旅行社条例五、子项无旅行社经营出境旅游业务资格审批000122116000一、基本要素L行政许可事项名称及编码旅行社经营出境旅游业务资格审批0001221160002 .行政许可事项子项名称及编码无3 .行政许可事项业务办理项名称及编码4 .设定依据(1 )中华人民共和国旅游法第二十九条(2 )旅行社条例第八条5 .实施依据(1 )中华人民共和国旅游法第二十九条(2 )旅行社条例
2、第八条6 .监管依据(1 )中华人民共和国旅游法第二十九条(2 )旅行社条例第八条7 .实施机关：文化和旅游部(可委托省级文化和旅游主管部门实 施)8 .审批层级：国家级，省级9 .行使层级：国家级/局(署、会)，省级/直属10 .是否由审批机关受理：是11 .受理层级：国家级12 .是否存在初审环节：否13 .初审层级：无14 .对应政务服务事项国家级基本目录名称：旅行社经营出境旅 游业务资格审批15 .要素统一情况：全部要素全国统一二、行政许可事项类型条件型三、行政许可条件L准予行政许可的条件16 ）旅行社取得经营许可满两年17 ）未因侵犯旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚2 .规定行
3、政许可条件的依据（1 ）旅行社条例第八条 旅行社取得经营许可满两年，且未 因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营 出境旅游业务。（2）中华人民共和国旅游法第二十九条 旅行社可以经营下 列业务:（一）境内旅游；（二）出境旅游；（三）边境旅游；（ 境旅游；（五）其他旅游业务。旅行社经营前款第二项和第三项业务， 应当取得相应的业务经营许可，具体条件由国务院规定。四、行政许可服务对象类型与改革举措L服务对象类型：企业法人2 .是否为涉企许可事项：是3 .涉企经营许可事项名称：旅行社经营出境旅游业务资格审批4 .许可证件名称：旅行社业务经营许可证5 .改革方式：优化审批服务6 .具
4、体改革举措(1 )实现申请、审批全程网上办理；(2 )网上公布审批程序、受理条件、办理标准，公开办理进度。7 .加强事中事后监管措施(1 )县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门依照中华人 民共和国旅游法第八十三条的规定，在各自职责范围内对旅游市场 实施监督管理。(2)县级以上人民政府应当组织旅游主管部门、有关主管部门 和市场监督管理、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检 查。(3)县级以上人民政府旅游主管部门有权依据中华人民共和 国旅游法第八十五条规定，对下列事项实施监督检查：(-)经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、 执业许可；(二)旅行社的经营行为；(三)导游和领队等
5、旅游从业人员的服务行为；法律、法规规定的其他事项。(4)依法成立的旅游行业组织依照中华人民共和国旅游法 第九十条的规定，制定行业经营规范和服务标准，对其会员的经营行 为和服务质量进行自律管理，组织开展职业道德教育和业务培训，提 高从业人员素质。五、申请材料L申请材料名称(1 )营业执照(2 )旅行社业务经营许可证(正副本)(3)增存旅游服务质量保证金承诺书(4)连续两年未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上 处罚的承诺书2 .规定申请材料的依据旅行社条例实施细则第十条 旅行社申请出境旅游业务的， 应当向国务院旅游行政主管部门提交经营旅行社业务满两年、且连续 两年未因侵害旅游者合法权益受到行
6、政机关罚款以上处罚的承诺书 和经工商行政管理部门变更经营范围的企业法人营业执照 六、中介服务L有无法定中介服务事项：无2.中介服务事项名称：无3 .设定中介服务事项的依据无4.提供中介服务的机构：无5中介服务事项的收费性质：无 七、审批程序1.办理行政许可的程序环节1 1 )申请。2 2 )受理。3 3 )审查。4 4 )决定。5 .规定行政许可程序的依据旅行社条例第九条申请经营出境旅游业务的，应当向国务 院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理 部门提出申请，受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起 20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请 人换
7、发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明 理由。6 .是否需要现场勘验：否7 .是否需要组织听证：否8 .是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否9 .是否需要检验、检测、检疫：否10 是否需要鉴定：否11 是否需要专家评审：否12 是否需要向社会公示：是13 .是否实行告知承诺办理：否1L审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否 八、受理和审批时限L承诺受理时限：当场办理14 法定审批时限：20个工作日15 .规定法定审批时限依据旅行社条例第九条申请经营出境旅游业务的，应当向国务 院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理 部门提出申请，受理申请的旅游行政管理部门
8、应当自受理申请之日起 20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请 人换发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明 理由。16 承诺审批时限：20个工作日 九、收费L办理行政许可是否收费：否2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规 定收费标准的依据无十、行政许可证件1 .审批结果类型：证照2 .审批结果名称：旅行社业务经营许可证3 .审批结果的有效期限：无期限4 .规定审批结果有效期限的依据5 .是否需要办理审批结果变更手续：是6 .办理审批结果变更手续的要求旅行社名称、经营场所、出资人、法定代表人等登记事项变更的， 应当在办理变更登记后，持已变
9、更的企业法人营业执照向原许可 的旅游行政管理部门备案。7 .是否需要办理审批结果延续手续：否8 .办理审批结果延续手续的要求无9 .审批结果的有效地域范围全国10 .规定审批结果有效地域范围的依据十一、行政许可数量限制L有无行政许可数量限制：无2 .公布数量限制的方式：无3 .公布数量限制的周期：无4 .在数量限制条件下实施行政许可的方式：无5 .规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据无十二、行政许可后年检1 .有无年检要求：无2 .设定年检要求的依据无3 .年检周期：无4 .年检是否要求报送材料：无5 .年检报送材料名称：无6 .年检是否收费：无7 .年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据无8 .通过年检的证明或者标志：无十三、行政许可后年报1 .有无年报要求：无2 .年报报送材料名称：无3 .设定年报要求的依据无4 .年报周期：无十四、监管主体各级文化和旅游主管部门十五、备注